【正文】 的講話，還需要生動(dòng)、富于感情。其實(shí)不然，好的公文可以寫得既樸實(shí)，又有文采，體現(xiàn)講話人的心聲；既有操作性，、富有文采，這是片面的看法。講起來流暢悅耳，聽起來文采飛揚(yáng)。在我們過去的信息工作中，存在對信息工作定位及其理解的片面性，即僅僅把信息工作作為反映工作進(jìn)展動(dòng)態(tài)的資料，而沒有從溝通情況、交流經(jīng)驗(yàn)、反映下情、輔助決策這個(gè)全面的定位上來宏觀理解和把握信息工作。從國務(wù)院到省、市政府辦公廳（室）都設(shè)立了一定比例的信息直報(bào)點(diǎn)，將一些重點(diǎn)省、市、縣（區(qū)）列為直報(bào)點(diǎn)，便于第一時(shí)間將各類信息傳遞到上級領(lǐng)導(dǎo)手中，提供真實(shí)、及時(shí)的決策參考（如昭通、水富）。其次，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的日益完善，政府職能轉(zhuǎn)變不斷深化，政府決策也從過去單純的憑經(jīng)驗(yàn)、拍腦子轉(zhuǎn)化為科學(xué)、民主決策，對信息的需求量大、依賴程度高。這類信息的特點(diǎn)是要素齊全（時(shí)間、地點(diǎn)、問題、經(jīng)驗(yàn)、建議等），數(shù)據(jù)準(zhǔn)確；主題鮮明，層次清晰；論據(jù)充分，不空發(fā)議論；平鋪直敘，文字簡煉（一般不超過2500字）。主要是對一些具有普遍性的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，本地區(qū)有哪些獨(dú)到的、值得上級領(lǐng)導(dǎo)同志了解或其他地區(qū)和部門借鑒的好做法。這個(gè)載體基本上每周編輯上報(bào)2期。最突出的現(xiàn)象是，由于大家還沒有充分認(rèn)識到信息工作反映下情、輔助決策的重要作用，把上報(bào)信息簡單等同于新聞報(bào)道，信息內(nèi)容單一、單薄，參考價(jià)值不大。因平常耽于事務(wù)，沒有足夠的時(shí)間主動(dòng)深入基層或工作一線調(diào)研，沒有形成深入調(diào)查研究的工作作風(fēng)，“見子打子”，理性思考少。這樣不僅造成相關(guān)部門上報(bào)口徑不統(tǒng)一，還給工作造成了被動(dòng)，往往是省市領(lǐng)導(dǎo)的批示下來了我們才知道，也對政府及政府領(lǐng)導(dǎo)的從政形象帶來了不良影響。怎樣提高信息寫作的質(zhì)量和做好信息上報(bào)工作：一是注意以點(diǎn)帶面，選好上報(bào)信息的角度。四是加強(qiáng)制度和隊(duì)伍建設(shè)，要有人分管（分管領(lǐng)導(dǎo)定期不定期的召集研究，確定報(bào)送重點(diǎn)），有具體人員撰寫，要建立激勵(lì)機(jī)制。新聞只是新近所發(fā)生的，為受眾所關(guān)注的具有新聞價(jià)值的那部分事實(shí)的報(bào)道，信息則是反映事物存在方式或運(yùn)動(dòng)狀態(tài)的普遍形式。（舉例：**局加強(qiáng)票據(jù)管理，信息的寫法就是直入主體，一是?二是?；新聞標(biāo)題則是：強(qiáng)化管理、強(qiáng)化檢查、強(qiáng)化處罰（主標(biāo)題）——**局以票管稅堵塞稅收“暗流”。如，食品藥品監(jiān)督管理局、工商局、衛(wèi)生局要聯(lián)合下發(fā)一個(gè)食品衛(wèi)生安全方面的文件，這項(xiàng)工作食品藥品監(jiān)督管理局是牽頭單位，文件頭和發(fā)文字號都用藥監(jiān)局的；另一種處理方式是幾家單位聯(lián)合印制紅頭文件（切忌不能用黑頭文件聯(lián)發(fā)），但發(fā)文字號原則上用主辦機(jī)關(guān)的。如表述“3%8%”，不能寫成“3—8%”，不能省略3后的百分號；用分?jǐn)?shù)和整數(shù)表述數(shù)字范圍時(shí)，也同理不能省略第一個(gè)數(shù)字后的單位，5萬10萬人不能寫成510萬人。公文文種的選擇根據(jù)：一是行文目的，二是發(fā)文機(jī)關(guān)的職權(quán)，三是與主送機(jī)關(guān)的行文關(guān)系?！罢埵尽笔潜締挝粺o力無權(quán)解決或按規(guī)定須上級批準(zhǔn)之后才能實(shí)施的事項(xiàng)；“報(bào)告”是本單位職責(zé)范圍內(nèi)比較重大的工作或向上級機(jī)關(guān)建議，須上級機(jī)關(guān)知道的事項(xiàng)。上級機(jī)關(guān)收到下級的請示后，應(yīng)及時(shí)批準(zhǔn)、批復(fù)（答復(fù)），是辦理件，下級應(yīng)在收到上級批復(fù)（答復(fù)）后才能實(shí)施；上級機(jī)關(guān)收到下級的報(bào)告后，主要是了解情況，可以不答復(fù)，下級不用等待上級答復(fù)。在公文撰寫中，容易出現(xiàn)“請求批準(zhǔn)函”誤認(rèn)為就是“請示”或“報(bào)告”文種，在與平行或不相隸屬的機(jī)關(guān)行文時(shí)使用“請示”或“報(bào)告”，是欠妥的?！罢埵尽钡挠谜Z應(yīng)尊敬上級機(jī)關(guān)；“請求批準(zhǔn)函”應(yīng)互相尊重。可用于上行文、平行文和下行文?！巴ㄖ笔桥D(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)、轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員等的公文文種，是平行文、下行文，主送對象是確定的。（二）發(fā)文字號發(fā)文字號由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和序號組成。經(jīng)常出現(xiàn)分行沒有注意詞意完整，比如“關(guān)于加強(qiáng)抗震救災(zāi)專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查工作的通知”在“專項(xiàng)”處分行，正確的分行應(yīng)在“資金”后；使用字體字號錯(cuò)誤，有的沒有用2號字，有的沒有用小標(biāo)宋字；行距不對，有的距離過大，有的過小。公文中的計(jì)量單位應(yīng)當(dāng)使用國家法定計(jì)量單位。如：藏歷陽森龍年八月二十六日（1964年10月1日）。5．用“幾”“多”“余”“左右”“上下”“約”等表示約數(shù)時(shí)，使用漢字?jǐn)?shù)字。4．相鄰的兩個(gè)數(shù)字并列連用表示概數(shù)的，須使用漢字?jǐn)?shù)字。如：萬歷十五年、丙寅年十月十八日、八月十五中秋節(jié)、正月初五等。結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一、”，第二層為“(一)”，第三層為“1.”，第四層為“(1)”。如有多個(gè)簽發(fā)人，主辦單位簽發(fā)人姓名置于第1行，其他簽發(fā)人姓名從第2行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之下按發(fā)文機(jī)關(guān)順序依次順排。如需標(biāo)識公文份數(shù)序號、秘密等級和保密期限以及緊急程度，可在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識上空2行向下依次標(biāo)識。（五）通告與通知“通告”是公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)的公文文種，其主送對象是不確定的。如將上述公文標(biāo)題改為“某某單位關(guān)于2007年XX工作情況的報(bào)告”，這樣就比較規(guī)范了?！罢埵尽笔钦埱笈鷾?zhǔn)、指示；“請求批準(zhǔn)函”是請求批準(zhǔn)某項(xiàng)職能事項(xiàng)?！昂笨煞譃樯毯?、詢答函、請批函（請求批準(zhǔn)函、審批函）?！罢埵尽币话阒恢魉鸵粋€(gè)上級機(jī)關(guān)，不得多頭主送或越級主送；“報(bào)告”可以主送幾個(gè)相關(guān)的上級機(jī)關(guān)，其他上級機(jī)關(guān)也可以抄送?！罢埵尽笔窍蛏霞墮C(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)；“報(bào)告”是向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，提出意見和建議，答復(fù)上級訊問，報(bào)送文件、物品等。２、分類：按緊急程度分為特急件、急件和普通件三類，特急件要在24小時(shí)內(nèi)辦理完畢（如特提電報(bào)），急件在３日內(nèi)辦結(jié)，普通件在其要求的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。如20%不應(yīng)寫為漢字表述的“百分之二十”，3/4不應(yīng)寫為“四分之三”。新聞力求可讀性，可以采取多種文體，運(yùn)用各種修辭手法（插敘、倒敘、比喻、夸張、諷喻、借代、映襯），講究的是懸念感和新鮮感，給受眾沖擊力，激起閱讀興趣，擴(kuò)大社會(huì)影響力。寫作上的不同（5個(gè)方面）：選材上：信息側(cè)重于全局性、綜合性、典型性、指導(dǎo)性，新聞側(cè)重于知識性、趣味性、可讀性。二者有四個(gè)共同點(diǎn)：一是都是對客觀事物的反映和表述；二是都是受眾預(yù)先未知的事情；三是都講求新鮮、真實(shí)、準(zhǔn)確；四是都有可傳遞性。在平常的執(zhí)行工作中出現(xiàn)了問題，需要上級調(diào)整政策，我們一般采用專門的匯報(bào)方式，其實(shí)信息也是一種重要的匯報(bào)方式，不能忽略。3缺乏深入調(diào)研的精神和心得，對信息輔助決策的作用認(rèn)識不組（市辦調(diào)研信息促進(jìn)重大項(xiàng)目的落實(shí)、重大政策的調(diào)整）。還有不按程序規(guī)范上報(bào)的現(xiàn)象也比較突出。三是綜合調(diào)研類信息嚴(yán)重缺乏。當(dāng)前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門信息上報(bào)中存在的突出問題： 主要存在五個(gè)方面的問題：一是認(rèn)識有差距，發(fā)展不平衡。這個(gè)載體一般不下發(fā)，重點(diǎn)是上報(bào)市政府辦和送呈縣政府領(lǐng)導(dǎo)，原則是一事一報(bào)。主要反映工作中遇到的各種需要上級領(lǐng)導(dǎo)幫助或協(xié)調(diào)解決的突出困難和問題，以及就某些重大問題向上級領(lǐng)導(dǎo)建言獻(xiàn)策等。第二大類是綜合類。二是政府工作越來越需要信息工作。信息工作具有傳遞快速便捷、反映內(nèi)容全面廣泛深刻的特點(diǎn)，越來越受到各級領(lǐng)導(dǎo)的重視。它不可能代替行政公文，但是對行政公文作用的必要補(bǔ)充；它不可能涵蓋辦公室的所有工作，但是辦公室工作的重要組成部分；它不是輔助決策的唯一渠道，但是輔助決策的重要手段。３、禮儀講話：歡迎詞、答謝詞、祝酒詞、悼詞、紀(jì)念性講話等（我把開幕詞、閉幕詞也列入禮儀講話）。教育局很重視籌備工作，代縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)擬的講話稿先后修改了兩次才送到兩辦，但最后修改很大，許多內(nèi)容都沒用，原因就在于沒有結(jié)合我們的實(shí)際，沒有突出我們的亮點(diǎn)（通篇基本講的是黨中央國務(wù)院關(guān)于教育發(fā)展的意見綱領(lǐng)精神）。要分析形勢，統(tǒng)一思想，安排工作。工作總結(jié)類： 1定義2分類：綜合性總結(jié)（單位工作總結(jié)）、專題性總結(jié)（專項(xiàng)工作總結(jié)）、個(gè)人總結(jié)（學(xué)習(xí)、思想、工作）3寫作關(guān)鍵和重點(diǎn)：其特點(diǎn)是實(shí)踐性、經(jīng)驗(yàn)性、自述性、理論性（不僅陳述工作情況，更要揭示理性認(rèn)識，不僅回答“是什么”，更要回答“為什么”、“怎么做”的問題。例如寫一個(gè)會(huì)議通知，開會(huì)時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、有些什么要求等等，要一、二、三逐一說清楚，讓看的人一看就明白?；貜?fù)報(bào)告寫“專此報(bào)告，請閱”；工作報(bào)告寫“以上報(bào)告當(dāng)否，請閱示”；備案報(bào)告寫“請予審查”。1分類：一是工作報(bào)告，是按照上級機(jī)關(guān)要求做作的報(bào)告，如政府工作報(bào)告；二是情況報(bào)告，即在工作中遇到了問題，或覺得應(yīng)該讓上級知道某個(gè)重要事項(xiàng)的當(dāng)前情況（貫徹落實(shí)會(huì)議精神的報(bào)告）；三是回復(fù)性報(bào)告，回答上級問詢、落實(shí)上級臨時(shí)交辦的某項(xiàng)工作（關(guān)于審計(jì)意見整改情況的報(bào)告）；四是備案報(bào)告（規(guī)范性文件備案）。（一）常用規(guī)范性公文請示：如果某個(gè)單位在推行工作中遇到了自己不能解決的困難和問題，比如資金、政策等，需要上級幫助解決，就得寫成請示。4成文時(shí)間：領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的時(shí)間，而不是擬稿的時(shí)間和印制時(shí)間，印制時(shí)間在版記部分專門有一欄，哪天印的就寫哪天。白頭就是不冠特定的文件用紙，直接排版印制，一般會(huì)議印發(fā)的講話稿、匯報(bào)材料等用白頭印制。要注意：轉(zhuǎn)發(fā)上級或下級文件時(shí)，標(biāo)題一般不用標(biāo)點(diǎn)符號（有書名號的，取消書名號）；此外，標(biāo)題中不要過多出現(xiàn)“通知”兩個(gè)字，比如省、市層層轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院一個(gè)文件的通知，到縣級，可直接說轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院***文件的通知。公文的用語用字要求簡明、準(zhǔn)確、樸實(shí)、得體、通俗、易懂，體現(xiàn)字面意義而非聯(lián)想意義，講求陳述性、寫實(shí)性，而非描繪性、虛擬性。2主送機(jī)關(guān)的寫法：一是只寫受文機(jī)關(guān)的名稱，不寫領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人名字（領(lǐng)導(dǎo)特別要求的除外）；二是只能寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，例如：市委、市政府，其他需要送達(dá)的受文機(jī)關(guān)采取抄送方式（調(diào)查報(bào)告因?yàn)槭侵喰怨?，受文單位不特別確定，除了要求有主送機(jī)關(guān)的，可以不寫主送機(jī)關(guān)）；三是用統(tǒng)稱或者規(guī)范的簡稱，不能隨意寫，如市政府、市人民政府都是規(guī)范的簡稱，但不能寫成市府；四是行文關(guān)系，只能逐級行文，一般不能越級行文（如要上報(bào)省政府的文件，一般只能市政府轉(zhuǎn)報(bào)），某些經(jīng)費(fèi)請示屬特殊情況。新鮮有力，就是我們所列舉的、分析的問題，、提出的辦法，必須是符合當(dāng)前實(shí)際的，必須是有說服力的。公文主題的提煉標(biāo)準(zhǔn)，就是集中單一、鮮明顯露。我們要對某項(xiàng)重要工作或者某個(gè)重要問題提出見解和處理辦法，一般選用《意見》。比如：黨中央決定在全黨（特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部）開展講政治、講正氣、講團(tuán)結(jié)的“三講”活動(dòng)，這對黨的建設(shè)來說，是件大事，所以用決定文種；每年初的農(nóng)村工作會(huì)議、計(jì)劃生育工作會(huì)議上，縣政府都要出臺一個(gè)《關(guān)于兌現(xiàn)**年農(nóng)村工作（人口與計(jì)劃生育工作）責(zé)任制的決定》，這就是個(gè)獎(jiǎng)懲決定。常用的非規(guī)范性通用公文有調(diào)查報(bào)告、工作計(jì)劃類、工作總結(jié)類、提案、建議、說明、講話稿、簡報(bào)信息、書信類、啟事類、條據(jù)類、表格類、大事記等等。按照緊急程度劃分：特提公文、特急公文、加急公文、平急公文、普通公文5種。當(dāng)前，各級各部門都十分缺乏優(yōu)秀的文秘工作人員，有許多年輕人因?yàn)榫邆漭^好的文字功底，而被選拔進(jìn)市、縣黨委、政府機(jī)關(guān)工作，從而改變了自己的生活環(huán)境和人生境遇，一些機(jī)關(guān)還因?yàn)檫x不到合適的文秘人員而發(fā)愁。所謂典型，就是既是個(gè)性特征，又是共性特征。任何文章都要有主題，公文也不例外。答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請求事項(xiàng)，用《批復(fù)》。一般說來：要對重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)作出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤消下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)，選擇《決定》文種。非規(guī)范性公文：除規(guī)范性公文以外的公文。我們在起草或者管理公文時(shí)，必須要按照該公文的秘密等級來處理，涉及秘密問題的，不能泄密。因此，公文寫作與我們每一個(gè)機(jī)關(guān)告知人員息息相關(guān)，可以說，具備較強(qiáng)的公文寫作能力，是每一個(gè)機(jī)關(guān)工作人員的基本素質(zhì)要求。公文所針對的問題是反復(fù)多次適用的、涉及多數(shù)人而非少數(shù)人的一般的普遍性問題。應(yīng)當(dāng)明確，公文寫作不是靠聽一兩次課就能解決的，最根本的還是要靠我們在工作實(shí)踐中不斷的學(xué)習(xí)、不斷的摸索、不斷的總結(jié)提高。930比較順利，而且更便于爭取領(lǐng)導(dǎo)支持。用詞不準(zhǔn)，容易造成誤解。七、提高公文質(zhì)量應(yīng)努力實(shí)踐和把握的幾個(gè)問題（一）充分認(rèn)識文稿起草的地位和作用（室）的基本職責(zé)之一，是直接為領(lǐng)導(dǎo)為部門為基層服務(wù)的經(jīng)常性的工作，是文秘人員的一項(xiàng)重中之重的工作。（四）請示和函這里說的請示與函，主要是指向平行機(jī)關(guān)有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)事項(xiàng)時(shí)容易混淆使用的情況。請示內(nèi)容比較單一，一文一事，其基本結(jié)構(gòu)就是事由加請示事項(xiàng)，篇幅一般都不長。函作為規(guī)范性文種使用，實(shí)質(zhì)不在于其內(nèi)容而在于其形式。二是不抬頭的，沒有受文單位，一般應(yīng)將制發(fā)機(jī)關(guān)、制發(fā)時(shí)間放在標(biāo)題之下，后面不用落款，由于意見文種涉及重大問題、重大事項(xiàng)，制發(fā)機(jī)關(guān)、制發(fā)時(shí)間放在標(biāo)題之下以示莊重，一目了然。因此寫這一類通知，情況要吃得透，718的措施要求要切實(shí)可行，不能提出過多過高的要求，操作性要求盡可能貼近實(shí)際情況。通知的制發(fā)主體應(yīng)當(dāng)是和受文單位有直接、間接的隸屬關(guān)系的上級機(jī)關(guān)或主管單位，向平行單位和不相隸屬的單位也發(fā)通知是不規(guī)范的做法。請求事項(xiàng)要有明確的意見。結(jié)構(gòu)往往是某個(gè)情況出現(xiàn)、某個(gè)問題發(fā)生的全過程及本單位的處理意見，要說清楚是什么問題、什么事情（時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事人、原因、直接或間接的后果、處理過程、處理意見等）。七是規(guī)范性公文按其性質(zhì)信函、便簽、紀(jì)要格式10的文件仍然只蓋章不落款。黨的機(jī)關(guān)一般不使用“命令（令）、公告、通告、議案”等4個(gè)文種。全省各級黨政機(jī)關(guān)均可使用。適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項(xiàng)。適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。（三）公文的分類公文的種類比較多，按其概念外延劃分，大概有這六種類型一是機(jī)關(guān)單位類型分為黨政機(jī)關(guān)公文、行政機(jī)關(guān)公文、司法機(jī)關(guān)公文、軍事機(jī)關(guān)公文、企事業(yè)單位公文、社會(huì)團(tuán)體公文。（一）報(bào)告公文的寫作要點(diǎn)報(bào)告是典型的上行文，是向上級機(jī)關(guān)單位匯報(bào)工作、反映情況、提出意見和建議，回復(fù)上級機(jī)關(guān)單位的詢問，上報(bào)病案等使用的公文文種，收文單位必須是本單位的上級機(jī)關(guān)單位，國家行政機(jī)關(guān)使用的規(guī)范性公文報(bào)告，主要有工作報(bào)告、情況報(bào)告、回復(fù)報(bào)告、病案報(bào)告四種類型。結(jié)構(gòu)根據(jù)內(nèi)容來確定。結(jié)構(gòu)分事由和意見兩個(gè)部分，事由部分應(yīng)當(dāng)力求簡明扼要，意見部分是重點(diǎn)，要條理清楚，措施有力，切實(shí)可行，結(jié)束語一般寫：以上請示如無不妥，建議批轉(zhuǎn)“各級各部門”執(zhí)行。全面工作類部署除明確闡述工作指導(dǎo)思想、方針、原則外，各項(xiàng)工作應(yīng)分清主次和輕重緩急，重點(diǎn)突出目的、要求、措施、時(shí)間。實(shí)施意見不同于其他下行文意見的特點(diǎn)在于主題明確，就是圍繞上級機(jī)