【正文】 國有企業(yè)改制職工安置方案參考樣本一、制定職工安置方案的指導(dǎo)思想、原則和主要政策依據(jù)改制前企業(yè)名稱、所有制性質(zhì)，年月日經(jīng) 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 / 授權(quán)部門以號文件（附后）批準 改制為國有控股企業(yè) / 非國有控股企業(yè)（國有持股比例，職工持 股比例），改制后擬定企業(yè)名稱、所有制性質(zhì)。法律依據(jù)見于《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》及有關(guān)規(guī)定。十一、進行相關(guān)權(quán)屬登記企業(yè)改制后，必然引起資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)等方面的權(quán)屬變化，因此在企業(yè)經(jīng)過變更公司登記確認身份后，就應(yīng)當(dāng)將有關(guān)的的權(quán)屬登記在變更后的企業(yè)及改制后的所有者名下。十、變更公司登記與稅務(wù)登記不論哪一種改制方案，無一例外的需要實施這最后一步，也就是變更企業(yè)登記與稅務(wù)登記。是代表還是全員八、制定改制后新企業(yè)的企業(yè)章程九、申請與辦理報批手續(xù)國有企業(yè)改制方案需按照《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第３７８號，以下簡稱《條例》）和國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國資委）的有關(guān)規(guī)定履行決定或批準程序，未經(jīng)決定或批準不得實施。實現(xiàn)這一目標，請有關(guān)政策、法律專家進行講授無疑是一種有效的方法。根據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)章的規(guī)定和要求，改制方案必須經(jīng)過職工代表大會審議并通過。改制方案內(nèi)容包括：１、企業(yè)基本情況；２、企業(yè)經(jīng)濟性質(zhì)的變化情況企業(yè)經(jīng)濟性質(zhì)的變化情況企業(yè)在職職工的安置情況離退休等人員費用預(yù)留的情況資產(chǎn)清理、財務(wù)審計、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評估等情況；現(xiàn)有資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)的處置方案；企業(yè)凈資產(chǎn)的處置方案和出資人出資情況（含企業(yè)注冊資本 金的變動情況）；改制后企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)置；其他需要報告或者申請的內(nèi)容。改制方案可由改制企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)持有單位制訂，也可由其委托中介機構(gòu)或者改制企業(yè)（向本企業(yè)經(jīng)營管理者轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和國有參股企業(yè)除外）制訂。評估結(jié)果由依照有關(guān)規(guī)定批準國有企業(yè)改制和轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的單位核準。向非國有投資者轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的，由直接持有該國有產(chǎn)權(quán)的單位決定聘請資產(chǎn)評估事務(wù)所。聘請具備資格的資產(chǎn)評估事務(wù)所進行資產(chǎn)和土地使用權(quán)評估。任何人不得授意、指使、強令改制企業(yè)會計機構(gòu)、會計人員提供虛假資料文件或違法辦理會計事項。凡改制為非國有的企業(yè)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定對企業(yè)法定代表人進行離任審計。改制企業(yè)法定代表人和財務(wù)負責(zé)人對清產(chǎn)核資結(jié)果的真實性、準確性負責(zé)。要按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，核實和界定國有資本金及其權(quán)益，其中國有企業(yè)借貸資金形成的凈資產(chǎn)必須界定為國有產(chǎn)權(quán)。二是政府以規(guī)范性文件的方式規(guī)定按照一定的比例或者按照一定原則確定的比例來界定產(chǎn)權(quán)。根據(jù)一些企業(yè)改制的成功經(jīng)驗，產(chǎn)權(quán)界定可以以多種方式進行，其中有兩種較為可行。二、進行產(chǎn)權(quán)界定國有企業(yè)改制中的一項基礎(chǔ)性工作就是產(chǎn)權(quán)界定。第三篇：國有企業(yè)改制步驟流程圖國有企業(yè)改制的基本步驟一、成立改制組織成立以企業(yè)的資產(chǎn)所有者代表為首的改制工作組，或者根據(jù)情況需要由政府、企業(yè)主管部門派駐工作組對企業(yè)改制進行指導(dǎo)或者組織實施。然而無論如何，黨的方針是正確的，是人民利益的體現(xiàn)，貫徹執(zhí)行黨的政策方針是每個公民的應(yīng)有的覺悟。至此，一項企業(yè)改制的工作才算徹底完成，一個某種意義上的全新的企業(yè)又告誕生。具體包括占有登記、變更登記、注銷登記等登記手續(xù)。在依據(jù)法定程序?qū)嵤┝讼鄳?yīng)登記以后，企業(yè)改制的工作就基本完成了。然后，依據(jù)《公司法》的規(guī)定完成相應(yīng)的程序。一方面使企業(yè)能夠切實改換經(jīng)營機制，產(chǎn)生預(yù)期的效益；另一方面也不能使國有資產(chǎn)大量流失。對于第一種形式，需依據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委、中國人民銀行《關(guān)于實施債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)若干問題的意見》及其配套規(guī)定進行規(guī)范；對于第二種形式，需依據(jù)《公司法》的有關(guān)規(guī)定及發(fā)行債券時的有關(guān)操作規(guī)程來實施；對于第三種形式，則需要進行充分協(xié)商以達成一致來具體運作。但這也并不是說企業(yè)不宜選擇此種方案，只是在權(quán)衡利弊時應(yīng)當(dāng)進行更充分的考慮。企業(yè)合并、分立時取得債權(quán)人的支持根據(jù)《公司法》的規(guī)定，企業(yè)進行合并、分立時必須債權(quán)人的同意。期待股權(quán)，是指企業(yè)改制過程中與經(jīng)營者達成協(xié)議，以經(jīng)營者在約定期間內(nèi)完成一定的經(jīng)營目標為條件給予經(jīng)營者一定份額的股權(quán)。經(jīng)營者持大股，是指企業(yè)負責(zé)人或者管理層可以持有改制后企業(yè)的較大份額的股份。這其中又涉及到員工認繳股份或者出資時可以以現(xiàn)金方式、可以以實物方式、可以知識產(chǎn)權(quán)、智力成果方式、也可以在給員工臵換身份進行經(jīng)濟補償時不發(fā)放現(xiàn)金而是發(fā)放股權(quán)憑證等方式的問題。與此同時，對需要安臵的離退休、內(nèi)退、工作致殘人員、遺屬遺孀及其他需要安臵的人員依法進行安臵。1986年9月30日以后參加工作的在職職工，按其在本單位的工作時間，每滿一年，以給相當(dāng)于本人一個月的標準工資，補償最多不超過12個月。概括起來，可能會涉及到以下的幾種或全部情形。這些手續(xù)有的需要政府部門來審批，有的則需要改制企業(yè)的上級企業(yè)認可。實現(xiàn)這一目標，請有關(guān)政策、法律專家進行講授無疑是一種有效的方法。根據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)章的規(guī)定和要求，改制方案必須經(jīng)過職工代表大會審議并通過。其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：１、企業(yè)基本情況；２、資產(chǎn)清理、財務(wù)審計、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評估等情況；３、改制成本的測算（包括員工身份臵換的補償或者安臵費用以及中介服務(wù)費等各種改制費用）；４、現(xiàn)有資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)的處臵方案；５、經(jīng)營者員工和其他股東認繳股款或出資情況；６、改制后企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)臵；７、其他需要報告或者申請的內(nèi)容。四、確定改制方案并形成相關(guān)文件事實上，這一項工作從改制工作一開始就隨之開始。二是政府以規(guī)范性文件的方式規(guī)定按照一定的比例或者按照一定原則確定的比例來界定產(chǎn)權(quán)。根據(jù)長沙一些企業(yè)改制的成功經(jīng)驗，產(chǎn)權(quán)界定可以以多種方式進行，其中有兩種較為可行。二、進行產(chǎn)權(quán)界定國有企業(yè)改制中的一項基礎(chǔ)性工作就是產(chǎn)權(quán)界定。在組織成員中，律師、注冊會計師和資產(chǎn)評估師必不可少，律師在其中可以起到一個主要協(xié)調(diào)人的作用。此外，還有企業(yè)的聯(lián)合、租賃、承包經(jīng)營等多種改制或者說是準改制形式可以用來選擇。對扭虧無望、浪費資源、技術(shù)落后、污染嚴重的中小企業(yè)，實行破產(chǎn)關(guān)閉。嚴格來講這并不是企業(yè)的一種改制方式。主要適用于兩個或者幾個企業(yè)間達成一致，合并后有利于提高企業(yè)競爭能力和贏利能力的情況。這一改造方式涉及法律關(guān)系較多，也較易產(chǎn)生糾紛，是在操作過程中需要引起注意的一種。五、國有小型企業(yè)出售。主要適用于企業(yè)負債嚴重，沒有現(xiàn)實償還能力但又有一定市場競爭力的情況下，經(jīng)與債權(quán)人協(xié)商一致將全部或部分債權(quán)人的全部或部分債權(quán)轉(zhuǎn)成股權(quán)，從而債權(quán)人變成股東的情況。此時可將一個企業(yè)分立成幾個獨立承擔(dān)民事責(zé)任的企業(yè)法人。三、企業(yè)分立改造。經(jīng)營方式與分配方式也較易于為員工等各方接受。主要適用于城鄉(xiāng)集體企業(yè)和處于競爭性領(lǐng)域的國有小型企業(yè)改制時對公司形式的選擇。其中資產(chǎn)在1000萬元以下的只能改造為有限責(zé)任公司。一、企業(yè)公司制改造。改制方案是企業(yè)進行改造的前提和指導(dǎo)原則，企業(yè)首先應(yīng)當(dāng)制訂改制方案，然后有步驟地進行實施。因此，筆者認為在企業(yè)改制的法律服務(wù)領(lǐng)域，不應(yīng)當(dāng)考慮依據(jù)某一法律的規(guī)定進行改制，而應(yīng)當(dāng)以“沒有重大法律障礙”作為制定和實施改制方案的指導(dǎo)思想。有關(guān)企業(yè)改制的規(guī)定除了較多運用《公司法》及其配套法律法規(guī)外，還有一些是散見于相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章、地方性法規(guī)及其他規(guī)范性文件，更多的則是在黨中央的有關(guān)決定、精神、會議紀要、講話中體現(xiàn)。孫浩煜作二OO三年十一月九日第二篇：國有企業(yè)改制方案及步驟概述國有企業(yè)改制方案及步驟概述一九九九年九月二十二日，在中國共產(chǎn)黨第十五屆中央委員會第四次會議上通過了《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》，從此拉開了中國國有企業(yè)改制的序幕。然而無論如何，黨的方針是正確的，是人民利益的體現(xiàn)，貫徹執(zhí)行黨