【正文】 ，在實踐當(dāng)中應(yīng)當(dāng)注意的是盡管黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例將意見作為規(guī)范性公文的一個文種，但是有的機(jī)關(guān)單位仍然不能正確認(rèn)識和使用，經(jīng)常遇到下級機(jī)關(guān)不重視執(zhí)行上級機(jī)關(guān)的意見，或者是上級機(jī)關(guān)要求下級機(jī)關(guān)將意見改為請示重新上報，這些都是不應(yīng)該的。報告可以若干機(jī)關(guān)聯(lián)合行文，請示則很少聯(lián)合行文。報告的內(nèi)容比較廣泛，涉及面可大可小，篇幅可長可短，形式比較多樣。請求批準(zhǔn)單位的函，結(jié)束語應(yīng)該用“請復(fù)函”字樣，不應(yīng)該用“請審批或請批示”。函是機(jī)關(guān)單位公務(wù)往來中使用比較頻繁、比較簡便、比較靈活的公文文種。四是印發(fā)本機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行的意見，按下行文格式。這一類平行文意見的格式，還沒有規(guī)范統(tǒng)一的格式要求，常見的有這四種，一是要抬頭，有受文單位，落款應(yīng)該放在文尾。實施意見不同于其他下行文意見的特點在于主題明確，就是圍繞上級機(jī)關(guān)制定的某一重大問題、重大政策結(jié)合本地區(qū)、本單位情況提出的貫徹意見，具體的落實辦法，情況部分要求更簡明，甚至不寫情況，開門見山，開頭就寫根據(jù)上級某某某意見精神，結(jié)合實際特制定本實施意見。管理措施性通知，一般是針對工作運行當(dāng)中存在問題，制定關(guān)于解決問題加強(qiáng)管理的措施，如加強(qiáng)社會治安管理工作的通知，就要針對社會治安存在的問題，來寫如何推進(jìn)社會治安管理工作的措施。全面工作類部署除明確闡述工作指導(dǎo)思想、方針、原則外，各項工作應(yīng)分清主次和輕重緩急，重點突出目的、要求、措施、時間。（三）通知公文的寫作要點通知是典型的下行文，是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體傳達(dá)上級指示，部署安排工作，實施管理措施，處理公共事務(wù)，任免聘任干部，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)、下級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)單位的文件，要求下級機(jī)關(guān)需要周知的事項等使用的公文格式。結(jié)構(gòu)分事由和意見兩個部分，事由部分應(yīng)當(dāng)力求簡明扼要，意見部分是重點，要條理清楚，措施有力，切實可行，結(jié)束語一般寫：以上請示如無不妥，建議批轉(zhuǎn)“各級各部門”執(zhí)行。主送機(jī)關(guān)可視需要而定，但必須有明314請求審批事項的請示內(nèi)容比較單一，篇幅不長，結(jié)構(gòu)一般分為兩個部分，事由和請求解決事項，事由要條理清晰、理由充分，必要性、可行性，要寫得詳實有據(jù)、充分可信。結(jié)構(gòu)根據(jù)內(nèi)容來確定。情況報告主要是向上級機(jī)關(guān)反映在貫徹執(zhí)行黨和政府的方針、政策以及正常工作運轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的新情況、新問題，特別是突出事件、特殊情況、意外事故、個別問題的陳述和處理意見。（一）報告公文的寫作要點報告是典型的上行文，是向上級機(jī)關(guān)單位匯報工作、反映情況、提出意見和建議，回復(fù)上級機(jī)關(guān)單位的詢問，上報病案等使用的公文文種，收文單位必須是本單位的上級機(jī)關(guān)單位，國家行政機(jī)關(guān)使用的規(guī)范性公文報告，主要有工作報告、情況報告、回復(fù)報告、病案報告四種類型。五是適用范圍類型 分為通用公文、專用公文六是頒發(fā)程序、規(guī)范程度和行政約束力類型 分為法律性公文、規(guī)范性公文、非規(guī)范性公文。（三）公文的分類公文的種類比較多，按其概念外延劃分，大概有這六種類型一是機(jī)關(guān)單位類型分為黨政機(jī)關(guān)公文、行政機(jī)關(guān)公文、司法機(jī)關(guān)公文、軍事機(jī)關(guān)公文、企事業(yè)單位公文、社會團(tuán)體公文。綜合來看，上述15個文種中，有10個文種是黨政機(jī)關(guān)通用的。適用于記載會議主要情況和議定事項。適用于不相隸屬的機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項。適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項。適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。全省各級黨政機(jī)關(guān)均可使用。全省各級黨政機(jī)關(guān)召開的重要會議，根據(jù)工作需要均可使用。黨的機(jī)關(guān)一般不使用“命令（令）、公告、通告、議案”等4個文種。二是行文方向類型分為上行文、平行文、下行文。七是規(guī)范性公文按其性質(zhì)信函、便簽、紀(jì)要格式10的文件仍然只蓋章不落款。工作報告主要是向上級機(jī)關(guān)匯報工作情況供上級機(jī)關(guān)了解掌握。結(jié)構(gòu)往往是某個情況出現(xiàn)、某個問題發(fā)生的全過程及本單位的處理意見，要說清楚是什么問題、什么事情（時間、地點、當(dāng)事人、原因、直接或間接的后果、處理過程、處理意見等）。針對性強(qiáng)，就事論事，必要的時候可以有情況、有問題、有分析、有措施、有建議，但不應(yīng)該是所答非所問，文章應(yīng)該問題集中重點突出、條理清晰、一目了然，上級機(jī)關(guān)要求報告什么問題，就集中回答什么問題。請求事項要有明確的意見。請求指示、答復(fù)型請示，內(nèi)容比較單一，主要是對上級政策規(guī)定中不明確的問題，以及在工作中遇到的難以把握、拿不準(zhǔn)的問題，請求上級機(jī)關(guān)指示，給予明確答復(fù)。通知的制發(fā)主體應(yīng)當(dāng)是和受文單位有直接、間接的隸屬關(guān)系的上級機(jī)關(guān)或主管單位，向平行單位和不相隸屬的單位也發(fā)通知是不規(guī)范的做法。專項工作部署除闡明工作指導(dǎo)思想、方針外，一般應(yīng)突出實施步驟，實施方法，采取的措施。因此寫這一類通知，情況要吃得透，718的措施要求要切實可行，不能提出過多過高的要求，操作性要求盡可能貼近實際情況。行文當(dāng)中可以將上級來文精神穿插進(jìn)去，重點在做好上級文件精神與本單位實際結(jié)合的文章上，如某項重大工作部署指導(dǎo)思想、任務(wù)、目的、措施、政策等，都要體現(xiàn)與本地區(qū)、本單位實際情況相結(jié)合，切忌照搬照抄。二是不抬頭的，沒有受文單位，一般應(yīng)將制發(fā)機(jī)關(guān)、制發(fā)時間放在標(biāo)題之下，后面不用落款，由于意見文種涉及重大問題、重大事項，制發(fā)機(jī)關(guān)、制發(fā)時間放在標(biāo)題之下以示莊重，一目了然。（五）函類文種的寫作要點函是平行文，是平行機(jī)關(guān)、不相隸屬機(jī)關(guān)、單位之間，相互商洽工作，通報情況，詢問和答復(fù)問題，征詢意見，或者向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)事項時使用的公文文種。函作為規(guī)范性文種使用，實質(zhì)不在于其內(nèi)容而在于其形式。答復(fù)函、122辦理回復(fù)。請示內(nèi)容比較單一，一文一事，其基本結(jié)構(gòu)就是事由加請示事項，篇幅一般都不長。請示的結(jié)束語一般比較規(guī)范，如“當(dāng)否，請批示或當(dāng)否，請批復(fù)”，而報告一般不寫結(jié)束語。（四）請示和函這里說的請示與函，主要是指向平行機(jī)關(guān)有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)事項時容易混淆使用的情況。，通知有主送和抄送單位，函一般沒有抄送單位，可用各有關(guān)單位，或者是一文多發(fā)，分別派送。七、提高公文質(zhì)量應(yīng)努力實踐和把握的幾個問題（一）充分認(rèn)識文稿起草的地位和作用（室）的基本職責(zé)之一，是直接為領(lǐng)導(dǎo)為部門為基層服務(wù)的經(jīng)常性的工作，是文秘人員的一項重中之重的工作。（二）要下功夫糾正在文稿起草中常犯的幾種毛病 ，針對性不強(qiáng)，文章一般化。用詞不準(zhǔn)，容易造成誤解。（三）公文寫作應(yīng)做好的五個環(huán)節(jié)和應(yīng)把握基本原則 一是要“問”，摸清領(lǐng)導(dǎo)意圖、思路，摸清要草擬文稿的意圖、重點以及要解決的問題等。930比較順利，而且更便于爭取領(lǐng)導(dǎo)支持。公文不是上一次課，參加一次培訓(xùn)班，或者寫一兩次就能熟悉掌握，他是需要長期磨練的。應(yīng)當(dāng)明確，公文寫作不是靠聽一兩次課就能解決的，最根本的還是要靠我們在工作實踐中不斷的學(xué)習(xí)、不斷的摸索、不斷的總結(jié)提高。在寫作實踐中，上述內(nèi)容多以條文形式表達(dá)，每條還可下分為款、項、目等層次。公文所針對的問題是反復(fù)多次適用的、涉及多數(shù)人而非少數(shù)人的一般的普遍性問題。三、規(guī)范性公文寫作要求撰寫條例、規(guī)定、辦法等規(guī)范性公文時，應(yīng)遵循一些特殊的規(guī)律，特別應(yīng)注意：維護(hù)文件的高度一致性、嚴(yán)密性、條理性、簡明性、穩(wěn)定性、連續(xù)性，尊重條例、規(guī)定、辦法各自的特殊撰寫要點。因此，公文寫作與我們每一個機(jī)關(guān)告知人員息息相關(guān)，可以說，具備較強(qiáng)的公文寫作能力，是每一個機(jī)關(guān)工作人員的基本素質(zhì)要求。今天講的，重點是行政機(jī)關(guān)公文。我們在起草或者管理公文時，必須要按照該公文的秘密等級來處理，涉及秘密問題的，不能泄密。決定、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要等全是通用公文；司法類的公文、經(jīng)濟(jì)類的公文、任免類公文、議案、提案、建議等等，屬專用公文。非規(guī)范性公文：除規(guī)范性公文以外的公文。*二、公文寫作的共性要求公文不同于其他文字作品，它的寫作、制發(fā)、處理必須按照固有的規(guī)定、特定的體例格式來進(jìn)行。一般說來：要對重要事項或者重大行動作出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤消下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項，選擇《決定》文種。聯(lián)合執(zhí)法隊、建設(shè)局、交警大隊。答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請求事項，用《批復(fù)》。還有一種《命令》文種，主要適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章，宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施，這些法規(guī)、規(guī)章的制定，要省級以上的國家機(jī)關(guān)才能制定和通過，因此，在市、縣兩級，一般不涉及到《命令》文種。任何文章都要有主題，公文也不例外。使用材料規(guī)范。所謂典型，就是既是個性特征，又是共性特征。第四篇：公文寫作基礎(chǔ)知識QZZN公務(wù)員考試論壇 《紅星》整理公文寫作基礎(chǔ)知識公文寫作基礎(chǔ)知識（一）一、公文的定義和分類（一）定義公文，是公務(wù)活動中所形成和使用的文字材料，是方針、政策、法規(guī)、政令和信息、情況的表現(xiàn)者、運載者，是機(jī)關(guān)實施管理的基本手段和重要工具，發(fā)揮著上令下達(dá)、下情上報和信息溝通的重要作用。當(dāng)前，各級各部門都十分缺乏優(yōu)秀的文秘工作人員，有許多年輕人因為具備較好的文字功底，而被選拔進(jìn)市、縣黨委、政府機(jī)關(guān)工作，從而改變了自己的生活環(huán)境和人生境遇，一些機(jī)關(guān)還因為選不到合適的文秘人員而發(fā)愁。按照行文方向劃分：上行公文、平行公文、下行公文。按照緊急程度劃分：特提公文、特急公文、加急公文、平急公文、普通公文5種。今天講的，主要是通用公文。常用的非規(guī)范性通用公文有調(diào)查報告、工作計劃類、工作總結(jié)類、提案、建議、說明、講話稿、簡報信息、書信類、啟事類、條據(jù)類、表格類、大事記等等。（一）確定文種這是寫作公文首先要明確的。比如：黨中央決定在全黨（特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部）開展講政治、講正氣、講團(tuán)結(jié)的“三講”活動，這對黨的建設(shè)來說，是件大事，所以用決定文種；每年初的農(nóng)村工作會議、計劃生育工作會議上，縣政府都要出臺一個《關(guān)于兌現(xiàn)**年農(nóng)村工作（人口與計劃生育工作）責(zé)任制的決定》，這就是個獎懲決定。要公布社會各有關(guān)方面應(yīng)該遵守或者周知的事項，比如停水停電，適宜采用通告文種。我們要對某項重要工作或者某個重要問題提出見解和處理辦法，一般選用《意見》。以上講的是一般原則，具體采用哪類文種，要根據(jù)具體情況來確定。公文主題的提煉標(biāo)準(zhǔn)，就是集中單一、鮮明顯露。公文材料的選用標(biāo)準(zhǔn)必須是真實典型，新鮮有力。新鮮有力，就是我們所列舉的、分析的問題，、提出的辦法，必須是符合當(dāng)前實際的，必須是有說服力的。公文普遍的結(jié)構(gòu)格式是：公文標(biāo)題—主送機(jī)關(guān)—正文—結(jié)尾—成文時間。2主送機(jī)關(guān)的寫法：一是只寫受文機(jī)關(guān)的名稱，不寫領(lǐng)導(dǎo)個人名字（領(lǐng)導(dǎo)特別要求的除外）；二是只能寫一個主送機(jī)關(guān)，例如：市委、市政府，其他需要送達(dá)的受文機(jī)關(guān)采取抄送方式（調(diào)查報告因為是知閱性公文，受文單位不特別確定，除了要求有主送機(jī)關(guān)的，可以不寫主送機(jī)關(guān)）；三是用統(tǒng)稱或者規(guī)范的簡稱，不能隨意寫，如市政府、市人民政府都是規(guī)范的簡稱，但不能寫成市府；四是行文關(guān)系，只能逐級行文，一般不能越級行文（如要上報省政府的文件，一般只能市政府轉(zhuǎn)報），某些經(jīng)費請示屬特殊情況。正文要做到邏輯層次清楚有序，說理簡潔準(zhǔn)確并力求深刻，用語符合規(guī)范。公文的用語用字要求簡明、準(zhǔn)確、樸實、得體、通俗、易懂，體現(xiàn)字面意義而非聯(lián)想意義，講求陳述性、寫實性，而非描繪性、虛擬性。）所以，很多時候，我們看文學(xué)作品很過癮，看公文則覺得死板、千篇一律，這個跟公文的性質(zhì)有關(guān)系，但是公文同樣可以寫得很好，好的法規(guī)性、政策性公文，充分考慮了各階層、各方面的利益問題和可能出現(xiàn)的反應(yīng)，可以做到面面俱到或滴水不漏，好的講話稿可以寫得飽含感情，深刻、精彩。要注意：轉(zhuǎn)發(fā)上級或下級文件時，標(biāo)題一般不用標(biāo)點符號（有書名號的，取消書名號）；此外，標(biāo)題中不要過多出現(xiàn)“通知”兩個字，比如省、市層層轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院一個文件的通知，到縣級，可直接說轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院***文件的通知。印制規(guī)范。白頭就是不冠特定的文件用紙，直接排版印制，一般會議印發(fā)的講話稿、匯報材料等用白頭印制。重要文件要一把手或單位主持工作的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，一般文件由一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)委托的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。4成文時間：領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的時間，而不是擬稿的時間和印制時間，印制時間在版記部分專門有一欄，哪天印的就寫哪天。*三、幾種常用公文的寫作要具體講怎么寫公文很難，通過聽講了以后就能寫好公文，基本上是不可能的。（一）常用規(guī)范性公文請示：如果某個單位在推行工作中遇到了自己不能解決的困難和問題，比如資金、政策等，需要上級幫助解決，就得寫成請示。四是要簡短精煉，簡潔明了地講明原因、困難，對請求事項要明確，要多少錢，要什么政策，至于人家怎么批是人家的事，還要講明你要的錢主要是用作哪個方面。1分類：一是工作報告，是按照上級機(jī)關(guān)要求做作的報告，如政府工作報告；二是情況報告，即在工作中遇到了問題，或覺得應(yīng)該讓上級知道某個重要事項的當(dāng)前情況（貫徹落實會議精神的報告）；三是回復(fù)性報告，回答上級問詢、落實上級臨時交辦的某項工作（關(guān)于審計意見整改情況的報告）；四是備案報告（規(guī)范性文件備案）。如人大視察**法的實施情況，就可以先寫成效（可以一并寫做法），再寫問題，最后寫建議，三個部分完成?；貜?fù)報告寫“專此報告，請閱”；工作報告寫“以上報告當(dāng)否，請閱示”；備案報告寫“請予審查”。通知：通知的應(yīng)用范圍很廣泛。例如寫一個會議通知，開會時間、地點、參加人員、有些什么要求等等，要一、二、三逐一說清楚，讓看的人一看就明白。計劃、規(guī)劃、方案、要點，都屬于計劃類公文范疇。工作總結(jié)類： 1定義2分類：綜合性總結(jié)（單位工作總結(jié)）、專題性總結(jié)（專項工作總結(jié)）、個人總結(jié)（學(xué)習(xí)、思想、工作）3寫作關(guān)鍵和重點：其特點是實踐性、經(jīng)驗性、自述性、理論性（不僅陳述工作情況，更要揭示理性認(rèn)識，不僅回答“是什么”，更要回答“為什么”、“怎么做”的問題。（二）常用非規(guī)范性公文常用非規(guī)范性公文有講話稿、調(diào)查報告、匯報材料、禮儀講話、簡報信息等，下面分別作簡單介紹。要分析形勢，統(tǒng)一思想，安排工作。會議講話就相反，用語要力求生動，可以較多的使用口語化語言，體現(xiàn)個人風(fēng)格，可以臨場脫稿發(fā)揮。教育局很重視籌備工作，代縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)擬的講話稿先后修改了兩次才送到兩辦，但最后修改很大，許多內(nèi)容都沒用，原因就在于沒有結(jié)合我們的實際，沒有突出我們的亮點（通篇基本講的是黨中央國務(wù)院關(guān)于教育發(fā)展的意見綱領(lǐng)精神）。２、匯報材料和傳達(dá)提綱：都要簡明扼要，條理清晰，實事求