【正文】 質量和走可持續(xù)發(fā)展之路具有十分現實的意義。 四、論證結論 該項目的立項， 符合國家產業(yè)政策和省、市優(yōu)勢農產品 發(fā)展規(guī)劃，符合 市農業(yè)產業(yè)規(guī)劃綱要要求。 2021年 9 月 12日中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉在全國油茶產業(yè)發(fā)展現場會上 的指示精神 。 2 為貫徹落實黨中央、國務院關于發(fā)展現代農業(yè)、扎實推進社會主義新農村建設的戰(zhàn)略部署，從 2021年起，中央財政設立現代農業(yè)生產發(fā)展專項資金，支持各地發(fā)展糧油生產和優(yōu)勢特色、安全高效農業(yè)，促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收。 資金籌措 ： 本 項目 總投資 為 1200萬元， 本項目的投資資金來源主要有 合作社 自籌、銀行貸款、申請部門扶持等多渠道融資 。根據資金來源分解， 合作社 自籌 500 萬元 ， 銀行貸款 100 萬元 ，申請 國家政策 補助 600 萬元。 《 省 中央財政現代農業(yè)生產發(fā)展資金管理暫行辦法 實施細則》 。 三、綜 合評價 該 項目符合國家產業(yè)政策，項目選擇、產品定位、技術參數把握、市場分析、資金籌措等環(huán)節(jié)都做了大量細致工作，具有較強的承受市場風險能力，市場前景好。通過項目的建設，能夠加快市乃至寧德地區(qū)的現代農業(yè)的發(fā)展進程，并帶動相關產業(yè)的發(fā)展，進一步加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展步伐。 該項目通過 合作社 有 效管理模式，合理調配生產資源，提高油茶產品的市場競爭力，促進項目區(qū)林農增產、增收。會議圍繞茶油與健康、油茶產業(yè)發(fā)展的生態(tài)、環(huán)境與經濟、社會效益、茶油生產現狀與未來展望及中國油茶產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等進行了客觀、科學、充分而又不乏真知灼見的討論，并形成共識。 這幾年國家對地方優(yōu)質資源相當重視，先后出臺了相關優(yōu)惠政策，2021 年 9 月 12 日 中共中央政治局委員、國務院副總理回 良玉在 全國油茶產業(yè) 發(fā)展現場會 上強調指出發(fā)展油茶等木本糧油產業(yè)兼具經濟效益、社會效益、生態(tài)效益的重要性。 總體發(fā)展布局 ：重點建設閩西北、閩東、閩中、閩南北部地區(qū)油茶種植與加工基地，以改造油茶低產林為主，建設優(yōu)質豐產高效油茶示范基地，培植龍頭企業(yè)，推動產業(yè)發(fā)展。 山茶油是一 種 富含不 飽 和 亞 油酸的木本油脂， 優(yōu)質 茶油以油酸、亞 油酸 為 主的不 飽 和脂肪酸含量占 90%以上，比 國際 公 認 的最好的橄欖 油 還 多 1%，食后易消化，有效促 進 脂溶性 維 生素的吸收，具有降低油脂，降低膽固醇， 預 防心 腦 血管疾病的功能， 并 具有 較 好的 護發(fā)養(yǎng)顏 功效，是一 種 集食用、 養(yǎng) 生保 健、美容于一身的安全 營養(yǎng) 健康食品，是 21世 紀 人 們 普遍追求的高 級 食用油 。一般制油中要進行脫殼處理。 橄欖油含不飽和脂 6 肪酸達 75％－ 90％，茶油中的不飽和脂肪酸則高達 85％－ 97％，為各種食用油之冠。 為了貫徹落實《國務院辦公廳關于促進油料生產發(fā)展的意見》（國辦發(fā) [2021]59 號）文件精神， 廣泛調動山區(qū)農民和龍頭企業(yè)的積極性，運用現代科技手段改良品種、提高單產，進一步挖掘山地資源利用潛力，努力把油茶等木本糧油產業(yè)做大做強， 把油茶產業(yè)打造成我市具有區(qū)域特色的優(yōu)勢產業(yè)和富民強市的支柱 產業(yè)， 為保障國家糧食安全、提高食用植物油自給水平、改善食物消費結構、促進山區(qū)農民增收作出新的貢獻。油茶樹全身是寶，油茶籽含油量一般在 30%左右，茶籽經過加工制成的茶油是一種優(yōu)質食用油，色佳味香，營養(yǎng)豐富，屬天然綠色食品，有“東方橄欖油”美譽，有降低血壓、血脂，軟化血管等功效，長期食用，能增強人體免疫力，有效降低膽固醇，抑制和預防高血壓、冠心病等心腦血管疾病的發(fā)生；茶油經深加工可制成高級護膚化妝品、精油、皂素和茶粕等系列產品；茶餅可生產有機肥、生物農藥和機床拋光粉；茶殼可提煉茶堿、栲膠，制造洗發(fā)香波等；樹干、根部可用作雕刻、砧板和生產生活物品等；茶樹常綠，開花量大，花香，可作園林觀賞樹種，也是優(yōu)良的蜜源。 加快油茶產業(yè)發(fā)展是改善人民群眾食用油結構， 維護國家油料安全的戰(zhàn)略舉措，是調整農村產業(yè)結構，增加林農收入的重要途徑。 第 三 章 油茶產業(yè)發(fā)展分析 茶油具有較高的食用價值和藥用 價值，已經越來越被國內外的消費者認識和接受，綜合開發(fā)茶油及其副產品，產業(yè)鏈長，附加值高，發(fā)展前景非常廣闊。據報道澳大利亞人用茶油防治感冒、支氣管炎、嗓子痛、肌肉痛、扭傷、 9 毒蟲叮咬引起的瘡疹、足部真菌病、日光性皮炎、割傷、擦傷、牙齦炎等，并且可以增強人體的免疫功能，把茶油說成了“靈丹妙藥”。 油茶是我國所特有的木本油料樹種 世界四大木本食用油料樹種中，油橄欖主要產于地中海沿岸的國家，現已有 40多個國家引種和栽培，年產油量 260萬噸，是目前世界上最主要的高級食用油之一，橄欖油的市場價格一般為豆油和菜油的48 倍。 油茶綜合開發(fā)后產品附加值極高 茶油不僅可以食用，還是重要的化工、醫(yī)藥原材料，目前國內已成功開發(fā)出注射用的針劑藥膏、藥丸等，利用茶油能滋養(yǎng)皮 膚和吸收短波紫外線的功能，精煉制作天然高級美容護膚系列化妝品，使茶油產品的附加值提升幾十倍。 二 、 油茶產品 的國內外 市場分析 國內市場分析 （ 1）我國油料生產分析 我國地域廣，地理和氣候條件多樣，適合多種油料作物生長，隨著科學技術的發(fā)展，選用加工食用油的油料作物的范圍越來越廣，因而國內食用油產品豐富多 樣，油料年產量約為 40005000 萬噸，主要以油菜籽與大豆為主，兩者約占 80%，大豆絕大部分用作糧食，真正用來榨油不到一半。據有關統(tǒng)計數字表明，我國消費缺口已從“八五”的 28%上升到如今的 50%以上，國內植物油消費逐年在大幅度增加（見下表）。也就是說，茶油這種優(yōu)質的食用油，在國內將具有很大的市場空間和市場競爭力。通過精加工的食用油，價格更高，國內市場已上升到 4560元 /公斤，出口價已提到 1520美元 /公斤，這充分說明茶油已得到市場的認可。（見下表 3） 表 3： 20212021 年度世界食用油產量及 20212020 預測 單位：萬噸 年度 產量 類別 2021 2021 2021 2021 2021 2020 大豆油 2666 2835 2466 2756 3057 3371 棉籽油 389 419 463 496 530 565 花生油 486 493 581 675 783 905 葵花籽油 887 849 1125 1298 1396 1541 菜籽油 1415 1390 227 675 783 905 玉米油 204 211 210 190 190 190 橄欖油 256 270 331 233 244 257 棕櫚油 2338 2380 2460 3058 3716 4426 棕櫚仁油 289 298 377 494 631 788 椰子油 343 340 85 337 341 342 茶油 35 茶油來自國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數，其它來自《油世界》 。 20世紀初期，日本和韓國等從中國進口茶油主要制成高級護膚化妝品；泰國、馬來西亞等東南亞國家則進口大量的茶籽和茶枯來進行加工、提取的生物農藥和機床的拋光粉等。 三 、 油茶市場需求情況分析 雖然油茶是上天賜與中國的一種極為寶貴的珍稀資源，但令人惋惜的是，長期以來，油茶卻“藏在深閨人未識”，國人尤其是北方地區(qū) 普遍對茶油缺乏足夠的認知，油茶的產業(yè)化更是步伐緩慢甚至出現倒退，油茶產出效益極低，油茶的原產地資源優(yōu)勢遠未轉化為經濟優(yōu)勢。老殘林多，油茶樹齡老化，生長衰退，效益低。 對油茶的科研投入非常少，重視不夠，后續(xù)人才出現斷層，油茶的良種選育和推廣工作受到了很大的影響。上世紀60 年代至 70 年代初，聯合國組織在歐洲地中海地區(qū)所做的一項著名的“ 七國調查”，發(fā)現常年食用橄欖油的希臘人群癌癥的死亡率是美國人的一半，患心腦血管疾病的人數只有美國人的 1／ 20，使橄欖油的價值迅速提升，地中海沿岸形成了廣泛種植油橄欖的運動。而反觀國外，美國、法國和日本等國已掀起 一場野生茶油美容、養(yǎng)顏的熱潮，并已開發(fā)生產出了以茶油為原料的美膚油、美發(fā)油和護體油等茶油化妝系列產品，日本還開發(fā)出了以高純度茶皂苷為原料生產的茶皂膠囊等產品，進一步拓寬了茶油及油茶產品在化妝品和醫(yī)藥保健領域的新用途。 除此之外，還需要特別強調的是，類似于美國 FDA（美國食品藥 15 品監(jiān)督管理局）對橄欖油的支持舉措也是我國目前所缺乏的，并非常值得借鑒。僅僅從合理利用國內優(yōu)勢資源、發(fā)展民族產業(yè)出發(fā)，全面提升中國油茶產業(yè)已是刻不容緩。工業(yè)總產值約占寧德市的 1/3,是閩東地區(qū)經濟發(fā)展最快、最好的城市之一。范坑油茶名聲不脛而走。營養(yǎng)成分完全來自天然無污染的空氣和高山土壤，是一種難得的純天然綠色食品，產業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑶熬皬V，對廣大茶農而言無疑是座沉眠的“金礦”。 1974年，在山林普查的基礎上，在上白石、潭頭、城郊、松羅、溪柄建立 5個油茶基地，總面積 萬畝。 1985年，產籽 500公斤。 1975～ 1990年，共新造油茶林 。 1957年秋，由于對成林撫育的工分采取當年報酬的辦法，全縣油茶中耕撫育形成高潮， 完成油茶撫育 萬畝。直至 1963年，國民經濟好轉，國家撥款扶持，油菜成林撫育逐漸正?；?。 1976－ 1980年， 5個油茶基地在國家支持下，結合中耕、撫育，建筑“三保山” 5 萬多畝。1957年，油茶大豐收，總產油 737噸，超過歷 史最高水平。 1988 年， 縣被列為全省油茶低產林改造縣，連續(xù) 3 年，每年投資 180 萬元，改造低產林 11萬畝。 三、 油茶發(fā)展現狀 現有茶林面積 （其中經營面積 ，荒蕪面積 ）。但就這么一個有巨大價值的產業(yè)，卻逐年在萎縮，而且是令人痛心的速度在萎縮。 八五期間尚有茶林面積 ，到現在只有 。因此，年輕的農民往往不愿意墾復山林，不愿投入，致使茶林到處荊棘叢生，無法通行。 據調查， 92%的農民不懂 油 茶林培育新技術，林業(yè)科技在農村基本上一片空白。 一，是經營市場無序。二，是沒有上檔次，創(chuàng)品牌。加工也只停留在初始、粗放階段，沒有形成先進的精加工、深加工能力。 綜上所述：（ 1）、產品品質落后，產量過低；（ 2）、管理粗放，形成惡性循環(huán)；（ 3）、政府 重視不夠，群眾無心經營；（ 4）、沒有規(guī)模油茶深加工企業(yè)，產品無法做大做強，更無法創(chuàng)立自己的品牌。國際市場近年來茶油的需求量一路攀升，價格每噸已上升到 6000美元以上，精煉茶油甚至高達 。是全國油茶中心產區(qū)， 又是我省最大的油茶產區(qū)。 科技優(yōu)勢 1985年篩選出油茶閩 4閩 4閩 60三個優(yōu)良無性系，分別比對照區(qū)增產 %、 %、 %； 通過雜交育種，于 1997年篩選出油茶雜優(yōu)閩 1～閩 32 等 32 個品系，產油量超過國內優(yōu)良無系性標 準（每畝產油量 30 公斤） %～ %，而且對炭疽病具有較強的抗性，進行芽苗砧嫁接新技術繁殖苗木獲得成功，在全省廣泛推廣。聘請油茶專業(yè)技術人員在幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行試種、推廣種植，改變 油茶品種結構，使單株產量可提高 3－ 10 倍，最高畝產油可達到 30－ 50公斤。在 ，油茶種植區(qū)絕 大多數地處邊遠山區(qū)，屬于“老（區(qū)）、少（數民族）、邊（界）、窮（困）”地區(qū)，發(fā)展油茶產業(yè)對這些地區(qū)的脫貧致富奔小康具有重要的意義。 另群眾便于發(fā)動。油茶喜生長在光熱充足，雨水充沛，亞熱帶季風濕潤氣候區(qū)的紅壤、紅黃壤丘崗山地