【正文】 年2016年）在本階段，著力于完善各項示范區(qū)、示范基地或示范點的配套建設，積極發(fā)揮其輻射帶動作用，進一步提升全市現(xiàn)代農業(yè)標準化、規(guī)模化、集約化和產業(yè)化發(fā)展的水平；積極推進以科技支撐、疫病防控和質量安全為重點的公共服務體系建設，為全市現(xiàn)代農業(yè)建設提供強力的支撐體系；不斷拓展農業(yè)多功能，大力推進休閑農業(yè)發(fā)展，打造一批以蘇區(qū)農耕文化、紅色文化、特色農業(yè)景觀等為主題的休閑農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊；進一步落實產業(yè)扶持、引導政策，加快土地流轉，建立城鄉(xiāng)一體化產業(yè)要素交易平臺，培育和扶持農業(yè)產業(yè)經營主體，并以園區(qū)和基地為平臺，推進產業(yè)—城鎮(zhèn)互動、協(xié)調發(fā)展。以城鎮(zhèn)建設用地為例，用地規(guī)模上升明顯，主要原因是隨著總人口的增加與城鎮(zhèn)化水平的提高，長期居住在城鎮(zhèn)的總人口增加，對城鎮(zhèn)居住和就業(yè)的需求增大，導致城鎮(zhèn)用地規(guī)模不斷增加。以農業(yè)資源高效利用和生態(tài)環(huán)境改善為出發(fā)點，遵循區(qū)域經濟規(guī)律、自然規(guī)律和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)律，構建主體功能清晰，發(fā)展方向明確，區(qū)域特色鮮明、重點工程配套，開發(fā)秩序規(guī)范，區(qū)域經濟與人口、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展新格局。按照總體布局，因地制宜，分區(qū)發(fā)展，突出基地建設，構建起組合有序、優(yōu)勢互補、整體協(xié)調、持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。擴大高產穩(wěn)產稻田的面積，繼續(xù)加強小型農田水利基礎設施建設、高標準糧田建設、土地整理等項目建設，擴大有效灌溉面積，提高耕地防災減災能力。（5）大力發(fā)展以臍橙、甜西瓜種植為主的特色林（瓜）果業(yè)，以黃柏、武陽為中心，加強臍橙種植基地建設，不斷擴大臍橙種植面積。圖2 瑞金市省級現(xiàn)代農業(yè)外圍帶動、輻射區(qū)主攻方向按照“穩(wěn)糧、增油、擴菜、調畜”的基本思路，突出糧食、蔬菜和畜產品等大宗農產品的安全保障供給功能，以農業(yè)產業(yè)的功能組團化、平臺園區(qū)化、形態(tài)集群化、產業(yè)高級化發(fā)展為方向，優(yōu)化農業(yè)空間布局。（6）根據(jù)城市園林綠化的需要，以市場為導向，在云石山建立以桂花、鐵樹等觀賞苗木為主的花卉苗木基地。初步搭建起促進農村土地流轉的公共平臺，建立起促進扶持農民專業(yè)合作組織發(fā)展的政策框架體系，扶持農民專業(yè)合作組織1015個，出臺并實行農業(yè)信用擔保和信用平臺財政支持政策，完善農村信貸擔保體系，建立農業(yè)勞動力培訓的長效機制。大力發(fā)展設施蔬菜，重點栽種地方名特蔬菜品種，建設成全市最重要設施蔬菜生產基地和地方名特蔬菜生產基地。面積1000畝。第6章 主導產業(yè)發(fā)展規(guī)劃發(fā)展思路以科學發(fā)展觀為指導，圍繞實施國家千億斤糧食增產能力建設工程，實行最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，繼續(xù)實施造地增量富民工程和土地整治工程，穩(wěn)定水稻種植面積。在規(guī)劃后5年時間，以“拓展功能”為主，樹立“瑞金稻米”品牌，由生產功能為主向生產、生態(tài)、效益功能轉變，把瑞金市建成水稻生產科技合作的窗口、試驗示范的基地、標準化生產的樣板，以此推動外圍帶動、輻射區(qū)域現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系的建立，形成輻射帶動周邊的示范推廣新格局。通過項目實施，集中展示高產優(yōu)質品種和先進適用技術，將高產示范區(qū)建設成為良種和良法結合、科技成果加速轉化的載體和平臺。加強農業(yè)環(huán)境保護技術服務產業(yè)建設，按照“減量化、再利用、再循環(huán)”的循環(huán)經濟發(fā)展原則，結合規(guī)劃區(qū)農業(yè)的技術經濟特點，實現(xiàn)農作物秸稈廢棄物資源的合理利用與資源化利用，減少農藥、化肥施用，減少廢舊農膜等農業(yè)廢物污染。積極探索農業(yè)合作經濟組織和種植大戶為主的聯(lián)動發(fā)展模式。全縣28萬畝高標準農田建設項目建設地點：全縣范圍內17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。購置監(jiān)測和預警設備和預警與應急控制器械。表61 瑞金市優(yōu)質水稻種植建設項目規(guī)模與投資序號規(guī)劃建設項目建設規(guī)?？偼顿Y建設地點1良種繁殖制種基地1000畝400萬元壬田鎮(zhèn)2全市28萬畝高標準農田建設項目28萬畝14000萬元全市范圍3無公害水稻高標準化生產示范基地1萬畝1930萬元葉坪鄉(xiāng)4有害生物預警與控制區(qū)域站400萬元象湖鎮(zhèn)5耕地質量區(qū)域站建設項目建設300萬元象湖鎮(zhèn)6測土配方施肥每年55萬畝210萬元全市范圍7秸稈還田每年10萬畝588萬元全市范圍合計17828萬元發(fā)展思路充分利用瑞金市的生態(tài)環(huán)境和地理條件，突出蔬菜生產的品質優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和成本優(yōu)勢，在確保現(xiàn)有播種面積不減少的前提下，穩(wěn)步推進冬閑田的開發(fā)利用，適度擴大優(yōu)質蔬菜生產規(guī)模；重點加強標準化蔬菜生產基地建設，創(chuàng)建一批省級優(yōu)質蔬菜生產示范區(qū)、優(yōu)質蔬菜生產核心示范片，促進蔬菜生產向優(yōu)勢區(qū)域集中，實現(xiàn)區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展、標準化生產和產業(yè)化經營；利用豐富的稻草等秸稈資源，大力發(fā)展食用菌生產，挖掘瑞金市蔬菜地方名特蔬菜潛力，擴大特色蔬菜、反季節(jié)蔬菜和高山蔬菜種植規(guī)模，優(yōu)化蔬菜品種結構；促進現(xiàn)代農業(yè)工程技術與生物技術集成創(chuàng)新，積極發(fā)展設施蔬菜生產，推廣一批節(jié)本增效配套的環(huán)境控制技術及高效種植模式，提高蔬菜生產的科技化水平；完善農產品質量安全監(jiān)督檢測網絡體系，建立蔬菜質量追溯制度，實現(xiàn)從田頭到市場全程的農產品質量安全監(jiān)管，增強生態(tài)安全、食品安全保障能力；健全產業(yè)組織，壯大龍頭企業(yè)，穩(wěn)步拓展區(qū)域內外市場，強化蔬菜收儲、運輸、包裝、品牌、加工、配送、分銷、信息活動等環(huán)節(jié)，穩(wěn)定蔬菜的產銷關系，保證蔬菜的穩(wěn)定供應，實現(xiàn)蔬菜產品價值增值，推動瑞金市優(yōu)質蔬菜產業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。積極推進秸稈還田，計劃五年內推廣稻田秸稈還田腐熟技術45萬畝，建立土壤有機質提升效果監(jiān)測點10個；培訓技術人員和農民骨干5000人次。有害生物預警與控制區(qū)域站建設項目建設地點：市技術推廣中心建設內容：包括土建工程，建筑總面積1300m2，其中包括病蟲監(jiān)控室、實險室、設備維修室、植保機械庫、農藥儲備庫、溫室以及病蟲監(jiān)測點。添置種子檢測設備，包括精選機、包裝機、光照培養(yǎng)箱、人工氣候箱、水分測定儀、低溫制冷設備、種子檢測運輸車等。根據(jù)地域特點和種植規(guī)模，按照每10萬畝建設一個監(jiān)測點。（三）加強全市水稻科技支撐能力建設圍繞“提高單產、改善品質”的思路，通過種植高產優(yōu)質水稻品種來優(yōu)化品種結構、通過實施綠色及有機栽培來升級栽培技術等提高稻米附加值?！鈬鷰?、輻射區(qū)：包括核心區(qū)以外的12鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該區(qū)域2015年水稻播種面積27萬畝，2017年保持穩(wěn)定播種面積27萬畝。中期目標至2017年，為全面實施階段，遠期展望目標至2020年，為完善提高階段。面積200畝。臍橙基地：大力發(fā)展臍橙特色果業(yè)，以黃柏為中心，加強臍橙種植基地建設，不斷擴大臍橙種植面積。面積1000畝。在科技創(chuàng)新與示范方面：到2016年，將在解決制約瑞金市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的關鍵技術領域取得重大突破，建立健全完善與瑞金市農業(yè)發(fā)展相適應的農業(yè)科技創(chuàng)新體系，確立其在贛南農科技創(chuàng)新的核心地位。（4）積極發(fā)展以生豬和肉牛養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)，大力推廣三元結構種植，合理利用有效的光熱資源，增加飼料飼草產量，充分利用草山草坡資源，積極發(fā)展具有傳統(tǒng)特色的肉牛產業(yè)，加大肉牛品種改良力度，培育和壯大可繁母牛群，通過改良、選留、外購途經，優(yōu)化壯大基礎母牛繁育群。（10）在壬田鎮(zhèn)圳頭村建立煙葉基地。推廣無公害蔬菜生產技術和優(yōu)新蔬菜品種，打造無公害地方特色蔬菜品牌。圖1 瑞金市省級現(xiàn)代農業(yè)核心示范區(qū)主攻方向按照“城鄉(xiāng)交融、產業(yè)融合、規(guī)模適宜、生態(tài)優(yōu)先、功能多元”的都市型現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展思路，在穩(wěn)定發(fā)展水稻、蔬菜、臍橙、生豬、蛋雞等農產品的基礎上，不斷拓展農業(yè)功能的多元化，積極發(fā)展有機循環(huán)農業(yè)、休閑觀光農業(yè)、設施園藝農業(yè)等，構建以優(yōu)質水稻、特色蔬菜、特色林果、健康畜禽等農產品供應鏈為紐帶的農業(yè)產業(yè)體系。以科技進步為動力，轉變農業(yè)增長方式，加強農業(yè)綜合配套體系建設，促進農業(yè)發(fā)展質量和效益的全面提升，不斷增強農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。根據(jù)瑞金市土地利用規(guī)劃，到2020年，耕地整理規(guī)模、農村居民點整理規(guī)模、復墾規(guī)模、可有效增加耕地面積，緩解土地供需矛盾。耕地減少的原因主要是建設占用?！{整轉型階段（2012年2014年）在本階段，以基礎設施建設為先導，著力推進現(xiàn)代農業(yè)新品種展示園、水稻高產創(chuàng)建示范點、水稻全程機械化示范區(qū)、高產高品質油茶示范基地、小型農田水利建設示范區(qū)、設施農業(yè)示范區(qū)、健康畜牧養(yǎng)殖示范區(qū)以及健康水產養(yǎng)殖示范基地等各類示范點或示范區(qū)的建設，作為現(xiàn)代農業(yè)標準化、規(guī)模化、產業(yè)化發(fā)展的載體和平臺；加強種養(yǎng)業(yè)關鍵環(huán)節(jié)關鍵技術的集成應用與示范，重點建設各類標準化種植或養(yǎng)殖基地，引導農業(yè)發(fā)展方式有效轉變；積極引進或培育各類龍頭企業(yè)，帶動蔬菜、糧食、畜產品、臍橙等產業(yè)的標準化、規(guī)模化和產業(yè)化水平的提升；積極推進全市現(xiàn)代農產品物流產業(yè)的發(fā)展，著力新建或改造一批大中型批發(fā)市場，加強冷鏈物流的建設，增強蔬菜、瓜果和水產品的冷藏儲藏能力，對全市農貿市場進行改造，提升農產品質量檢測能力?！r業(yè)生產經營方式有效轉變。通過規(guī)劃實施，到2016年，瑞金市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展將達到以下總體目標：——主要農產品綜合生產能力顯著增強。以不同區(qū)域尺度的相關上位規(guī)劃為指導，結合本市的資源優(yōu)勢、產業(yè)基礎、政策環(huán)境和區(qū)位條件等分析，將瑞金市省級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)的發(fā)展定位在以下方面：港澳和沿海發(fā)達地區(qū)重要的優(yōu)質大宗農產品生產供應基地以集約化、規(guī)?；⒃O施化、標準化為生產方向，以優(yōu)質、安全、特色、鮮活、精美為質量目標，以優(yōu)質水稻、油茶，安全畜產品和水產品，綠色無公害蔬菜和瓜果等為主體，面向保障國家糧食安全、保證周邊城市群和港澳及沿海發(fā)達城市群菜籃子產品供應安全、供應國內和國際中高端特色瓜果消費市場等三大領域，因地制宜，突出特色，建設港澳和沿海發(fā)達地區(qū)重要的優(yōu)質大宗農產品生產供應基地。通過科學合理的規(guī)劃指導和有效的政策引導，現(xiàn)代農業(yè)建設在空間分布上，與全市“一核、兩園、兩帶、十基地”的空間格局和區(qū)域功能定位相協(xié)調，依托三鄉(xiāng)二鎮(zhèn)重點打造“一個核心區(qū)、一個帶動輻射區(qū)”，通過核心區(qū)的引領和帶動作用，推動全市其他區(qū)域現(xiàn)代農業(yè)的加速發(fā)展。穩(wěn)定農產品價格、降低市場風險、提高市場競爭力是瑞金市發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要任務。獨特的區(qū)位、資源、生態(tài)、人力等優(yōu)勢是瑞金市承接沿海產業(yè)梯度轉移，發(fā)展開放型農業(yè)經濟的有利條件。瑞金市是典型的人多地少、山地多農田少的地區(qū)，人地矛盾突出，隨著人口增加與城鎮(zhèn)化進程加快，非農建設占用耕地等問題對耕地總量平衡與農業(yè)發(fā)展的壓力不斷增大。（4）農業(yè)發(fā)展政策優(yōu)勢：瑞金市在農村能源、測土配方、水稻集成技術、標準糧田、高產創(chuàng)建、農技體系、動物防疫體系等建設方面得到了國家、省市的大力支持。充足的水資源為瑞金市農業(yè)發(fā)展提供充足的灌溉水源。另外，農產品產業(yè)化程度低，龍頭企業(yè)帶動乏力，與農戶之間尚未形成相互支持、相互促進、風險共擔、利益均沾的利益共同體。“三品一標”認證中，糧食“三品”，%，無公害基地3個，綠色食品認證5個，有機食品認證1個。共有國家級農產品加工龍頭企業(yè)2家、省級龍頭企業(yè)8家，市級龍頭企業(yè)12家。目前，已初步形成“一優(yōu)二特”的產業(yè)格局（即“一優(yōu)”指優(yōu)質水稻優(yōu)質種植產業(yè)，“二特”指生豬、蔬菜二大特色產業(yè)），并逐步向區(qū)域化、規(guī)?；?、產業(yè)化方向發(fā)展。農業(yè)確立了以現(xiàn)代農業(yè)為發(fā)展方向，不斷將科技元素注入農業(yè)生產。（二）油菜種植分布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有一定規(guī)模的油菜種植，其中，葉坪、謝坊、武陽、黃柏、云石山、澤覃、壬田、瑞林、。臍橙種植標準化、規(guī)?；l(fā)展，“黃柏、武陽臍橙”已逐步形成區(qū)域性品牌，目前，臍橙種植輻射全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。；，；家禽養(yǎng)殖以雞和鴨為主，禽蛋產量7198噸。稻谷是最主要的糧食作物，%，單產395公斤/畝，稻谷種植一年23茬，以水稻的早稻、雙季晚稻為主，中稻及一季晚稻為次。 落戶項目44個；，增長8%；實際利用外資4746萬美元，%；現(xiàn)匯進資1426萬美元， 倍。出臺一系列扶持企業(yè)應對危機度難關的政策措施，減免規(guī)費 400多萬元；召 開企業(yè)現(xiàn)場辦公會、協(xié)調會，幫助企業(yè)解決問題100 余個；調度工業(yè)發(fā)展引導資金3500 萬元；整合國有資產擔保融資5270 萬元； 億元，創(chuàng)歷史之最；動員全社會力量為企業(yè)招工4800人。 　　瑞金先后榮膺“全國雙擁模范城”、“全國科普示范縣（市）”、“全國體育先進單位”首批“全國愛國主義教育示范基地”、“全國優(yōu)秀旅游城市”，江西省首批“歷史文化名城”等殊榮。（7）旅游資源：歷史悠久，“紅、綠、古”資源豐富瑞金之名始于904年，古時這里盛產砂金，并設置淘金場，黃金為瑞氣盈門之意， 故名“瑞金”。境內擁有日東、龍山、沙洲、沙垅、留金壩、南華等大中小型水庫。主要地貌有山地、丘陵和河谷平原，由于地質結構的控制，地貌分布較有規(guī)律，地勢為東南高西北低，由東向西南傾斜，中間低。距以上海為中心的長江三角洲，以廣州、深圳為中心的珠江三角洲，以廈門、泉州為中心的閩南經濟圈和以武漢為中心的華中工商重地等發(fā)達地區(qū)的航程均在3小時以內。以市區(qū)為中心，3231206國道為主干的公路網可直達贛州、 南昌及閩粵，交通極為便利。20′。瑞金市全市范圍，包括所轄7鎮(zhèn)10鄉(xiāng)：象湖鎮(zhèn)、瑞林鎮(zhèn)、壬田鎮(zhèn)、九堡鎮(zhèn)、沙洲壩鎮(zhèn)、謝坊鎮(zhèn)、武陽鎮(zhèn)、葉坪鄉(xiāng)、丁陂鄉(xiāng)、大柏地鄉(xiāng)、崗面鄉(xiāng)、日東鄉(xiāng)、萬田鄉(xiāng)、黃柏鄉(xiāng)、云石山鄉(xiāng)、澤覃鄉(xiāng)、拔英鄉(xiāng)，總面積2448平方公里。建設省級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，有利于促進農業(yè)科技進步，創(chuàng)新農業(yè)產業(yè)化實現(xiàn)方式，提高科技對農業(yè)的貢獻率，延伸農業(yè)產業(yè)鏈條，增加農產品附加值，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的農業(yè)現(xiàn)代化道路，提高“瑞金”農產品的市場適應性和競爭力?！督魇∪鸾鹗惺〖壃F(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設規(guī)劃》是今后五年瑞金市省級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)發(fā)展的藍圖，也是編制和實施專項規(guī)劃、年度計劃及制定相關政策的重要依據(jù)。改革開放以來，經濟結構日趨合理，城市功能不斷完善，瑞金已經成為贛南、閩西、粵北的商業(yè)和貿易重要投資城市。1994年5月18日，瑞金撤縣設市，1998年批準為省轄市，中華蘇維埃共和國臨時中心政府誕生地、舉世著名的云石山二萬五千里長征出發(fā)地等。多年來，瑞金市以“建設現(xiàn)代農業(yè)”為目標，積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，扎實推進社會主義新農村建設，并逐步形成以糧食、畜禽、蔬