【正文】 ，突出產(chǎn)業(yè)特色，大力發(fā)展IT、能源、鋼鐵、化工、新材料等臨江優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，目前沿江地區(qū)已初步形成5個(gè)特色鮮明的產(chǎn)業(yè)基地。集中生地：推進(jìn)土地利用“三集中”從2001年開始，江陰市開始推行“工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)業(yè)向生態(tài)園區(qū)集中”的“三集中”發(fā)展思路，努力推進(jìn)土地利用方式的根本性轉(zhuǎn)變，最大限度地發(fā)揮土地資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益一是推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中，營造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。江陰的創(chuàng)新之舉在全省引起較大反響，各地紛紛學(xué)習(xí)效仿。江陰找到了新的發(fā)展空間，20多家重點(diǎn)企業(yè)當(dāng)年落戶靖江。隔江借地：跨區(qū)域聯(lián)辦經(jīng)濟(jì)園區(qū)進(jìn)入21世紀(jì)，江陰市的35公里長江岸線開發(fā)接近飽和，而一江之隔的靖江，尚有39公里的長江岸線有待開發(fā)。第三篇：節(jié)約集約用地節(jié)約集約用地：主要包括了三層含義，一是節(jié)約用地，就是各項(xiàng)建設(shè)都要盡量節(jié)省用地，千方百計(jì)地不占或少占耕地；二是集約用地，每宗建設(shè)用地必須提高投入產(chǎn)出的強(qiáng)度，提高土地利用的集約化程度；三是通過整合、置換和儲(chǔ)備，合理安排土地投放的數(shù)量和節(jié)奏，改善建設(shè)用地結(jié)構(gòu)、布局，挖掘用地潛力，提高土地配置和利用效率。七是發(fā)展環(huán)保型、廢舊回收利用型產(chǎn)業(yè)，減少廢棄物占用土地，如利用煤矸石辦機(jī)磚廠等。四是按城市建設(shè)規(guī)劃，實(shí)施舊城改造，既可以提高城市形象，又可提高土地節(jié)約集約用地。二是對(duì)各項(xiàng)非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地嚴(yán)格實(shí)行按投資額、投資強(qiáng)度限額供地。工業(yè)建設(shè)用地嚴(yán)格按行業(yè)用地管理目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)，控制用地規(guī)模，將容積率、投資強(qiáng)度等相關(guān)控制指標(biāo)寫入土地出讓合同；同時(shí)鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)按規(guī)劃要求在現(xiàn)有用地范圍內(nèi)進(jìn)行技術(shù)改造和項(xiàng)目改擴(kuò)建，在不改變工業(yè)用地用途的前提下，不再收取或調(diào)整土地有償使用費(fèi)，鼓勵(lì)企業(yè)投資建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。農(nóng)村建房實(shí)行集鎮(zhèn)和村莊建設(shè)規(guī)劃，鼓勵(lì)修建多層建筑，解決好承包土地，規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地不得下戶。八是加強(qiáng)耕地保護(hù)，加強(qiáng)中、低產(chǎn)田、土改造和培肥土壤工程，守住基本農(nóng)田這條紅線。第四篇：節(jié)約集約用地江陰市節(jié)約集約用地十八法發(fā)布日期：20111025 17:19:34 瀏覽數(shù)：242字號(hào):〖大 中 小〗一個(gè)鐘靈毓秀的江南小城，書寫著波瀾壯闊的宏偉長卷。敢為人先的江陰人，把拓展用地空間的眼光投向了長江對(duì)岸。2004年，陽光、雙良、申達(dá)等14家江陰上市公司在靖江的投資總額超過了2億美元；2005年，靖江園區(qū)新批投資超千萬美元項(xiàng)目23個(gè)，其中超億美元項(xiàng)目4個(gè)，基本形成了以工業(yè)氣體、焦化、特種冶金、機(jī)械零部件、整車裝備和造船為主體的產(chǎn)業(yè)鏈。目前，江蘇省已有20多個(gè)跨區(qū)域聯(lián)辦的經(jīng)濟(jì)園區(qū)。上世紀(jì)八九十年代，江陰鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遍地開花，一度形成“村村點(diǎn)火、處處冒煙”的工業(yè)布局，造成土地資源浪費(fèi)。與沿江開發(fā)相呼應(yīng)，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)在建設(shè)中不是盲目求大，而是求專求精，建設(shè)一業(yè)為主的特色工業(yè)園區(qū)，形成明顯的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。新橋鎮(zhèn)通過規(guī)劃，、生態(tài)農(nóng)業(yè)和商貿(mào)居住三大功能區(qū)。在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中，江陰把加快建設(shè)各類農(nóng)業(yè)園區(qū)、生態(tài)園區(qū)、休閑觀光園區(qū)作為城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要組成部分，統(tǒng)一規(guī)劃，逐步推進(jìn)。點(diǎn)評(píng)：集中是把金鑰匙。江陰在政府與企業(yè)簽訂的投資協(xié)議中明確載明投資強(qiáng)度、產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)、開竣工時(shí)間等要求；在出讓合同和劃撥土地決定書中也明確了容積率、建筑密度、綠地率等土地使用條件，并明確了相關(guān)違約責(zé)任，保留了政府對(duì)批而未用的土地進(jìn)行分割的權(quán)力。將已動(dòng)工開發(fā)建設(shè)面積雖然超過應(yīng)開發(fā)建設(shè)面積1/3，但未達(dá)到4/5的，或者已動(dòng)工開發(fā)建設(shè)面積雖然超過應(yīng)開發(fā)建設(shè)面積4/5，但絕對(duì)空閑面積超過15畝以上的土地界定為未充分利用土地。如：石莊辦事處轄區(qū)內(nèi)的外資企業(yè)億諾生化有限公司，由于資金不到位、項(xiàng)目不落實(shí)，在責(zé)成限期開發(fā)無效的情況下，江陰于2007年6月依法收回了該宗國有土地使用權(quán)，收回用地面積達(dá)500畝。怕的是一邊閑置不用，一邊又去占用新地，里里外外都是浪費(fèi)。2007年，江陰出臺(tái)《工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓辦法》，規(guī)定生產(chǎn)性工業(yè)用地省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)畝均投資強(qiáng)度應(yīng)達(dá)到300萬元以上，工業(yè)集中區(qū)畝均投資強(qiáng)度應(yīng)達(dá)到200萬元以上，用地規(guī)模在10畝以下或總投資低于2000萬元人民幣的項(xiàng)目，一般不單獨(dú)供地，一律入駐多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。江陰幾次抬高用地門檻，是因?yàn)榻幍耐恋貙?shí)在太珍貴了，只能讓那些少占地、多投入、高產(chǎn)出的項(xiàng)目進(jìn)來，而不能來者不拒。通過實(shí)行項(xiàng)目用地專家咨詢論證，一是大大提高了建設(shè)用地審批效率；二是節(jié)省了用地指標(biāo)，為安排更多項(xiàng)目騰出了空間；三是不僅滿足了投資方的用地需求，還給他們提出了合理化建議，避免了不必要的成本支出。差別定地：按產(chǎn)業(yè)定價(jià)、按園區(qū)定價(jià)在土地產(chǎn)權(quán)明晰的條件下，地租和土地價(jià)格是調(diào)節(jié)土地在各個(gè)行業(yè)和用途之間資源配置的最基本、最有效的工具，也是促進(jìn)土地節(jié)約集約利用的有力杠桿。其他工業(yè)項(xiàng)目一律以市場(chǎng)評(píng)估價(jià)為底價(jià)進(jìn)行公開出讓。二次用地：鼓勵(lì)企業(yè)提高用地效率在江陰市政府出臺(tái)的一系列促進(jìn)土地節(jié)約集約用地文件中，都明確了對(duì)存量工業(yè)用地使用的優(yōu)惠政策。該企業(yè)還計(jì)劃于2011年將廠區(qū)內(nèi)近3畝地的綠化用地拆除，再次建造3至5層生產(chǎn)用房，并將綠化搬至房頂，在不新增用地面積的前提下，生產(chǎn)廠房增加至3萬平方米。把這些土地盤活了，就是下好了保障發(fā)展的一步絕妙好棋。江陰貝卡爾特有限公司（中外合資企業(yè)），江陰國土部門根據(jù)其資金到賬情況，分別在2008年8月和2010年的6月及8月分三期對(duì)其進(jìn)行了供地。按照企業(yè)實(shí)際到賬資金和生產(chǎn)建設(shè)進(jìn)度，分期確定供地?cái)?shù)量，大手大腳用地、違法違規(guī)用地就沒了市場(chǎng)。借著鎮(zhèn)區(qū)改造這一契機(jī)，按照新的規(guī)劃，南閘把北大門的老企業(yè)進(jìn)行拆遷，集中安置到街道工業(yè)集中區(qū)內(nèi)。點(diǎn)評(píng)：老鎮(zhèn)區(qū)改造，是許多城市都會(huì)碰到的問題。對(duì)不積極主動(dòng)配合、無正當(dāng)理由的，收回其土地使用權(quán)或轉(zhuǎn)讓調(diào)劑給其他急需用地的單位使用。2008年，江陰加華新材料資源有限公司在“回頭看”檢查后，將大部分廠房由原來的一層改建成以二至四層為主，并將閑置的空地充分利用起來，還根據(jù)企業(yè)自身特色，建造了一些存儲(chǔ)池，對(duì)地下空間進(jìn)行了充分利用?！盎仡^”找地，其實(shí)是市政府各有關(guān)部門聯(lián)合查地，督促企業(yè)及時(shí)開工建設(shè)和縮短投入產(chǎn)出的周期，從而緩解用地緊張的矛盾。工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃，促進(jìn)土地的集約利用。江陰市按照全面建設(shè)綠色城市、生態(tài)城市，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一的要求，以農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，逐步形成一鎮(zhèn)一特、一村一品的規(guī)?；Ｊ健Ｂ募s取地：用地先交履約保證金從2010年起，江陰對(duì)企業(yè)拿地實(shí)行合同履約保證金制度。點(diǎn)評(píng)：對(duì)土地加強(qiáng)批后監(jiān)管，用好經(jīng)濟(jì)手段非常有必要。2005年，又對(duì)磚瓦窯廠進(jìn)行專項(xiàng)整治，先后關(guān)閉磚瓦窯廠71家。點(diǎn)評(píng)：關(guān)停礦山、窯業(yè)，整治廢棄地，既有效增加了土地，又改善了生態(tài)環(huán)境，這是真正的民心工程。如今，別墅村不再蓋別墅，一幢幢高層農(nóng)民公寓讓華西村“長”高了。合并后，華西統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)了兩個(gè)集中居住區(qū)、近百幢6層以上的農(nóng)民公寓，節(jié)約土地4800多畝。大樓將于2011年投入使用，屆時(shí)將有200多戶村民搬出別墅，搬進(jìn)高樓，此舉可為華西村節(jié)省近400畝土地。然而在江陰，這條邏輯行不通，因?yàn)榻幦硕嗟厣?，蓋不起那么多別墅。對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的地區(qū)，根據(jù)差距程度，市政府不予安排或減少安排新增建設(shè)用地計(jì)劃，國土資源部門暫停受理該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地審批等相關(guān)用地手續(xù)。難得的是，江陰出臺(tái)了這項(xiàng)政策，并不折不扣地落到了實(shí)處。其中周西村積極實(shí)施鎮(zhèn)村規(guī)劃對(duì)接，打破行政界限，向鄰村調(diào)劑168畝土地集中建設(shè)小高層安置房，至2012年，可將全村958戶、3525戶村民全部安置進(jìn)新型小區(qū)，預(yù)計(jì)可節(jié)約705畝土地。點(diǎn)評(píng)：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，開展“三置換”改革試點(diǎn)，既挖掘出了一些建設(shè)用地，增加了數(shù)量可觀的優(yōu)質(zhì)耕地，還改善了農(nóng)村居住環(huán)境，是一項(xiàng)利在當(dāng)前、公在千秋的民心工程。點(diǎn)評(píng)：土地怎么用，家底須摸清。同時(shí)，江陰以點(diǎn)供政策為導(dǎo)向，建立了項(xiàng)目的節(jié)約集約