【正文】 對(duì)信息工作定位及其理解的片面性，即僅僅把信息工作作為反映工作進(jìn)展動(dòng)態(tài)的資料，而沒有從溝通情況、交流經(jīng)驗(yàn)、反映下情、輔助決策這個(gè)全面的定位上來宏觀理解和把握信息工作。２、定位：信息工作是各級(jí)黨委、政府辦公室履行“參與政務(wù)，管理事務(wù)，綜合服務(wù)”職能的重要手段，是各級(jí)政府及其部門辦公室工作的重要組成部分。講起來流暢悅耳，聽起來文采飛揚(yáng)。一般根據(jù)工作情況來安排框架，但上級(jí)有明確要求內(nèi)容的，一般按上級(jí)要求逐一匯報(bào)。其實(shí)不然，好的公文可以寫得既樸實(shí)，又有文采，體現(xiàn)講話人的心聲；既有操作性，、富有文采，這是片面的看法。部門代擬講話稿存在的突出問題：一是高度不夠，二是不結(jié)合本縣本工作實(shí)際，不具有針對(duì)性和操作性，三是提煉歸納不夠，邏輯性不強(qiáng)（段落之間、層次之間）。寫的好的講話，還需要生動(dòng)、富于感情。標(biāo)題的寫法：工作報(bào)告和會(huì)議講話的標(biāo)題可以使用標(biāo)題式（主標(biāo)題、副標(biāo)題構(gòu)成，主標(biāo)題是報(bào)告內(nèi)容的精煉、概括，副標(biāo)題寫報(bào)告人、報(bào)告時(shí)間，比如《解放思想、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，奪取改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利》，是主標(biāo)題，副標(biāo)題是**省長*年*月在**會(huì)議上的報(bào)告則是副標(biāo)題）；還有一種常用的標(biāo)題，就是講話人＋會(huì)議名稱+文種構(gòu)成，如《張縣長在全縣人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話》，簡潔明了。個(gè)人總結(jié)要抓住主要問題，把握寫的側(cè)重點(diǎn)，突出收獲最大、成績最突出或者感受體會(huì)最深的東西，不是記流水帳。計(jì)劃類公文有兩種格式：一是文字表述式，一是圖表式（圖表式越來越多，清晰、明了、包含的信息量大），政府重點(diǎn)工作任務(wù)分解、擬辦實(shí)事分解、經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)分解、議提案辦理責(zé)任分解等都是圖表式。工作計(jì)劃類：是對(duì)未來一定時(shí)期內(nèi)的某項(xiàng)工作或全面工作進(jìn)行安排部署的文件，明確下一步做什么、怎么做。通知以紅頭文件和白頭文件印發(fā)都行。意見：分為上行意見、平行意見、下行意見三種，上行意見一般上級(jí)要作出處理或者答復(fù)，平行意見則一般提供給對(duì)方參考，對(duì)方可以不執(zhí)行，下行意見則具有指示性，下級(jí)應(yīng)該遵照?qǐng)?zhí)行?；貜?fù)報(bào)告的寫法比較直接，上級(jí)問什么問題，我們就答什么問題，一條一條的答（如審計(jì)意見整改報(bào)告，用打醬油的錢打了醋我們是怎么整改的，程序不規(guī)范我們是怎么整改的，擠占專項(xiàng)建設(shè)資金我們是怎么整改的）。二是總體結(jié)構(gòu)一般是：第一，基本情況；第二，主要做法；第三，收到的效果；第四，存在的問題；第五，今后工作的建議。報(bào)告的特點(diǎn)是閱知性，不是批復(fù)、答復(fù)性，看的人可以簽署意見，也可以不簽署意見或表態(tài)。二是一請(qǐng)一報(bào)，一個(gè)請(qǐng)示只能報(bào)一個(gè)主送機(jī)關(guān)，不能多頭報(bào)送。我個(gè)人的體會(huì)是，要寫好公文，除了多了解、多熟悉工作、多寫以外，沒有別的辦法。一個(gè)正式的文件材料，除總標(biāo)題外一般有四個(gè)層次，總標(biāo)題用二號(hào)華文中宋字體。首先是不能蓋倒了；其次是要蓋在單位落款和成文時(shí)間之間，具體有下套、中套兩種蓋法；聯(lián)合行文的落款蓋印，一般每排平行落兩個(gè)單位的名稱，依次往下排，蓋印時(shí)不能相互侵占。紅頭文件擬文單位、成文時(shí)間等落款在結(jié)尾處，白頭文件一般把擬文單位、成文時(shí)間放在標(biāo)題下。目前各單位在印制上比較規(guī)范，請(qǐng)大家在制文的過程中，拿單位印制好的文件來參考學(xué)習(xí)，我只點(diǎn)幾個(gè)方面的細(xì)節(jié)：1印制格式（印制方式）：兩種，紅頭文件和白頭文件。一般使用阿拉伯?dāng)?shù)字。該用逗號(hào)用逗號(hào)，該用句號(hào)用句號(hào)。不象詩歌、散文、小說等文學(xué)作品，需要大肆鋪展、渲染，大量的想象，細(xì)致的描寫，這些，恰恰是寫公文所忌諱的?！墩?qǐng)示》要說“妥否，請(qǐng)批示；《意見》要說“以上意見若無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)執(zhí)行；《通知》和《報(bào)告》可以不要結(jié)尾，說完就落款結(jié)束；講話稿類的一般有鼓勁、號(hào)召的話語；匯報(bào)材料一般有表示感謝和今后打算、態(tài)度的。正文是一篇公文用筆最多、最重要的部分。1標(biāo)題：公文標(biāo)題的寫法一般是發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種。公文的選材標(biāo)準(zhǔn)與文學(xué)作品不同，公文強(qiáng)調(diào)真實(shí)，強(qiáng)調(diào)掌握最基礎(chǔ)最真實(shí)的材料，屏棄想象（合理的推測可以），而想象則是文學(xué)作品的核心和靈魂。我們分析問題時(shí)，所列舉的現(xiàn)象，不是假的、人為編造的，也不是偶然現(xiàn)象和個(gè)別現(xiàn)象。主張什么，反對(duì)什么，要鮮明直接，不能含糊，不能讓人產(chǎn)生歧義。主題是文章所要表達(dá)的中心思想。明確通過會(huì)議形式?jīng)Q定的事項(xiàng)、記錄會(huì)議精神，選用《會(huì)議紀(jì)要》。（在其中，政府工作報(bào)告是一個(gè)有特指內(nèi)容的文種，政府工作報(bào)告是政府向同級(jí)人大或人大常委會(huì)報(bào)告工作情況）向上級(jí)機(jī)關(guān)反映并請(qǐng)求幫助解決困難和問題，選用《請(qǐng)示》。比如，要在縣城取締三輪車、或者實(shí)行三輪車分單雙號(hào)進(jìn)城運(yùn)營，這涉及到廣大三輪車從業(yè)人員的切身利益，我們就要事先以各種方式發(fā)出公告，告知社會(huì)各界。根據(jù)寫作的背景、目的、受文對(duì)象（為什么要寫這個(gè)文件；寫這個(gè)文件要達(dá)到什么目的，是安排工作、通報(bào)情況，還是解決困難問題；文件是寫給哪個(gè)部門，是上行、平行還是下行），確定采取哪個(gè)文種。（四）公文處理包括哪些工作公文處理包括擬制、辦理、管理、立卷歸檔在內(nèi)的一系列銜接有序的工作。規(guī)范性公文有13種：命令、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議紀(jì)要。按照使用范圍劃分：通用公文和專用公文。按照保密程度劃分：絕密公文、機(jī)密公文、秘密公文、內(nèi)部材料、普通公文5種。（二）分類按照制文機(jī)關(guān)的種類劃分：黨務(wù)機(jī)關(guān)公文、行政機(jī)關(guān)公文、司法機(jī)關(guān)公文、軍事機(jī)關(guān)公文、企事業(yè)單位公文、社會(huì)團(tuán)體公文。我們要向上級(jí)報(bào)告情況，需要寫成文件；我們要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村安排什么工作，提工作要求，需要寫成公文印發(fā)下去，備查、備用，便于基層照章執(zhí)行；我們要告知社會(huì)公眾一個(gè)什么決定，也要印制成公文。你不能在說今年的工作時(shí)，還拿去年、前年的數(shù)據(jù)和一成不變的措施辦法，因?yàn)槭挛锟偸窃诎l(fā)展變化，尤其在這個(gè)信息飛速發(fā)展和人的民主法制意識(shí)普遍快速增強(qiáng)的這么一個(gè)時(shí)代下，如果總是一成不變、不思進(jìn)取，不思考、不調(diào)研，寫公文也好、安排工作也好，都做不到“有的放矢”—即對(duì)準(zhǔn)目標(biāo)放劍，一劍中的。所謂真實(shí)，就是實(shí)實(shí)在在存在的、反映當(dāng)前事物本質(zhì)規(guī)律的真實(shí)。要求一文一事，一個(gè)主題，主題鮮明突出。規(guī)范寫作公文寫作要努力做到“七個(gè)規(guī)范”：主題規(guī)范。不相隸屬的機(jī)關(guān)之間，也就是說不存在直接的行政管理關(guān)系的機(jī)關(guān)之間，比如綏江縣與三峽公司、與市財(cái)政、審計(jì)、國土等市政府部門，商洽問題、詢問或答復(fù)問題，一般用《函》。我們要將上級(jí)的文件批轉(zhuǎn)給下級(jí)執(zhí)行，或者要求下級(jí)從哪些方面作好哪件工作時(shí)，一般印發(fā)《通知》向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問時(shí)，選用報(bào)告類文種，如工作報(bào)告、情況匯報(bào)等等。要向社會(huì)公眾或者廣大行政管理相對(duì)人宣布重要事項(xiàng)或決定，適用公告。我們?cè)趯懽鞴那?，要弄清楚這個(gè)文件具有或者說應(yīng)該發(fā)揮什么作用，是在什么背景下寫這個(gè)文件材料。機(jī)關(guān)公文要素機(jī)關(guān)公文由版頭、份號(hào)、密級(jí)、緊急程度、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、印發(fā)傳達(dá)范圍、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印制版記組成。按照規(guī)范性和頒發(fā)程序的規(guī)范程度、行政約束力的強(qiáng)弱劃分：規(guī)范性公文和非規(guī)范性公文。緊急公文的處理，我在后面要專門給大家講。草擬公文前，必須弄清楚行文方向，才能確定文種、內(nèi)容、措辭等。由此可見，重視公文寫作、加強(qiáng)公文寫作，對(duì)于年輕人來說，具有更加積極的作用。公文貫穿機(jī)關(guān)管理工作的始終。在效用方面一般均實(shí)行“不溯既往”和“后法推翻前法”的原則。二、規(guī)范性公文特點(diǎn)規(guī)范性公文是以強(qiáng)制力推行的用以規(guī)定各種行為規(guī)范的文件。一、規(guī)范性公文結(jié)構(gòu)(一)總體結(jié)構(gòu)條例、規(guī)定、辦法等規(guī)范性公文一般均包括：文件標(biāo)題、發(fā)布或通過或批準(zhǔn)的日期、章題(必要時(shí)還有節(jié)題)、正文。過去講文字工作是為領(lǐng)導(dǎo)做嫁衣，領(lǐng)導(dǎo)的講話說得好的，實(shí)際是你寫的。勤學(xué)習(xí)、勤跑、勤看、勤收集分析資料、勤總結(jié)提高。三是要“找”，勤跑、勤看、勤問、勤翻閱資料、勤歸納分析整理所獲得的有關(guān)信息，要正確領(lǐng)會(huì)上級(jí)的有關(guān)精神，摸清下級(jí)和有關(guān)單位的實(shí)際情況，了解外單位的做法，找出所用信息的資料的特點(diǎn)、重點(diǎn)、典型以及能說明問題的數(shù)據(jù)。起草公文之前首先要了解這篇公文是要干什么，要解決什么問題，有沒有必要發(fā)，能不能解決問題，確定行文方向和文種。，邏輯混亂，主題不明。所以文稿起草工作是一種較為復(fù)雜的腦力勞動(dòng)。六、注意規(guī)范的幾個(gè)問題（一）正確使用公文標(biāo)題中的介詞公文標(biāo)題中介詞“關(guān)于”的使用，其作用一般是為了避免與主謂句作公文的內(nèi)容時(shí)發(fā)文機(jī)關(guān)的主語和名詞并列，把以526引用其他公文的內(nèi)容時(shí)必須全面準(zhǔn)確，不能斷章取義，對(duì)引用的政策有關(guān)聯(lián)或者對(duì)理解該政策有幫助的內(nèi)容額一并引用。（五）函和通知，通知是下行文，受文單位是下級(jí)機(jī)關(guān)，函是平行文，受文單位是同級(jí)機(jī)關(guān)單位和不相隸屬的機(jī)關(guān)單位。意見則是用于機(jī)關(guān)單位對(duì)重大問題提出見解，對(duì)重要事項(xiàng)提出解決辦法或?qū)χ匾獑栴}、重要工作提出解決建議時(shí)，使用的公文文種。報(bào)告必要時(shí)可以報(bào)送上級(jí)若干機(jī)關(guān)，請(qǐng)示原則上只能報(bào)送一個(gè)直接的上一級(jí)機(jī)關(guān)。請(qǐng)示則主要是請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)給予指示、解決困難、答復(fù)問題。應(yīng)當(dāng)把握的是，函的內(nèi)容多種多樣，形式不拘一格，因此行文一般是一文一事，不宜一文多事，篇幅一般較短，用函請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)、請(qǐng)求答復(fù)問題、商洽工作，受文單位研究同意的事項(xiàng)，答復(fù)也應(yīng)當(dāng)用函。作為規(guī)范性公文的函，一般按他的作用大體分為商洽函、咨詢函、答復(fù)函、請(qǐng)批函、邀請(qǐng)函和告知函六類。少數(shù)情況下也有不抬頭，文尾只寫“以上意見如無不妥，請(qǐng)求貫徹執(zhí)行”。這類意見，一是提出見解，帶有商榷的意思；二是提出解決的辦法，帶有建議的性質(zhì)。下行文比較常見的還有貫徹實(shí)施意見，一般為上級(jí)機(jī)關(guān)頒布、下發(fā)實(shí)施的重要法律法規(guī)規(guī)章和重大政策而行文。不管是哪一種工作部署類通知，應(yīng)該有明確的工作目標(biāo)，工作標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任要求，一般來說機(jī)關(guān)的層次越高，要求就越要原則一些，機(jī)關(guān)的層級(jí)越低，要求就應(yīng)該更具體一些。部署工作性通知制發(fā)主體是上級(jí)機(jī)關(guān)或主管部門，內(nèi)容又分為年度或階段全面工作部署和專項(xiàng)工作部署兩類。請(qǐng)示公文特別要注意的是不越級(jí)請(qǐng)示，不橫向請(qǐng)示，不多頭主送，不一文多事，不向下行文。請(qǐng)求批轉(zhuǎn)意見的請(qǐng)示，現(xiàn)在意見已經(jīng)明確成為規(guī)范性公文的一種文種，因?yàn)橐庖娪绊懙姆秶容^大，本級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)布以后執(zhí)行的力度不夠，所以需要上一級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)布才能達(dá)到效果，但是很多時(shí)候意見類公文我們都是以通知形式行文。每個(gè)報(bào)告怎么寫根據(jù)內(nèi)容來確定，應(yīng)該確定的是：，發(fā)文機(jī)關(guān)+發(fā)文事由+文種?；貜?fù)報(bào)告是上級(jí)機(jī)關(guān)要求上報(bào)某個(gè)方面、某個(gè)事情辦理結(jié)果以及對(duì)某項(xiàng)準(zhǔn)備出臺(tái)的某項(xiàng)措施的征求意見，要反映意見、表明態(tài)度。報(bào)告一般不寫結(jié)束語，如：以上報(bào)告（請(qǐng)指示）。下面對(duì)常用規(guī)范性公文報(bào)告、請(qǐng)示、通知、意見、函的寫作要點(diǎn)作個(gè)交流。四是時(shí)限類型分為超提公文、特提公文、特急公文、加急公文、平急公文、普通公文。我省《實(shí)施細(xì)則》也對(duì)此作了規(guī)定。不得以會(huì)議紀(jì)要代替有關(guān)行政執(zhí)法文書或文件，不得直 接作為行政管理的依據(jù)。該文種屬于典型的下行文，但多年來長期存在有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)不相隸屬機(jī)關(guān)請(qǐng)求的審批事項(xiàng)使用該文種進(jìn)行答復(fù)的錯(cuò)誤用法。該文種屬于典型的上行文，但多年來一直存在和“報(bào)告”類似的錯(cuò)誤用法，主要是要錢、要項(xiàng)目的內(nèi)容較為突出。第一篇：規(guī)范性公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)規(guī)范性公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)主要內(nèi)容：一、公文的定義和分類二、規(guī)范性公文的特點(diǎn)及其作用三、規(guī)范性公文的一般格式四、幾種常用規(guī)范性公文的寫作要點(diǎn)五、集中容易混淆的文種的區(qū)分六、注意規(guī)范的幾個(gè)問題七、提高公文質(zhì)量應(yīng)努力實(shí)踐和把握的幾個(gè)問題2種以示對(duì)受文機(jī)關(guān)的尊重，不符合行文規(guī)則。全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)均可使用。全省有下級(jí)機(jī)關(guān)的各級(jí)黨政機(jī)關(guān)均可使用。這是《條例》中唯一明確界定適用主體的文種，在我省只適用于省、州、市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。該文種在日常工作中常常被冷落，本該使用“函”的卻錯(cuò)誤使用了“請(qǐng)示”、“報(bào)告”或“批復(fù)”。會(huì)議紀(jì)要是記載會(huì)議情況和議定事項(xiàng)的內(nèi)部文件，一般印發(fā)參會(huì)單位，也可印發(fā)其他有關(guān)單位，但不需要向社會(huì)公開。行政機(jī)關(guān)一般不使用“決議”文種。三是機(jī)密程度類型分為絕密公文、機(jī)密公文、秘密公文、內(nèi)部材料、普通公文。四、幾種常用規(guī)范性公文的寫作要點(diǎn)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例將決議、決定、命令、公報(bào)、公告、通告、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要十五種公文列為規(guī)范性公文，并對(duì)公文的格式、行文規(guī)則、公文擬制、公文辦理、公文管理等都作了具體規(guī)定，云南省也制定下發(fā)了貫徹黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例實(shí)施細(xì)則，所以說隨著形勢(shì)的發(fā)展公文處理工作已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期、新的階段，必須引起足夠的重視，以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，認(rèn)真學(xué)習(xí)、努力實(shí)踐、不斷總結(jié)提高，推進(jìn)公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。工作報(bào)告的內(nèi)容一般為工作情況+經(jīng)驗(yàn)體會(huì)+存在問題+今后意見，情況部分是重點(diǎn)。有些突發(fā)事件處理過程中出現(xiàn)的新問題，沒有政策依據(jù)，下級(jí)機(jī)關(guān)拿不準(zhǔn)如何處理，主要是對(duì)發(fā)生情況采取的措施需要征詢上級(jí)機(jī)關(guān)的意見在緊急情況下又來不及另行文請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)指示，這個(gè)時(shí)候可以寫結(jié)束語：特此報(bào)告，有何指示請(qǐng)電告或請(qǐng)回復(fù)，或以上報(bào)告妥否，請(qǐng)指示。報(bào)告的寫作方法多種多樣，不是固定不變的。比如一項(xiàng)工程項(xiàng)目，需要上級(jí)機(jī)關(guān)給予解決資金，要明確需要解決多少數(shù)額，不能只說請(qǐng)求幫助解決資金，但是要實(shí)事求是，有理有據(jù)。文中應(yīng)該把問題焦點(diǎn)、難點(diǎn)、矛盾點(diǎn)及本級(jí)的理解和相關(guān)意見表述清楚，這樣便于上級(jí)機(jī)關(guān)研究答復(fù)。通知公文一般分為部署工作性通知、管理措施性通知、指導(dǎo)性通知、事務(wù)性通知四種類型。部署類通知還包括本單位貫徹上級(jí)指示、文件的通知，這一類通知不用面面俱到，應(yīng)該把重點(diǎn)放在把上級(jí)指示、要求和本地區(qū)、本單位實(shí)際結(jié)合的部署，要做好這篇文章，切記不要照搬照抄上級(jí)文件。指導(dǎo)性的下行文一定要防止頭重腳輕，情況問題分析要簡單明了，要把重點(diǎn)放在指導(dǎo)性意見上，不能只提出問題而沒有解決問題的辦法措施。平行文的意見，在適用范圍上一般是涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上單位、部門的事項(xiàng)，相互之間表達(dá)自己對(duì)某一問題的意見見解。三是批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)意見行文形式上采用通知文種，一般采取抬頭的形式，寫明主送機(jī)關(guān)，文尾應(yīng)該寫上“以上意見如無不妥，建議批轉(zhuǎn)各級(jí)各部門執(zhí)行”的字樣。這里指的函是公文的函，屬于規(guī)范性公文，必須按照公文規(guī)范處理。如同樣不屬于本機(jī)關(guān)審批的事項(xiàng)，請(qǐng)求批準(zhǔn)，若審批權(quán)在上一級(jí)機(jī)關(guān)則使用請(qǐng)示，若審批權(quán)在平行機(jī)關(guān)則使用函。報(bào)告主要是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)情況，反映問題，提出建議，供上級(jí)機(jī)關(guān)決策參考。報(bào)告較請(qǐng)示限制較少，請(qǐng)示較報(bào)告的要