【正文】 質(zhì)量和走可持續(xù)發(fā)展之路具有十分現(xiàn)實(shí)的意義。 四、論證結(jié)論 該項(xiàng)目的立項(xiàng)， 符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和省、市優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品 發(fā)展規(guī)劃，符合 市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃綱要要求。 2021年 9 月 12日中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理回良玉在全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上 的指示精神 。 2 為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署，從 2021年起，中央財(cái)政設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持各地發(fā)展糧油生產(chǎn)和優(yōu)勢(shì)特色、安全高效農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。 資金籌措 ： 本 項(xiàng)目 總投資 為 1200萬(wàn)元， 本項(xiàng)目的投資資金來(lái)源主要有 合作社 自籌、銀行貸款、申請(qǐng)部門(mén)扶持等多渠道融資 。根據(jù)資金來(lái)源分解， 合作社 自籌 500 萬(wàn)元 ， 銀行貸款 100 萬(wàn)元 ，申請(qǐng) 國(guó)家政策 補(bǔ)助 600 萬(wàn)元。 《 省 中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理暫行辦法 實(shí)施細(xì)則》 。 三、綜 合評(píng)價(jià) 該 項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，項(xiàng)目選擇、產(chǎn)品定位、技術(shù)參數(shù)把握、市場(chǎng)分析、資金籌措等環(huán)節(jié)都做了大量細(xì)致工作，具有較強(qiáng)的承受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，市場(chǎng)前景好。通過(guò)項(xiàng)目的建設(shè)，能夠加快市乃至寧德地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。 該項(xiàng)目通過(guò) 合作社 有 效管理模式，合理調(diào)配生產(chǎn)資源，提高油茶產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)林農(nóng)增產(chǎn)、增收。會(huì)議圍繞茶油與健康、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益、茶油生產(chǎn)現(xiàn)狀與未來(lái)展望及中國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等進(jìn)行了客觀、科學(xué)、充分而又不乏真知灼見(jiàn)的討論，并形成共識(shí)。 這幾年國(guó)家對(duì)地方優(yōu)質(zhì)資源相當(dāng)重視，先后出臺(tái)了相關(guān)優(yōu)惠政策，2021 年 9 月 12 日 中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理回 良玉在 全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè) 發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì) 上強(qiáng)調(diào)指出發(fā)展油茶等木本糧油產(chǎn)業(yè)兼具經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的重要性。 總體發(fā)展布局 ：重點(diǎn)建設(shè)閩西北、閩東、閩中、閩南北部地區(qū)油茶種植與加工基地，以改造油茶低產(chǎn)林為主，建設(shè)優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)高效油茶示范基地，培植龍頭企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 山茶油是一 種 富含不 飽 和 亞 油酸的木本油脂， 優(yōu)質(zhì) 茶油以油酸、亞 油酸 為 主的不 飽 和脂肪酸含量占 90%以上，比 國(guó)際 公 認(rèn) 的最好的橄欖 油 還 多 1%，食后易消化，有效促 進(jìn) 脂溶性 維 生素的吸收，具有降低油脂，降低膽固醇， 預(yù) 防心 腦 血管疾病的功能， 并 具有 較 好的 護(hù)發(fā)養(yǎng)顏 功效，是一 種 集食用、 養(yǎng) 生保 健、美容于一身的安全 營(yíng)養(yǎng) 健康食品，是 21世 紀(jì) 人 們 普遍追求的高 級(jí) 食用油 。一般制油中要進(jìn)行脫殼處理。 橄欖油含不飽和脂 6 肪酸達(dá) 75％－ 90％，茶油中的不飽和脂肪酸則高達(dá) 85％－ 97％，為各種食用油之冠。 為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā) [2021]59 號(hào)）文件精神， 廣泛調(diào)動(dòng)山區(qū)農(nóng)民和龍頭企業(yè)的積極性，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段改良品種、提高單產(chǎn)，進(jìn)一步挖掘山地資源利用潛力，努力把油茶等木本糧油產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)， 把油茶產(chǎn)業(yè)打造成我市具有區(qū)域特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和富民強(qiáng)市的支柱 產(chǎn)業(yè)， 為保障國(guó)家糧食安全、提高食用植物油自給水平、改善食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)山區(qū)農(nóng)民增收作出新的貢獻(xiàn)。油茶樹(shù)全身是寶，油茶籽含油量一般在 30%左右，茶籽經(jīng)過(guò)加工制成的茶油是一種優(yōu)質(zhì)食用油，色佳味香，營(yíng)養(yǎng)豐富，屬天然綠色食品，有“東方橄欖油”美譽(yù)，有降低血壓、血脂，軟化血管等功效，長(zhǎng)期食用，能增強(qiáng)人體免疫力，有效降低膽固醇，抑制和預(yù)防高血壓、冠心病等心腦血管疾病的發(fā)生；茶油經(jīng)深加工可制成高級(jí)護(hù)膚化妝品、精油、皂素和茶粕等系列產(chǎn)品；茶餅可生產(chǎn)有機(jī)肥、生物農(nóng)藥和機(jī)床拋光粉；茶殼可提煉茶堿、栲膠，制造洗發(fā)香波等；樹(shù)干、根部可用作雕刻、砧板和生產(chǎn)生活物品等；茶樹(shù)常綠，開(kāi)花量大，花香，可作園林觀賞樹(shù)種，也是優(yōu)良的蜜源。 加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展是改善人民群眾食用油結(jié)構(gòu)， 維護(hù)國(guó)家油料安全的戰(zhàn)略舉措，是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加林農(nóng)收入的重要途徑。 第 三 章 油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析 茶油具有較高的食用價(jià)值和藥用 價(jià)值，已經(jīng)越來(lái)越被國(guó)內(nèi)外的消費(fèi)者認(rèn)識(shí)和接受，綜合開(kāi)發(fā)茶油及其副產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，附加值高，發(fā)展前景非常廣闊。據(jù)報(bào)道澳大利亞人用茶油防治感冒、支氣管炎、嗓子痛、肌肉痛、扭傷、 9 毒蟲(chóng)叮咬引起的瘡疹、足部真菌病、日光性皮炎、割傷、擦傷、牙齦炎等，并且可以增強(qiáng)人體的免疫功能，把茶油說(shuō)成了“靈丹妙藥”。 油茶是我國(guó)所特有的木本油料樹(shù)種 世界四大木本食用油料樹(shù)種中，油橄欖主要產(chǎn)于地中海沿岸的國(guó)家，現(xiàn)已有 40多個(gè)國(guó)家引種和栽培，年產(chǎn)油量 260萬(wàn)噸，是目前世界上最主要的高級(jí)食用油之一，橄欖油的市場(chǎng)價(jià)格一般為豆油和菜油的48 倍。 油茶綜合開(kāi)發(fā)后產(chǎn)品附加值極高 茶油不僅可以食用，還是重要的化工、醫(yī)藥原材料，目前國(guó)內(nèi)已成功開(kāi)發(fā)出注射用的針劑藥膏、藥丸等，利用茶油能滋養(yǎng)皮 膚和吸收短波紫外線的功能，精煉制作天然高級(jí)美容護(hù)膚系列化妝品，使茶油產(chǎn)品的附加值提升幾十倍。 二 、 油茶產(chǎn)品 的國(guó)內(nèi)外 市場(chǎng)分析 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)分析 （ 1）我國(guó)油料生產(chǎn)分析 我國(guó)地域廣，地理和氣候條件多樣，適合多種油料作物生長(zhǎng)，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，選用加工食用油的油料作物的范圍越來(lái)越廣，因而國(guó)內(nèi)食用油產(chǎn)品豐富多 樣，油料年產(chǎn)量約為 40005000 萬(wàn)噸，主要以油菜籽與大豆為主，兩者約占 80%，大豆絕大部分用作糧食，真正用來(lái)榨油不到一半。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，我國(guó)消費(fèi)缺口已從“八五”的 28%上升到如今的 50%以上，國(guó)內(nèi)植物油消費(fèi)逐年在大幅度增加（見(jiàn)下表）。也就是說(shuō)，茶油這種優(yōu)質(zhì)的食用油，在國(guó)內(nèi)將具有很大的市場(chǎng)空間和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)精加工的食用油，價(jià)格更高，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)已上升到 4560元 /公斤，出口價(jià)已提到 1520美元 /公斤，這充分說(shuō)明茶油已得到市場(chǎng)的認(rèn)可。（見(jiàn)下表 3） 表 3： 20212021 年度世界食用油產(chǎn)量及 20212020 預(yù)測(cè) 單位：萬(wàn)噸 年度 產(chǎn)量 類別 2021 2021 2021 2021 2021 2020 大豆油 2666 2835 2466 2756 3057 3371 棉籽油 389 419 463 496 530 565 花生油 486 493 581 675 783 905 葵花籽油 887 849 1125 1298 1396 1541 菜籽油 1415 1390 227 675 783 905 玉米油 204 211 210 190 190 190 橄欖油 256 270 331 233 244 257 棕櫚油 2338 2380 2460 3058 3716 4426 棕櫚仁油 289 298 377 494 631 788 椰子油 343 340 85 337 341 342 茶油 35 茶油來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)，其它來(lái)自《油世界》 。 20世紀(jì)初期，日本和韓國(guó)等從中國(guó)進(jìn)口茶油主要制成高級(jí)護(hù)膚化妝品；泰國(guó)、馬來(lái)西亞等東南亞國(guó)家則進(jìn)口大量的茶籽和茶枯來(lái)進(jìn)行加工、提取的生物農(nóng)藥和機(jī)床的拋光粉等。 三 、 油茶市場(chǎng)需求情況分析 雖然油茶是上天賜與中國(guó)的一種極為寶貴的珍稀資源，但令人惋惜的是，長(zhǎng)期以來(lái)，油茶卻“藏在深閨人未識(shí)”，國(guó)人尤其是北方地區(qū) 普遍對(duì)茶油缺乏足夠的認(rèn)知，油茶的產(chǎn)業(yè)化更是步伐緩慢甚至出現(xiàn)倒退，油茶產(chǎn)出效益極低，油茶的原產(chǎn)地資源優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。老殘林多，油茶樹(shù)齡老化，生長(zhǎng)衰退，效益低。 對(duì)油茶的科研投入非常少，重視不夠，后續(xù)人才出現(xiàn)斷層，油茶的良種選育和推廣工作受到了很大的影響。上世紀(jì)60 年代至 70 年代初，聯(lián)合國(guó)組織在歐洲地中海地區(qū)所做的一項(xiàng)著名的“ 七國(guó)調(diào)查”，發(fā)現(xiàn)常年食用橄欖油的希臘人群癌癥的死亡率是美國(guó)人的一半，患心腦血管疾病的人數(shù)只有美國(guó)人的 1／ 20，使橄欖油的價(jià)值迅速提升，地中海沿岸形成了廣泛種植油橄欖的運(yùn)動(dòng)。而反觀國(guó)外，美國(guó)、法國(guó)和日本等國(guó)已掀起 一場(chǎng)野生茶油美容、養(yǎng)顏的熱潮，并已開(kāi)發(fā)生產(chǎn)出了以茶油為原料的美膚油、美發(fā)油和護(hù)體油等茶油化妝系列產(chǎn)品，日本還開(kāi)發(fā)出了以高純度茶皂苷為原料生產(chǎn)的茶皂膠囊等產(chǎn)品，進(jìn)一步拓寬了茶油及油茶產(chǎn)品在化妝品和醫(yī)藥保健領(lǐng)域的新用途。 除此之外，還需要特別強(qiáng)調(diào)的是，類似于美國(guó) FDA（美國(guó)食品藥 15 品監(jiān)督管理局）對(duì)橄欖油的支持舉措也是我國(guó)目前所缺乏的，并非常值得借鑒。僅僅從合理利用國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源、發(fā)展民族產(chǎn)業(yè)出發(fā)，全面提升中國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)已是刻不容緩。工業(yè)總產(chǎn)值約占寧德市的 1/3,是閩東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、最好的城市之一。范坑油茶名聲不脛而走。營(yíng)養(yǎng)成分完全來(lái)自天然無(wú)污染的空氣和高山土壤，是一種難得的純天然綠色食品，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑶熬皬V，對(duì)廣大茶農(nóng)而言無(wú)疑是座沉眠的“金礦”。 1974年，在山林普查的基礎(chǔ)上，在上白石、潭頭、城郊、松羅、溪柄建立 5個(gè)油茶基地，總面積 萬(wàn)畝。 1985年，產(chǎn)籽 500公斤。 1975～ 1990年，共新造油茶林 。 1957年秋，由于對(duì)成林撫育的工分采取當(dāng)年報(bào)酬的辦法，全縣油茶中耕撫育形成高潮， 完成油茶撫育 萬(wàn)畝。直至 1963年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，國(guó)家撥款扶持，油菜成林撫育逐漸正?；?。 1976－ 1980年， 5個(gè)油茶基地在國(guó)家支持下，結(jié)合中耕、撫育，建筑“三保山” 5 萬(wàn)多畝。1957年，油茶大豐收，總產(chǎn)油 737噸，超過(guò)歷 史最高水平。 1988 年， 縣被列為全省油茶低產(chǎn)林改造縣，連續(xù) 3 年，每年投資 180 萬(wàn)元，改造低產(chǎn)林 11萬(wàn)畝。 三、 油茶發(fā)展現(xiàn)狀 現(xiàn)有茶林面積 （其中經(jīng)營(yíng)面積 ，荒蕪面積 ）。但就這么一個(gè)有巨大價(jià)值的產(chǎn)業(yè)，卻逐年在萎縮，而且是令人痛心的速度在萎縮。 八五期間尚有茶林面積 ，到現(xiàn)在只有 。因此，年輕的農(nóng)民往往不愿意墾復(fù)山林，不愿投入，致使茶林到處荊棘叢生，無(wú)法通行。 據(jù)調(diào)查， 92%的農(nóng)民不懂 油 茶林培育新技術(shù)，林業(yè)科技在農(nóng)村基本上一片空白。 一，是經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)無(wú)序。二，是沒(méi)有上檔次，創(chuàng)品牌。加工也只停留在初始、粗放階段，沒(méi)有形成先進(jìn)的精加工、深加工能力。 綜上所述：（ 1）、產(chǎn)品品質(zhì)落后，產(chǎn)量過(guò)低；（ 2）、管理粗放，形成惡性循環(huán)；（ 3）、政府 重視不夠，群眾無(wú)心經(jīng)營(yíng)；（ 4）、沒(méi)有規(guī)模油茶深加工企業(yè)，產(chǎn)品無(wú)法做大做強(qiáng)，更無(wú)法創(chuàng)立自己的品牌。國(guó)際市場(chǎng)近年來(lái)茶油的需求量一路攀升，價(jià)格每噸已上升到 6000美元以上，精煉茶油甚至高達(dá) 。是全國(guó)油茶中心產(chǎn)區(qū)， 又是我省最大的油茶產(chǎn)區(qū)。 科技優(yōu)勢(shì) 1985年篩選出油茶閩 4閩 4閩 60三個(gè)優(yōu)良無(wú)性系，分別比對(duì)照區(qū)增產(chǎn) %、 %、 %； 通過(guò)雜交育種，于 1997年篩選出油茶雜優(yōu)閩 1～閩 32 等 32 個(gè)品系，產(chǎn)油量超過(guò)國(guó)內(nèi)優(yōu)良無(wú)系性標(biāo) 準(zhǔn)（每畝產(chǎn)油量 30 公斤） %～ %，而且對(duì)炭疽病具有較強(qiáng)的抗性，進(jìn)行芽苗砧嫁接新技術(shù)繁殖苗木獲得成功，在全省廣泛推廣。聘請(qǐng)油茶專業(yè)技術(shù)人員在幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行試種、推廣種植，改變 油茶品種結(jié)構(gòu)，使單株產(chǎn)量可提高 3－ 10 倍，最高畝產(chǎn)油可達(dá)到 30－ 50公斤。在 ，油茶種植區(qū)絕 大多數(shù)地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，屬于“老（區(qū)）、少（數(shù)民族）、邊（界）、窮（困）”地區(qū)，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)對(duì)這些地區(qū)的脫貧致富奔小康具有重要的意義。 另群眾便于發(fā)動(dòng)。油茶喜生長(zhǎng)在光熱充足，雨水充沛，亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)的紅壤、紅黃壤丘崗山地