【正文】 必須辦事公道，禁止徇私舞弊，以權(quán)謀私，嚴(yán)格按程序開展工作，不得違規(guī)操作，更不得自行其事，另搞一套。五卷，即：縣、鄉(xiāng)、村組機(jī)構(gòu)卷；各級會議記錄卷；方案、表決、結(jié)論卷；調(diào)查摸底情況及調(diào)處、解決糾紛情況卷；確權(quán)情況卷。在開展林權(quán)制度改革的過程中，林地林權(quán)關(guān)系是老百姓最敏感的問題。之所以取得成績是因?yàn)猷l(xiāng)黨委政府和工作組能夠緊緊把握住林改政策要點(diǎn)，在工作中能夠牢牢牽住林改的“牛鼻子”。高發(fā)村位于平坡村以西的普映山下。四是在林業(yè)三定中部分林地畝積與實(shí)際林地畝積不相吻合。在具體制定各組方案中，各小組組長一是把好方案的合法關(guān)，使方案達(dá)到既不違法，又能充分貫徹好各級制定的各項(xiàng)方針政策，使廣大農(nóng)民群眾都能依法享有自己的合法權(quán)益；二是把好公平關(guān)，有效避免了各村民小組在討論、審議、表決實(shí)施方案過程中，借助宗族、民族、家族和地方勢力，使少數(shù)群眾利益受到侵害，或打著“一組一策”的幌子無原則地劃分林地的現(xiàn)象發(fā)生。如請當(dāng)初劃定四至界限的老村干部指認(rèn)或請村民小組70以上的農(nóng)戶戶長予以確認(rèn)，最終根據(jù)所提供證據(jù)，進(jìn)行確權(quán)。即：在實(shí)施中，針對工作中出現(xiàn)的問題、矛盾糾紛，及時做好調(diào)解、協(xié)調(diào)的同時，將林改政策和《土地法》、《森林法》、村規(guī)民約宣傳好、宣傳透，讓林農(nóng)真正明白林改的目的和好處，使林農(nóng)由原來對林改持消極態(tài)度，不愿林改向我要林改轉(zhuǎn)變，由等待觀望向積極參與轉(zhuǎn)變。六、統(tǒng)籌兼顧與因地因人因組制宜相結(jié)合高發(fā)村13個村民小組各組與各組的實(shí)際情況不同。在分工的基礎(chǔ)上，全組成員做到分工不分心，各塊工作穩(wěn)步推進(jìn)。到6月底已解決組界糾紛、村民之間糾紛近30多起，初步完成了山林劃定和勾繪草圖的工作。為了解決林業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題，切實(shí)貫徹落實(shí)上級有關(guān)精神，縣委政府決定，在我縣全面鋪開深化集體林權(quán)制度改革工作。工作組于4月29日進(jìn)駐試點(diǎn)村組。遵照“一村一案，一組一策”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定切實(shí)可行的改革方案，并嚴(yán)格進(jìn)行報批。即開好一個大會，縣、鄉(xiāng)、村、組層層召開林改動員大會，把林改政策宣傳到戶、到人。二、把握政策，開拓創(chuàng)新，有效推進(jìn)全縣集體林權(quán)制度改革工作這次改革的核心是林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，重點(diǎn)是集體林的制度改革，發(fā)言稿《深化集體林權(quán)制度改革工作會議講話》。（2）換證確權(quán)及期限。各組的這部分集體林地，原則上可由原責(zé)任人確權(quán)。以上可以補(bǔ)辦林地使用權(quán)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向社組集體補(bǔ)繳林地使用權(quán)出讓金，補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定，也可參照這次改革中公開拍賣的價格，也可通過評估機(jī)構(gòu)評估或者社組成員會議協(xié)商確定。林木活立木蓄積量達(dá)到569萬立方米。因此必須通過林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰使用權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、確保收益權(quán)，真正做到“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”，讓農(nóng)民群眾更多地從林業(yè)經(jīng)營中得到實(shí)惠，從而調(diào)動社會各方面造林的積極性，真正形成“全民動手、全社會辦林業(yè)”的良好氛圍，促進(jìn)林業(yè)更好、更快地發(fā)展。（四）把握重點(diǎn)，開拓創(chuàng)新，有效開展集體林權(quán)制度改革工作林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革是進(jìn)一步完善和落實(shí)林業(yè)改革，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力的核心內(nèi)容，是我縣整個“三農(nóng)”工作的重要組成部分，也是繁榮山區(qū)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。在工作中，要搞好培訓(xùn)工作，通過組織培訓(xùn)，使行政線的領(lǐng)導(dǎo)干部準(zhǔn)確掌握林改的指導(dǎo)思 《深化集體林權(quán)制度改革工作會議講話》第四篇：全市深化集體林權(quán)制度改革工作會議講話全市深化集體林權(quán)制度改革工作會議講話今天，市委、市政府召開全市深化集體林權(quán)制度改革工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的意見》（閩委發(fā)[2006]19號）和全省深化集體林權(quán)制度工作會議精神，研究部署我市進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革工作，加快推進(jìn)海峽兩岸（三明）現(xiàn)代林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)和林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，全面強(qiáng)化森林資源培育、保護(hù)、管理，實(shí)現(xiàn)我市林業(yè)又好又快發(fā)展。主要表現(xiàn)在：（一）促進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展。筍竹產(chǎn)業(yè)不斷壯大，比增20%，比2003年林改前翻了一番，初步形成了以三和、健盛、孟宗為龍頭的筍竹產(chǎn)業(yè)體系。集體林權(quán)制度改革將山林產(chǎn)權(quán)明晰到戶到人，使林農(nóng)群眾擁有了一份寶貴資產(chǎn)、一塊用武之地、一片致富空間，極大地拓寬了林農(nóng)的增收渠道，改善了林農(nóng)生活。2006年3月全省林權(quán)流轉(zhuǎn)市場建設(shè)與金融服務(wù)現(xiàn)場會在永安召開，總結(jié)推廣我市林業(yè)融資改革的做法和經(jīng)驗(yàn)。一是思想觀念變化。如永安市的桂溪村由過去的“賭博村”變成現(xiàn)在的“文明村”。2005年全市村集體收取林地使用費(fèi)、森林資源轉(zhuǎn)讓費(fèi)等項(xiàng)收入達(dá)4157萬元。不少地方通過林改收益的二次分配，建立了村民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、學(xué)生助學(xué)等公益制度，解決了“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、幼有所教、困有所幫”的社會難題，社會保障體系逐步完善。集體林權(quán)制度改革，始終堅(jiān)持把尊重群眾意愿、維護(hù)林農(nóng)利益放在首位，始終堅(jiān)持依法依規(guī)、公開公平公正操作，有效地促進(jìn)了民主管理。林改催生了職能轉(zhuǎn)變，許多部門把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到指導(dǎo)幫助、行政執(zhí)法、公共服務(wù)上來。二是深化改革還面臨許多新情況、新問題，造林質(zhì)量有所下降、林權(quán)抵押貸款門檻較高、林業(yè)經(jīng)營相對分散、采伐管理政策不相適應(yīng)、生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)制不夠完善等。全市完成林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值170億元，增長10%以上；新增規(guī)模以上林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)30家；全市規(guī)模以上林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到90億元，力爭實(shí)現(xiàn)100億元，增長30%以上。樹立現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展觀，按照林業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，建立比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，逐步形成以生態(tài)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)，以就業(yè)帶動農(nóng)民增收，以農(nóng)民增收推動林業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。針對這些問題，各地要按省市聯(lián)合檢查驗(yàn)收提出的整改意見，認(rèn)真開展“回頭看”，逐村逐項(xiàng)地進(jìn)行整改完善。擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款。近期，又隨著木材加工業(yè)的發(fā)展和木材價格的抬升，加之林木采伐審批手續(xù)繁瑣，亂砍濫伐、亂收濫購出現(xiàn)新的苗頭。2007年，全市爭取簽訂外資合同項(xiàng)目20個，合同利用外資6500萬美元，其中臺資合同項(xiàng)目10個，合同利用臺資2500萬美元；兩岸合作要向更寬領(lǐng)域拓展，在引進(jìn)新品種、新技術(shù)、新工藝和現(xiàn)代經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)取得新突破。工業(yè)園區(qū)是承載項(xiàng)目、集聚產(chǎn)業(yè)和招商引資的最重要平臺之一，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)區(qū)各合作區(qū)的建設(shè)，必須加快特色園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。第二屆林博會期間，我市與臺灣嘉義大學(xué)校友會等民間社團(tuán)組織簽訂合作協(xié)議，計(jì)劃引進(jìn)臺灣新品種、新技術(shù)、新工藝和管理經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營模式，建立兩岸林業(yè)合作交流機(jī)制，推進(jìn)明臺兩地在科技教育、產(chǎn)品研發(fā)、企業(yè)管理、市場開發(fā)、產(chǎn)品營銷、鄉(xiāng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)等領(lǐng)域的全面交流合作。達(dá)到這一目標(biāo)的關(guān)鍵是要大力發(fā)展林產(chǎn)工業(yè)，讓市場機(jī)制發(fā)揮作用。同時，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和市場準(zhǔn)入條件，堅(jiān)決不再新上木材及林產(chǎn)品初加工項(xiàng)目，新辦企業(yè)必須是固定資產(chǎn)投資大于500萬元或年產(chǎn)值大于1000萬元，方可引進(jìn)和批辦。同時，對2006年江蘇、廣東的專場招商和第二屆林博會簽約的項(xiàng)目，以及在建、新建的項(xiàng)目，實(shí)行跟蹤調(diào)度，并分別情況采取各種跟進(jìn)措施，鞏固招商成果，確保簽約合同項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)，爭取協(xié)議意向項(xiàng)目升格為合同項(xiàng)目。森林資源始終是林業(yè)工作的基礎(chǔ)，也是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本。積極開展創(chuàng)建綠色家園活動。要按照黃小晶省長在全省深化集體林權(quán)制度改革工作會議上提出的：政府投入為主,受益者合理承擔(dān)，多渠道籌集森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的要求，加快建立健全森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金制度。轉(zhuǎn)變林業(yè)部門職能。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在充分發(fā)揮林業(yè)這塊大資源的作用的過程中，逐步暴露出了體制、機(jī)制方面不利于林業(yè)發(fā)展的諸多制約因素。全縣共抽調(diào)了250多名縣鄉(xiāng)工作人員參與此次改革試點(diǎn)工作。制定駐村工作組工作職責(zé)、工作制度、工作紀(jì)律，保證駐村人員到位，安心工作。宣傳工作做到“六個一”。二、把握政策，開拓創(chuàng)新，有效推進(jìn)全縣集體林權(quán)制度改革工作這次改革的核心是林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，重點(diǎn)是集體林的制度改革。（2）換證確權(quán)及期限。各組的這部分集體林地，原則上可由原責(zé)任人確權(quán)。以上可以補(bǔ)辦林地使用權(quán)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向社組集體補(bǔ)繳林地使用權(quán)出讓金，補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定，也可參照這次改革中公開拍賣的價格，也可通過評估機(jī)構(gòu)評估或者社組成員會議協(xié)商確定。林木活立木蓄積量達(dá)到569萬立方米。因此必須通過林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰使用權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、確保收益權(quán)，真正做到“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”，讓農(nóng)民群眾更多地從林業(yè)經(jīng)營中得到實(shí)惠，從而調(diào)動社會各方面造林的積極性，真正形成“全民動手、全社會辦林業(yè)”的良好氛圍，促進(jìn)林業(yè)更好、更快地發(fā)展。（四）把握重點(diǎn)，開拓創(chuàng)新，有效開展集體林權(quán)制度改革工作林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革是進(jìn)一步完善和落實(shí)林業(yè)改革，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力的核心內(nèi)容，是我縣整個“三農(nóng)”工作的重要組成部分，也是繁榮山區(qū)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。在工作中，要搞好培訓(xùn)工作，通過組織培訓(xùn)，使行政線的領(lǐng)導(dǎo)干部準(zhǔn)確掌握林改的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、工作原則、主要內(nèi)容和程序步驟，全面掌握林改政策和法規(guī)，成為林改工作的“明白人”，發(fā)揮好林改宣傳者、組織者、推動者、實(shí)踐者的重要作用；使業(yè)務(wù)線的技術(shù)人員做到統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，全面提高具體操作的業(yè)務(wù)水平，為提高林改質(zhì)量提供人才保障。人員培訓(xùn)要認(rèn)真。因此，我們一定要深化對林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的認(rèn)識，在改革中破解難題，加快發(fā)展。因此，我們一定要統(tǒng)一思想，從實(shí)踐“三個代表”重要思想、構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村出發(fā)，站在事關(guān)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步提高對林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，積極地支持改革、參與改革、推進(jìn)改革。林地林權(quán)糾紛調(diào)解責(zé)任。（4）開荒造林的確權(quán)。在集體林地上實(shí)施退耕還林工程，并取得合法的林地使用權(quán)和林木所有權(quán)的給予認(rèn)可，但該林地面積應(yīng)該納入均山的范圍。（二）集體林權(quán)制度改革的政策這次集體林權(quán)制度改革的政策要把握好四個方面的政策。試點(diǎn)工作展開后，縣領(lǐng)導(dǎo)組不定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，激勵先行，鞭策后進(jìn)，對出現(xiàn)的矛盾和問題及時研究解決；各指導(dǎo)組經(jīng)常到各掛鉤村進(jìn)行工作指導(dǎo)；建立定期匯報制度，全面掌握全縣林改工作動態(tài)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，推動林改工作。工作組成員進(jìn)村入戶，與人民群眾同吃住，工作有廣度又有深度，實(shí)事求是的作風(fēng)，體現(xiàn)了“三個代表”的精神，使這次工作隊(duì)又成了一支我們的黨在農(nóng)村的宣傳隊(duì)?？h級成立了林改工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)全縣的林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，組建指導(dǎo)組和駐村工作組，指導(dǎo)和協(xié)助鄉(xiāng)村開展試點(diǎn)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了林改領(lǐng)導(dǎo)組和工作組，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林改試點(diǎn)工作；村組組建工作組負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的林改工作。在州林改領(lǐng)導(dǎo)組及指導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，根據(jù)州委、州政府的安排，結(jié)合我縣實(shí)際，我縣在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定了一個村進(jìn)行林權(quán)制度改革試點(diǎn)，分別是蒼山西鎮(zhèn)光明村、漾江鎮(zhèn)抱荷嶺村、富恒鄉(xiāng)密馬村、平坡鎮(zhèn)高發(fā)村、順濞鄉(xiāng)瓦窯村、龍?zhí)多l(xiāng)龍?zhí)洞?、雞街鄉(xiāng)雞街村、瓦廠鄉(xiāng)瓦泥午村、太平鄉(xiāng)羅士登村。我們一定要保持這幾年林改中形成的破解難題的氣勢和精神，繼續(xù)用改革和創(chuàng)新的辦法，同心協(xié)力，聚智集力，乘勢而上，扎實(shí)工作，再攀新高峰，再創(chuàng)新業(yè)績，為全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)！第五篇：深化集體林權(quán)制度改革工作會議講話深化集體林權(quán)制度改革工作會議講話總結(jié)經(jīng)驗(yàn)開拓創(chuàng)新圓滿完成我縣集體林權(quán)制度改革工作深化集體林權(quán)制度改革工作的安排意見同志們：剛才，書記從全局的戰(zhàn)略高度，對全縣集體林權(quán)制度改革工作進(jìn)行了深刻闡述，就深化集體林權(quán)制度改革工作的重要意義，對深化我縣集體林權(quán)制度改革工作作了總動員、總部署。要按照現(xiàn)代林業(yè)的經(jīng)營要求，認(rèn)真開展編制和實(shí)施森林經(jīng)營方案試點(diǎn)，探索放寬放活商品林經(jīng)營管理新辦法。探索建立生態(tài)公益林保護(hù)管理新辦法。2007年，省林業(yè)廳下達(dá)我市植樹造林任務(wù)39萬畝。大力發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。另一方面，要積極引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）進(jìn)行產(chǎn)業(yè)分工和縣際合作，突出優(yōu)勢特色，突出拳頭產(chǎn)品，相互支持配合，相互調(diào)劑資源，主攻一業(yè)，創(chuàng)出品牌，增強(qiáng)市場競爭實(shí)力，轉(zhuǎn)變森林資源開發(fā)利用方式，形成“一縣一業(yè)一品牌一特色”的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。全市現(xiàn)有木竹加工企業(yè)1280家，其中規(guī)模以下企業(yè)達(dá)1022家，%，遍地開花、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象相當(dāng)突出。市委、市政府和省林業(yè)廳商定爭取從第三屆林博會起，升格由國臺辦、國家林業(yè)局、福建省人民政府共同主辦，由省臺辦、省林業(yè)廳、省外經(jīng)貿(mào)廳、省海峽辦和三明市人民政府具體承辦。由于受區(qū)位條件、對臺合作基礎(chǔ)等因素制約，我市臺商資源比較緊缺，現(xiàn)已引進(jìn)的臺資項(xiàng)目體量偏小，帶動力還不夠強(qiáng)。在不突破商品材采伐限額和商品材生產(chǎn)量大于消耗量的前提下，木材生產(chǎn)計(jì)劃不足的可向省林業(yè)廳申請追加。（三）突破工作重點(diǎn)，推進(jìn)海峽兩岸林業(yè)合作。各地各有關(guān)部門特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極引導(dǎo)村民委員會或集體經(jīng)濟(jì)組織按照“村提、村用、民受益”的原則收取林地使用費(fèi)，并做到規(guī)范使用，加強(qiáng)管理監(jiān)督，保證農(nóng)村基層組織建設(shè)和興辦公益事業(yè)有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源，進(jìn)一步提高村集體的公共服務(wù)能力。規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)。2007年，在基本完成林權(quán)證發(fā)放工作的基礎(chǔ)上，所有的林木林地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，均在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)服務(wù)分中心以上的平臺上進(jìn)行；全面展開林權(quán)證抵押貸款工作，擴(kuò)大林業(yè)小額貼息貸款試點(diǎn)范圍和貸款覆蓋面；全市有95%的村收取林地使用費(fèi)。我們要學(xué)習(xí)領(lǐng)會現(xiàn)代林業(yè)的深刻內(nèi)涵，樹立現(xiàn)代林業(yè)的資源觀，在保護(hù)和利用好現(xiàn)有森林資源的同時，大力開展造林育林，持續(xù)增加森林資源總量，不斷提高森林資源質(zhì)量，并逐步把涉林的各種自然、經(jīng)濟(jì)和社會資源融入林業(yè)資源范疇，為林業(yè)改革與發(fā)展提供更加良好的基礎(chǔ)條件。對此，我們必須高度重視，采取有力措施，通過深化改革，加快發(fā)展，切實(shí)加以解決。正如胡錦濤總書記視察永安時指出的“林改意義確實(shí)很重大”。二是改進(jìn)了鄉(xiāng)村工作方式。同時，許多林農(nóng)也主動投資投勞在村莊周圍、房前屋后、道路兩旁、溝渠兩側(cè)種植速生和珍貴樹種，既改善了鄉(xiāng)村環(huán)境，又增加了經(jīng)濟(jì)收益。許多鄉(xiāng)村都用林改等籌集的資金，主要投入鄉(xiāng)村道路、自來水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一批農(nóng)村科普、文體、衛(wèi)生設(shè)施也開始興建。林改還有效解決了山林糾紛等歷史遺留問題，密切了農(nóng)村干群關(guān)系，使林區(qū)社會鄰里之間和諧相處。2006年，林農(nóng)主動到林業(yè)部門或通過林業(yè)服務(wù)熱線咨詢林業(yè)經(jīng)營知識和實(shí)用技術(shù)達(dá)20多萬人（次），科技三下鄉(xiāng)活動受到前所未有的擁戴和歡迎。其中來自林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)（種植業(yè)）%，若加上林業(yè)第二、三產(chǎn)業(yè)的收入，%，%。二是資金激活了。2006年全市完成林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)