【正文】 有的欲望較強(qiáng)。六、統(tǒng)籌兼顧與因地因人因組制宜相結(jié)合高發(fā)村13個(gè)村民小組各組與各組的實(shí)際情況不同。另外，有的農(nóng)戶(hù)需要林地來(lái)發(fā)展畜牧業(yè)，而有的農(nóng)戶(hù)則需要荒地來(lái)發(fā)展核桃和其他經(jīng)濟(jì)林果。即：在實(shí)施中，針對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題、矛盾糾紛，及時(shí)做好調(diào)解、協(xié)調(diào)的同時(shí)，將林改政策和《土地法》、《森林法》、村規(guī)民約宣傳好、宣傳透，讓林農(nóng)真正明白林改的目的和好處，使林農(nóng)由原來(lái)對(duì)林改持消極態(tài)度，不愿林改向我要林改轉(zhuǎn)變，由等待觀望向積極參與轉(zhuǎn)變。對(duì)開(kāi)荒戶(hù)超出戶(hù)均數(shù)的部分，請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)超出面積上的附著物進(jìn)行估價(jià)，經(jīng)當(dāng)事雙方協(xié)商同意補(bǔ)助差價(jià)后進(jìn)行確權(quán)。如請(qǐng)當(dāng)初劃定四至界限的老村干部指認(rèn)或請(qǐng)村民小組70以上的農(nóng)戶(hù)戶(hù)長(zhǎng)予以確認(rèn)，最終根據(jù)所提供證據(jù)，進(jìn)行確權(quán)。如今，當(dāng)初標(biāo)識(shí)的界限大部分已被人為或自然災(zāi)害破壞或挪位，為我們?cè)谧鹬貧v史的基礎(chǔ)上進(jìn)行林改難度很大。在具體制定各組方案中，各小組組長(zhǎng)一是把好方案的合法關(guān)，使方案達(dá)到既不違法，又能充分貫徹好各級(jí)制定的各項(xiàng)方針政策，使廣大農(nóng)民群眾都能依法享有自己的合法權(quán)益；二是把好公平關(guān)，有效避免了各村民小組在討論、審議、表決實(shí)施方案過(guò)程中，借助宗族、民族、家族和地方勢(shì)力，使少數(shù)群眾利益受到侵害，或打著“一組一策”的幌子無(wú)原則地劃分林地的現(xiàn)象發(fā)生。在高發(fā)村林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)工作中，工作組在摸清林情地情、廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)全村的改革試點(diǎn)制定了具體實(shí)施方案。四是在林業(yè)三定中部分林地畝積與實(shí)際林地畝積不相吻合。在宣傳發(fā)動(dòng)過(guò)程中，我們有目的地進(jìn)行了調(diào)查摸底，進(jìn)一步摸清了高發(fā)村林業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題和實(shí)施林權(quán)改革試點(diǎn)工作將遇到的困難。高發(fā)村位于平坡村以西的普映山下。作為中國(guó)核桃產(chǎn)業(yè)大縣，漾濞縣人民群眾對(duì)山林的依賴(lài)程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它的地區(qū)。之所以取得成績(jī)是因?yàn)猷l(xiāng)黨委政府和工作組能夠緊緊把握住林改政策要點(diǎn)，在工作中能夠牢牢牽住林改的“牛鼻子”。工作組以合法程序?qū)⒘值厥褂脵?quán)和林木所有權(quán)分別落實(shí)到法人，并逐一填寫(xiě)相關(guān)的登記表格，并按時(shí)間要求以村組為單位進(jìn)行張榜公示。在開(kāi)展林權(quán)制度改革的過(guò)程中，林地林權(quán)關(guān)系是老百姓最敏感的問(wèn)題。（二）宣傳發(fā)動(dòng)扎實(shí)。五卷，即：縣、鄉(xiāng)、村組機(jī)構(gòu)卷；各級(jí)會(huì)議記錄卷；方案、表決、結(jié)論卷；調(diào)查摸底情況及調(diào)處、解決糾紛情況卷；確權(quán)情況卷。召開(kāi)群眾會(huì)議必須進(jìn)行會(huì)議簽到，各類(lèi)材料、表格、記錄都必須做到字跡清晰，內(nèi)容詳實(shí)，規(guī)范整潔，便于查閱、監(jiān)督和保存。二是嚴(yán)格要求縣級(jí)工作組和村組干部在工作中必須辦事公道，禁止徇私舞弊，以權(quán)謀私，嚴(yán)格按程序開(kāi)展工作，不得違規(guī)操作，更不得自行其事，另搞一套。二、再困難也不耽誤林改鄉(xiāng)黨委政府一班子人意識(shí)到：林權(quán)改革是我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的第二次農(nóng)村革命，這次改革的成功與失敗，直接關(guān)系到富恒鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢。其中從全鄉(xiāng)6個(gè)掛鉤村中抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干13人，組建4個(gè)駐村工作組，與縣駐村工作組一道進(jìn)駐試點(diǎn)村。這次林權(quán)制度改革是繼土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的一件大事，鄉(xiāng)黨委、政府及時(shí)成立了“加快林業(yè)發(fā)展改革林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度工作領(lǐng)導(dǎo)組”，全面負(fù)責(zé)這次林權(quán)制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度改革工作會(huì)議交流材料鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度改革工作會(huì)議交流材料鄉(xiāng)深化集體林權(quán)制度改革工作會(huì)議交流措施得力林改試點(diǎn)工作扎實(shí)有效鄉(xiāng)按照縣委、縣人民政府對(duì)林改試點(diǎn)工作的安排部署，把林改試點(diǎn)村選擇在密馬村進(jìn)行。由于鄉(xiāng)黨委政府的高度重視，措施到位，工作得力，歷時(shí)三個(gè)多月的試點(diǎn)工作，取得豐富經(jīng)驗(yàn)和成效。村黨支部和村委會(huì)成立了林權(quán)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配合縣、鄉(xiāng)工作組負(fù)責(zé)本村的林權(quán)改革工作。為開(kāi)展好林改試點(diǎn)工作，在鄉(xiāng)財(cái)政比較困難的情況下，、車(chē)旅費(fèi)、宣傳費(fèi)以及駐村工作組人員的生活補(bǔ)助費(fèi)，有效促進(jìn)了林改試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。三是堅(jiān)決防止出現(xiàn)借林權(quán)改革之機(jī)亂砍濫伐林木、亂開(kāi)濫墾林地，堅(jiān)決制止未經(jīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)和林業(yè)部門(mén)批準(zhǔn)擅自改造低產(chǎn)低效林。各類(lèi)調(diào)查表格需由參加人員簽名，實(shí)行長(zhǎng)期負(fù)責(zé)制。四、工作組扎實(shí)工作，試點(diǎn)工作成效明顯（一）工作組成員責(zé)任到人，落實(shí)到戶(hù)。首先，非常重視抓好骨干培訓(xùn)，工作組成立后，及時(shí)集中縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)駐村工作隊(duì)員進(jìn)行了為期2天的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保參加林改的干部全面、準(zhǔn)確掌握林改的內(nèi)容與政策；工作組充分利用會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)等形式，宣傳中央和省、州、縣的林改試點(diǎn)工作會(huì)議精神，以及縣林改試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)，大力宣傳林權(quán)改革的目的、意義、做法以及有關(guān)法律、法規(guī)、政策，使廣大農(nóng)戶(hù)了解改革、支持改革、參與改革。工作組認(rèn)真細(xì)致的調(diào)處好矛盾糾紛，做到戶(hù)與戶(hù)的糾紛不出組，組與組的糾紛不出村，在調(diào)處工作中既尊重歷史，又結(jié)合實(shí)際。將所涉及的集體林100的均山到戶(hù)。在林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作全面鋪開(kāi)時(shí)，更需要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，一如既往地抓好林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作，努力推進(jìn)林改工作，加快林業(yè)發(fā)展步伐。漾濞的山是真正的“金山銀山”。村民委員會(huì)下轄13個(gè)村民小組356戶(hù)1575人。主要是：一是農(nóng)戶(hù)居住散聚不均，村民小組較多。五是群眾對(duì)山林的依賴(lài)程度較高，擁有林地欲望較強(qiáng)。方案報(bào)批按照“兩上兩下”的要求，嚴(yán)格按照《土地法》、《森林法》和村規(guī)民約的基本要求的基礎(chǔ)上，制定出符合高發(fā)村實(shí)際的實(shí)施方案，村組方案初步擬定后送縣、鎮(zhèn)林改辦把關(guān)，提出修改意見(jiàn)，然后返回村、組繼續(xù)補(bǔ)充完善，并召開(kāi)村民大會(huì)，由三分之二以上戶(hù)長(zhǎng)表決通過(guò)后，再報(bào)鎮(zhèn)政府審核，縣領(lǐng)導(dǎo)組審批，經(jīng)全村村民代表大會(huì)審議且通過(guò)，最終形成《高發(fā)村林改方案》。杜絕了無(wú)山、無(wú)林農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)生。在處理這類(lèi)問(wèn)題時(shí)，我們?cè)谧鹬貧v史、事實(shí)依據(jù)的基礎(chǔ)上做到與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合。針對(duì)此次林改政策所提出的“均”山到戶(hù)，工作組既堅(jiān)持做到維護(hù)好黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的嚴(yán)肅性與延續(xù)性，又做到既不使原來(lái)開(kāi)荒種樹(shù)的農(nóng)戶(hù)利益受到傷害，又能體現(xiàn)出此次均山到戶(hù)的政策。另一方面，農(nóng)戶(hù)如不愿享有林地權(quán)，愿將林地權(quán)轉(zhuǎn)讓給開(kāi)荒戶(hù)或其他，經(jīng)當(dāng)事雙方協(xié)商同意補(bǔ)助價(jià)格后，方可確權(quán)。四、找準(zhǔn)突破口與整體推進(jìn)相結(jié)合在林改中，各項(xiàng)實(shí)施方案雖然都經(jīng)三分之二以上的村民代表、戶(hù)長(zhǎng)會(huì)通過(guò)，但在具體實(shí)施過(guò)程中，糾紛較多、矛盾較突出，還有很多農(nóng)戶(hù)不理解、不支持，更有甚者還持有懷疑態(tài)度，遲遲不愿參與到林改中來(lái)。對(duì)此，工作組首先通過(guò)集體討論，按照公平、公正、公開(kāi)的原則，對(duì)荒地、林地進(jìn)行均分到戶(hù)。有的村村民整體素質(zhì)高，群眾基礎(chǔ)好；有的村村民整體素質(zhì)不高，群眾思想不統(tǒng)一；有的村民小組問(wèn)題多、糾紛多；有的村民小組問(wèn)題少、糾紛少。所以，在具體分配中，我們采取了實(shí)地丈量與目測(cè)相結(jié)合的方式。同時(shí)工作組實(shí)行定期集中協(xié)商討論的工作機(jī)制，在遇到突出困難、糾紛和問(wèn)題時(shí)，全組成員集中力量，集中智慧進(jìn)行處理，使林改過(guò)程中出現(xiàn)的每一個(gè)困難和問(wèn)題都得到了妥善解決，不留隱患。根據(jù)群眾的意愿，劃出1000畝林地作為村級(jí)公益林。所開(kāi)展的工作均實(shí)現(xiàn)不留隱患，不留尾子，真正達(dá)到了林農(nóng)滿(mǎn)意的目的。我縣是省林業(yè)大縣之一。為順利開(kāi)展好我縣改革工作。其中：自留山33586畝，責(zé)任山28580畝，集體林23716畝，退耕還林地2480畝，“四荒”山13760畝。三個(gè)多月來(lái)，采取縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)聯(lián)動(dòng)，工作組工作人員扎實(shí)工作，林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作取得了豐富的經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)?？h委、縣政府把林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作納入縣對(duì)鄉(xiāng)“三文明”考核內(nèi)容。試點(diǎn)村的林改方案的制定堅(jiān)持“兩上兩下”的辦法。縣、鄉(xiāng)、村層層召開(kāi)會(huì)議，宣傳中央、省、州關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展改革的政策精神，充分利用各種媒體和標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)等形式，大力宣傳改革的目的、意義、做法以及有關(guān)法律、法規(guī)、政策，并在《漾濞時(shí)訊》上開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，對(duì)相關(guān)的政策和主要做法進(jìn)行宣傳，使廣大農(nóng)戶(hù)了解改革、支持改革、參與改革，變“要我改革”為“我要改革”。由縣文體局、團(tuán)縣委牽頭，精心編排一臺(tái)與林改相關(guān)的文藝節(jié)目，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、試點(diǎn)巡回演出；編寫(xiě)《致全縣林農(nóng)朋友的一封公開(kāi)信》發(fā)至每家每戶(hù)；編印一冊(cè)林改政策問(wèn)答（林改政策100問(wèn)）發(fā)至每個(gè)鄉(xiāng)、村、組；辦好一份林改簡(jiǎn)報(bào)；在縣有線電視臺(tái)和《漾濞時(shí)訊》開(kāi)設(shè)一個(gè)宣傳林改工作的專(zhuān)欄即三級(jí)干部談林改。目前，所有試點(diǎn)村已經(jīng)將林地使用權(quán)和林木所有權(quán)落實(shí)到法人、到地塊，個(gè)別試點(diǎn)村和自然人已填寫(xiě)林權(quán)登記表格，并已經(jīng)進(jìn)行張榜公布，試點(diǎn)工作基本結(jié)束。同時(shí)，進(jìn)一步明晰“兩山到戶(hù)”、“四荒拍賣(mài)”、退耕還林的產(chǎn)權(quán)；落實(shí)公益林、商品林的區(qū)劃；理順林業(yè)改革中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。林地使用權(quán)確權(quán)期限及規(guī)定。對(duì)已明確林木所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和林地使用權(quán)到戶(hù)的，要重新確權(quán)發(fā)證，按70年減去已承包或使用年限來(lái)確權(quán)發(fā)證。面積大于本戶(hù)均山的部分的，應(yīng)該向村組集體以出讓方式確權(quán)或以該戶(hù)全部退耕面積以出讓方式確權(quán)。采取補(bǔ)繳出讓金的辦法或其他形式，無(wú)論哪種形式，經(jīng)過(guò)組（社）討論，三分之二以上戶(hù)長(zhǎng)同意后給予確權(quán)。未取得林地使用權(quán)證，在集體林荒地上種植核桃等經(jīng)濟(jì)林果或其他林木的，可以補(bǔ)辦確權(quán)手續(xù)。改革的基準(zhǔn)日。縣與縣之間的爭(zhēng)議由州人民政府負(fù)責(zé)調(diào)解；鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間的爭(zhēng)議由縣人民政府負(fù)責(zé)調(diào)解；村與村之間的爭(zhēng)議由鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)解；村組與村組之間的爭(zhēng)議和農(nóng)戶(hù)與農(nóng)戶(hù)之間的爭(zhēng)議由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)解。但是，隨著改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，我縣林業(yè)發(fā)展的深層次問(wèn)題日益顯現(xiàn)，特別是部分集體山林不同程度的存在歸屬不清、權(quán)責(zé)不明、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活、利益分配不合理、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)不規(guī)范等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了林業(yè)發(fā)展和林農(nóng)增收。深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，是進(jìn)一步理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系、調(diào)動(dòng)全社會(huì)發(fā)展林業(yè)積極性的根本舉措。深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，是破解當(dāng)前林業(yè)發(fā)展難題、加快林業(yè)發(fā)展的迫切需要。深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，是進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)《縣委、政府關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》，吃透改革政策，突出改革重點(diǎn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)有序地推進(jìn)我縣的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作。林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革是一次政策性、法律性和業(yè)務(wù)性都非常強(qiáng)的工作。根據(jù)市委、市政府研究的意見(jiàn)，就我市三年林改工作作個(gè)簡(jiǎn)要回顧總結(jié)，并對(duì)進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革講幾點(diǎn)意見(jiàn)。全市11個(gè)縣（區(qū)）的林業(yè)服務(wù)中心均與永安林業(yè)要素市場(chǎng)對(duì)接聯(lián)網(wǎng)，區(qū)域性林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)基本建成。集體林權(quán)制度改革是一場(chǎng)深層次的變革，是生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力相適應(yīng)的一次重大調(diào)整，引發(fā)了林業(yè)、林農(nóng)、林區(qū)的一系列深刻變化，林業(yè)經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿Φ玫竭M(jìn)一步釋放。不僅林農(nóng)造林育林的積極性空前高潮，各類(lèi)木竹加工企業(yè)也紛紛投資造林，興辦工業(yè)原料林基地。生物醫(yī)藥加快崛起，累計(jì)建立紅豆杉、雷公藤、厚樸、鐵皮石槲等珍貴藥材基地約15萬(wàn)畝，初步建成原料藥、醫(yī)藥中間體和藥材種植三大基地，比增112%。特別是規(guī)模以上林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展迅猛，人造板產(chǎn)量首次突破百萬(wàn)大關(guān)，、%；指接板從小到大，、比增63%，成為最大宗的出口創(chuàng)匯產(chǎn)品之一；木材和林產(chǎn)品深度加工持續(xù)推進(jìn)，企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，新增規(guī)模以上林業(yè)企業(yè)78家，并有2個(gè)產(chǎn)品獲國(guó)家級(jí)品牌、7個(gè)產(chǎn)品獲省級(jí)品牌稱(chēng)號(hào)。一是資源盤(pán)活了。以林權(quán)抵押貸款為核心的林業(yè)投融資配套改革，尤其是小額貸款，既有效破解了農(nóng)民“貸款難”問(wèn)題，又吸引了社會(huì)資本和金融資本向林業(yè)集聚，使林業(yè)經(jīng)營(yíng)開(kāi)始從資源經(jīng)營(yíng)向資本經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。三是經(jīng)營(yíng)搞活了。在許多林業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)村，農(nóng)戶(hù)從林業(yè)發(fā)展中獲得的收入超過(guò)其家庭收入的一半以上，林業(yè)成為農(nóng)民增收最快的領(lǐng)域之一。林改之后，林業(yè)經(jīng)營(yíng)成果好壞與林農(nóng)自身利益直接相關(guān)。二是民俗民風(fēng)變化。三是行為準(zhǔn)則變化。（四）改變了村容村貌。2006年，隨著森林資源的升值和林地租賃的提高，村財(cái)收入將有不同程度地增加。如尤溪縣西濱鎮(zhèn)坂兜村將林改的村級(jí)收益投資近20萬(wàn)元，建設(shè)了沼氣池、蓄水池、骨灰堂等。如永安西洋嶺頭村從林改的村級(jí)收益中每年支出一部分資金，用于建立合作醫(yī)療、村級(jí)獎(jiǎng)學(xué)、老人慰問(wèn)和幫扶解困等制度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年全市有767個(gè)村。一是提高了林農(nóng)的民主法制意識(shí)。鄉(xiāng)村基層組織的工作重點(diǎn)由過(guò)去的收費(fèi)、催糧等轉(zhuǎn)向指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)林農(nóng)和引導(dǎo)群眾發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)家致富上。如林業(yè)部門(mén)建立了林業(yè)服務(wù)中心，農(nóng)業(yè)部門(mén)深化農(nóng)業(yè)155工作，搞好林業(yè)“96355”、農(nóng)業(yè)“969155”熱線服務(wù)，開(kāi)展林改政策咨詢(xún)以及各種形式的科技成果推廣和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；財(cái)政部門(mén)加大對(duì)林業(yè)的扶持力度，每年安排一定的資金支持林改工作；金融部門(mén)主動(dòng)降低貸款門(mén)檻，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，積極開(kāi)展林業(yè)投融資體制改革，為林農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)、便捷服務(wù)；宣傳部門(mén)充分利用各種媒體，廣泛宣傳有關(guān)林改的法律、法規(guī)和政策，及時(shí)報(bào)道林改典型和好人好事；信訪、紀(jì)檢、監(jiān)察和公檢法等部門(mén)及時(shí)做好涉林信訪調(diào)處，主動(dòng)參加林改督導(dǎo)工作。我們一定認(rèn)真貫徹落實(shí)胡總書(shū)記的指示，堅(jiān)持不懈地把林改工作一抓到底，抓出更大的成效。三是林改后，山林糾紛以及非規(guī)范轉(zhuǎn)讓山林等歷史遺留問(wèn)題不斷顯露，因處理難度大，林區(qū)群眾時(shí)有上訪，影響林區(qū)的安定穩(wěn)定。二、深化改革，加快發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)根據(jù)省、市黨代會(huì)和全省深化集體林權(quán)制度改革工作會(huì)議精神及省委、省政府《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》（閩委發(fā)[2006]19號(hào)），在新的形勢(shì)下，我市要按現(xiàn)代林業(yè)的理念、思路、模式，突出林改、突出對(duì)臺(tái)、突出項(xiàng)目、突出特色，深入推進(jìn)“一項(xiàng)改革、二個(gè)建設(shè)、三大任務(wù)”，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。重點(diǎn)突破五項(xiàng)工作：（一）突破傳統(tǒng)觀念，確立現(xiàn)代林業(yè)思想。樹(shù)立現(xiàn)代林業(yè)的生態(tài)觀，認(rèn)真實(shí)施生態(tài)公益林、生物多樣性保護(hù)及城鄉(xiāng)綠化一體化工程，積極探索生態(tài)公益林管理新模式，統(tǒng)籌與林業(yè)有關(guān)的自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，提高林業(yè)生態(tài)效益，滿(mǎn)足社會(huì)的生態(tài)公益和精神文化需求。通過(guò)現(xiàn)代林業(yè)思想確立，用現(xiàn)代理念指導(dǎo)林業(yè)，用現(xiàn)代手段武裝林業(yè)，用現(xiàn)代科技支撐林業(yè)，用現(xiàn)代制度管理林業(yè)，達(dá)到生態(tài)體系和產(chǎn)業(yè)體系的和諧，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。鞏固完善林改成果。對(duì)于多數(shù)村民要求將自然村或村民小組的林木林地進(jìn)一步明晰到戶(hù)到人的，應(yīng)按林改政策予以落實(shí)。林改后，森林資源流轉(zhuǎn)更加活躍。我市以林權(quán)抵押貸款為核心的林業(yè)投融資改革進(jìn)展較快，必須進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大推廣力度，尤其推廣永安、尤溪、泰寧等林業(yè)小額貼息貸款試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍和貸款覆蓋面，著力解決林農(nóng)個(gè)體和農(nóng)村弱勢(shì)群體貸款難的問(wèn)題，切實(shí)做到“面向群眾、手續(xù)簡(jiǎn)便”，重點(diǎn)推行林木資產(chǎn)免評(píng)估，貸款限額每戶(hù)2萬(wàn)元，%，申請(qǐng)人在1個(gè)工作日內(nèi)即可獲得貸款，并實(shí)行“一次核定、余額控制、隨用隨貸、周轉(zhuǎn)使用”授信管理方式。同時(shí)，堅(jiān)持試點(diǎn)先行、先易后難、因地制宜、量力而行，探索林地使用費(fèi)與