【正文】 的講話，還需要生動、富于感情。其實不然，好的公文可以寫得既樸實，又有文采，體現(xiàn)講話人的心聲；既有操作性，、富有文采，這是片面的看法。講起來流暢悅耳，聽起來文采飛揚。在我們過去的信息工作中，存在對信息工作定位及其理解的片面性，即僅僅把信息工作作為反映工作進展動態(tài)的資料，而沒有從溝通情況、交流經(jīng)驗、反映下情、輔助決策這個全面的定位上來宏觀理解和把握信息工作。從國務院到省、市政府辦公廳（室）都設立了一定比例的信息直報點，將一些重點省、市、縣（區(qū)）列為直報點，便于第一時間將各類信息傳遞到上級領導手中，提供真實、及時的決策參考（如昭通、水富）。其次，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的日益完善，政府職能轉(zhuǎn)變不斷深化，政府決策也從過去單純的憑經(jīng)驗、拍腦子轉(zhuǎn)化為科學、民主決策，對信息的需求量大、依賴程度高。這類信息的特點是要素齊全（時間、地點、問題、經(jīng)驗、建議等），數(shù)據(jù)準確；主題鮮明，層次清晰；論據(jù)充分，不空發(fā)議論；平鋪直敘，文字簡煉（一般不超過2500字）。主要是對一些具有普遍性的重點、難點、熱點問題，本地區(qū)有哪些獨到的、值得上級領導同志了解或其他地區(qū)和部門借鑒的好做法。這個載體基本上每周編輯上報2期。最突出的現(xiàn)象是，由于大家還沒有充分認識到信息工作反映下情、輔助決策的重要作用，把上報信息簡單等同于新聞報道，信息內(nèi)容單一、單薄，參考價值不大。因平常耽于事務，沒有足夠的時間主動深入基層或工作一線調(diào)研，沒有形成深入調(diào)查研究的工作作風，“見子打子”，理性思考少。這樣不僅造成相關(guān)部門上報口徑不統(tǒng)一，還給工作造成了被動，往往是省市領導的批示下來了我們才知道，也對政府及政府領導的從政形象帶來了不良影響。怎樣提高信息寫作的質(zhì)量和做好信息上報工作：一是注意以點帶面，選好上報信息的角度。四是加強制度和隊伍建設，要有人分管（分管領導定期不定期的召集研究，確定報送重點），有具體人員撰寫，要建立激勵機制。新聞只是新近所發(fā)生的，為受眾所關(guān)注的具有新聞價值的那部分事實的報道，信息則是反映事物存在方式或運動狀態(tài)的普遍形式。（舉例：**局加強票據(jù)管理，信息的寫法就是直入主體，一是?二是?；新聞標題則是：強化管理、強化檢查、強化處罰（主標題）——**局以票管稅堵塞稅收“暗流”。如，食品藥品監(jiān)督管理局、工商局、衛(wèi)生局要聯(lián)合下發(fā)一個食品衛(wèi)生安全方面的文件，這項工作食品藥品監(jiān)督管理局是牽頭單位，文件頭和發(fā)文字號都用藥監(jiān)局的；另一種處理方式是幾家單位聯(lián)合印制紅頭文件（切忌不能用黑頭文件聯(lián)發(fā)），但發(fā)文字號原則上用主辦機關(guān)的。如表述“3%8%”，不能寫成“3—8%”，不能省略3后的百分號；用分數(shù)和整數(shù)表述數(shù)字范圍時，也同理不能省略第一個數(shù)字后的單位，5萬10萬人不能寫成510萬人。公文文種的選擇根據(jù)：一是行文目的，二是發(fā)文機關(guān)的職權(quán)，三是與主送機關(guān)的行文關(guān)系?！罢埵尽笔潜締挝粺o力無權(quán)解決或按規(guī)定須上級批準之后才能實施的事項；“報告”是本單位職責范圍內(nèi)比較重大的工作或向上級機關(guān)建議，須上級機關(guān)知道的事項。上級機關(guān)收到下級的請示后，應及時批準、批復（答復），是辦理件，下級應在收到上級批復（答復）后才能實施；上級機關(guān)收到下級的報告后，主要是了解情況，可以不答復，下級不用等待上級答復。在公文撰寫中，容易出現(xiàn)“請求批準函”誤認為就是“請示”或“報告”文種，在與平行或不相隸屬的機關(guān)行文時使用“請示”或“報告”，是欠妥的?！罢埵尽钡挠谜Z應尊敬上級機關(guān)；“請求批準函”應互相尊重?？捎糜谏闲形?、平行文和下行文?！巴ㄖ笔桥D(zhuǎn)下級機關(guān)、轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或執(zhí)行的事項，任免人員等的公文文種，是平行文、下行文，主送對象是確定的。（二）發(fā)文字號發(fā)文字號由發(fā)文機關(guān)代字、年份和序號組成。經(jīng)常出現(xiàn)分行沒有注意詞意完整，比如“關(guān)于加強抗震救災專項資金監(jiān)督檢查工作的通知”在“專項”處分行，正確的分行應在“資金”后；使用字體字號錯誤，有的沒有用2號字，有的沒有用小標宋字；行距不對，有的距離過大，有的過小。公文中的計量單位應當使用國家法定計量單位。如：藏歷陽森龍年八月二十六日（1964年10月1日）。5．用“幾”“多”“余”“左右”“上下”“約”等表示約數(shù)時，使用漢字數(shù)字。4．相鄰的兩個數(shù)字并列連用表示概數(shù)的，須使用漢字數(shù)字。如：萬歷十五年、丙寅年十月十八日、八月十五中秋節(jié)、正月初五等。結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一、”，第二層為“(一)”，第三層為“1.”，第四層為“(1)”。如有多個簽發(fā)人，主辦單位簽發(fā)人姓名置于第1行，其他簽發(fā)人姓名從第2行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之下按發(fā)文機關(guān)順序依次順排。如需標識公文份數(shù)序號、秘密等級和保密期限以及緊急程度，可在發(fā)文機關(guān)標識上空2行向下依次標識。（五）通告與通知“通告”是公布社會各有關(guān)方面應當遵守或周知的事項的公文文種，其主送對象是不確定的。如將上述公文標題改為“某某單位關(guān)于2007年XX工作情況的報告”，這樣就比較規(guī)范了?！罢埵尽笔钦埱笈鷾?、指示；“請求批準函”是請求批準某項職能事項。“函”可分為商函、詢答函、請批函（請求批準函、審批函）?！罢埵尽币话阒恢魉鸵粋€上級機關(guān)，不得多頭主送或越級主送；“報告”可以主送幾個相關(guān)的上級機關(guān)，其他上級機關(guān)也可以抄送?！罢埵尽笔窍蛏霞墮C關(guān)請求指示、批準；“報告”是向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，提出意見和建議，答復上級訊問，報送文件、物品等。２、分類：按緊急程度分為特急件、急件和普通件三類，特急件要在24小時內(nèi)辦理完畢（如特提電報），急件在３日內(nèi)辦結(jié)，普通件在其要求的時間內(nèi)辦結(jié)。如20%不應寫為漢字表述的“百分之二十”，3/4不應寫為“四分之三”。新聞力求可讀性，可以采取多種文體，運用各種修辭手法（插敘、倒敘、比喻、夸張、諷喻、借代、映襯），講究的是懸念感和新鮮感，給受眾沖擊力，激起閱讀興趣，擴大社會影響力。寫作上的不同（5個方面）：選材上：信息側(cè)重于全局性、綜合性、典型性、指導性，新聞側(cè)重于知識性、趣味性、可讀性。二者有四個共同點：一是都是對客觀事物的反映和表述；二是都是受眾預先未知的事情；三是都講求新鮮、真實、準確；四是都有可傳遞性。在平常的執(zhí)行工作中出現(xiàn)了問題，需要上級調(diào)整政策，我們一般采用專門的匯報方式，其實信息也是一種重要的匯報方式，不能忽略。3缺乏深入調(diào)研的精神和心得，對信息輔助決策的作用認識不組（市辦調(diào)研信息促進重大項目的落實、重大政策的調(diào)整）。還有不按程序規(guī)范上報的現(xiàn)象也比較突出。三是綜合調(diào)研類信息嚴重缺乏。當前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門信息上報中存在的突出問題： 主要存在五個方面的問題：一是認識有差距，發(fā)展不平衡。這個載體一般不下發(fā)，重點是上報市政府辦和送呈縣政府領導，原則是一事一報。主要反映工作中遇到的各種需要上級領導幫助或協(xié)調(diào)解決的突出困難和問題，以及就某些重大問題向上級領導建言獻策等。第二大類是綜合類。二是政府工作越來越需要信息工作。信息工作具有傳遞快速便捷、反映內(nèi)容全面廣泛深刻的特點，越來越受到各級領導的重視。它不可能代替行政公文，但是對行政公文作用的必要補充；它不可能涵蓋辦公室的所有工作，但是辦公室工作的重要組成部分；它不是輔助決策的唯一渠道，但是輔助決策的重要手段。３、禮儀講話：歡迎詞、答謝詞、祝酒詞、悼詞、紀念性講話等（我把開幕詞、閉幕詞也列入禮儀講話）。教育局很重視籌備工作，代縣委政府主要領導擬的講話稿先后修改了兩次才送到兩辦，但最后修改很大，許多內(nèi)容都沒用，原因就在于沒有結(jié)合我們的實際，沒有突出我們的亮點（通篇基本講的是黨中央國務院關(guān)于教育發(fā)展的意見綱領精神）。要分析形勢，統(tǒng)一思想，安排工作。工作總結(jié)類： 1定義2分類：綜合性總結(jié)（單位工作總結(jié)）、專題性總結(jié)（專項工作總結(jié)）、個人總結(jié)（學習、思想、工作）3寫作關(guān)鍵和重點：其特點是實踐性、經(jīng)驗性、自述性、理論性（不僅陳述工作情況，更要揭示理性認識，不僅回答“是什么”，更要回答“為什么”、“怎么做”的問題。例如寫一個會議通知，開會時間、地點、參加人員、有些什么要求等等，要一、二、三逐一說清楚，讓看的人一看就明白。回復報告寫“專此報告，請閱”；工作報告寫“以上報告當否，請閱示”；備案報告寫“請予審查”。1分類：一是工作報告，是按照上級機關(guān)要求做作的報告，如政府工作報告；二是情況報告，即在工作中遇到了問題，或覺得應該讓上級知道某個重要事項的當前情況（貫徹落實會議精神的報告）；三是回復性報告，回答上級問詢、落實上級臨時交辦的某項工作（關(guān)于審計意見整改情況的報告）；四是備案報告（規(guī)范性文件備案）。（一）常用規(guī)范性公文請示：如果某個單位在推行工作中遇到了自己不能解決的困難和問題，比如資金、政策等，需要上級幫助解決，就得寫成請示。4成文時間：領導簽發(fā)的時間，而不是擬稿的時間和印制時間，印制時間在版記部分專門有一欄，哪天印的就寫哪天。白頭就是不冠特定的文件用紙，直接排版印制，一般會議印發(fā)的講話稿、匯報材料等用白頭印制。要注意：轉(zhuǎn)發(fā)上級或下級文件時，標題一般不用標點符號（有書名號的，取消書名號）；此外，標題中不要過多出現(xiàn)“通知”兩個字，比如省、市層層轉(zhuǎn)發(fā)國務院一個文件的通知，到縣級，可直接說轉(zhuǎn)發(fā)國務院***文件的通知。公文的用語用字要求簡明、準確、樸實、得體、通俗、易懂，體現(xiàn)字面意義而非聯(lián)想意義，講求陳述性、寫實性，而非描繪性、虛擬性。2主送機關(guān)的寫法：一是只寫受文機關(guān)的名稱，不寫領導個人名字（領導特別要求的除外）；二是只能寫一個主送機關(guān)，例如：市委、市政府，其他需要送達的受文機關(guān)采取抄送方式（調(diào)查報告因為是知閱性公文，受文單位不特別確定，除了要求有主送機關(guān)的，可以不寫主送機關(guān)）；三是用統(tǒng)稱或者規(guī)范的簡稱，不能隨意寫，如市政府、市人民政府都是規(guī)范的簡稱，但不能寫成市府；四是行文關(guān)系，只能逐級行文，一般不能越級行文（如要上報省政府的文件，一般只能市政府轉(zhuǎn)報），某些經(jīng)費請示屬特殊情況。新鮮有力，就是我們所列舉的、分析的問題，、提出的辦法，必須是符合當前實際的，必須是有說服力的。公文主題的提煉標準，就是集中單一、鮮明顯露。我們要對某項重要工作或者某個重要問題提出見解和處理辦法，一般選用《意見》。比如：黨中央決定在全黨（特別是黨員領導干部）開展講政治、講正氣、講團結(jié)的“三講”活動，這對黨的建設來說，是件大事，所以用決定文種；每年初的農(nóng)村工作會議、計劃生育工作會議上，縣政府都要出臺一個《關(guān)于兌現(xiàn)**年農(nóng)村工作（人口與計劃生育工作）責任制的決定》，這就是個獎懲決定。常用的非規(guī)范性通用公文有調(diào)查報告、工作計劃類、工作總結(jié)類、提案、建議、說明、講話稿、簡報信息、書信類、啟事類、條據(jù)類、表格類、大事記等等。按照緊急程度劃分：特提公文、特急公文、加急公文、平急公文、普通公文5種。當前，各級各部門都十分缺乏優(yōu)秀的文秘工作人員，有許多年輕人因為具備較好的文字功底，而被選拔進市、縣黨委、政府機關(guān)工作，從而改變了自己的生活環(huán)境和人生境遇，一些機關(guān)還因為選不到合適的文秘人員而發(fā)愁。所謂典型，就是既是個性特征，又是共性特征。任何文章都要有主題，公文也不例外。答復下級機關(guān)的請求事項，用《批復》。一般說來：要對重要事項或者重大行動作出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤消下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項，選擇《決定》文種。非規(guī)范性公文：除規(guī)范性公文以外的公文。我們在起草或者管理公文時，必須要按照該公文的秘密等級來處理，涉及秘密問題的，不能泄密。因此，公文寫作與我們每一個機關(guān)告知人員息息相關(guān)，可以說，具備較強的公文寫作能力，是每一個機關(guān)工作人員的基本素質(zhì)要求。公文所針對的問題是反復多次適用的、涉及多數(shù)人而非少數(shù)人的一般的普遍性問題。應當明確，公文寫作不是靠聽一兩次課就能解決的，最根本的還是要靠我們在工作實踐中不斷的學習、不斷的摸索、不斷的總結(jié)提高。930比較順利，而且更便于爭取領導支持。用詞不準，容易造成誤解。七、提高公文質(zhì)量應努力實踐和把握的幾個問題（一）充分認識文稿起草的地位和作用（室）的基本職責之一，是直接為領導為部門為基層服務的經(jīng)常性的工作，是文秘人員的一項重中之重的工作。（四）請示和函這里說的請示與函，主要是指向平行機關(guān)有關(guān)主管部門請求批準事項時容易混淆使用的情況。請示內(nèi)容比較單一，一文一事，其基本結(jié)構(gòu)就是事由加請示事項，篇幅一般都不長。函作為規(guī)范性文種使用，實質(zhì)不在于其內(nèi)容而在于其形式。二是不抬頭的，沒有受文單位，一般應將制發(fā)機關(guān)、制發(fā)時間放在標題之下，后面不用落款，由于意見文種涉及重大問題、重大事項，制發(fā)機關(guān)、制發(fā)時間放在標題之下以示莊重，一目了然。因此寫這一類通知，情況要吃得透，718的措施要求要切實可行，不能提出過多過高的要求，操作性要求盡可能貼近實際情況。通知的制發(fā)主體應當是和受文單位有直接、間接的隸屬關(guān)系的上級機關(guān)或主管單位，向平行單位和不相隸屬的單位也發(fā)通知是不規(guī)范的做法。請求事項要有明確的意見。結(jié)構(gòu)往往是某個情況出現(xiàn)、某個問題發(fā)生的全過程及本單位的處理意見，要說清楚是什么問題、什么事情（時間、地點、當事人、原因、直接或間接的后果、處理過程、處理意見等）。七是規(guī)范性公文按其性質(zhì)信函、便簽、紀要格式10的文件仍然只蓋章不落款。黨的機關(guān)一般不使用“命令（令）、公告、通告、議案”等4個文種。全省各級黨政機關(guān)均可使用。適用于答復下級機關(guān)請示事項。適用于記載會議主要情況和議定事項。（三）公文的分類公文的種類比較多，按其概念外延劃分，大概有這六種類型一是機關(guān)單位類型分為黨政機關(guān)公文、行政機關(guān)公文、司法機關(guān)公文、軍事機關(guān)公文、企事業(yè)單位公文、社會團體公文。（一）報告公文的寫作要點報告是典型的上行文，是向上級機關(guān)單位匯報工作、反映情況、提出意見和建議，回復上級機關(guān)單位的詢問，上報病案等使用的公文文種，收文單位必須是本單位的上級機關(guān)單位，國家行政機關(guān)使用的規(guī)范性公文報告，主要有工作報告、情況報告、回復報告、病案報告四種類型。結(jié)構(gòu)根據(jù)內(nèi)容來確定。結(jié)構(gòu)分事由和意見兩個部分，事由部分應當力求簡明扼要，意見部分是重點，要條理清楚，措施有力，切實可行，結(jié)束語一般寫：以上請示如無不妥，建議批轉(zhuǎn)“各級各部門”執(zhí)行。全面工作類部署除明確闡述工作指導思想、方針、原則外，各項工作應分清主次和輕重緩急，重點突出目的、要求、措施、時間。實施意見不同于其他下行文意見的特點在于主題明確，就是圍繞上級機