【正文】 商引資爭(zhēng)奪戰(zhàn)。公共財(cái)政的職能：公共財(cái)政具有優(yōu)化資源配置的職能、調(diào)節(jié)收入分配的職能和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的職能。目前我國(guó)稅制按課稅對(duì)象一般分為流轉(zhuǎn)稅；資源稅；所得稅；財(cái)產(chǎn)稅；行為稅五大類(lèi)。政府采購(gòu)的基本方式：招標(biāo)性采購(gòu)方式和非招標(biāo)性采購(gòu)方式，招標(biāo)性采購(gòu)是公開(kāi)性較高的政府采購(gòu)方式。但是，中國(guó)農(nóng)村土地資源集體所有、中國(guó)農(nóng)村村組織比較健全，農(nóng)民組織化程度比世界上絕大多數(shù)國(guó)家高，這些中國(guó)特色決定著中國(guó)的農(nóng)村公共財(cái)政要走自己的道路，不能照搬國(guó)外經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)網(wǎng)友們的意見(jiàn)和建議，今年市政府做了幾件群眾普遍關(guān)注的大事，比如針對(duì)公共交通秩序問(wèn)題，我們正在編制瑞金中等城市公共交通發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整了部分公交線路，規(guī)范了公交運(yùn)營(yíng)；針對(duì)保護(hù)瑞金青山綠水的問(wèn)題，我們實(shí)行了新的工業(yè)園入園企業(yè)管理辦法，堅(jiān)持“兩個(gè)可持續(xù)”標(biāo)準(zhǔn)招商引資，提高了環(huán)保準(zhǔn)入條件，堅(jiān)決杜絕“三無(wú)”企業(yè)落戶。近一年的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政實(shí)踐，我多次被網(wǎng)友們的鼓勵(lì)所感動(dòng)。作為人民政府的市長(zhǎng)，我將更加盡職盡責(zé)做好各項(xiàng)工作，爭(zhēng)取以新的更大的成績(jī)回報(bào)紅都先烈，回報(bào)網(wǎng)民朋友們的關(guān)心，希望社會(huì)各界人士和網(wǎng)民朋友們一如既“網(wǎng)”為我鼓勁、為我加油?！傲妓幙嗫诶诓。已阅娑谛小?，網(wǎng)友們的批評(píng)始終是鞭策我們不斷前進(jìn)的動(dòng)力之一。值此元旦佳節(jié)，向網(wǎng)民朋友們以及所有關(guān)心支持瑞金發(fā)展的各界人士致以誠(chéng)摯問(wèn)候和美好祝愿!“網(wǎng)”來(lái)無(wú)白丁，談笑有鴻儒。其三，農(nóng)村公共財(cái)政要有中國(guó)特色。政府采購(gòu)的特點(diǎn)：采購(gòu)資金的公共性、采購(gòu)目標(biāo)的非營(yíng)利性、采購(gòu)行為的規(guī)范性、采購(gòu)主體的特定性、采購(gòu)活動(dòng)的政策性及采購(gòu)范圍廣、規(guī)模和影響力大。財(cái)政收支與政府采購(gòu)稅收是國(guó)家按照法定標(biāo)準(zhǔn)無(wú)償取得財(cái)政收入的一種手段，是國(guó)家憑借政治權(quán)力參與國(guó)民收入分配和再分配的一種特定分配關(guān)系。公共財(cái)政是指僅為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供公共服務(wù)的政府分配行為，它是國(guó)家財(cái)政的一種具體存在形態(tài)，即與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財(cái)政類(lèi)型。第一，瑞金各類(lèi)工業(yè)企業(yè)數(shù)量較少，量的積累勢(shì)在必行；第二，增加工業(yè)企業(yè)的種類(lèi)，拓寬發(fā)展各類(lèi)工業(yè)行業(yè)，質(zhì)的提升也必然進(jìn)行。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在瑞金的成長(zhǎng)和發(fā)展來(lái)自兩方面：一方面，珠三角、長(zhǎng)三角近兩年面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，勞動(dòng)、土地等資源和要素的成本也日益上升，部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)正在形成；同時(shí)，兩地“塊狀”集聚經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大，需要企業(yè)跨區(qū)域進(jìn)行資源和要素的整合，形成新一輪生產(chǎn)和加工能力。五、瑞金市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)建議（一）重視和確立企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心地位如果將企業(yè)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心地位，那么這一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效將非常顯著。對(duì)部分企業(yè)來(lái)說(shuō)，流通對(duì)生產(chǎn)的作用已取代了之前的生產(chǎn)對(duì)流通的決定作用。（二）積極打造高速公路產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶高速公路城市發(fā)展軸是繼工業(yè)化和城市化之后，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一重要發(fā)展力量。四、瑞金市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路（一）產(chǎn)業(yè)集群驅(qū)動(dòng)工業(yè)化發(fā)展之路從浙江等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)形成的產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，到中西部地區(qū)的大型、特色產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。因此，發(fā)展工業(yè)化的條件之一的招商引資固然重要，但城市化的打造對(duì)工業(yè)化的發(fā)展同樣重要。而這一點(diǎn)勢(shì)必影響到工業(yè)化的發(fā)展。在長(zhǎng)珠閩三地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，會(huì)涉及到一部分水泥、造紙、紡織等污染性企業(yè)的轉(zhuǎn)入，在國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展兼顧的發(fā)展要求下，一要強(qiáng)調(diào)引入企業(yè)的技術(shù)水平，對(duì)環(huán)境的污染程度減到最低；二要實(shí)施有效的手段，包括技術(shù)和設(shè)備層面，促進(jìn)循環(huán)生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)工藝的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，還將面臨來(lái)自相對(duì)較發(fā)達(dá)的四個(gè)設(shè)區(qū)市的競(jìng)爭(zhēng)，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，如何抓住和利用好機(jī)遇，融入新一輪地區(qū)間的競(jìng)爭(zhēng)、合作和發(fā)展，而不被邊緣化，需要長(zhǎng)期的思考和努力。以優(yōu)惠政策培育瑞金農(nóng)業(yè)大型產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)?；?、科技化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，與此同時(shí)，大型龍頭企業(yè)將在這一過(guò)程中扮演重要角色，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化進(jìn)程的實(shí)施和實(shí)現(xiàn)，解決自身的原料供應(yīng)鏈問(wèn)題。第二，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)扶持政策帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同一個(gè)區(qū)域，有針對(duì)性分而治之的區(qū)域發(fā)展模式，同樣又是一次新的創(chuàng)新。涉及對(duì)個(gè)人資金的補(bǔ)助較快，一般通過(guò)一卡通將補(bǔ)助資金撥付到了個(gè)人賬戶上；但涉及工程建設(shè)方面的資金，由于資金來(lái)源渠道多、基建程序復(fù)雜等因素制約，加之 項(xiàng)目資金下達(dá)較晚，有的甚至在年底才下達(dá)，導(dǎo)致工作進(jìn)展不平衡、項(xiàng)目進(jìn)度滯后。2009年我市就成立了廉租住房（經(jīng)濟(jì)適用住房）管理中心，負(fù)責(zé)我市廉租住房日常管理，堅(jiān)持“個(gè)人如實(shí)申請(qǐng)、社區(qū)群眾評(píng)議、政府嚴(yán)格審核、逐級(jí)張榜公示、分類(lèi)搖號(hào)排序、社會(huì)公開(kāi)監(jiān)督、違規(guī)操作必糾”的原則，不斷完善了廉租住房“準(zhǔn)入、退出”機(jī)制，目前我市廉租住房管理工作實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光操作，深受人民群眾特別是中低收入住房困難家庭的普遍歡迎和擁護(hù)。三是穩(wěn)步推進(jìn)移民扶貧工作。四是國(guó)家基本藥物制度在我市農(nóng)村全面啟動(dòng)。截止今年8月底，我市醫(yī)療保障支出11232萬(wàn)元，同比增支6667萬(wàn)元，增長(zhǎng)146%，確保了我市基本醫(yī)療服務(wù)保障支出的需要。四是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，關(guān)注和防范化解日益增長(zhǎng)的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)政資金的安全有效。四是強(qiáng)化資金監(jiān)管，確保資金運(yùn)行安全高效。二、加強(qiáng)管理，形成合理的工作機(jī)制。同時(shí)，全市各級(jí)干部也充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施陽(yáng)光的公共財(cái)政政策，是今后財(cái)政工作的一個(gè)重點(diǎn)，始終堅(jiān)持以人為本，始終把財(cái)政工作與當(dāng)前政策有效結(jié)合起來(lái)，不斷轉(zhuǎn)變工作態(tài)度，深化服務(wù)理念，提升服務(wù)水平，合力打造“心為民所系、權(quán)為民所用、財(cái)為民所用、利為民所謀”的陽(yáng)光公共財(cái)政，確保我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理、社會(huì)發(fā)展更加和諧、人民生活更加滿意。為充分發(fā)揮公共財(cái)政政策的陽(yáng)光效用，我市不斷調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)化支出方式，在確保資金安全的情況的前提下，減少資金審批及撥付環(huán)節(jié)，并將惠農(nóng)（民）項(xiàng)目資金嚴(yán)格實(shí)行“一卡通”發(fā)放制度，從而不斷加快支出進(jìn)度，截止今年9月底，我市累計(jì)撥付“省公共財(cái)政政策”項(xiàng)目本級(jí)配套資金18580萬(wàn)元，%。三是進(jìn)一步完善國(guó)庫(kù)單一賬戶管理體系，加快國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，加快會(huì)計(jì)集中核算向國(guó)庫(kù)集中支付制度轉(zhuǎn)軌工作進(jìn)度，同時(shí)完全實(shí)現(xiàn)財(cái)稅庫(kù)銀稅收收入電子繳庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)。通過(guò)公共財(cái)政政策的有力推進(jìn)，我市群眾“看病難、看病貴”的問(wèn)題得到有效緩解。在全市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步開(kāi)展建立城鄉(xiāng)居民健康檔案、預(yù)防接種、傳染病防治、慢病管理、重性精神疾病管理等15項(xiàng)免費(fèi)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，并按照農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化項(xiàng)目，為128726名群眾建立規(guī)范化健康檔案，為514904名群眾開(kāi)展健康教育，為24981名兒童、7093名孕產(chǎn)