【正文】 根據(jù)實(shí)際情況選定一項(xiàng)改制方案，然后按照以下步驟實(shí)施：一、成立改制組織成立以企業(yè)的資產(chǎn)所有者代表為首的改制工作組，或者根據(jù)情況需要由政府、企業(yè)主管部門派駐工作組對企業(yè)改制進(jìn)行指導(dǎo)或者組織實(shí)施。根據(jù)《中共山西省委關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定〉的實(shí)施意見》的精神。六、企業(yè)兼并（或者合并）。這一改造方式，可以降低改制企業(yè)的負(fù)債率，降低改制企業(yè)的財務(wù)成本，從而提高企業(yè)的競爭能力和贏利能力。主要適用于企業(yè)存在多種互不關(guān)聯(lián)或者能夠互相獨(dú)立的經(jīng)營項(xiàng)目，整體效益較差，分開經(jīng)營競爭力較強(qiáng)而又為各方普遍接受的情況。這一方式既有人合又有資合，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)結(jié)合在一起，股權(quán)可以是員工個人股、員工集體股和法人股等多種形式，比較靈活。主要適用于將非公司制的原國家控制支配的全民所有制企業(yè)和其他企業(yè)以及集體所有制企業(yè)按照《公司法》及其配套法律法規(guī)規(guī)定的規(guī)范發(fā)行成有限責(zé)任公司、股份有限公司或者國有獨(dú)資公司。在此，筆者從律師實(shí)務(wù)的角度通過研究分析并結(jié)合先行者的經(jīng)驗(yàn)對國有企業(yè)改制的方案、步驟作了簡要評述。作為律師事務(wù)所，作為律師，如何響應(yīng)黨中央的決定精神，為國有企業(yè)改制提供法律服務(wù)便成了一個應(yīng)當(dāng)積極思考的課題，目前在我國，并沒有一部專門、完整的法律或者法規(guī)對企業(yè)改制的各種形為進(jìn)行規(guī)范。有關(guān)企業(yè)改制的規(guī)定除了較多運(yùn)用《公司法》及其配套法律法規(guī)外，還有一些是散見于相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章、地方性法規(guī)及其他規(guī)范性文件，更多的則是在黨中央的有關(guān)決定、精神、會議紀(jì)要、講話中體現(xiàn)。改制方案是企業(yè)進(jìn)行改造的前提和指導(dǎo)原則，企業(yè)首先應(yīng)當(dāng)制訂改制方案，然后有步驟地進(jìn)行實(shí)施。其中資產(chǎn)在1000萬元以下的只能改造為有限責(zé)任公司。經(jīng)營方式與分配方式也較易于為員工等各方接受。此時可將一個企業(yè)分立成幾個獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的企業(yè)法人。五、國有小型企業(yè)出售。主要適用于兩個或者幾個企業(yè)間達(dá)成一致，合并后有利于提高企業(yè)競爭能力和贏利能力的情況。對扭虧無望、浪費(fèi)資源、技術(shù)落后、污染嚴(yán)重的中小企業(yè)，實(shí)行破產(chǎn)關(guān)閉。在組織成員中，律師、注冊會計師和資產(chǎn)評估師必不可少，律師在其中可以起到一個主要協(xié)調(diào)人的作用。根據(jù)長沙一些企業(yè)改制的成功經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)權(quán)界定可以以多種方式進(jìn)行，其中有兩種較為可行。四、確定改制方案并形成相關(guān)文件事實(shí)上，這一項(xiàng)工作從改制工作一開始就隨之開始。根據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)章的規(guī)定和要求，改制方案必須經(jīng)過職工代表大會審議并通過。這些手續(xù)有的需要政府部門來審批，有的則需要改制企業(yè)的上級企業(yè)認(rèn)可。1986年9月30日以后參加工作的在職職工，按其在本單位的工作時間，每滿一年，以給相當(dāng)于本人一個月的標(biāo)準(zhǔn)工資，補(bǔ)償最多不超過12個月。這其中又涉及到員工認(rèn)繳股份或者出資時可以以現(xiàn)金方式、可以以實(shí)物方式、可以知識產(chǎn)權(quán)、智力成果方式、也可以在給員工置換身份進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償時不發(fā)放現(xiàn)金而是發(fā)放股權(quán)憑證等方式的問題。但這也并不是說企業(yè)不宜選擇此種方案，只是在權(quán)衡利弊時應(yīng)當(dāng)進(jìn)行更充分的考慮。一方面使企業(yè)能夠切實(shí)改換經(jīng)營機(jī)制，產(chǎn)生預(yù)期的效益；另一方面也不能使國有資產(chǎn)大量流失。在依據(jù)法定程序?qū)嵤┝讼鄳?yīng)登記以后，企業(yè)改制的工作就基本完成了。至此，一項(xiàng)企業(yè)改制的工作才算徹底完成，一個某種意義上的全新的企業(yè)又告誕生。孫浩煜作二OO三年十一月九日第二篇：國有企業(yè)改制方案及步驟概述國有企業(yè)改制方案及步驟概述一九九九年九月二十二日，在中國共產(chǎn)黨第十五屆中央委員會第四次會議上通過了《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》，從此拉開了中國國有企業(yè)改制的序幕。因此，筆者認(rèn)為在企業(yè)改制的法律服務(wù)領(lǐng)域，不應(yīng)當(dāng)考慮依據(jù)某一法律的規(guī)定進(jìn)行改制，而應(yīng)當(dāng)以“沒有重大法律障礙”作為制定和實(shí)施改制方案的指導(dǎo)思想。一、企業(yè)公司制改造。主要適用于城鄉(xiāng)集體企業(yè)和處于競爭性領(lǐng)域的國有小型企業(yè)改制時對公司形式的選擇。三、企業(yè)分立改造。主要適用于企業(yè)負(fù)債嚴(yán)重，沒有現(xiàn)實(shí)償還能力但又有一定市場競爭力的情況下，經(jīng)與債權(quán)人協(xié)商一致將全部或部分債權(quán)人的全部或部分債權(quán)轉(zhuǎn)成股權(quán)，從而債權(quán)人變成股東的情況。這一改造方式涉及法律關(guān)系較多，也較易產(chǎn)生糾紛，是在操作過程中需要引起注意的一種。嚴(yán)格來講這并不是企業(yè)的一種改制方式。此外，還有企業(yè)的聯(lián)合、租賃、承包經(jīng)營等多種改制或者說是準(zhǔn)改制形式可以用來選擇。二、進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定國有企業(yè)改制中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作就是產(chǎn)權(quán)界定。二是政府以規(guī)范性文件的方式規(guī)定按照一定的比例或者按照一定原則確定的比例來界定產(chǎn)權(quán)。其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：１、企業(yè)基本情況；２、資產(chǎn)清理、財務(wù)審計、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評估等情況；３、改制成本的測算（包括員工身份臵換的補(bǔ)償或者安臵費(fèi)用以及中介服務(wù)費(fèi)等各種改制費(fèi)用）；４、現(xiàn)有資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)的處臵方案；５、經(jīng)營者員工和其他股東認(rèn)繳股款或出資情況；６、改制后企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)臵；７、其他需要報告或者申請的內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，請有關(guān)政策、法律專家進(jìn)行講授無疑是一種有效的方法。概括起來，可能會涉及到以下的幾種或全部情形。與此同時，對需要安臵的離退休、內(nèi)退、工作致殘人員、遺屬遺孀及其他需要安臵的人員依法進(jìn)行安臵。經(jīng)營者持大股，是指企業(yè)負(fù)責(zé)人或者管理層可以持有改制后企業(yè)的較大份額的股份。企業(yè)合并、分立時取得債權(quán)人的支持根據(jù)《公司法》的規(guī)定，企業(yè)進(jìn)行合并、分立時必須債權(quán)人的同意。對于第一種形式，需依據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委、中國人民銀行《關(guān)于實(shí)施債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)若干問題的意見》及其配套規(guī)定進(jìn)行規(guī)范；對于第二種形式，需依據(jù)《公司法》的有關(guān)規(guī)定及發(fā)行債券時的有關(guān)操作規(guī)程來實(shí)施；對于第三種形式，則需要進(jìn)行充分協(xié)商以達(dá)成一致來具體運(yùn)作。然后，依據(jù)《公司法》的規(guī)定完成相應(yīng)的程序。具體包括占有登記、變更登記、注銷登記等登記手續(xù)。然而無論如何，黨的方針是正確的，是人民利益的體現(xiàn)，貫徹執(zhí)行黨的政策方針是每個公民的應(yīng)有的覺悟。二、進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定國有企業(yè)改制中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作就是產(chǎn)權(quán)界定。二是政府以規(guī)范性文件的方式規(guī)定按照一定的比例或者按照一定原則確定的比例來界定產(chǎn)權(quán)。改制企業(yè)法定代表人和財務(wù)負(fù)責(zé)人對清產(chǎn)核資結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。任何人不得授意、指使、強(qiáng)令改制企業(yè)會計機(jī)構(gòu)、會計人員提供虛假資料文件或違法辦理會計事項(xiàng)。向非國有投資者轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的，由直接持有該國有產(chǎn)權(quán)的單位決定聘請資產(chǎn)評估事務(wù)所。改制方案可由改制企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)持有單位制訂，也可由其委托中介機(jī)構(gòu)或者改制企業(yè)（向本企業(yè)經(jīng)營管理者轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和國有參股企業(yè)除外）制訂。根據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)章的規(guī)定和要求，改制方案必須經(jīng)過職工代表大會審議并通過。是代表還是全員八、制定改制后新企業(yè)的企業(yè)章程九、申請與辦理報批手續(xù)國有企業(yè)改制方案需按照《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第３７８號，以下簡稱《條例》）和國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國資委）的有關(guān)規(guī)定履行決定或批準(zhǔn)程序，未經(jīng)決定或批準(zhǔn)不得實(shí)施。十一、進(jìn)行相關(guān)權(quán)屬登記企業(yè)改制后，必然引起資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)等方面的權(quán)屬變化，因此在企業(yè)經(jīng)過變更公司登記確認(rèn)身份后，就應(yīng)當(dāng)將有關(guān)的的權(quán)屬登記在變更后的企業(yè)及改制后的所有者名下。第四篇：國有企業(yè)改制方案國有企業(yè)改制職工安置方案參考樣本一、制定職工安置方案的指導(dǎo)思想、原則和主要政策依據(jù)改制前企業(yè)名稱、所有制性質(zhì)，年月日經(jīng) 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 / 授權(quán)部門以號文件（附后）批準(zhǔn) 改制為國有控股企業(yè) / 非國有控股企業(yè)（國有持股比例，職工持 股比例），改制后擬定企業(yè)名稱、所有制性質(zhì)。根據(jù)改制的具體情況，依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)和政策，主要有：?中華人民共和國勞動法?、國務(wù)院?工傷保險條例?、?中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知?（中 發(fā)〔 2002 〕12號）、?國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)