【正文】 女順利完成義務制教育，自實施省公共財政政策以來，我市沒有發(fā)生一例因貧失學、輟學的現(xiàn)象。在全市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步開展建立城鄉(xiāng)居民健康檔案、預防接種、傳染病防治、慢病管理、重性精神疾病管理等15項免費公共衛(wèi)生服務項目，并按照農村基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化項目，為128726名群眾建立規(guī)范化健康檔案，為514904名群眾開展健康教育，為24981名兒童、7093名孕產(chǎn)婦、18127名老年人開展規(guī)范化保健管理，為38295名慢性病患者及967名精神疾病患者進行規(guī)范化防治管理。同時今年1—，補償項目由最初的門診補償和住院補償擴展到特殊病種大額門診補償、住院正常分娩補償及住院大額補償?shù)?，有效緩解了農村居民特別是困難居民的看病困難問題。通過公共財政政策的有力推進，我市群眾“看病難、看病貴”的問題得到有效緩解。城鄉(xiāng)社會救助體系有新突破。三是進一步完善國庫單一賬戶管理體系，加快國庫集中收付制度改革，加快會計集中核算向國庫集中支付制度轉軌工作進度，同時完全實現(xiàn)財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)。深化公共財政體制改革既是促進財政工作適應新形勢的迫切需要，也是促進財政管理工作水平再上新臺階的必然要求。為充分發(fā)揮公共財政政策的陽光效用，我市不斷調整支出結構，優(yōu)化支出方式，在確保資金安全的情況的前提下，減少資金審批及撥付環(huán)節(jié)，并將惠農（民）項目資金嚴格實行“一卡通”發(fā)放制度，從而不斷加快支出進度，截止今年9月底，我市累計撥付“省公共財政政策”項目本級配套資金18580萬元，%。在年初預算安排中，嚴格按照公共財政政策的要求，足額安排好本級配套資金，同時嚴格遵循“四個傾斜”的原則，即向困難群眾傾斜，向基層傾斜，向“三農”傾斜，向社會事業(yè)傾斜，把各項公共財政政策項目的資金預算打足，今年，我市共計安排公共財政政策項目配套資金23491萬元。同時，全市各級干部也充分認識到實施陽光的公共財政政策，是今后財政工作的一個重點，始終堅持以人為本，始終把財政工作與當前政策有效結合起來，不斷轉變工作態(tài)度，深化服務理念，提升服務水平，合力打造“心為民所系、權為民所用、財為民所用、利為民所謀”的陽光公共財政，確保我市經(jīng)濟結構更加合理、社會發(fā)展更加和諧、人民生活更加滿意。第一篇：瑞金市公共財政調研材料20110930優(yōu)化財政支出結構 打造陽光公共財政瑞金市財政局預算科我市在市委、市政府的領導下，根據(jù)上級財政部門的統(tǒng)一部署，切實按照“為民理財”的理念，努力克服當前財政收支矛盾凸顯的不利形勢，把不斷完善公共財政政策當作財政工作的出發(fā)點和落腳點，積極調整支出結構，不斷加大民生支出的比重，傾力打造陽光公共財政，確保省公共財政政策在我市順利推行。二、加強管理，形成合理的工作機制。二是明確工作任務，加強協(xié)調配合。四是強化資金監(jiān)管，確保資金運行安全高效。一是實施了預算外收入納入預算管理改革，將預算外資金納入預算管理，統(tǒng)一編制預算，確保預算編制的的科學性、完整性和合理性。四是加強財政監(jiān)督管理，關注和防范化解日益增長的財政風險，確保財政資金的安全有效。今年以來，我市把完善城鄉(xiāng)社會救助體系作為著力改善民生的重要內容，進一步拓展救助領域，擴大救助范圍，豐富救助內容，提高救助標準，城鄉(xiāng)困難群眾基本生活保障和專項救助水平進一步提升，城鄉(xiāng)困難群眾社會救助體系取得新突破，有力地提高了城鄉(xiāng)困難群眾的綜合保障水平，促進了社會的和諧發(fā)展進程。截止今年8月底，我市醫(yī)療保障支出11232萬元，同比增支6667萬元，增長146%，確保了我市基本醫(yī)療服務保障支出的需要。二是城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度全覆蓋。四是國家基本藥物制度在我市農村全面啟動。我市公共財政政策扶持教育發(fā)展措施主要有：按小學200元/（初中300元/）標準撥付春季學期義務教育學校生均公用經(jīng)費 ；按小學375元/（初中500元/）標準，補助學生5841人；；。三是穩(wěn)步推進移民扶貧工作。一是廉租住房建設成果不斷加大，㎡,建設套數(shù)504套，超出任務19套；㎡，計432套，超出任務14套，今年我市廉租房建設力度進一步加大，㎡，共計950套，約為前兩年建設之和。2009年我市就成立了廉租住房（經(jīng)濟適用住房）管理中心，負責我市廉租住房日常管理，堅持“個人如實申請、社區(qū)群眾評議、政府嚴格審核、逐級張榜公示、分類搖號排序、社會公開監(jiān)督、違規(guī)操作必糾”的原則，不斷完善了廉租住房“準入、退出”機制，目前我市廉租住房管理工作實現(xiàn)陽光操作，深受人民群眾特別是中低收入住房困難家庭的普遍歡迎和擁護。學前教育被忽略。涉及對個人資金的補助較快，一般通過一卡通將補助資金撥付到了個人賬戶上；但涉及工程建設方面的資金，由于資金來源渠道多、基建程序復雜等因素制約，加之 項目資金下達較晚，有的甚至在年底才下達，導致工作進展不平衡、項目進度滯后。建議：建議由省廳牽頭組織，定期召開縣市交流學習會議，促進相互學習提高。同一個區(qū)域，有針對性分而治之的區(qū)域發(fā)展模式，同樣又是一次新的創(chuàng)新。二、瑞金工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)（一）西部大開發(fā)優(yōu)惠政策帶來的機遇第一，低成本優(yōu)勢促進東部地區(qū)投資及產(chǎn)業(yè)轉移。第二，高新技術產(chǎn)業(yè)扶持政策帶動產(chǎn)業(yè)升級。另一方面，出臺相關外購技術服務等支持性政策解決中小企業(yè)面臨的技術難題。以優(yōu)惠政策培育瑞金農業(yè)大型產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)?；?、科技化、產(chǎn)業(yè)化進程，與此同時，大型龍頭企業(yè)將在這一過程中扮演重要角色，帶動農業(yè)產(chǎn)業(yè) 化進程的實施和實現(xiàn)，解決自身的原料供應鏈問題。一方面，可通過國家開發(fā)銀行等政策性銀行對這類中西部大型建設項目的相關配套性工程，給予低息配套貸款的支持；另一方面，相關部門可發(fā)揮橋梁中介，將有效的企業(yè)資源與瑞金大型產(chǎn)業(yè)基地有機結合，實現(xiàn)項目與企業(yè)的成功對接。同時，還將面臨來自相對較發(fā)達的四個設區(qū)市的競爭，機遇和挑戰(zhàn)并存，如何抓住和利用好機遇，融入新一輪地區(qū)間的競爭、合作和發(fā)展，而不被邊緣化，需要長期的思考和努力。一個重要的體現(xiàn)在于長三角、珠三角地區(qū)盡管近年來面臨各類成本普遍提高的情況，但這類地區(qū)仍然是投資的熱點地區(qū)，重要的原因就在于工業(yè)化發(fā)展軟環(huán)境的成功營造。在長珠閩三地產(chǎn)業(yè)轉移的過程中，會涉及到一部分水泥、造紙、紡織等污染性企業(yè)的轉入，在國家對經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展兼顧的發(fā)展要求下，一要強調引入企業(yè)的技術水平，對環(huán)境的污染程度減到最低；二要實施有效的手段，包括技術和設備層面，促進循環(huán)生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)工藝的實現(xiàn)。這種產(chǎn)業(yè)鏈的缺損，將導致