【正文】 民最需要、最迫切、影響最大、見效最快的項目作為重點建設項目，積極爭取上級和各個方面的大力支持。(五)搞好新農村建設規(guī)劃，確定重點投資項目建設新農村，要有一個科學的規(guī)劃進行指導，必須遵循先規(guī)劃后建設的原則。四是加快建立吸引全社會廣泛參與的機制。新農村建設必須轉變政府職能，加強社會管理，強化公共服務，教育引導農民。擴大公共財政覆蓋農村的范圍，建立健全財政支農資金穩(wěn)定增長機制。同時，可以采取市場化的辦法，選擇3—5個大中城市富裕的城郊地區(qū)，開展引導房地產企業(yè)參與投資新農村建設的試點工作，允許房地產企業(yè)在農村集體建設用地和農民宅基地上，進行商品房小區(qū)和農民回遷房新區(qū)建設；農民人均純收入在35002500元的大部分地區(qū)，農村經濟發(fā)展自身積累能力還比較低，面臨的困難和問題也比較多，在新農村建設中，要把加強農田水利建設、提高農業(yè)綜合生產能力、改善農民生產生活條件、發(fā)展壯大農村經濟放到重要位置，同時協(xié)調推進其他各項建設，探索符合自身特點的新農村建設路子；一些農民人均純收入不足2500元的地區(qū)，農業(yè)發(fā)展相對落后，農村生產生活條件較差，農民收入水平較低，在新農村建設中，應把工作的著力點放在改善基本生產生活條件、發(fā)展特色農業(yè)、提高農民素質、加快脫貧致富步伐、加強生態(tài)建設和保護等方面，確保農民群眾實實在在得實惠?？梢砸雲⑴c式服務的方式，扶持經過村屯農民群眾討論，當前農民群眾最需要的建設項目，把目前新農村建設中的“為我建設”、“要我建設”變?yōu)椤拔乙ㄔO”。三、加快廣西社會主義新農村建設的對策建議(一)建立完善領導機構，加強對新農村建設的領導各級黨委、政府要切實將社會主義新農村建設作為頭等大事來抓，切實將建設社會主義新農村納入黨委、政府的重要議事日程，做到領導機構落實、工作任務落實。(五)“重建設、輕管理”，農村公共基礎設施沒有規(guī)范性的維護管理措施通過新農村建設，建成了一大批村屯道路、小型農田水利、人畜飲水等公共基礎設施。據規(guī)劃部門預算，每個規(guī)劃點所需規(guī)劃測量設計費不低于6500元，但自治區(qū)、南寧市僅補助每個村屯規(guī)劃測量設計費2250元，規(guī)劃資金缺口較大，城區(qū)財政困難，配套資金未到位，并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)又無資金投入，較難完成上級下達的規(guī)劃任務。三是統(tǒng)一政府投入標準，工作方法簡單。新農村建設涉及部門多，上級投入資金渠道按部門下達，一些單位對試點建設選擇和項目審查標準不一，投入分散資金不能有效整合，影響建設效果，且條條框框多，不利于實施單位具體操作。部分農民存在“等、靠、要”思想比較嚴重，認為新農村建設是上面撥的款，所有的建設項目資金都是上面扶持安排的，自覺主動地參與性不高。全區(qū)部分市、縣只下一個文件成立新農村建設領導小組，但是新農村建設的辦事機構、人員、經費、設備沒有真正落實；新農村建設的日常事務工作，沒有專門機構、人員具體實施和操作。全區(qū)各地在新農村建設中結合實施“城鄉(xiāng)清潔工程”，著力開展改路、改水、改廁、改房、改圈等“五改”活動，讓農民“走平坦路，喝干凈水，用清潔灶，上衛(wèi)生廁，住整潔房”；七是基層組織民主建設不斷得到鞏固。但要使農村消費環(huán)境能夠得到進一步改善，必須加快農村基礎設施建設。圍繞發(fā)展現代農業(yè)，各地把發(fā)展特色效益農業(yè)作為現代農業(yè)建設的核心內容，加快推進“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展；二是農民收入大幅提高?，F就如何有效推進廣西社會主義新農村建設，解決當前新農村建設中存在的主要問題，提出相應的對策建議。讓新文化、新觀念規(guī)范農民行為，提升新農村建設水平。三要發(fā)展產業(yè)集群，進一步抓好試點村土地使用權流轉政策的研究制定，讓一批懂技術、會管理、善經營的農民掌握大量土地，帶動產業(yè)規(guī)模擴張，最終形成產業(yè)集群。一是要找準產業(yè)定位，培育和發(fā)展最具比較優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢的特色產業(yè)。建議市委、市政府出臺專門的鄉(xiāng)村規(guī)劃審批辦法，全市新農村建設的試點村和重點推進村的總體規(guī)劃，要經縣（市、區(qū)）人大常委會審議通過，以法律文本形式確定下來。一要著力處理好生產發(fā)展和村莊建設的關系，經濟發(fā)展要優(yōu)先；二要著力處理好舊村改造和新村建設的關系，堅持從群眾最迫切需要的事情做起，從改善最基礎的條件做起；三要著力處理好干部引導和群眾參與的關系，大力提高農民積極性；四要著力處理好國家投入和農民投入的關系，農民參與是主體；五要著力處理好物質文明和精神文明的關系，增強群眾民主管理意識；六要著力處理好新農村建設短期見效和長效機制的關系。三是規(guī)劃堅持難。主要表現在一是公共衛(wèi)生保潔難。新農村建設使試點村的村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化，但有些農民思想觀念并沒有發(fā)生根本的變化，一些地方群眾集體主義思想缺乏，農村文化生活單調，科學文化還停留在原來的較低水平上。由于“祖業(yè)不可廢、存下一片瓦、留與子孫用”，以及宅基地是祖業(yè)等傳統(tǒng)思想作怪，加上補償費不多，即使是舊房、爛房，有些村民也不愿拆除，還有一些破舊房房主在外打工，難以聯系到人，拆遷也很難進行。同時，我們也應該清醒地看到，當前，全市新農村建設還存在一些亟待解決的問題，主要表現在：（一）新農村建設資金投入不足。由于上級投入資金有限，縣級財政配套能力較弱，各地資金投入很難滿足新農村建設的需要。（三）農業(yè)產業(yè)化程度偏低。不講衛(wèi)生、不講文明的行為，以及占用耕地建房、建墳墓等違法違規(guī)現象時有發(fā)生。一些村剛修好的整潔巷道、廣場由于缺少專人負責，一年半載后，人畜糞、雜草、垃圾又到處都是。少數試點村沒有按“五先五后”的程序建設，造成人力、物力浪費；有的地方新農村建設過后，一些村民仗著家（宗）族勢力，批地建房不按規(guī)劃實施，甚至未批先建、隨心所欲，新農村規(guī)劃意圖難以落實。（二）進一步加大投入。村莊規(guī)劃一旦經過批準，就要堅持一個規(guī)劃管到底，一個目標干到底，避免盲目建設和資源浪費。要加快實現農產品由產量型向質量型，專用型向高附加值型、高回報率型發(fā)展；緊緊依托“紅、古、綠”優(yōu)勢，開發(fā)我市豐富的旅游資源，促其與社會主義新農村建設有機結合起來，建設一批旅游文化村、民族生態(tài)村，培育富民強村的新亮點。同時要切實推進農民專業(yè)合作社發(fā)展，大力引導發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，建設生產基地和加工基地為主的品牌產業(yè)鏈；要加速農村市場體系建設，為農產品流通創(chuàng)造良好條件。第二篇：淺析當前新農村建設存在問題與對策淺析當前新農村建設存在問題與對策發(fā)布時間：20080318 作者：梁旭 朱光金 張雪 訪問次數：1779建設社會主義新農村是一項系統(tǒng)工程和長期任務，各地應因勢利導、因地制宜，積極探索適合自身實際的新農村建設之路。一、廣西社會主義新農村建設的基本情況2006年廣西自治區(qū)黨委、政府作出了“以富裕農民為中心，以發(fā)展現代農業(yè)為支撐，以加強公共設施建設為突破口，以提高農民素質為關鍵，以建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制為保障，做好總體規(guī)劃，有計劃、有步驟、有重點地推進全區(qū)新農村建設”的重大決策。2007年廣西農民人均純收入２００７年突破３０００元達３２２４元，同比增長１６．４%，增幅創(chuàng)１９９６年以來新高。2006年來完成總投資65426萬元，其中生態(tài)能源、教育文體、醫(yī)療衛(wèi)生、廣電通信、屯內綠化、村屯規(guī)范等投資8986萬元；四是新型農民培訓不斷深入人心。全區(qū)深入開展和實施“三級聯創(chuàng)”、村級組織“五村、兩規(guī)范”建設、“四個培養(yǎng)”等活動和工程，農村基層組織建設得到了加強，黨群、干群關系明顯改善。有的地方領導力量不到位，工作沒有思路，資金不落實，問題不解決，幾乎完全停留在農民自發(fā)建設的階段。二是對新農村建設存在理解上的誤區(qū)。二是時間緊、任務重，準備工作不夠。無論是平原，還是丘陵山區(qū)，不分富裕村屯，還是貧困村屯，通村道路、通屯道路和沼氣池等建設項目的專項補助資金標準都是一個樣，致使新農村建設項目的建設質量參差不齊，農民群眾自籌資金負擔苦樂不均。2006年，邕寧區(qū)完成村道建設17條137．5 1公里，屯道建設53條115．75公里，其中群眾自籌資金投入村屯道路建設已達1225萬元。我們在試點區(qū)縣調研時看到，一邊是熱火朝天的修了通村道路，又修通屯道路，一邊是竣工不久的村屯水泥道路路面出現了破損、坑洼、翻沙等現象。各級黨委、政府主要領導應當擔任新農村建設領導小組組長，明確新農村建設辦公室的相應責權，并作為新農村建設的總協(xié)調單位，具體負責社會主義新農村建設的規(guī)劃制定、綜合協(xié)調、工作指導、工作調度和監(jiān)督檢查。同時，營造一個全社會關心、支持和參與新農村建設的輿論氛圍，集中全社會的力量深入持久的共同推進全區(qū)新農村建設。(四)建立長效投入機制，切實加大對新農村建設的投入一是建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的投入機制。二是應當以縣域為單位對農業(yè)政府性投資進行整合。讓財政資金投入起到“四兩撥千斤”的作用，不要完全包辦。充分發(fā)揮城市帶動農村發(fā)展的作用，加大城市經濟對農村的輻射，加大城市人才、智力資源對農村的支持，加大城市科技、教育、醫(yī)療等方面對農民的服務。各縣(市、區(qū))政府要組織建設、土地、發(fā)展與改革、農業(yè)等有關部門，以村委為單位，以自然村為基本單元，以中心村為重點，以農村現代化為標準，對村莊、道路、學校、衛(wèi)生所、商業(yè)網點、產業(yè)發(fā)展進行全面規(guī)劃，統(tǒng)一布局。(六)充實工程質量監(jiān)督員，加強新農村建設項目工程質量各級政府要高度重視、認真解決新農村項目建設質量監(jiān)管不到位的問題。(七)繼續(xù)抓好試點，不斷探索建設社會主義新農村的