【正文】 作。推行林權(quán)改革制度后，已完成總體勘界任務(wù)；，%，%，均山到戶率達(dá)100%，%。我鎮(zhèn)各級干部職工在吃透深化集體林權(quán)制度改革政策基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確掌握深化集體林權(quán)制度改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要內(nèi)容和程序步驟，全面掌握深化集體林權(quán)制度改革的政策和法規(guī)，成為林改工作的“明白人”，發(fā)揮林改工作的宣傳者、組織者、推動者、實踐者的重要作用，真正做到統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，全面提高政策水平、業(yè)務(wù)水平和法律知識水平，深化集體林權(quán)制度改革政策落實到千家萬戶，做到“應(yīng)改盡改”，確保深化集體林權(quán)制度改革徹底到位，不留尾巴。糾紛類1盒14件。檔案實行專柜、專人管理，建立健全管理、借閱等制度。自林改啟動以來，我鎮(zhèn)把建立高標(biāo)準(zhǔn)的林改檔案作為重點，貫穿林改工作的全過程，采取有力措施，切實抓好林改的檔案建立工作。在后勤保障方面，鎮(zhèn)、村在財力相當(dāng)緊張的情況下，始終注重相關(guān)行政資源的調(diào)動與整合，積極籌措資金，加大投入，確保林改工作的順利推進(jìn)。把行政工作和技術(shù)工作分別量化，責(zé)任落實到村、到組、到人，分類建立獎懲激勵機(jī)制。通過對集體山林產(chǎn)權(quán)的全面明晰，實現(xiàn)“山定權(quán)、樹定根、人定心”。三是外業(yè)勘測時，必須組織林權(quán)當(dāng)事人、相鄰接界人對每一宗地進(jìn)行實地勘界確權(quán)。一是鎮(zhèn)駐村工作組必須按時按質(zhì)完成階段性工作任務(wù)。全鎮(zhèn)共排查林權(quán)林界糾紛14起，調(diào)結(jié)14起，調(diào)處率100%。四是層層負(fù)責(zé)，集中力量攻難點。一是采取“查、訪、看、比、議” 的方法進(jìn)行調(diào)處，避免主觀武斷、行政手段的方式解決林權(quán)林界糾紛和爭議。方案草擬后，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)格遵照法定程序，堅持兩個2/3，即必須有2/3的農(nóng)戶參加，必須有到會2/3的村民討論通過后，才按照方案組織實施，確保改革方案的合法性，保障群眾利益。鎮(zhèn)、村、組深化集體林權(quán)制度改革實施方案是林改工作的核心內(nèi)容，是此次林改工作的綱領(lǐng)性文件。通過輿論先行，深入廣泛的宣傳，林改政策深入人心，林農(nóng)參與林改革、支持林改的積極性高漲，為順利推進(jìn)林改工作奠定了基礎(chǔ)。各村也相繼成立了由村總支書記任組長，村委會主任、副支書、副主任任副組長，村兩委委員、村民小組長為成員的深化集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本村深化集體林權(quán)制度改革工作。強(qiáng)化責(zé)任，組織領(lǐng)導(dǎo)到位。貫穿二條主線：即林改工作進(jìn)度服從質(zhì)量，真正把好事辦好、實事辦實。實際確權(quán)面積中均山到戶畝。均山到戶畝。退耕地畝。有耕地面積20685畝，其中水田5970畝，旱地14715畝。通過全鎮(zhèn)廣大干部職工的共同努力和村民的積極參與，按期完成了全鎮(zhèn)的主體改革工作。達(dá)到了產(chǎn)權(quán)明晰、經(jīng)營主體到位、責(zé)權(quán)利劃分明確的改革效果，調(diào)動了廣大群眾及社會力量造林、育林、護(hù)林的積極性，促進(jìn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民收入增加和林區(qū)和諧穩(wěn)定。林地總面積112032畝，占國土面積的%。全鎮(zhèn)共確權(quán)面積萬畝、14790宗，占集體林總面積的99%，面積確權(quán)率99%，共涉及9個村，174個村民小組，5445戶。均股到戶畝。均山到戶率82%。改變?nèi)箅y：即造林難、護(hù)林難、防火難。7月，鎮(zhèn)深集體林權(quán)制度改革工作正式啟動，根據(jù)大關(guān)縣委、政府的統(tǒng)一安排部署，鎮(zhèn)黨委成立了由書記任組長，鎮(zhèn)長、副書記、副鎮(zhèn)長任副組長，黨政辦、派出所、財政、林業(yè)、民政、扶貧、農(nóng)技、水管、國土、綜治、統(tǒng)計、信用社等負(fù)責(zé)人和各村總支書記任成員的深化集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各村民小組也推選了3—5名有威望、群眾信服，公道正派的黨員、人大代表、群眾組成林改實施小組，負(fù)責(zé)配合駐村林改工作組實施該組的林改工作。為使深化集體林權(quán)制度改革工作更加規(guī)范，政策理解執(zhí)行到位，保障群眾的切身利益，鎮(zhèn)村兩級利用各種會議、專題培訓(xùn)加強(qiáng)對林改工作隊員的業(yè)務(wù)知識、政策知識和法律知識培訓(xùn)，提高林改工作隊員的業(yè)務(wù)水平、政策水平和法律知識水平，確保深化集體林權(quán)制度改革工作的順利進(jìn)行和群眾利益不受損害。制定好深化集體林權(quán)制度改革實施方案，必須摸清林業(yè)“三定”時期山林權(quán)屬的基本情況和鄉(xiāng)村集體林場、自留山、責(zé)任山面積和四至界線。全鎮(zhèn)共制定了鄉(xiāng)級實施方案1個、村級實施方案9個、村民小組實施方案174個。二是采取“從小到大、從易到難”的順序，確保林改工作的順利推進(jìn)。對比較復(fù)雜的糾紛，采取“四定”的辦法，即定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定時間、定調(diào)處方案，積極穩(wěn)妥，依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)處。排查林權(quán)林界爭議262起,化解262起,化解率100%。工作目標(biāo)和責(zé)任落實到人。四是強(qiáng)調(diào)均山到戶，無論是自留山、責(zé)任山，還是統(tǒng)管山，都不能誤導(dǎo)林農(nóng)聯(lián)戶確權(quán)，搞聯(lián)戶發(fā)證。加強(qiáng)管理，后勤保障到位。行政人員以完成前期宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底、糾紛調(diào)處等的工作量兌現(xiàn)差旅補(bǔ)助。目前，全鎮(zhèn)累計投入林改資金19萬元。在林改工作的建檔過程中，我們始終堅持“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一組織培訓(xùn)、統(tǒng)一規(guī)范報表、統(tǒng)一整理檔案、統(tǒng)一檔案盒柜、統(tǒng)一檔案標(biāo)準(zhǔn)，做到“四個到位”，即領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到位、政策把關(guān)到位、措施落實到位、督查指導(dǎo)到位，確保檔案質(zhì)量。全鎮(zhèn)共建立檔案369盒6967件。電子聲像類1盒4件。三、取得的成效通過一年多的艱辛努力，我鎮(zhèn)順利地完成了深化集體林權(quán)制度主體改革工作，取得了階段性成效。完成68個村民小組的林改檔案整理，林改檔案收集齊全、內(nèi)容規(guī)范、完整。同時根據(jù)縣委、政府提出的三級書記抓林改的要求，成立了由鄉(xiāng)黨委書記為組長的林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)林改領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)林改辦公室、宣傳組、林權(quán)糾紛調(diào)解組、微機(jī)錄入組、各駐村林改工作隊，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，部門協(xié)調(diào)配合抓”的工作格局。2011年4月份以前，林改辦設(shè)在鄉(xiāng)政府，辦公設(shè)備與黨政辦共享。并在收到《關(guān)于全縣林改迎檢工作相關(guān)要求的通知》后，組織鄉(xiāng)府、村委全體干部52人到林改辦協(xié)助做好林改材料的整理歸檔工作，采取了統(tǒng)一辦公、統(tǒng)一就餐、中午、晚上統(tǒng)一加班的措施，主要領(lǐng)導(dǎo)親自坐鎮(zhèn)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。通過鄉(xiāng)級宣傳培訓(xùn)會議、村級宣傳培訓(xùn)會議、組級宣傳培訓(xùn)會議，書寫大小橫幅標(biāo)語，出板報，發(fā)放宣傳資料等形勢，大張旗鼓地宣傳林改工作的政策、程序、方法和內(nèi)容。在2011年4月班子領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整后及時召開了全鄉(xiāng)林改分析會，總結(jié)前一階段林改工作所取得的成績，分析存在的困難和問題，明確了工作重點，對下一步的工作進(jìn)行全面的動員部署。（二）把好林改方案制定關(guān)，規(guī)范林改操作制定好鄉(xiāng)、村兩級方案是開展林改工作、確權(quán)發(fā)證的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。方案的制定，充分做到陽光操作，充分新生群眾意愿，確保了林改方案的嚴(yán)肅性和可操作性。對“三定”時劃分到戶的責(zé)任山，全部實行以戶發(fā)證，集體山屬于國家生態(tài)公益林的全部實行均山到戶，由管理農(nóng)戶申請發(fā)證。二、取得的成效（一）通過林改，使林農(nóng)對林地、林木有了更穩(wěn)靠的經(jīng)營管理，林農(nóng)的積極性得到充分調(diào)動，林改后，林農(nóng)造林、育林、護(hù) 林積極性高漲，出現(xiàn)了“爭山爭苗”造林的喜人現(xiàn)象，增強(qiáng)了林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的信心。（四）森林資源得到有效保護(hù)。一、領(lǐng)導(dǎo)重視我鎮(zhèn)轄10個村、兩個林場（下二溝孫家河灣林場、白圪垯林場），涉及此次林權(quán)改革的有下二溝和丁家灣兩個村，涉及林地面積270畝，其中楊樹林面積占大部分，現(xiàn)已全部分到各戶，我鎮(zhèn)高度重視林改工作，成立了由任鎮(zhèn)長組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任，全面負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)的林改工作。二、宣傳發(fā)動2009年12月2日我鎮(zhèn)召開黨委會議，專門研究林改工作，并進(jìn)行了培訓(xùn)，12月3日召開全體鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部大會，安排部署了林改工作，12月4日，召開了由村干部、包村干部、技術(shù)人員和村民代表參加的林改動員大會，分管領(lǐng)導(dǎo)對林改工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)并講解了操作流程，鎮(zhèn)長講解了林改的內(nèi)涵、主要意義和政策等，黨委書記作了重要講話，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了林改的重要性并提出了紀(jì)律要求。三、制定方案按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，我鎮(zhèn)制定了《羊下壩鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革實施方案》，并下發(fā)到各村，涉及到集體林改的兩個村根據(jù)鎮(zhèn)里實施方案，結(jié)合本村具體實際，制定了村林改工作實施方案，并在村民代表大會上表決通過。在工作中，上級領(lǐng)導(dǎo)及鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)多次到涉及林改的村組進(jìn)行督促指導(dǎo)，組織村、組黨員干部學(xué)習(xí)和宣傳林改政策，走家串戶了解群眾思想，傾聽群眾意見，及時掌握和解決存在的問題。一要加強(qiáng)林權(quán)發(fā)證工作。用發(fā)展的思路，改革的方式，創(chuàng)新的思維，在前進(jìn)中解決問題。2009年10月，全縣集體林權(quán)制度改革工作啟動實施以來，鎮(zhèn)根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，嚴(yán)格按照《縣集體林權(quán)制度改革實施方案》規(guī)定要求，堅持“積極探索，穩(wěn)步改革，分類指導(dǎo)、分步實施，規(guī)范管理、全面推進(jìn)”的工作思路，以“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”為工作目標(biāo)，以“明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶”為主要任務(wù)，依靠因地制宜與分類指導(dǎo)、依法辦事與尊重民意、改革放活與穩(wěn)定管理、促農(nóng)增收與健全制度相結(jié)合的工作原則，精心組織，靠實責(zé)任，強(qiáng)化措施，真抓實干，對全鎮(zhèn)畝集體林地進(jìn)行了登記造冊建檔，現(xiàn)已完成林改面積畝，涉及個村個社，完成勘界確權(quán)面積畝（勘界確率達(dá)到%）