【正文】 了編制土地儲(chǔ)備規(guī)劃的必要性。然而在本輪房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)熱的情況下，土地儲(chǔ)備與出讓的主觀性、隨意性、無(wú)計(jì)劃性等問(wèn)題逐步顯現(xiàn)。以規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，按照下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃服從規(guī)劃綱要、同級(jí)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的原則，抓好各級(jí)各類規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，確保目標(biāo)同向、措施一體、投資安排和政策措施對(duì)接。市財(cái)政局要落實(shí)規(guī)劃編制工作經(jīng)費(fèi)。為確保土地儲(chǔ)備規(guī)劃編制工作順利開(kāi)展，成立由市政府分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市發(fā)展改革局、市國(guó)土局、市工業(yè)信息局等單位為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)規(guī)劃編制工作。（三）2016年10月31日前，完成土地儲(chǔ)備規(guī)劃大綱編制，并提交審查、審批。（六）開(kāi)展專題研究。（四）確定土地儲(chǔ)備分區(qū)。（二）明確土地儲(chǔ)備規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)。（三）工作原則。三、總體要求（一）規(guī)劃期限。土地儲(chǔ)備規(guī)劃是開(kāi)展土地儲(chǔ)備的工作指引，編制土地儲(chǔ)備規(guī)劃是土地儲(chǔ)備的基礎(chǔ)性工作。第一篇：福泉土地儲(chǔ)備規(guī)劃編制工作方案福泉市土地儲(chǔ)備規(guī)劃編制工作方案根據(jù)《土地儲(chǔ)備管理辦法》（國(guó)土資發(fā)〔2007〕 277 號(hào)）、《黔南州土地儲(chǔ)備管理實(shí)施辦法》（黔南府辦函〔2015〕150）號(hào)）和《黔南州國(guó)土資源局關(guān)于印發(fā)黔南州土地儲(chǔ)備規(guī)劃編制工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（黔南國(guó)土資發(fā)〔2016〕79號(hào)）等文件精神，為加快推進(jìn)全市土地儲(chǔ)備規(guī)劃編制工作，為城市基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)、工業(yè)等建設(shè)提供有力的用地保障，結(jié)合我市工作實(shí)際，特制定本方案。編制土地儲(chǔ)備規(guī)劃，可以提高土地儲(chǔ)備工作的計(jì)劃性和統(tǒng)籌性，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控能力，促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置，保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。本次土地儲(chǔ)備規(guī)劃為首輪規(guī)劃，以2015年為基期年，規(guī)劃期5年（20162020年）。一是堅(jiān)持合法性與符合規(guī)劃相結(jié)合的原則；二是堅(jiān)持尊重客觀規(guī)律與因地制宜的原則；三是堅(jiān)持以人為本和可持續(xù)發(fā)展的原則；四是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則；五是堅(jiān)持局部服從整體和近期服從長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則；六是堅(jiān)持政府決策與部門參與相結(jié)合的原則。在土地利用現(xiàn)狀分析和專題研究的基礎(chǔ)上，合理確定土地儲(chǔ)備規(guī)劃的任務(wù)、目標(biāo)和基本方針。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和重大項(xiàng)目重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)用地布局，確定規(guī)劃期土地儲(chǔ)備分區(qū)，將土地出規(guī)劃的目標(biāo)、任務(wù)、土地儲(chǔ)備實(shí)施時(shí)序落實(shí)到土地儲(chǔ)備分區(qū)。開(kāi)展規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境與趨勢(shì)研究；土地儲(chǔ)備、開(kāi)發(fā)、供應(yīng)現(xiàn)狀研究；建設(shè)用地供需研究；建設(shè)用地結(jié)構(gòu)研究；土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)運(yùn)作機(jī)制研究等。（四）2017年2月28日前，形成土地儲(chǔ)備規(guī)劃成果，并提交審查通過(guò)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市國(guó)土資源局，具體負(fù)責(zé)規(guī)劃編制工作的統(tǒng)籌安排與協(xié)調(diào)推進(jìn)。土地儲(chǔ)備規(guī)劃編制報(bào)告、土地儲(chǔ)備規(guī)劃審批由州土地儲(chǔ)備局統(tǒng)一安排，市國(guó)土局要把土地儲(chǔ)備規(guī)劃編制列為當(dāng)前的重點(diǎn)工作，按照規(guī)劃編制要求，全力推進(jìn)，確保土地儲(chǔ)備規(guī)劃編制工作如期完成。第二篇：編制土地儲(chǔ)備規(guī)劃的必要性編制土地儲(chǔ)備規(guī)劃的必要性20061214土地儲(chǔ)備規(guī)劃是以經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地為主要規(guī)劃對(duì)象，以土地利用總體規(guī)劃、城市發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域土地市場(chǎng)狀況、二次產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依據(jù)，對(duì)區(qū)域土地的收購(gòu)儲(chǔ)備和出讓進(jìn)行統(tǒng)籌安排的規(guī)劃。土地儲(chǔ)備制度的完善需要進(jìn)一步引入創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)行規(guī)劃控制，即編制土地儲(chǔ)備規(guī)劃。編制土地儲(chǔ)備規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)土地政策參與宏觀調(diào)控的重要途徑之一長(zhǎng)久以來(lái)，盲目以需求確定土地供給的導(dǎo)向已經(jīng)成為一些區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)熱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、房地產(chǎn)空置率高的主要原因。編制土地儲(chǔ)備規(guī)劃是實(shí)施土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的有效手段土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)突出行政性、非營(yíng)利性和專門性，其作用應(yīng)體現(xiàn)在參與宏觀調(diào)控、加強(qiáng)土地資源管理、盤活土地資源和落實(shí)城市規(guī)劃等方面。同時(shí)，有利于保障經(jīng)濟(jì)型住宅用地的供給，完善住房供應(yīng)體系；有利于確保出讓地塊的配套設(shè)施完善，保證土地正常使用。目標(biāo)不同。土地儲(chǔ)備規(guī)劃側(cè)重的是土地資產(chǎn)的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，直接關(guān)系到土地市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的供求平衡控制，更具經(jīng)濟(jì)特性。而土地利用總體規(guī)劃出發(fā)點(diǎn)則是土地資源的開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)，特別是耕地的保護(hù)。規(guī)劃內(nèi)容不同。土地儲(chǔ)備規(guī)劃實(shí)施通過(guò)出讓制度，經(jīng)由土地收購(gòu)、土地儲(chǔ)備、土地一級(jí)開(kāi)發(fā)、土地招拍掛出讓和監(jiān)管等一系列過(guò)程。層級(jí)不同。城市規(guī)劃是土地儲(chǔ)備規(guī)劃的最直接依據(jù)。土地儲(chǔ)備規(guī)劃可以更有針對(duì)性地協(xié)調(diào)城市土地開(kāi)發(fā)過(guò)程中的矛盾，并及時(shí)加以解決。然而，對(duì)許可的土地利用指標(biāo)如何在把握市場(chǎng)規(guī)律和土地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，落實(shí)到具體地塊并推向市場(chǎng)，則需要土地儲(chǔ)備規(guī)劃來(lái)完成。此外，土地儲(chǔ)備規(guī)劃不僅僅進(jìn)行近期儲(chǔ)備規(guī)劃，還要從宏觀角度作出儲(chǔ)備的長(zhǎng)期規(guī)劃。凡在全縣轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行各類項(xiàng)目建設(shè)使用土地的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本規(guī)劃。一、xx縣基本概況xx縣位于xxx州東部，地理座標(biāo)介于東經(jīng)xx176。10′之間，東接xx縣、xx縣，北靠xx縣、xx縣、xx縣，南鄰xx縣和xx省xx縣，西通xx市、xx縣，中部與xx縣環(huán)接。依據(jù)全國(guó)第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)：，其中：，%；，%。加之土地儲(chǔ)備工作是一門全新的工作，政府及有關(guān)部門對(duì)該項(xiàng)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，部分應(yīng)納入政府儲(chǔ)備的土地未按規(guī)定未列入儲(chǔ)備范圍。三、指導(dǎo)思想以黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照“向西延伸、零星收集”的總體思路，充分發(fā)揮基礎(chǔ)資源運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)和效益，規(guī)范城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)土地儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)體制，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的高度壟斷，建立“公平、公開(kāi)、公正、規(guī)范”的土地經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，加大儲(chǔ)備土地挖潛力度，有效控制新增用地規(guī)模不斷提高節(jié)約集約用地水平，進(jìn)一步盤活國(guó)有土地資產(chǎn)，最大限度地提高城市建設(shè)管理水平，走出一條“以城養(yǎng)城、以城建城、以城興城”的城市經(jīng)營(yíng)發(fā)展道路。城鎮(zhèn)土地儲(chǔ)備管理經(jīng)營(yíng)主要包括以下內(nèi)容：（一）土地收購(gòu)儲(chǔ)備土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和土地利用計(jì)劃，會(huì)同建設(shè)局、發(fā)改局、財(cái)政局等部門共同擬定土地儲(chǔ)備計(jì)劃和土地儲(chǔ)備計(jì)劃，明確擬儲(chǔ)備土地的數(shù)量和范圍，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）（縣土地儲(chǔ)備中心）擬定單宗土地收購(gòu)方案，報(bào)國(guó)土局同意后收購(gòu)入庫(kù)。（五）土地出讓金使用。（二）建立項(xiàng)目用地前期審查制度加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)模，進(jìn)行規(guī)劃實(shí)施評(píng)估和審查論證，建立和完善建設(shè)項(xiàng)目審批部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制與信息共享機(jī)制，項(xiàng)目建設(shè)用地單位申報(bào)批準(zhǔn)或核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，必須附具建設(shè)項(xiàng)目用地審查意見(jiàn)，（三）加強(qiáng)土地執(zhí)法力度建立健全土地執(zhí)法部門聯(lián)動(dòng)制度、建設(shè)垂直型監(jiān)察體制、落實(shí)巡查制度、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、加大監(jiān)管力度。（五）建立規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)建立全縣統(tǒng)一的土地儲(chǔ)備規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，對(duì)城鎮(zhèn)土地儲(chǔ)備的規(guī)劃用地信息進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的更新，實(shí)現(xiàn)全縣規(guī)劃管理一張圖，有效地對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)和總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持以率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，努力辦好人民滿意教育。到2020年，應(yīng)用型、國(guó)際化、高水平民辦本科大學(xué)建設(shè)方面要取得明顯成效，核心競(jìng)爭(zhēng)力、綜合辦學(xué)實(shí)力和社會(huì)影響力要顯著增強(qiáng)。努力通過(guò)“十三五”的改革發(fā)展，通過(guò)體制、機(jī)制改革方面的突破，逐步解決制約學(xué)校發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。（四）堅(jiān)持重點(diǎn)突出和特色發(fā)展的思維編制“十三五”規(guī)劃，要對(duì)當(dāng)前和未來(lái)的學(xué)科發(fā)展態(tài)勢(shì)、內(nèi)外部環(huán)境、可能獲得的資源等進(jìn)行客觀分析，反復(fù)討論，做好“減法”，聚焦核心，形成有重點(diǎn)、有特色的建設(shè)規(guī)劃。為了做好該工作，積極動(dòng)員各學(xué)院（部）參加前期基礎(chǔ)工作，包括邀請(qǐng)學(xué)院（部）將本單位的專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教師發(fā)展培訓(xùn)規(guī)劃做好一個(gè)建設(shè)計(jì)劃工作，內(nèi)容包括：對(duì)十二五的總結(jié)，找準(zhǔn)問(wèn)題，理清任務(wù)，構(gòu)思和規(guī)劃重大、有影響力的項(xiàng)目，形成特色發(fā)展的思路。，按時(shí)完成任務(wù)，遇到問(wèn)題，要及時(shí)向編制領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。編制工作緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和“五個(gè)扎實(shí)”要求，注重規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，突出問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真總結(jié)分析 xx 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)、短板、弱項(xiàng)和優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確把握好“十四五”期間需要解決的重大問(wèn)題和重大任務(wù)，使“十四五”規(guī)劃更加適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的新要求、符合 xx 發(fā)展實(shí)際，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的規(guī)劃支撐。在規(guī)劃編制中，要進(jìn)一步厘清發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃之間的關(guān)系。突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)劃的內(nèi)容要明確思路方向、重點(diǎn)任務(wù)、空間布局，既要加強(qiáng)對(duì)未來(lái)五年甚至更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展謀劃，又要突出規(guī)劃的針對(duì)性和約束力，做到可操作、能落實(shí)、易評(píng)估。三、規(guī)劃體系((一))總體規(guī)劃編制。((二))空間規(guī)劃編制。((三))專項(xiàng)規(guī)劃編制。((四))區(qū)域規(guī)劃編制。各鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門要對(duì)擬列入“十四五”規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施及重大項(xiàng)目進(jìn)行再梳理、再論證，尤其是緊盯中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府債券投資及社