【正文】 ，中方縣所轄縣域范圍，呈半包圍狀態(tài)分布于懷化市周圍，可作為懷化市發(fā)展的外圍接受輻射地區(qū)，發(fā)展郊區(qū)型產(chǎn)業(yè)；同時(shí)， 20xx年湖南省將中方縣定為“省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易重點(diǎn)縣”，所以，中方 縣發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢(shì)較為明顯。 城市建設(shè)現(xiàn)狀 20xx 年，中方縣按照“拉開(kāi)南北兩 口、布點(diǎn)東西兩翼、做實(shí)核心區(qū)域”的要求，旺市融城工作不斷推進(jìn)，中心學(xué)校擴(kuò)建、人民醫(yī)院配套、文體活動(dòng)場(chǎng)館、荊坪古村開(kāi)發(fā)、舞水大橋等項(xiàng)目，來(lái)勢(shì)喜人。其中， 總裝機(jī)容量 18 萬(wàn)千瓦的銅灣電站第一臺(tái)機(jī)組將于 20xx 年底實(shí)現(xiàn)發(fā)電，20xx 年全部建成；總裝機(jī)容量 1890 千瓦的牌樓電站于 20xx 年底建成發(fā)電。其中有林地面積 萬(wàn)公頃，占林地總面積的 %。 土地總面積 1426平方公里，下轄 22 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 15 個(gè)居委會(huì)和 213 個(gè)行政村；據(jù)統(tǒng)計(jì)， 20xx年末全縣權(quán)限共有常住人口 82293 戶，總?cè)丝跒?278871，人口自然增長(zhǎng)率為 ?。29′,東徑 109176。 （ 3)本項(xiàng)目施工區(qū)域?qū)儆诃h(huán)境敏感區(qū) ,因此 ,項(xiàng)目建設(shè)除了要嚴(yán)格按照環(huán)保部門(mén)要求施工外 ,建議項(xiàng)目施工單位盡量調(diào)整工作程序 ,將大噪音、大污染的施工環(huán)節(jié)盡量選擇在暑假期間 ,或者學(xué)生下課后或中午及夜間。同時(shí) ,本項(xiàng)目選址合理 ,內(nèi)外部建設(shè)條件成熟 ,設(shè)計(jì)方案周密 ,社會(huì)效益顯著。其他費(fèi)用 —— 萬(wàn)元 ,占總投資的%,不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用 —— 萬(wàn)元 ,占總投資 %。 根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容以及內(nèi)外部建設(shè)條件 ,本項(xiàng)目預(yù)計(jì) 6 個(gè)月 內(nèi)完工 ,即 20xx年 9 月 —— 20xx 年 3 月。 本次研究從我國(guó)教育發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃、 中方縣 教育發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃和 中方縣 中小學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀及安全工程規(guī)劃 ,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的背景、必要性及可行性 ,項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)外部建設(shè)條件、總體方案、投資估算及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等方面進(jìn)行研究。 （ 11）懷化市人民政府 《懷化市 20xx 年－ 20xx 年教育強(qiáng)市發(fā)展規(guī)劃》 （懷政辦發(fā)〔 20xx〕 13號(hào)） 。 （ 7） 教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng) 中小學(xué)校校舍建設(shè)與管理工作的通知》(教發(fā)［ 20xx］ 21號(hào) )。 （ 3）《 中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法 》（ 20xx 年 ） 。先后為中方縣搏得湖南省職業(yè)教育工作先進(jìn)單位、湖南省規(guī)范教育收費(fèi)示范縣等 10 余項(xiàng)殊榮， 20xx 年通過(guò)了湖南省教育兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估考核并被評(píng)為全省優(yōu)秀。高中教育不斷壯大。負(fù)責(zé)提出縣教育部門(mén)教育年度經(jīng)費(fèi)綜合預(yù)算計(jì)劃建議并監(jiān)督使用。組織編制縣教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃并指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督實(shí)施 。中方縣 中小學(xué)校校安工程 (20xx 年 )建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 長(zhǎng)沙金智工程咨詢有限公司 1 中方縣桐木鎮(zhèn)學(xué)校 第一章 總 論 項(xiàng)目名稱 :中方 縣中小學(xué)校校安工程 (20xx 年 )建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目性質(zhì) :改擴(kuò)建 擬 建 地 :懷化市 中方 縣 項(xiàng)目單位及負(fù)責(zé)人 項(xiàng)目單位 :中方 縣教育局 負(fù)責(zé)人 : 彭 靜 （機(jī)關(guān)法人） 項(xiàng)目建設(shè)單位簡(jiǎn)介 中方縣教育局位于中方生態(tài)城內(nèi)，是 1998 年懷化撤地設(shè)市時(shí)由原懷化市教育局分設(shè)成立的。綜合管理全縣基礎(chǔ)教育和職業(yè)技術(shù)教育、普通高等教育、成人教育 ,按權(quán)限管理社會(huì)力量辦學(xué) 。 自 20xx 年以來(lái)，共調(diào)整學(xué)校 118 所，撤并學(xué)校 8 所，撤消學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)） 110 所，學(xué)校調(diào)整率達(dá) %?？h一中、縣二中分別由建縣初的鎮(zhèn)辦完全中學(xué)，躍升為市級(jí)示范性普通高中和縣規(guī)模高中，普通高中教育教學(xué)質(zhì)量躋身全市前四強(qiáng)。 項(xiàng)目編制單位 :長(zhǎng)沙金智工程咨詢有限公司 資質(zhì)證書(shū)編號(hào) :工咨甲 12220xx70041 發(fā)證機(jī)關(guān) :中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 負(fù)責(zé)人 :卞旭淼 為了搞好本項(xiàng)目的前期工作 ,中方縣 教育局委托長(zhǎng)沙金智工程咨詢有限公司承擔(dān) 中方縣 中小學(xué)校校安工程 (20xx年 )建設(shè)項(xiàng)目 的可行性研究中方縣 中小學(xué)校校安工程 (20xx 年 )建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 長(zhǎng)沙金智工程咨詢有限公司 3 報(bào)告編制任務(wù) ,我公司立即組織技術(shù)人員（專家） ,到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查研究 ,通過(guò)實(shí)地調(diào)查 ,廣泛征求有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn) ,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真論證 ,分析評(píng)價(jià) ,于 20xx 年 9 月完成本報(bào)告的編制 ,供審 批部門(mén)決策參考。 （ 4）《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo) 10920xx） 。 （ 8）《湖南省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（湘教發(fā)［ 20xx］20 號(hào)） 。 （ 12） 中方縣 《教育發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃（ 20xx— 20xx 年）》 。 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)期限 根據(jù) 中方縣 中小學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施的實(shí)際情況 ,結(jié)合教育部門(mén)相關(guān)規(guī)范、要求 ,本項(xiàng)目擬改造擴(kuò)建 桐木 鎮(zhèn)桐木中學(xué)、蔣家鄉(xiāng)蔣家學(xué)校、中方鎮(zhèn)中心小學(xué)等 3所中小學(xué)校教育基礎(chǔ)設(shè)施 ,總建筑面積 4182平方米 ,具體建設(shè)內(nèi)容為 : （ 1） 桐木鎮(zhèn)桐木中學(xué) 擴(kuò)建 教學(xué)綜合樓 ,規(guī)劃擴(kuò) 建面積 1212 平方米 ,中方縣 中小學(xué)校校安工程 (20xx 年 )建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 長(zhǎng)沙金智工程咨詢有限公司 5 消除危房面積 837 平方米 。 項(xiàng)目投資概算及資金籌措 總投資為 萬(wàn)元 ，其中：省級(jí)專項(xiàng)資金計(jì)劃投資 490 萬(wàn)元，自籌 13 萬(wàn)元。 本項(xiàng)目 總投資為 萬(wàn)元，其中：省級(jí)專項(xiàng)資金計(jì)劃投資 490 萬(wàn)元，自籌 13 萬(wàn)元。所以 ,本項(xiàng)目可行。 （ 4）本項(xiàng)目屬于社會(huì)公益型項(xiàng)目 ,從諸多方面研究 ,本項(xiàng)目可行 ,因此 ,建議有關(guān)部門(mén)為當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展助一臂之力 ,給予大力 支持 ,早日中方縣 中小學(xué)校校安工程 (20xx 年 )建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 長(zhǎng)沙金智工程咨詢有限公司 7 立項(xiàng) ,使本項(xiàng)目早日建成 ，投入使用，發(fā)揮綜合效益 。32′－ 110176。 中方縣 中小學(xué)校校安工程 (20xx 年 )建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 長(zhǎng)沙金智工程咨詢有限公司 9 自然資源 中方縣境內(nèi)資源豐富，為中方縣的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展提供了良好的條件。全縣森林覆蓋率 %，林木綠化率%，是湖南省 35 個(gè)重點(diǎn)林區(qū)縣之一 。 旅游資源 中方縣境內(nèi)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，民族風(fēng)情古樸濃郁，有獨(dú)特的家祠文化和原始森林風(fēng)貌，主要自然景觀有荊坪古文化村、康龍?jiān)甲匀槐Ｗo(hù)區(qū)、 黃溪旅游風(fēng)景區(qū) 、仙人谷風(fēng)景區(qū)、五龍溪風(fēng)景旅游區(qū)等。同時(shí)，該縣切實(shí)加快了縣城“八路”、“五網(wǎng)”、“兩堤”、“一橋”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已經(jīng)啟動(dòng)的懷黔路中方段改造工程，將打通中方縣城與懷化城區(qū)、中方縣城與懷化市工業(yè)園區(qū)的快速通道，實(shí)現(xiàn)城市路網(wǎng)一體化。 交通條件 中方縣縣城距懷化市區(qū) 15 公里，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通便捷。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成為 ： ： 。 大力推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，培育發(fā)展市級(jí)以上龍頭企業(yè) 7 家，其中省級(jí) 1 家 。大康牧業(yè)在中小企業(yè)板成功上市，興龍玻璃二期建成投產(chǎn)，喜湘聚食品 6000 噸豆腐干生產(chǎn)線、宇隆 水電擴(kuò)容改造、恒大電極資產(chǎn)重組等項(xiàng)目進(jìn)展順利。不斷強(qiáng)化配套功能。縣城各類經(jīng)營(yíng)戶發(fā)展到 630 家，年?duì)I業(yè)額達(dá) 億元，分別比上年增長(zhǎng) 倍和 倍 。 中方縣 中小學(xué)校校安工程 (20xx 年 )建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 長(zhǎng)沙金智工程咨詢有限公司 16 第三章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 項(xiàng)目提出背景 教育 是現(xiàn)代文明的基石 ,是振興民族、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的最終動(dòng)力 ,教育的普及程度是衡量一個(gè)國(guó)家社會(huì)發(fā)展水平和現(xiàn)代文明與民主程度的標(biāo)志之一。 尤其是 在近些年來(lái) ,我國(guó)的農(nóng)村教育并沒(méi)有隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速發(fā)展 ,而且與城市教育的差距越來(lái)越大 。從校園環(huán)境看 ,許多農(nóng)村學(xué)校還很難談得上整潔、美觀、寬敞、舒適、優(yōu)美、漂亮 ,與城里的同級(jí)“星級(jí)”學(xué)校相比 ,簡(jiǎn)直有天壤之別 ,不可同日而語(yǔ)。教師主要以傳統(tǒng)授課方式為主 ,缺乏新手段、新教法 。東部地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校 ,其在辦學(xué)條件與教學(xué)質(zhì)量上要遠(yuǎn)優(yōu)于中西部地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校 。 主要表現(xiàn)在 : （ 1）教育指標(biāo)全部達(dá)標(biāo) 建縣以來(lái)，縣教育局在黨政班子的帶領(lǐng)下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以改革為動(dòng)力，加強(qiáng)學(xué)校管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，全縣教育工作呈現(xiàn)了后發(fā)趕超的良好態(tài) 勢(shì)： “普九 ”成果不斷鞏固。在編教職工 2628 人，在籍學(xué)生 22035 人；縣幼兒園 1 所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園16 所 ,在園幼兒 4015 人。 中方縣 民辦教育起步晚、起點(diǎn)高、成效大 ,涉及面廣 ,有普通高中教育、職業(yè)技術(shù)教育、幼兒教育 ,其中的和平實(shí)驗(yàn)中學(xué)已初見(jiàn)辦學(xué)效益 ,新苗幼兒園已市示范性幼兒園 ,已成為全縣國(guó)民教育的一個(gè)重要組成部分。教師待遇不高 ,優(yōu)秀師資特別是高中教師流失嚴(yán)中方縣 中小學(xué)校校安工程 (20xx 年 )建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 長(zhǎng)沙金智工程咨詢有限公司 20 重 ,直接影響了辦學(xué)條件的進(jìn)一步改善、教育質(zhì)量的提高 ,制約了教育事業(yè)的發(fā)展。 從總體上來(lái)看，全縣共有教職工 2470 人，學(xué)生數(shù) 20257 人，師生比為 1：，師生比明顯偏高（國(guó)家指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)初中為 1： 18，小學(xué)為 1： 22），教師富余，而實(shí)際情況卻不是這樣：一方面教師總量大，教師嚴(yán)重富余，另一方面教師學(xué)科不合理導(dǎo)致部分學(xué)科嚴(yán)重缺教師，如音樂(lè)、體育、美術(shù)、英語(yǔ)、物理、化學(xué)、地理、計(jì)算機(jī)等學(xué)科，欠缺嚴(yán)重，如東半縣的鐵坡中學(xué)、活水學(xué)校、丁家學(xué)校、接龍中學(xué)，石寶中學(xué)，無(wú)一個(gè)正規(guī)院校畢業(yè)的英語(yǔ)教師，再如，袁家 學(xué)校中學(xué)部?jī)H中文專業(yè)教師就有 11 人，占教師總數(shù) 58%，而物理、英語(yǔ)、化學(xué)、生物、地理、政治卻無(wú)一個(gè)專業(yè)教師，而全縣范圍內(nèi)，音樂(lè)、體育、美術(shù)、計(jì)算機(jī)等學(xué)科欠缺教師情況更為普遍。各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展 ,教育的質(zhì)量、效益顯著提高 ,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力顯著增強(qiáng) ,教育整體水平和綜合實(shí)力進(jìn)入全市中等以上水平 ,教育強(qiáng)縣人口覆蓋率達(dá) 85%以上 ,基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化 ,如期實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)縣戰(zhàn)略目標(biāo) 。 校安工程現(xiàn)狀及規(guī)劃 中方縣 中小學(xué)校校安工程現(xiàn)狀 （ 1）根據(jù) 中方縣 中小學(xué)校普遍存在的問(wèn)題實(shí)施了“校安工程” 中方縣 學(xué)校布點(diǎn)較多 ,規(guī)模偏小 ,教學(xué)及輔助用房不足且破舊不堪 ,中方縣 中小學(xué)校校安工程 (20xx 年 )建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 長(zhǎng)沙金智工程咨詢有限公司 22 土木、磚 木結(jié)構(gòu)房屋還占相當(dāng)比重 ,配套設(shè)施嚴(yán)重不足 ,學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后 ,嚴(yán)重制約了 中方縣 教育事業(yè)的發(fā)展。縣財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土、規(guī)劃等部門(mén)通力合作 ,抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員組成了排查鑒定小組 ,對(duì)全 縣所有校舍逐一排查、鑒定 ,并積極開(kāi)辟“校安工程綠色通道”。 （ 2）深入調(diào)查全縣安全校舍、危房情況 “校安工程”小組深入到 28 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中學(xué)、中心小學(xué)和村教學(xué)點(diǎn) ,對(duì)全縣 56 所中小學(xué)校的 795 棟校舍進(jìn)行了一次逐棟全面排查。五年內(nèi)全部消除 中方縣 中小學(xué)現(xiàn)有C 級(jí)、 D 級(jí)危房和磚木結(jié)構(gòu)老舊校舍 ,切實(shí)消除安全隱患。 20xx 年芷江縣在省里安排700萬(wàn)元校舍安全工程專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上 ,配套安排學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金 300 萬(wàn)元 ,城市教育附加費(fèi) 257 萬(wàn)元 ,危房改造專項(xiàng)資金 155 萬(wàn)元用于校舍安全工程 ,11所項(xiàng)目學(xué)校的所需資金已足額安排到各個(gè)項(xiàng)目 ,所有到位資金均建立了專賬進(jìn)行核算 ,實(shí)行集中支付 ,做到?？顚Ｓ?,資金中方縣 中小學(xué)校校安工程 (20xx 年 )建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 長(zhǎng)沙金智工程咨詢有限公司 24 撥付 手續(xù)和程序完整規(guī)范 ,資金使用規(guī)范 ,無(wú)截留、滯留、擠占和挪用現(xiàn)象。各項(xiàng)目學(xué)校也安排專人負(fù)責(zé)監(jiān)督建設(shè)工程質(zhì)量 。均按基本建設(shè)程序 ,落實(shí)了項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和項(xiàng)目公示制確保了施工安全和質(zhì)量 。近年來(lái)，共落實(shí)上 級(jí)教育專項(xiàng)資金 2834 萬(wàn)元，改造中小學(xué)危房面積 111855 平方米，提前完成了 D 級(jí)危房改造任務(wù)，改擴(kuò)建校舍面積 9800 平方米，創(chuàng)建寄宿制學(xué)校 10 所。二是按照“科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、各負(fù)其責(zé)”的工作思路 ,加快芷江縣中小學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)步伐 ,確保寄宿生能順利進(jìn)入寄宿制學(xué)校學(xué)習(xí)。 教育部等中央部委高度重視中小學(xué)校舍安全工作 ,并下發(fā)了《 全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案》 、《關(guān)于做好學(xué)校校舍抗震安全排查及有關(guān)事項(xiàng)的通知》、《關(guān)于貫徹落實(shí)中央會(huì)議精神進(jìn)一步做好教育系統(tǒng)抗震救災(zāi)和教育改革發(fā)展工作的意見(jiàn)》等一系列的政策文件 ,都對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)校舍安全工作提出了明確具體中方縣 中小學(xué)校校安工程 (20xx 年 )建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 長(zhǎng)沙金智工程咨詢有限公司 26 的要求。 義務(wù)教育均衡發(fā)展 ,就是使區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段的各級(jí)學(xué)校在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入、硬件設(shè)施、師資調(diào)配、辦學(xué)水平和教育質(zhì)量等方面大體上處于一個(gè)比較均衡的狀態(tài) ,與義務(wù)教育的公共性、普及性和基礎(chǔ)性相適應(yīng) ,為人人享有公平、公正地接受義務(wù)教育全力提供充足的保證。教育做為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有戰(zhàn)略地位的領(lǐng)域 ,教育公平是社會(huì)公平的重要組成部分 ,是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志 ,更是教育所追求的一種理想。 教育均衡發(fā)展 ,已成為