【正文】 集體土地所有權確認到每個具有所有權的農民集體經濟組織。在完成權屬審核的基礎上，以一個調查區(qū)域或一個村莊為單位，將該區(qū)域或村莊內的土地所有權、使用權的權屬審核結果在一定范圍內進行公告，公告內容按《土地登記辦法》有關規(guī)定執(zhí)行，公告期為15天。申請確權登記。依據農村集體土地所有權、建設用地使用權和宅基地使用權調查成果，建立數(shù)據庫，并據此開展所有權、使用權登記發(fā)證工作。在指定時間內，按照歷史形成及目前實際擁有的土地權屬范圍，協(xié)商劃定各集體土地所有權主體之間的權屬界線，埋設界線拐點，繪制界線走向草圖，按規(guī)定完成指界人簽字蓋章確認手續(xù)。充分發(fā)揮中介機構的作用，利用他們在調查、土地登記代理等方面的技術 優(yōu)勢，幫助開展工作。調查準備。各市、縣（市、區(qū)）人民政府成立加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作領導小組及其辦公室，科學分工，明確職責。（二）集體建設用地使用權、宅基地使用權以行政村為單位，按照《城鎮(zhèn)地籍調查規(guī)程》和《山東省農村集體土地確權登記發(fā)證及數(shù)據庫建設技術細則》的要求，開展集體建設用地使用權、宅基地使用權的調查工作。二、技術路線（一）集體土地所有權以第二次土地調查及年度土地變更調查中形成的村集體土地權屬調查的資料、圖件為基礎，充分利用《土地權屬界線協(xié)議書》等指界資料，開展集體土地所有權界址點的現(xiàn)場標定和測量工作。一、目標任務各市、縣（市、區(qū)）人民政府，要按照土地總登記模式，到2012年底，全面完成農村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作，農村集體建設用地使用權和宅基地使用權確權登記發(fā)證工作完成40%以上。到2013年底，全面完成農村集體建設用地使用權和宅基地使用權的確權登記發(fā)證工作。原簽訂的《土地權屬界線協(xié)議書》及調查成果不能滿足此次所有權總登記發(fā)證要求，需增設界址的，可按原《土地權屬界線協(xié)議書》確定的界線和走向，由各方法定代表或委托人現(xiàn)場指認和設置界標，并作為原協(xié)議書的補充，用于所有權登記發(fā)證。村莊地籍調查可選擇以1:500、1:1000或1：2000比例尺圖件為基礎圖件（同一個縣級行政轄區(qū)內基礎圖件要采用相同的比例尺）。編制方案。全面搜集整理1：500至1：10000基本比例尺的正射影像圖或數(shù)字線劃圖及相應比例尺的土地利用現(xiàn)狀圖等各類圖件資料；購置開展工作所必須的設備（GPS接收儀、電腦、打印機等），印制調查表格等。（二）實施階段（2011年11月2013年10月）權屬確定。組織完成村內的集體土地使用權、宅基地使用權的界址調查、設定和指界人簽字蓋章確認等工作。在完成土地登記工作的同時，同步建立起城鄉(xiāng)一體的地籍管理信息系統(tǒng)。登記申請人按照各地土地登記機關的統(tǒng)一要求，在規(guī)定的時間內到集體土地登記受理點申請集體土地登記，填寫土地登記申請書，并按照《土地調查條例》的要求提供相關資料。審核審批。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體所有的土地，土地所有權依法確認給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農民集體，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農民集體經濟組織代表集體行使所有權；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農民集體經濟組織不健全的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府代為行使。切實做好對爭議地、插花地、飛地及無權源土地的處理。（三）總結檢查階段2012年11月2012年12月對集體土地所有權發(fā)證工作進行檢查總結；2013年11月2013年12月對集體建設用地使用權、宅基地使用權發(fā)證工作進行檢查總結?？偨Y檢查報告逐級上報到省集體土地確權登記發(fā)證工作領導小組辦公室。（二）圖件成果：反映集體土地所有權界線、農村集體建設用地和宅基地使用權的村莊地籍圖，宗地圖。五、保障措施（一）強化組織領導，加強協(xié)調配合。國土資源部門負責日常工作，牽頭制定具體工作方案，明確任務分工，加強業(yè)務指導和檢查，推進工作落實；財政部門負責將工作所需經費列入預算，確保資金落實到位，并監(jiān)督資金使用；農業(yè)部門負責協(xié)助確定集體土地地類、位置和面積。各市（縣）政府要按照中央1號及部省相關文件要求，統(tǒng)籌安排，切實將農村集體土地確權登記發(fā)證有關工作經費足額納入財政預算，保障工作順利開展。各市、縣（市、區(qū)）要切實加強對農村集體土地確權登記發(fā)證工作的質量管控。同時，要加強農村集體土地登記發(fā)證資料的管理，保證資料的全面、完整和規(guī)范。要充分發(fā)揮農村基層組織在登記申報、土地確權、糾紛調處等工作中的重要作用，積極宣傳農村集體土地確權登記發(fā)證工作的重要意義、工作目標和法律政策，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和工作氛圍，調動廣大農民群眾參與的積極性。附件：山東省加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作領導小組及辦公室人員名單一、領導小組組 長：徐景顏（省國土資源廳廳長）副組長：文新三（省財政廳副廳長）慕永太（省農業(yè)廳巡視員）張慶坤（省國土資源廳副廳長）成 員：李 峰（省國土資源廳地籍管理處處長）劉治春（省財政廳經濟建設處調研員）肖培強（省農業(yè)廳農村經濟經營管理處處長）趙培金（省國土資源廳辦公室主任）劉洪磊（省國土資源廳調控和市場監(jiān)測處處長）李金良（省國土資源廳政策法規(guī)處處長）潘光明（省國土資源廳規(guī)劃處處長）李克強（省國土資源廳財務處處長）許魯平（省國土資源廳耕地保護處調研員）宮志強（省國土資源廳土地利用處處長）王少瑾（省國土資源廳征地管理處處長）張萬生（省國土資源執(zhí)法監(jiān)察局副局長）二、領導小組辦公室主 任：李 峰（省國土資源廳地籍管理處處長）副主任：劉治春（省財政廳經濟建設處調研員）尹燕思（省農業(yè)廳農村經濟經營管理處副調研員）袁振林（省國土資源廳辦公室副主任）（一）綜合組成員有李峰、韓瑜、王安東、李強、劉洋。（三）調查組成員有劉敏、張春霞、鮑文東、李盛隆。第二篇：山東省集體土地確權登記發(fā)證工作方案18(會簽稿)山東省農村集體土地確權登記發(fā)證工作實施方案為貫徹落實國土資源部、財政部和農業(yè)部《關于加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)[2011]60號）和省政府辦公廳《關于加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》（魯政辦字?2011?103號）要求，進一步做好農村集體土地確權登記發(fā)證工作，結合我省實際，制定本方案。凡是未按時完成農村集體土地所有權登記發(fā)證工作的市、縣（市、區(qū)），農轉用、土地征收審批暫停，農村土地整治項目不予立項。已辦理土地登記發(fā)證的國有農場和其他國有土地，可直接以登記確認的界址為依據，確認相鄰的農民集體經濟組織的土地權屬界線。（一）準備階段（2011年7月2011年10月）設立機構。各市要將本市的實施方案上報省國土資源廳和省加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作領導小組辦公室。結合實際對相關人員進行業(yè)務培訓，包括 權屬界線調查、指界、GPS定位技術操作等。在指定時間內，按照歷史形成及目前實際擁有的土地權屬范圍，協(xié)商劃定各集體土地所有權主體之間的權屬界線，埋設界線拐點，繪制界線走向草圖，按規(guī)定完成指界人簽字蓋章確認手續(xù)。依據農村集體土地所有權、建設用地使用權和宅基地使用權調查成果，建立數(shù)據庫，并據此開展所有權、使用權登記發(fā)證工作。申請確權登記。在完成權屬審核的基礎上，以一個調查區(qū)域或一個村莊為單位，將該區(qū)域或村莊內的土地所有權、使用權的權屬審核結果在一定范圍內進行公告，公告內容按《土地登記辦法》有關規(guī)定執(zhí)行，公告期為15天。集體土地所有權確認到每個具有所有權的農民集體經濟組織。嚴禁以統(tǒng)一保管等名義扣留、延緩發(fā)放土地權利證書。對無權屬來源的集體建設用地、宅基地，可調查上圖，統(tǒng)計造冊，暫不確權登記。各地集體土地確權登記發(fā)證工作領導小組辦公室要組織對本轄區(qū)內各縣（市、區(qū)）農村集體建設用地、宅基地登記發(fā)證工作進行全面總結檢查，確保土地登記合法、準確、有效。四、工作成果（一）文字資料：工作方案、工作總結、有關文件、會議資料等。（五）數(shù)據庫成果：農村地籍管理信息系統(tǒng)，包括調查數(shù)據、登記數(shù)據等。市、縣（市、區(qū)）人民政府是農村集體土地確權登記發(fā)證工作的主體，要成立政府領導擔任組長的領導機構，具體負責和推進集體土地確權登記工作，各級國土、財政、農業(yè)等部門要依照分工做好相應工作，形成政府組織領導、國土資源部門牽頭、有關部門配合、社會力量參與的工作機制。（二）保障工作經費。（三）加強質量管控。農村集體土地確權登記發(fā)證具體操作規(guī)程，依據《山東省農村集體土地確權登記發(fā)證及數(shù)據庫建設技術細則》實施。要充分發(fā)揮農村基層組織在登記申報、土地確權、糾紛調處等工作中的重要作用，積極宣傳農村集體土地確權登記發(fā)證工作的重要意義、工作目標和法律政策，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和工作氛圍，調動廣大農民群眾參與的積極性。第三篇：農村集體土地確權和登記發(fā)證工作方案農村集體土地確權和登記發(fā)證工作方案為進一步明晰農村土地產權，依法保護農村集體土地所有權和使用權人的合法權益，為農村土地制度改革，促進社會主義新農村建設打下基礎，根據《國土資源部關于進一步加快宅基地使用權登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)〔2008〕146號）、省政府辦公廳《關于開展農村集體土地確權和登記發(fā)證工作的通知》（皖政辦〔2009〕116號)精神，結合我縣實際，制定本方案。（二）對轄區(qū)內未登記發(fā)證的農村集體建設用地使用權、農村宅基使用權的位置、權屬界線、用途、地面附著物、等狀況進行調查，經權屬審核符合條件的，予以登記發(fā)證。對土地權屬存在爭議的，要依法及時調處，調處不了的暫不進行登記，待爭議解決后再確權登記。(一)嚴格執(zhí)行農村村民一戶只能擁有一處宅基地的法律規(guī)定。（三）不符合土地利用總體規(guī)劃或鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，且占用基本農田的不發(fā)證。房屋拆除后沒有批準重建的，宅基地使用權由農民集體收回；符合宅基地申請條件，依法接受轉讓、購買房屋取得的宅基地，可確認宅基地使用權；因繼承房屋而取得的宅基地，可以確認宅基地使用權；空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復使用的宅基地，不確認宅基地使用權。土地證遺失的，由權利人書面申請聲明土地證遺失，由村民委員會在村內公告，縣國土部門在縣政府網站公告，公告期滿15日無異議的，補發(fā)宅基地使用證。主要包括：(1)第二次土地調查土地利用現(xiàn)狀標準分幅圖；(2)以前農村集體土地所有權已登記發(fā)證的成果資料；(3)分幅權屬界線圖；(4)土地權屬界線協(xié)議書及界線走向文字說明；(5)土地權屬爭議原由書；(6)土地統(tǒng)計臺帳、面積匯總表、外業(yè)調查記錄手簿；(7)土地變更調查資料；(8)相關村（組）、單位及個人土地權屬等歷史資料；(9)農村集體建設用地和宅基地已登記發(fā)證的成果資料。一是招標確定工作隊伍。業(yè)務培訓。(三)實施階段（2010年8月11日—2011年3月31日）登記申請。權屬調查。(2)集體建設用地使用權、宅基地使用權以村或組為單位確定調查路線；以宗地為調查單元，通知宗地相鄰各方現(xiàn)場指界并簽字(蓋章或按手印)