【正文】 ，在實(shí)踐當(dāng)中應(yīng)當(dāng)注意的是盡管黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例將意見作為規(guī)范性公文的一個(gè)文種，但是有的機(jī)關(guān)單位仍然不能正確認(rèn)識(shí)和使用，經(jīng)常遇到下級(jí)機(jī)關(guān)不重視執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的意見，或者是上級(jí)機(jī)關(guān)要求下級(jí)機(jī)關(guān)將意見改為請(qǐng)示重新上報(bào)，這些都是不應(yīng)該的。報(bào)告可以若干機(jī)關(guān)聯(lián)合行文，請(qǐng)示則很少聯(lián)合行文。報(bào)告的內(nèi)容比較廣泛，涉及面可大可小，篇幅可長(zhǎng)可短，形式比較多樣。請(qǐng)求批準(zhǔn)單位的函，結(jié)束語應(yīng)該用“請(qǐng)復(fù)函”字樣，不應(yīng)該用“請(qǐng)審批或請(qǐng)批示”。函是機(jī)關(guān)單位公務(wù)往來中使用比較頻繁、比較簡(jiǎn)便、比較靈活的公文文種。四是印發(fā)本機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行的意見，按下行文格式。這一類平行文意見的格式，還沒有規(guī)范統(tǒng)一的格式要求，常見的有這四種，一是要抬頭，有受文單位，落款應(yīng)該放在文尾。實(shí)施意見不同于其他下行文意見的特點(diǎn)在于主題明確，就是圍繞上級(jí)機(jī)關(guān)制定的某一重大問題、重大政策結(jié)合本地區(qū)、本單位情況提出的貫徹意見，具體的落實(shí)辦法，情況部分要求更簡(jiǎn)明，甚至不寫情況，開門見山，開頭就寫根據(jù)上級(jí)某某某意見精神，結(jié)合實(shí)際特制定本實(shí)施意見。管理措施性通知，一般是針對(duì)工作運(yùn)行當(dāng)中存在問題，制定關(guān)于解決問題加強(qiáng)管理的措施，如加強(qiáng)社會(huì)治安管理工作的通知，就要針對(duì)社會(huì)治安存在的問題，來寫如何推進(jìn)社會(huì)治安管理工作的措施。全面工作類部署除明確闡述工作指導(dǎo)思想、方針、原則外，各項(xiàng)工作應(yīng)分清主次和輕重緩急，重點(diǎn)突出目的、要求、措施、時(shí)間。（三）通知公文的寫作要點(diǎn)通知是典型的下行文，是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體傳達(dá)上級(jí)指示，部署安排工作，實(shí)施管理措施，處理公共事務(wù)，任免聘任干部，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)、下級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)單位的文件，要求下級(jí)機(jī)關(guān)需要周知的事項(xiàng)等使用的公文格式。結(jié)構(gòu)分事由和意見兩個(gè)部分，事由部分應(yīng)當(dāng)力求簡(jiǎn)明扼要，意見部分是重點(diǎn)，要條理清楚，措施有力，切實(shí)可行，結(jié)束語一般寫：以上請(qǐng)示如無不妥，建議批轉(zhuǎn)“各級(jí)各部門”執(zhí)行。主送機(jī)關(guān)可視需要而定，但必須有明314請(qǐng)求審批事項(xiàng)的請(qǐng)示內(nèi)容比較單一，篇幅不長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)一般分為兩個(gè)部分，事由和請(qǐng)求解決事項(xiàng)，事由要條理清晰、理由充分，必要性、可行性，要寫得詳實(shí)有據(jù)、充分可信。結(jié)構(gòu)根據(jù)內(nèi)容來確定。情況報(bào)告主要是向上級(jí)機(jī)關(guān)反映在貫徹執(zhí)行黨和政府的方針、政策以及正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的新情況、新問題，特別是突出事件、特殊情況、意外事故、個(gè)別問題的陳述和處理意見。（一）報(bào)告公文的寫作要點(diǎn)報(bào)告是典型的上行文，是向上級(jí)機(jī)關(guān)單位匯報(bào)工作、反映情況、提出意見和建議，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)單位的詢問，上報(bào)病案等使用的公文文種，收文單位必須是本單位的上級(jí)機(jī)關(guān)單位，國(guó)家行政機(jī)關(guān)使用的規(guī)范性公文報(bào)告，主要有工作報(bào)告、情況報(bào)告、回復(fù)報(bào)告、病案報(bào)告四種類型。五是適用范圍類型 分為通用公文、專用公文六是頒發(fā)程序、規(guī)范程度和行政約束力類型 分為法律性公文、規(guī)范性公文、非規(guī)范性公文。（三）公文的分類公文的種類比較多，按其概念外延劃分，大概有這六種類型一是機(jī)關(guān)單位類型分為黨政機(jī)關(guān)公文、行政機(jī)關(guān)公文、司法機(jī)關(guān)公文、軍事機(jī)關(guān)公文、企事業(yè)單位公文、社會(huì)團(tuán)體公文。綜合來看，上述15個(gè)文種中，有10個(gè)文種是黨政機(jī)關(guān)通用的。適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。適用于不相隸屬的機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)均可使用。全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)召開的重要會(huì)議，根據(jù)工作需要均可使用。黨的機(jī)關(guān)一般不使用“命令（令）、公告、通告、議案”等4個(gè)文種。二是行文方向類型分為上行文、平行文、下行文。七是規(guī)范性公文按其性質(zhì)信函、便簽、紀(jì)要格式10的文件仍然只蓋章不落款。工作報(bào)告主要是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作情況供上級(jí)機(jī)關(guān)了解掌握。結(jié)構(gòu)往往是某個(gè)情況出現(xiàn)、某個(gè)問題發(fā)生的全過程及本單位的處理意見，要說清楚是什么問題、什么事情（時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事人、原因、直接或間接的后果、處理過程、處理意見等）。針對(duì)性強(qiáng)，就事論事，必要的時(shí)候可以有情況、有問題、有分析、有措施、有建議，但不應(yīng)該是所答非所問，文章應(yīng)該問題集中重點(diǎn)突出、條理清晰、一目了然，上級(jí)機(jī)關(guān)要求報(bào)告什么問題，就集中回答什么問題。請(qǐng)求事項(xiàng)要有明確的意見。請(qǐng)求指示、答復(fù)型請(qǐng)示，內(nèi)容比較單一，主要是對(duì)上級(jí)政策規(guī)定中不明確的問題，以及在工作中遇到的難以把握、拿不準(zhǔn)的問題，請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)指示，給予明確答復(fù)。通知的制發(fā)主體應(yīng)當(dāng)是和受文單位有直接、間接的隸屬關(guān)系的上級(jí)機(jī)關(guān)或主管單位，向平行單位和不相隸屬的單位也發(fā)通知是不規(guī)范的做法。專項(xiàng)工作部署除闡明工作指導(dǎo)思想、方針外，一般應(yīng)突出實(shí)施步驟，實(shí)施方法，采取的措施。因此寫這一類通知，情況要吃得透，718的措施要求要切實(shí)可行，不能提出過多過高的要求，操作性要求盡可能貼近實(shí)際情況。行文當(dāng)中可以將上級(jí)來文精神穿插進(jìn)去，重點(diǎn)在做好上級(jí)文件精神與本單位實(shí)際結(jié)合的文章上，如某項(xiàng)重大工作部署指導(dǎo)思想、任務(wù)、目的、措施、政策等，都要體現(xiàn)與本地區(qū)、本單位實(shí)際情況相結(jié)合，切忌照搬照抄。二是不抬頭的，沒有受文單位，一般應(yīng)將制發(fā)機(jī)關(guān)、制發(fā)時(shí)間放在標(biāo)題之下，后面不用落款，由于意見文種涉及重大問題、重大事項(xiàng)，制發(fā)機(jī)關(guān)、制發(fā)時(shí)間放在標(biāo)題之下以示莊重，一目了然。（五）函類文種的寫作要點(diǎn)函是平行文，是平行機(jī)關(guān)、不相隸屬機(jī)關(guān)、單位之間，相互商洽工作，通報(bào)情況，詢問和答復(fù)問題，征詢意見，或者向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)時(shí)使用的公文文種。函作為規(guī)范性文種使用，實(shí)質(zhì)不在于其內(nèi)容而在于其形式。答復(fù)函、122辦理回復(fù)。請(qǐng)示內(nèi)容比較單一，一文一事，其基本結(jié)構(gòu)就是事由加請(qǐng)示事項(xiàng)，篇幅一般都不長(zhǎng)。請(qǐng)示的結(jié)束語一般比較規(guī)范，如“當(dāng)否，請(qǐng)批示或當(dāng)否，請(qǐng)批復(fù)”，而報(bào)告一般不寫結(jié)束語。（四）請(qǐng)示和函這里說的請(qǐng)示與函，主要是指向平行機(jī)關(guān)有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)時(shí)容易混淆使用的情況。，通知有主送和抄送單位，函一般沒有抄送單位，可用各有關(guān)單位，或者是一文多發(fā)，分別派送。七、提高公文質(zhì)量應(yīng)努力實(shí)踐和把握的幾個(gè)問題（一）充分認(rèn)識(shí)文稿起草的地位和作用（室）的基本職責(zé)之一，是直接為領(lǐng)導(dǎo)為部門為基層服務(wù)的經(jīng)常性的工作，是文秘人員的一項(xiàng)重中之重的工作。（二）要下功夫糾正在文稿起草中常犯的幾種毛病 ，針對(duì)性不強(qiáng)，文章一般化。用詞不準(zhǔn)，容易造成誤解。（三）公文寫作應(yīng)做好的五個(gè)環(huán)節(jié)和應(yīng)把握基本原則 一是要“問”，摸清領(lǐng)導(dǎo)意圖、思路，摸清要草擬文稿的意圖、重點(diǎn)以及要解決的問題等。930比較順利，而且更便于爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持。公文不是上一次課，參加一次培訓(xùn)班，或者寫一兩次就能熟悉掌握，他是需要長(zhǎng)期磨練的。應(yīng)當(dāng)明確，公文寫作不是靠聽一兩次課就能解決的，最根本的還是要靠我們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中不斷的學(xué)習(xí)、不斷的摸索、不斷的總結(jié)提高。在寫作實(shí)踐中，上述內(nèi)容多以條文形式表達(dá)，每條還可下分為款、項(xiàng)、目等層次。公文所針對(duì)的問題是反復(fù)多次適用的、涉及多數(shù)人而非少數(shù)人的一般的普遍性問題。三、規(guī)范性公文寫作要求撰寫條例、規(guī)定、辦法等規(guī)范性公文時(shí)，應(yīng)遵循一些特殊的規(guī)律，特別應(yīng)注意：維護(hù)文件的高度一致性、嚴(yán)密性、條理性、簡(jiǎn)明性、穩(wěn)定性、連續(xù)性，尊重條例、規(guī)定、辦法各自的特殊撰寫要點(diǎn)。因此，公文寫作與我們每一個(gè)機(jī)關(guān)告知人員息息相關(guān)，可以說，具備較強(qiáng)的公文寫作能力，是每一個(gè)機(jī)關(guān)工作人員的基本素質(zhì)要求。今天講的，重點(diǎn)是行政機(jī)關(guān)公文。我們?cè)谄鸩莼蛘吖芾砉臅r(shí)，必須要按照該公文的秘密等級(jí)來處理，涉及秘密問題的，不能泄密。決定、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議紀(jì)要等全是通用公文；司法類的公文、經(jīng)濟(jì)類的公文、任免類公文、議案、提案、建議等等，屬專用公文。非規(guī)范性公文：除規(guī)范性公文以外的公文。*二、公文寫作的共性要求公文不同于其他文字作品，它的寫作、制發(fā)、處理必須按照固有的規(guī)定、特定的體例格式來進(jìn)行。一般說來：要對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)作出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤消下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)，選擇《決定》文種。聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)、建設(shè)局、交警大隊(duì)。答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)求事項(xiàng)，用《批復(fù)》。還有一種《命令》文種，主要適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章，宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施，這些法規(guī)、規(guī)章的制定，要省級(jí)以上的國(guó)家機(jī)關(guān)才能制定和通過，因此，在市、縣兩級(jí)，一般不涉及到《命令》文種。任何文章都要有主題，公文也不例外。使用材料規(guī)范。所謂典型，就是既是個(gè)性特征，又是共性特征。第四篇：公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)QZZN公務(wù)員考試論壇 《紅星》整理公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)（一）一、公文的定義和分類（一）定義公文，是公務(wù)活動(dòng)中所形成和使用的文字材料，是方針、政策、法規(guī)、政令和信息、情況的表現(xiàn)者、運(yùn)載者，是機(jī)關(guān)實(shí)施管理的基本手段和重要工具，發(fā)揮著上令下達(dá)、下情上報(bào)和信息溝通的重要作用。當(dāng)前，各級(jí)各部門都十分缺乏優(yōu)秀的文秘工作人員，有許多年輕人因?yàn)榫邆漭^好的文字功底，而被選拔進(jìn)市、縣黨委、政府機(jī)關(guān)工作，從而改變了自己的生活環(huán)境和人生境遇，一些機(jī)關(guān)還因?yàn)檫x不到合適的文秘人員而發(fā)愁。按照行文方向劃分：上行公文、平行公文、下行公文。按照緊急程度劃分：特提公文、特急公文、加急公文、平急公文、普通公文5種。今天講的，主要是通用公文。常用的非規(guī)范性通用公文有調(diào)查報(bào)告、工作計(jì)劃類、工作總結(jié)類、提案、建議、說明、講話稿、簡(jiǎn)報(bào)信息、書信類、啟事類、條據(jù)類、表格類、大事記等等。（一）確定文種這是寫作公文首先要明確的。比如：黨中央決定在全黨（特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部）開展講政治、講正氣、講團(tuán)結(jié)的“三講”活動(dòng)，這對(duì)黨的建設(shè)來說，是件大事，所以用決定文種；每年初的農(nóng)村工作會(huì)議、計(jì)劃生育工作會(huì)議上，縣政府都要出臺(tái)一個(gè)《關(guān)于兌現(xiàn)**年農(nóng)村工作（人口與計(jì)劃生育工作）責(zé)任制的決定》，這就是個(gè)獎(jiǎng)懲決定。要公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)該遵守或者周知的事項(xiàng)，比如停水停電，適宜采用通告文種。我們要對(duì)某項(xiàng)重要工作或者某個(gè)重要問題提出見解和處理辦法，一般選用《意見》。以上講的是一般原則，具體采用哪類文種，要根據(jù)具體情況來確定。公文主題的提煉標(biāo)準(zhǔn)，就是集中單一、鮮明顯露。公文材料的選用標(biāo)準(zhǔn)必須是真實(shí)典型，新鮮有力。新鮮有力，就是我們所列舉的、分析的問題，、提出的辦法，必須是符合當(dāng)前實(shí)際的，必須是有說服力的。公文普遍的結(jié)構(gòu)格式是：公文標(biāo)題—主送機(jī)關(guān)—正文—結(jié)尾—成文時(shí)間。2主送機(jī)關(guān)的寫法：一是只寫受文機(jī)關(guān)的名稱，不寫領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人名字（領(lǐng)導(dǎo)特別要求的除外）；二是只能寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，例如：市委、市政府，其他需要送達(dá)的受文機(jī)關(guān)采取抄送方式（調(diào)查報(bào)告因?yàn)槭侵喰怨?，受文單位不特別確定，除了要求有主送機(jī)關(guān)的，可以不寫主送機(jī)關(guān)）；三是用統(tǒng)稱或者規(guī)范的簡(jiǎn)稱，不能隨意寫，如市政府、市人民政府都是規(guī)范的簡(jiǎn)稱，但不能寫成市府；四是行文關(guān)系，只能逐級(jí)行文，一般不能越級(jí)行文（如要上報(bào)省政府的文件，一般只能市政府轉(zhuǎn)報(bào)），某些經(jīng)費(fèi)請(qǐng)示屬特殊情況。正文要做到邏輯層次清楚有序，說理簡(jiǎn)潔準(zhǔn)確并力求深刻，用語符合規(guī)范。公文的用語用字要求簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確、樸實(shí)、得體、通俗、易懂，體現(xiàn)字面意義而非聯(lián)想意義，講求陳述性、寫實(shí)性，而非描繪性、虛擬性。）所以，很多時(shí)候，我們看文學(xué)作品很過癮，看公文則覺得死板、千篇一律，這個(gè)跟公文的性質(zhì)有關(guān)系，但是公文同樣可以寫得很好，好的法規(guī)性、政策性公文，充分考慮了各階層、各方面的利益問題和可能出現(xiàn)的反應(yīng)，可以做到面面俱到或滴水不漏，好的講話稿可以寫得飽含感情，深刻、精彩。要注意：轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)或下級(jí)文件時(shí)，標(biāo)題一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)（有書名號(hào)的，取消書名號(hào)）；此外，標(biāo)題中不要過多出現(xiàn)“通知”兩個(gè)字，比如省、市層層轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院一個(gè)文件的通知，到縣級(jí)，可直接說轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院***文件的通知。印制規(guī)范。白頭就是不冠特定的文件用紙，直接排版印制，一般會(huì)議印發(fā)的講話稿、匯報(bào)材料等用白頭印制。重要文件要一把手或單位主持工作的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，一般文件由一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)委托的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。4成文時(shí)間：領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的時(shí)間，而不是擬稿的時(shí)間和印制時(shí)間，印制時(shí)間在版記部分專門有一欄，哪天印的就寫哪天。*三、幾種常用公文的寫作要具體講怎么寫公文很難，通過聽講了以后就能寫好公文，基本上是不可能的。（一）常用規(guī)范性公文請(qǐng)示：如果某個(gè)單位在推行工作中遇到了自己不能解決的困難和問題，比如資金、政策等，需要上級(jí)幫助解決，就得寫成請(qǐng)示。四是要簡(jiǎn)短精煉，簡(jiǎn)潔明了地講明原因、困難，對(duì)請(qǐng)求事項(xiàng)要明確，要多少錢，要什么政策，至于人家怎么批是人家的事，還要講明你要的錢主要是用作哪個(gè)方面。1分類：一是工作報(bào)告，是按照上級(jí)機(jī)關(guān)要求做作的報(bào)告，如政府工作報(bào)告；二是情況報(bào)告，即在工作中遇到了問題，或覺得應(yīng)該讓上級(jí)知道某個(gè)重要事項(xiàng)的當(dāng)前情況（貫徹落實(shí)會(huì)議精神的報(bào)告）；三是回復(fù)性報(bào)告，回答上級(jí)問詢、落實(shí)上級(jí)臨時(shí)交辦的某項(xiàng)工作（關(guān)于審計(jì)意見整改情況的報(bào)告）；四是備案報(bào)告（規(guī)范性文件備案）。如人大視察**法的實(shí)施情況，就可以先寫成效（可以一并寫做法），再寫問題，最后寫建議，三個(gè)部分完成?；貜?fù)報(bào)告寫“專此報(bào)告，請(qǐng)閱”；工作報(bào)告寫“以上報(bào)告當(dāng)否，請(qǐng)閱示”；備案報(bào)告寫“請(qǐng)予審查”。通知：通知的應(yīng)用范圍很廣泛。例如寫一個(gè)會(huì)議通知，開會(huì)時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、有些什么要求等等，要一、二、三逐一說清楚，讓看的人一看就明白。計(jì)劃、規(guī)劃、方案、要點(diǎn)，都屬于計(jì)劃類公文范疇。工作總結(jié)類： 1定義2分類：綜合性總結(jié)（單位工作總結(jié)）、專題性總結(jié)（專項(xiàng)工作總結(jié)）、個(gè)人總結(jié)（學(xué)習(xí)、思想、工作）3寫作關(guān)鍵和重點(diǎn)：其特點(diǎn)是實(shí)踐性、經(jīng)驗(yàn)性、自述性、理論性（不僅陳述工作情況，更要揭示理性認(rèn)識(shí)，不僅回答“是什么”，更要回答“為什么”、“怎么做”的問題。（二）常用非規(guī)范性公文常用非規(guī)范性公文有講話稿、調(diào)查報(bào)告、匯報(bào)材料、禮儀講話、簡(jiǎn)報(bào)信息等，下面分別作簡(jiǎn)單介紹。要分析形勢(shì)，統(tǒng)一思想，安排工作。會(huì)議講話就相反，用語要力求生動(dòng)，可以較多的使用口語化語言，體現(xiàn)個(gè)人風(fēng)格，可以臨場(chǎng)脫稿發(fā)揮。教育局很重視籌備工作，代縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)擬的講話稿先后修改了兩次才送到兩辦，但最后修改很大，許多內(nèi)容都沒用，原因就在于沒有結(jié)合我們的實(shí)際，沒有突出我們的亮點(diǎn)（通篇基本講的是黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于教育發(fā)展的意見綱領(lǐng)精神）。２、匯報(bào)材料和傳達(dá)提綱：都要簡(jiǎn)明扼要，條理清晰，實(shí)事求