【正文】 寫法是貫徹文件號(hào)加內(nèi)容，如《某某省人民政府貫徹（國(guó)發(fā)〔2012〕某某號(hào)）文件加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作的通知》，但是這種標(biāo)題也有不好的地方，就是沒有體現(xiàn)出下級(jí)提出的貫徹意見，可以在文章正文中將完整的名稱寫出來。二者不同的是，意見可以是上行文、平行文、下行文，但不管是上行文、平行文、下行文受文單位都必須要認(rèn)真辦理，對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的意見，下級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵照?qǐng)?zhí)行，在實(shí)踐當(dāng)中應(yīng)當(dāng)注意的是盡管黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例將意見作為規(guī)范性公文的一個(gè)文種，但是有的機(jī)關(guān)單位仍然不能正確認(rèn)識(shí)和使用，經(jīng)常遇到下級(jí)機(jī)關(guān)不重視執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的意見，或者是上級(jí)機(jī)關(guān)要求下級(jí)機(jī)關(guān)將意見改為請(qǐng)示重新上報(bào)，這些都是不應(yīng)該的。報(bào)告的內(nèi)容比較廣泛，涉及面可大可小，篇幅可長(zhǎng)可短，形式比較多樣。函是機(jī)關(guān)單位公務(wù)往來中使用比較頻繁、比較簡(jiǎn)便、比較靈活的公文文種。這一類平行文意見的格式，還沒有規(guī)范統(tǒng)一的格式要求，常見的有這四種，一是要抬頭，有受文單位，落款應(yīng)該放在文尾。管理措施性通知，一般是針對(duì)工作運(yùn)行當(dāng)中存在問題，制定關(guān)于解決問題加強(qiáng)管理的措施，如加強(qiáng)社會(huì)治安管理工作的通知，就要針對(duì)社會(huì)治安存在的問題，來寫如何推進(jìn)社會(huì)治安管理工作的措施。（三）通知公文的寫作要點(diǎn)通知是典型的下行文，是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體傳達(dá)上級(jí)指示，部署安排工作，實(shí)施管理措施，處理公共事務(wù)，任免聘任干部，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)、下級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)單位的文件，要求下級(jí)機(jī)關(guān)需要周知的事項(xiàng)等使用的公文格式。主送機(jī)關(guān)可視需要而定，但必須有明314請(qǐng)求審批事項(xiàng)的請(qǐng)示內(nèi)容比較單一，篇幅不長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)一般分為兩個(gè)部分，事由和請(qǐng)求解決事項(xiàng)，事由要條理清晰、理由充分，必要性、可行性，要寫得詳實(shí)有據(jù)、充分可信。情況報(bào)告主要是向上級(jí)機(jī)關(guān)反映在貫徹執(zhí)行黨和政府的方針、政策以及正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的新情況、新問題，特別是突出事件、特殊情況、意外事故、個(gè)別問題的陳述和處理意見。五是適用范圍類型 分為通用公文、專用公文六是頒發(fā)程序、規(guī)范程度和行政約束力類型 分為法律性公文、規(guī)范性公文、非規(guī)范性公文。綜合來看，上述15個(gè)文種中，有10個(gè)文種是黨政機(jī)關(guān)通用的。適用于不相隸屬的機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)召開的重要會(huì)議，根據(jù)工作需要均可使用。二是行文方向類型分為上行文、平行文、下行文。工作報(bào)告主要是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作情況供上級(jí)機(jī)關(guān)了解掌握。針對(duì)性強(qiáng)，就事論事，必要的時(shí)候可以有情況、有問題、有分析、有措施、有建議，但不應(yīng)該是所答非所問，文章應(yīng)該問題集中重點(diǎn)突出、條理清晰、一目了然，上級(jí)機(jī)關(guān)要求報(bào)告什么問題，就集中回答什么問題。請(qǐng)求指示、答復(fù)型請(qǐng)示，內(nèi)容比較單一，主要是對(duì)上級(jí)政策規(guī)定中不明確的問題，以及在工作中遇到的難以把握、拿不準(zhǔn)的問題，請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)指示，給予明確答復(fù)。專項(xiàng)工作部署除闡明工作指導(dǎo)思想、方針外，一般應(yīng)突出實(shí)施步驟，實(shí)施方法，采取的措施。行文當(dāng)中可以將上級(jí)來文精神穿插進(jìn)去，重點(diǎn)在做好上級(jí)文件精神與本單位實(shí)際結(jié)合的文章上，如某項(xiàng)重大工作部署指導(dǎo)思想、任務(wù)、目的、措施、政策等，都要體現(xiàn)與本地區(qū)、本單位實(shí)際情況相結(jié)合，切忌照搬照抄。（五）函類文種的寫作要點(diǎn)函是平行文，是平行機(jī)關(guān)、不相隸屬機(jī)關(guān)、單位之間，相互商洽工作，通報(bào)情況，詢問和答復(fù)問題，征詢意見，或者向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)時(shí)使用的公文文種。答復(fù)函、122辦理回復(fù)。請(qǐng)示的結(jié)束語一般比較規(guī)范，如“當(dāng)否，請(qǐng)批示或當(dāng)否，請(qǐng)批復(fù)”，而報(bào)告一般不寫結(jié)束語。，通知有主送和抄送單位，函一般沒有抄送單位，可用各有關(guān)單位，或者是一文多發(fā)，分別派送。（二）要下功夫糾正在文稿起草中常犯的幾種毛病 ，針對(duì)性不強(qiáng)，文章一般化。（三）公文寫作應(yīng)做好的五個(gè)環(huán)節(jié)和應(yīng)把握基本原則 一是要“問”，摸清領(lǐng)導(dǎo)意圖、思路，摸清要草擬文稿的意圖、重點(diǎn)以及要解決的問題等。公文不是上一次課，參加一次培訓(xùn)班，或者寫一兩次就能熟悉掌握，他是需要長(zhǎng)期磨練的。在寫作實(shí)踐中，上述內(nèi)容多以條文形式表達(dá)，每條還可下分為款、項(xiàng)、目等層次。三、規(guī)范性公文寫作要求撰寫條例、規(guī)定、辦法等規(guī)范性公文時(shí)，應(yīng)遵循一些特殊的規(guī)律，特別應(yīng)注意：維護(hù)文件的高度一致性、嚴(yán)密性、條理性、簡(jiǎn)明性、穩(wěn)定性、連續(xù)性，尊重條例、規(guī)定、辦法各自的特殊撰寫要點(diǎn)。今天講的，重點(diǎn)是行政機(jī)關(guān)公文。決定、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議紀(jì)要等全是通用公文；司法類的公文、經(jīng)濟(jì)類的公文、任免類公文、議案、提案、建議等等，屬專用公文。*二、公文寫作的共性要求公文不同于其他文字作品，它的寫作、制發(fā)、處理必須按照固有的規(guī)定、特定的體例格式來進(jìn)行。聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)、建設(shè)局、交警大隊(duì)。還有一種《命令》文種，主要適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章，宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施，這些法規(guī)、規(guī)章的制定，要省級(jí)以上的國(guó)家機(jī)關(guān)才能制定和通過，因此，在市、縣兩級(jí)，一般不涉及到《命令》文種。使用材料規(guī)范。第四篇：公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)QZZN公務(wù)員考試論壇 《紅星》整理公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)（一）一、公文的定義和分類（一）定義公文，是公務(wù)活動(dòng)中所形成和使用的文字材料，是方針、政策、法規(guī)、政令和信息、情況的表現(xiàn)者、運(yùn)載者，是機(jī)關(guān)實(shí)施管理的基本手段和重要工具，發(fā)揮著上令下達(dá)、下情上報(bào)和信息溝通的重要作用。按照行文方向劃分：上行公文、平行公文、下行公文。今天講的，主要是通用公文。（一）確定文種這是寫作公文首先要明確的。要公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)該遵守或者周知的事項(xiàng)，比如停水停電，適宜采用通告文種。以上講的是一般原則，具體采用哪類文種，要根據(jù)具體情況來確定。公文材料的選用標(biāo)準(zhǔn)必須是真實(shí)典型，新鮮有力。公文普遍的結(jié)構(gòu)格式是：公文標(biāo)題—主送機(jī)關(guān)—正文—結(jié)尾—成文時(shí)間。正文要做到邏輯層次清楚有序，說理簡(jiǎn)潔準(zhǔn)確并力求深刻，用語符合規(guī)范。）所以，很多時(shí)候，我們看文學(xué)作品很過癮，看公文則覺得死板、千篇一律，這個(gè)跟公文的性質(zhì)有關(guān)系，但是公文同樣可以寫得很好，好的法規(guī)性、政策性公文，充分考慮了各階層、各方面的利益問題和可能出現(xiàn)的反應(yīng)，可以做到面面俱到或滴水不漏，好的講話稿可以寫得飽含感情，深刻、精彩。印制規(guī)范。重要文件要一把手或單位主持工作的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，一般文件由一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)委托的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。*三、幾種常用公文的寫作要具體講怎么寫公文很難，通過聽講了以后就能寫好公文，基本上是不可能的。四是要簡(jiǎn)短精煉，簡(jiǎn)潔明了地講明原因、困難，對(duì)請(qǐng)求事項(xiàng)要明確，要多少錢，要什么政策，至于人家怎么批是人家的事，還要講明你要的錢主要是用作哪個(gè)方面。如人大視察**法的實(shí)施情況，就可以先寫成效（可以一并寫做法），再寫問題，最后寫建議，三個(gè)部分完成。通知：通知的應(yīng)用范圍很廣泛。計(jì)劃、規(guī)劃、方案、要點(diǎn)，都屬于計(jì)劃類公文范疇。（二）常用非規(guī)范性公文常用非規(guī)范性公文有講話稿、調(diào)查報(bào)告、匯報(bào)材料、禮儀講話、簡(jiǎn)報(bào)信息等，下面分別作簡(jiǎn)單介紹。會(huì)議講話就相反，用語要力求生動(dòng)，可以較多的使用口語化語言，體現(xiàn)個(gè)人風(fēng)格，可以臨場(chǎng)脫稿發(fā)揮。２、匯報(bào)材料和傳達(dá)提綱：都要簡(jiǎn)明扼要，條理清晰，實(shí)事求是。歡迎詞除在開篇表示歡迎外，要簡(jiǎn)要介紹本地的風(fēng)土人情、經(jīng)濟(jì)社會(huì)概貌（但是忌寫得呆板），要展望今后的合作與情誼，最后要有祝愿的話。在信息工作反映下情、輔助決策方面，昭通市政府辦做得非常好，他們利用被列入國(guó)務(wù)院信息直報(bào)點(diǎn)的機(jī)遇，及時(shí)編寫、上報(bào)各類信息，通過國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示等途徑，促成了漁洞水庫、巧威公路等重大建設(shè)項(xiàng)目中一些問題的解決，其中關(guān)于林業(yè)采伐政策的調(diào)研、扶貧攻堅(jiān)進(jìn)展情況等信息被國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示后促成了一些政策的出臺(tái)。縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常對(duì)信息工作提出明確、具體的要求，（張縣長(zhǎng)批示、我縣的成績(jī)、名次）。分類：第一大類是動(dòng)態(tài)類。主要匯總報(bào)告重點(diǎn)工作的階段性進(jìn)展情況，反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的需要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解的重要情況。主要是圍繞政府中心工作，組織開展一些考察、調(diào)研、研究活動(dòng)形成的對(duì)上級(jí)有參考價(jià)值的材料。五是《綏江移民》，屬上報(bào)和下發(fā)兼用的載體，專門摘錄刊登國(guó)家有關(guān)移民政策、反映我縣移民工作進(jìn)展情況、存在問題、困難等，一般每周出刊2期。信息質(zhì)量較好、采用率較高的有農(nóng)業(yè)局（2007年上報(bào)54條，被綏江《政務(wù)信息》采用14條、轉(zhuǎn)報(bào)35條、市級(jí)整條采用3條、采用簡(jiǎn)訊3條，綜合采用率達(dá)到70%左右）、林業(yè)局（2007年上報(bào)信息65條，政務(wù)信息采用8條、轉(zhuǎn)報(bào)25條，市級(jí)采用整條2條、簡(jiǎn)訊4條，采用率達(dá)到40%左右）、移民局、發(fā)計(jì)局、中城鎮(zhèn)、南岸鎮(zhèn)、會(huì)儀鎮(zhèn)等做的不錯(cuò)；衛(wèi)生局上報(bào)數(shù)量不多，但采用率高，監(jiān)察局、國(guó)稅局、民政局上報(bào)數(shù)量多，但采用率低。上報(bào)的一些調(diào)研信息也缺乏深度，缺乏全局性的意見建議，輔助決策的參考價(jià)值不大。五是寫作質(zhì)量有待提高。二是要突出時(shí)效性，加快信息上報(bào)速度。信息追求信息價(jià)值，新聞追求新聞價(jià)值，有的時(shí)候兩者是相通的。信息稿件有超前性（趨勢(shì)性的苗頭問題，預(yù)測(cè)事物未來的發(fā)展方向和態(tài)勢(shì)），新聞是對(duì)已經(jīng)發(fā)生事情的報(bào)道，注重影響、導(dǎo)向，信息則側(cè)重于告知，反映事物的存在和運(yùn)動(dòng)狀態(tài)。舉辦建筑業(yè)職業(yè)技能大賽：你想一顯身手嗎？擂臺(tái)上見分曉（引題）、我市舉辦建筑業(yè)職業(yè)技能大賽（主題）、獲獎(jiǎng)待遇（副題）。聯(lián)合行文一般用主辦單位的文頭和文號(hào)，一般不用幾家單位作文頭、字號(hào)為聯(lián)發(fā)字號(hào)的格式。（四）規(guī)范用字用詞的問題在公文寫作中，有許多字、詞長(zhǎng)期被混用，造成不統(tǒng)一、不規(guī)范的問題，要加強(qiáng)甄別和規(guī)范。幾種常用文種的區(qū)別：（一）請(qǐng)示與報(bào)告“請(qǐng)示”和“報(bào)告”都是上行文，是行政機(jī)關(guān)公文使用頻率較高且容易混淆的文種?！罢?qǐng)示”應(yīng)一文一事；“報(bào)告”可多事一報(bào)，但不得夾帶請(qǐng)示的事項(xiàng)?！罢?qǐng)示”的篇幅比較短，一般不超過1500字；“報(bào)告”的篇幅相對(duì)較長(zhǎng)，但一般不超過3000字。“請(qǐng)示”是上行文；“請(qǐng)求批準(zhǔn)函”是平行文?！罢?qǐng)示”的事項(xiàng)由上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)；“請(qǐng)求批準(zhǔn)函”的有關(guān)批準(zhǔn)事項(xiàng)由受文單位復(fù)函（審批函）。這里著重談?wù)勛鳛橄滦形牡摹耙庖姟蔽姆N。轉(zhuǎn)發(fā)性通知應(yīng)注意標(biāo)題臃腫的問題。文件序號(hào)不編虛位（即1不編為001），不加“第”字。如主送機(jī)關(guān)名稱過多而使公文首頁不能顯示正文時(shí)，應(yīng)將主送機(jī)關(guān)名稱移至版記中的主題詞之下、抄送之上，標(biāo)識(shí)方法同抄送。公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。如果涉及一月、十一月、十二月，為避免歧義，要將表示月和日的數(shù)字用間隔號(hào)“﹒”隔開，并處加引號(hào)。如果文中出現(xiàn)一組最有統(tǒng)計(jì)意義。涉及其他月份時(shí)，不用間隔號(hào)，是否使用引號(hào)，視事件的知名度而定。如：二萬五千里長(zhǎng)征、三心二意、四平八穩(wěn)、五星紅旗、六神無主、七上八下、八國(guó)聯(lián)軍、九死一生、十萬火急、零點(diǎn)方案、星期五、第三季度、不管三七二十一、十六屆四中全會(huì)等。數(shù)字、年份不能回行。發(fā)文字號(hào)居左空1字，簽發(fā)人姓名居右空1字；簽發(fā)人用3號(hào)仿宋體字，簽發(fā)人后標(biāo)全角冒號(hào)，冒號(hào)后用3號(hào)楷體字標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名。比如：“綿陽市財(cái)政局文件”?！肮ぷ鞔蛩恪薄ⅰ肮ぷ靼才拧焙汀肮ぷ饔?jì)劃”不是公文文種?！翱偨Y(jié)”不是公文文種，但在實(shí)際工作中，部分?jǐn)M稿人將工作總結(jié)作為公文文種行文，如在帶有工作總結(jié)性的公文標(biāo)題中用“某某單位2007年XX工作總結(jié)”等，這樣的標(biāo)題是不對(duì)的。“請(qǐng)示”的主送機(jī)關(guān)是具有領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)關(guān)系的上級(jí)；“請(qǐng)求批準(zhǔn)函”的主送機(jī)關(guān)是平行或不相隸屬的職能單位?！罢?qǐng)示”在結(jié)束時(shí)用“特此請(qǐng)示”、“特此請(qǐng)示，請(qǐng)批示”、“請(qǐng)審示”等；“報(bào)告”用“專此報(bào)告”、“特此報(bào)告”?！罢?qǐng)示”應(yīng)事前行文；“報(bào)告”可在事前、事中、事后行文。因此，在撰寫“請(qǐng)示”和“報(bào)告”時(shí)，要特別注意二者之間八個(gè)方面的區(qū)別。規(guī)范表述是一個(gè)長(zhǎng)期學(xué)習(xí)積累的過程，要在工作中時(shí)時(shí)留心、總結(jié)。（二）部門和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行文問題政府各部門（包括議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)），除以函的形式商洽工作、答復(fù)詢問外，一般不得向下級(jí)政府正式行文，如確需行文，有兩種處理方式：一是經(jīng)縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)同意，由“兩辦”發(fā)文（如印發(fā)實(shí)施方案）；二是部門自行行文，可以用《通知》等文種，但必須在正文前冠上“經(jīng)縣政府同意”這句話；三是有關(guān)議事工作機(jī)構(gòu)（各種領(lǐng)導(dǎo)組、工作委員會(huì)）要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門行文，一般不能以辦公室名義印發(fā)，如：要印發(fā)食品安全方面的文件，應(yīng)以食安委的文頭印發(fā)；要印發(fā)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫方面的文件，應(yīng)以愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)的文頭印發(fā)，不要以愛衛(wèi)辦的文頭印發(fā)；四是部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得向本部門機(jī)關(guān)以外的其他機(jī)關(guān)行文，要與相應(yīng)部門商洽工作，必須以函的形式，要安排內(nèi)設(shè)某機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)工作，須以主管部門文件行文。形式上：信息有相對(duì)固定的規(guī)范（動(dòng)態(tài)類），一般采用“一是?二是?三是?”的直接敘述方式，一就是一，二就是二，實(shí)事求是，忌諱隨意粉飾，一般不允許估計(jì)基礎(chǔ)上的模糊表達(dá)；新聞則活潑，無固定格式。三是公開性上不同，新聞向社會(huì)公開，信息則分類上報(bào)、公開，專屬性信息（如涉及國(guó)家安全）不能公開。通過新聞渠道可以讓更廣泛的群眾知情，而這些指導(dǎo)性的意見通過政務(wù)信息渠道傳達(dá)貫徹到基層，可以在最短的時(shí)間內(nèi)讓基層領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)并組織實(shí)施。三是切中領(lǐng)導(dǎo)需求，增強(qiáng)信息上報(bào)工作的“貼近度”，當(dāng)前，要加強(qiáng)調(diào)研，在綜合類信息報(bào)送上取得突破，努力實(shí)現(xiàn)信息工作的四個(gè)轉(zhuǎn)向（單純的動(dòng)態(tài)類轉(zhuǎn)為動(dòng)態(tài)和綜合類并重、動(dòng)態(tài)信息向調(diào)研信息、反映情況向建言獻(xiàn)策、報(bào)喜向喜憂兼報(bào)、喜憂并重）。2缺乏與相鄰縣區(qū)相比獨(dú)到的、適宜在更大范圍推廣的經(jīng)驗(yàn)性提煉（如微耕機(jī)推廣、畜牧科技扶貧）。這個(gè)現(xiàn)象在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都十分突出，在一定程度上給我們?cè)斐闪斯ぷ鞅粍?dòng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門沒有把信息工作的著眼點(diǎn)放在全縣全局和重點(diǎn)工作的高度，進(jìn)行提煉和綜合，雖然報(bào)送的數(shù)量多，但上報(bào)信息與領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)需求不對(duì)徑，參考價(jià)值不大；收集信息的渠道不暢，情況掌握不及時(shí)，上報(bào)遲緩，導(dǎo)致一些重要信息時(shí)效性喪失。黨務(wù)信息在全市排名平穩(wěn)居中，政務(wù)信息在全市排名曾經(jīng)一直靠后?？h政府辦公室的信息載體有5個(gè)：一是《綏江政務(wù)信息》，屬下發(fā)信息，主要登載上級(jí)有關(guān)政策和外地好的經(jīng)驗(yàn)、做法及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門反映的各方面工作進(jìn)展情況的動(dòng)態(tài)信息，約每月出刊3期，全年在40期左右。主要反映上級(jí)決策部署、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示的貫徹落實(shí)情況。它的特點(diǎn)是一事