【正文】 商引資爭奪戰(zhàn)。公共財政的職能：公共財政具有優(yōu)化資源配置的職能、調(diào)節(jié)收入分配的職能和穩(wěn)定經(jīng)濟增長的職能。目前我國稅制按課稅對象一般分為流轉稅；資源稅；所得稅；財產(chǎn)稅；行為稅五大類。政府采購的基本方式：招標性采購方式和非招標性采購方式，招標性采購是公開性較高的政府采購方式。但是，中國農(nóng)村土地資源集體所有、中國農(nóng)村村組織比較健全，農(nóng)民組織化程度比世界上絕大多數(shù)國家高，這些中國特色決定著中國的農(nóng)村公共財政要走自己的道路，不能照搬國外經(jīng)驗。根據(jù)網(wǎng)友們的意見和建議，今年市政府做了幾件群眾普遍關注的大事，比如針對公共交通秩序問題，我們正在編制瑞金中等城市公共交通發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整了部分公交線路，規(guī)范了公交運營；針對保護瑞金青山綠水的問題，我們實行了新的工業(yè)園入園企業(yè)管理辦法，堅持“兩個可持續(xù)”標準招商引資，提高了環(huán)保準入條件，堅決杜絕“三無”企業(yè)落戶。近一年的網(wǎng)絡問政實踐，我多次被網(wǎng)友們的鼓勵所感動。作為人民政府的市長，我將更加盡職盡責做好各項工作，爭取以新的更大的成績回報紅都先烈，回報網(wǎng)民朋友們的關心，希望社會各界人士和網(wǎng)民朋友們一如既“網(wǎng)”為我鼓勁、為我加油?！傲妓幙嗫诶诓。已阅娑谛小?，網(wǎng)友們的批評始終是鞭策我們不斷前進的動力之一。值此元旦佳節(jié)，向網(wǎng)民朋友們以及所有關心支持瑞金發(fā)展的各界人士致以誠摯問候和美好祝愿!“網(wǎng)”來無白丁，談笑有鴻儒。其三，農(nóng)村公共財政要有中國特色。政府采購的特點：采購資金的公共性、采購目標的非營利性、采購行為的規(guī)范性、采購主體的特定性、采購活動的政策性及采購范圍廣、規(guī)模和影響力大。財政收支與政府采購稅收是國家按照法定標準無償取得財政收入的一種手段，是國家憑借政治權力參與國民收入分配和再分配的一種特定分配關系。公共財政是指僅為市場經(jīng)濟提供公共服務的政府分配行為，它是國家財政的一種具體存在形態(tài)，即與市場經(jīng)濟相適應的財政類型。第一，瑞金各類工業(yè)企業(yè)數(shù)量較少，量的積累勢在必行；第二，增加工業(yè)企業(yè)的種類，拓寬發(fā)展各類工業(yè)行業(yè)，質的提升也必然進行。民營經(jīng)濟在瑞金的成長和發(fā)展來自兩方面：一方面，珠三角、長三角近兩年面臨產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和升級，勞動、土地等資源和要素的成本也日益上升，部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中部地區(qū)轉移的趨勢正在形成；同時，兩地“塊狀”集聚經(jīng)濟的發(fā)展和壯大，需要企業(yè)跨區(qū)域進行資源和要素的整合，形成新一輪生產(chǎn)和加工能力。五、瑞金市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相關建議（一）重視和確立企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的核心地位如果將企業(yè)放在經(jīng)濟發(fā)展的核心地位，那么這一地區(qū)的經(jīng)濟建設成效將非常顯著。對部分企業(yè)來說，流通對生產(chǎn)的作用已取代了之前的生產(chǎn)對流通的決定作用。（二）積極打造高速公路產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶高速公路城市發(fā)展軸是繼工業(yè)化和城市化之后，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的又一重要發(fā)展力量。四、瑞金市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路（一）產(chǎn)業(yè)集群驅動工業(yè)化發(fā)展之路從浙江等民營經(jīng)濟形成的產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，到中西部地區(qū)的大型、特色產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。因此，發(fā)展工業(yè)化的條件之一的招商引資固然重要，但城市化的打造對工業(yè)化的發(fā)展同樣重要。而這一點勢必影響到工業(yè)化的發(fā)展。在長珠閩三地產(chǎn)業(yè)轉移的過程中，會涉及到一部分水泥、造紙、紡織等污染性企業(yè)的轉入，在國家對經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展兼顧的發(fā)展要求下，一要強調(diào)引入企業(yè)的技術水平，對環(huán)境的污染程度減到最低；二要實施有效的手段，包括技術和設備層面，促進循環(huán)生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)工藝的實現(xiàn)。同時，還將面臨來自相對較發(fā)達的四個設區(qū)市的競爭，機遇和挑戰(zhàn)并存，如何抓住和利用好機遇，融入新一輪地區(qū)間的競爭、合作和發(fā)展，而不被邊緣化，需要長期的思考和努力。以優(yōu)惠政策培育瑞金農(nóng)業(yè)大型產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)?；⒖萍蓟?、產(chǎn)業(yè)化進程，與此同時，大型龍頭企業(yè)將在這一過程中扮演重要角色，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化進程的實施和實現(xiàn)，解決自身的原料供應鏈問題。第二，高新技術產(chǎn)業(yè)扶持政策帶動產(chǎn)業(yè)升級。同一個區(qū)域，有針對性分而治之的區(qū)域發(fā)展模式，同樣又是一次新的創(chuàng)新。涉及對個人資金的補助較快，一般通過一卡通將補助資金撥付到了個人賬戶上；但涉及工程建設方面的資金，由于資金來源渠道多、基建程序復雜等因素制約，加之 項目資金下達較晚，有的甚至在年底才下達，導致工作進展不平衡、項目進度滯后。2009年我市就成立了廉租住房（經(jīng)濟適用住房）管理中心，負責我市廉租住房日常管理，堅持“個人如實申請、社區(qū)群眾評議、政府嚴格審核、逐級張榜公示、分類搖號排序、社會公開監(jiān)督、違規(guī)操作必糾”的原則，不斷完善了廉租住房“準入、退出”機制，目前我市廉租住房管理工作實現(xiàn)陽光操作，深受人民群眾特別是中低收入住房困難家庭的普遍歡迎和擁護。三是穩(wěn)步推進移民扶貧工作。四是國家基本藥物制度在我市農(nóng)村全面啟動。截止今年8月底，我市醫(yī)療保障支出11232萬元，同比增支6667萬元，增長146%，確保了我市基本醫(yī)療服務保障支出的需要。四是加強財政監(jiān)督管理，關注和防范化解日益增長的財政風險，確保財政資金的安全有效。四是強化資金監(jiān)管，確保資金運行安全高效。二、加強管理，形成合理的工作機制。同時，全市各級干部也充分認識到實施陽光的公共財政政策，是今后財政工作的一個重點，始終堅持以人為本，始終把財政工作與當前政策有效結合起來，不斷轉變工作態(tài)度，深化服務理念，提升服務水平，合力打造“心為民所系、權為民所用、財為民所用、利為民所謀”的陽光公共財政，確保我市經(jīng)濟結構更加合理、社會發(fā)展更加和諧、人民生活更加滿意。為充分發(fā)揮公共財政政策的陽光效用，我市不斷調(diào)整支出結構，優(yōu)化支出方式，在確保資金安全的情況的前提下，減少資金審批及撥付環(huán)節(jié)，并將惠農(nóng)（民）項目資金嚴格實行“一卡通”發(fā)放制度，從而不斷加快支出進度，截止今年9月底，我市累計撥付“省公共財政政策”項目本級配套資金18580萬元，%。三是進一步完善國庫單一賬戶管理體系，加快國庫集中收付制度改革，加快會計集中核算向國庫集中支付制度轉軌工作進度，同時完全實現(xiàn)財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)。通過公共財政政策的有力推進，我市群眾“看病難、看病貴”的問題得到有效緩解。在全市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步開展建立城鄉(xiāng)居民健康檔案、預防接種、傳染病防治、慢病管理、重性精神疾病管理等15項免費公共衛(wèi)生服務項目，并按照農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化項目，為128726名群眾建立規(guī)范化健康檔案，為514904名群眾開展健康教育，為24981名兒童、7093名孕產(chǎn)