【正文】 徹黨的“十六大”精神，堅持“以人為本，為民解困”為宗旨，認(rèn)真實(shí)踐“維護(hù)民利，解決民生，落實(shí)民權(quán)”的民政工作方針，全力抓好民政各項(xiàng)工作，逐步建立和完善適應(yīng)構(gòu)建和諧社會要求的平臺?！赌持輾浽峁芾磙k法》。1國家發(fā)展計劃委員會2002年1月4日頒布的《投資項(xiàng)目可行性研究指南》中“公共建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告編寫大綱”。52′—104176。東與麻栗坡縣相連，南與越南的老街、河江兩省的箐門、新馬街、黃樹皮、猛康四縣接壤，西南與紅河州的河口、屏邊兩縣毗鄰，北界文山、西疇縣。境內(nèi)森林、礦產(chǎn)資源豐富，素有“杉木縣”、“有色金屬寶庫”、“中國草果之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，據(jù)探明，銦、鋅、錫儲量分別位居全國第一、二、三位；***縣較為豐富的自然資源和民族文化資源，為全縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了拓展空間，但是，受歷史、自然、戰(zhàn)爭等因素影響，基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，財政收入薄弱，人民生活水平較低，據(jù)統(tǒng)計，2008年全縣有耕地436532畝，；地區(qū)生產(chǎn)總值284785萬元，地方財政總收入17966萬元，地方財政支出70069萬元，農(nóng)民人均純收入2102元，人均產(chǎn)糧401公斤。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，按該縣平均每年死亡人口1800人計算，有近1600人土葬，按每俱遺體裝棺土葬需要約1立方木材，占用15平方米土地計算，每年消耗1600立方木材，還將吞噬36畝土地，墳?zāi)故且环N永久性的構(gòu)筑物，如任其占用，死人與活人爭地的嚴(yán)重局面將不可避免。 二、項(xiàng)目概況 （一）建設(shè)地點(diǎn)根據(jù)多方案選址，確定擬建地點(diǎn)在***縣某鎮(zhèn)城西北老孝坡南面。按***縣年死亡人口及火化率（前10年火化率50%，后20年火化率100%）計算，25年共可節(jié)約用地519475㎡（）。場址附近無建、構(gòu)筑物及農(nóng)舍。其中，％；，％；，％；，％。第二章 需求分析與建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容一、需求分析隨著保護(hù)生態(tài)環(huán)境意識的增強(qiáng)和殯葬改革力度的加大，殯葬法規(guī)的深入貫徹實(shí)施，人民群眾火化意識的增強(qiáng)，要求火化保護(hù)耕地的欲望日益提高，改革土葬推行火葬已成為歷史發(fā)展的大趨勢，經(jīng)統(tǒng)計：‰，每年死亡人口大約1800人左右，而火化尸體僅在150具左右，只占全年死亡人數(shù)的8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于內(nèi)地省區(qū)和全國的平均水平。抓緊時間新建***縣殯儀館，推動火化率的提高，跟上全國殯葬工作的發(fā)展步伐，是節(jié)約土地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑之一。2008年全縣人口364124人?；鸹癄t：2臺（套）。供電工程。不在居民集中區(qū)的上風(fēng)向。周圍山清水秀，風(fēng)景較好，利于殯儀館的環(huán)境美化。確屬一塊較好的殯葬用地。（三）氣象***縣屬低緯高原北亞熱帶山地季風(fēng)氣候，由于海拔高程差異大，同一地區(qū)的氣候溫差也較特殊，局部地區(qū)形成“一山分四季，十里不同天”的立體氣候，具有低壩河谷炎熱，中山淺丘溫暖，高山溫涼，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，干雨季分明的特點(diǎn)。（四）城市規(guī)劃要求***縣城城市發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，現(xiàn)縣城地處規(guī)劃區(qū)北部，今后城市向南西方向延伸，西以南山河為界，殯儀館在南山河以西，在規(guī)劃區(qū)外，選址符合規(guī)劃要求。接入館區(qū)。（七）施工條件場地交通方便，材料可直接運(yùn)入工地。四、場址條件比選***縣原殯儀館處于縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，南山河以北馬河過境公路附近，已不能滿足今后殯葬事業(yè)發(fā)展的需要，因文山——都龍二級公路從原址經(jīng)過，原殯儀館現(xiàn)已拆除，在原址附近建設(shè)沒有發(fā)展空間，而且原殯儀館的位置在縣城總體規(guī)劃之中，已構(gòu)成縣城發(fā)展一大障礙。選址科學(xué)，符合規(guī)則。第四章 建筑方案選擇一、項(xiàng)目總體規(guī)劃方案殯儀館用地35畝。（詳見總平面布置圖）二、建設(shè)方案（一）建筑藝術(shù)與風(fēng)格通過中式建筑元素的運(yùn)用以提高已逝者家屬的認(rèn)同感，使其真正感受到“家”的溫暖和關(guān)懷。辦公生活綜合樓：設(shè)計為五層。交通組織按照“西進(jìn)東出”的尸體流線設(shè)置尸體運(yùn)送車輛的專用出入口，而另外出入口主要為辦公及家屬等人員服務(wù)。公廁：規(guī)劃在辦公生活區(qū)和殯葬服務(wù)區(qū)之間設(shè)置公廁，為群眾服務(wù)。三、輔助工程（配套設(shè)施）（一）給排水工程給水工程（1）水源及水質(zhì)：規(guī)劃水源從阿黑丫口接入，水源距場址距離為3公里，高程比場地大門高80米。給水方式為下行上給式。項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有廁所污水向化糞池集中沉降后用于綠化。（二）電氣工程負(fù)荷等級根據(jù)《殯儀館建筑設(shè)計規(guī)范》JGJ12499和《10KV及以下架空配電線路設(shè)計技術(shù)規(guī)程》（DL/T52202005）、《公共建筑節(jié)能設(shè)計規(guī)范》（GB501892005）的要求，殯儀館為一般辦公生活用電，應(yīng)按三級負(fù)荷單電源供電。電氣照明本工程照明分正常照明和應(yīng)急照明兩大類。③宿舍、值班室設(shè)計照度為100Lx，選用高效熒光燈。h /天，年用電量22703kwh。（3）年用電量殯儀館年用電量為30952 kw項(xiàng)目建成后，污、廢水主要為管理、生活廢水，可直接經(jīng)明溝排出。按最大排放量60%計算，每年最大排廢水量為：365天60%=。喪事、祭祀期間花圈及祭物采取焚化處理，殘渣和灰燼收集后與生活垃圾一同送垃圾處理廠。建設(shè)施工階段會產(chǎn)生一定的噪聲，但由于項(xiàng)目遠(yuǎn)離居民區(qū)，不受到影響。（二）固體廢物采取統(tǒng)一收集后送往垃圾處理廠。切實(shí)避免污染。六、水土保持措施***縣殯儀館場址相對高差18米左右，為了避免因開挖過大致使邊坡滑坡導(dǎo)致水土流失，建議項(xiàng)目依其原有地勢分三臺建設(shè)，在部分土方開挖處及有發(fā)生重力侵蝕危險的坡地上采取護(hù)坡支砌，需修建護(hù)坡支砌的長度按邊界總長的三分之一估算，平均護(hù)坡支砌高度按5米估算，需支砌護(hù)坡共1089m179。水土保持措施投資包含在環(huán)保措施投資內(nèi)。項(xiàng)目建設(shè)中將采取一系列環(huán)境保護(hù)措施，項(xiàng)目建設(shè)不會對周圍環(huán)境造成大的影響。喪事活動和清明上墳時的爆竹、花圈等易燃、易爆物品是殯儀館安全的大敵。設(shè)立專門燃放爆竹的地點(diǎn)和范圍。（一）設(shè)置室外消防給水管道，管道最小直徑不得小于100mm；消火栓沿建筑物附近設(shè)置，規(guī)劃片區(qū)設(shè)消防栓三個，一個設(shè)于行政辦公生活區(qū)，兩個設(shè)于殯儀區(qū)，流量不得小于25升/秒，消防水源取自供水主管和水池。（四）建立健全安全消防和環(huán)保管理機(jī)制，設(shè)一名副館長專管安全消防工作。二、節(jié)能措施及能耗指標(biāo)分析本工程用電負(fù)荷Pss=。（三）照明采用高效節(jié)能燈和瑩光燈。通過采取以上節(jié)水措施，把殯儀館全年耗水控制在2376噸以下。***縣殯儀館設(shè)辦公室、財務(wù)室、業(yè)務(wù)股等，：人員編制表股室名稱編制人數(shù)職責(zé)范圍館長1主持全館工作副館長1協(xié)助館長工作，分管部分業(yè)務(wù)工作辦公室3管理所內(nèi)職工生活學(xué)習(xí)、做好文秘工作等財務(wù)室4管理財務(wù)收支、后勤服務(wù)、財產(chǎn)保管及使用等業(yè)務(wù)股7業(yè)務(wù)接洽、管理喪事活動、火化、骨灰存放等合計16不含設(shè)備維護(hù)和綠化工作人員二、現(xiàn)場管理的人員配置根據(jù)項(xiàng)目大小及現(xiàn)場的實(shí)際需要，合理設(shè)置施工現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)；（一）辦公室：定員1人，負(fù)責(zé)對外聯(lián)系，協(xié)調(diào)各部門工作，做好請示報告和上情下達(dá)，計劃申報等。建議引起黨政機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門的高度重視，成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥、民政、發(fā)改、國土、建設(shè)、財政等部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的項(xiàng)目協(xié)調(diào)小組，及時協(xié)調(diào)解決好項(xiàng)目涉及的重大問題，保證項(xiàng)目的順利開展。（三）為確保施工安全和工程進(jìn)度，要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立確實(shí)可行的安全生產(chǎn)規(guī)程，層層落實(shí)到個人，要根據(jù)工程性質(zhì)分塊、段建立施工進(jìn)度安排，繪制施工進(jìn)度表，按月、按季檢查落實(shí)，確保施工任務(wù)圓滿完成。接受上級有關(guān)部門監(jiān)審和輿論監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和投資效益。預(yù)備費(fèi)：包括基本預(yù)備費(fèi)和漲價預(yù)備費(fèi)。建設(shè)工程投資估算表 序號項(xiàng)目單位數(shù)量單價（元）金額 （萬元）備注一固定資產(chǎn)（一）建筑工程費(fèi)㎡參照國家發(fā)改委確定的造價標(biāo)準(zhǔn)1土建工程費(fèi)㎡（1）結(jié)構(gòu)工程㎡1000（2）裝修工程費(fèi)結(jié)構(gòu)工程的20%2室外工程費(fèi)（1）道路、廣場、停車場㎡60（2）綠化m2980040（3）圍墻m440150磚砌（4）邊坡支砌M179。第十一章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及資金使用計劃一、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度建設(shè)項(xiàng)目工期1年。（資金使用計劃表）。以上方針和政策明確了一個目的,就是要求公民死亡以后不要占用或少占用土地。中共***縣委和縣人民政府十分重視殯葬事業(yè)的健康發(fā)展，為加強(qiáng)殯葬管理、規(guī)范轄區(qū)內(nèi)公民喪葬行為，推進(jìn)殯葬改革，構(gòu)建健康文明的喪葬習(xí)俗方式，促進(jìn)社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，根據(jù)《某州殯葬管理辦法》，結(jié)合全縣實(shí)際，認(rèn)真制定了殯葬管理的實(shí)施細(xì)則，建設(shè)殯儀館將解決當(dāng)前無處火化的問題，為喪者提供一個環(huán)境優(yōu)美的歸宿之地，改善殯葬事業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，間接推動火化率的提高。***縣2008年全縣人口有364124人，農(nóng)村人口33萬多人，約占91％，而農(nóng)村人口大部份集中居住在縣城及集鎮(zhèn)周圍或居住在環(huán)境條件較好，交通較方便的地區(qū)，隨著農(nóng)村脫貧致富步