【正文】 落，下屬行使了上司的職權(quán)。由于現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)是下屬與領(lǐng)導(dǎo)者融為一體的參與型活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者區(qū)分不明顯，才能更好的完成組織目標(biāo)。由于領(lǐng)導(dǎo)行為與領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的間接性，領(lǐng)導(dǎo)只授權(quán)下屬，才能調(diào)動(dòng)下屬的積極性，有效地完成組織目標(biāo)。(一)行政領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)類型上的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)授權(quán)是指領(lǐng)導(dǎo)者將自己一定的職權(quán)授予下屬去行使，使下屬在其所承擔(dān)的職權(quán)范圍內(nèi)有權(quán)處理問(wèn)題，做出決定，為領(lǐng)導(dǎo)者承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)對(duì)行政績(jī)效的影響是通過(guò)它本身所具有的超規(guī)范和非模式化途徑達(dá)到的，是通過(guò)行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)偶發(fā)性的特殊情況的藝術(shù)化處理而獲得的，是將個(gè)人經(jīng)驗(yàn)與科學(xué)規(guī)則有機(jī)結(jié)合為領(lǐng)導(dǎo)方法而達(dá)成的。然而行政領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)于各方面的掌握與支配,工作完成的質(zhì)量與速度,在很大程度上取決于行政領(lǐng)導(dǎo)者的用人藝術(shù)、處事藝術(shù)、授權(quán)藝術(shù)等等,這也就是通常我們所說(shuō)的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。所謂“政治中立”是指公務(wù)員不參與黨派斗爭(zhēng)活動(dòng)，不參加黨派競(jìng)選。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期黨派斗爭(zhēng)的痛苦教訓(xùn)，日本終于找到了即不妨礙黨派斗爭(zhēng)又有利于政府工作保持連續(xù)性和穩(wěn)定性的辦法，這就是在實(shí)行政務(wù)類公務(wù)員任期制的同時(shí)，實(shí)行業(yè)務(wù)類公務(wù)員的職位常任制。考試錄用制度的確立，使日本行政機(jī)關(guān)找到一條選拔優(yōu)秀人才的有效途徑，對(duì)建立一只精干，穩(wěn)定和高水平的公務(wù)員隊(duì)伍，保持行政系統(tǒng)的高效率和連續(xù)性都起到了重要的作用。若從這些機(jī)構(gòu)與政府的關(guān)系來(lái)考察，則可分為部?jī)?nèi)制、部外制和折衷制三種類型。答：人事行政是國(guó)家行政管理的重要組成部分，現(xiàn)代民主國(guó)家都以公務(wù)員制度(或稱文官制度)為其人事行政制度的基本形式，從這個(gè)意義上說(shuō)，人事行政就是公務(wù)員制度或文官制度。6．集權(quán)制與分權(quán)制及其優(yōu)缺點(diǎn)。2．分稅制的原則和指導(dǎo)思想。3．當(dāng)代中國(guó)行政改革的經(jīng)驗(yàn)。二、論述題（每題30分，共60分）7．從政府職能轉(zhuǎn)變出發(fā)論述政府和社會(huì)關(guān)系的調(diào)整。日本國(guó)家人事院是中央人事行政統(tǒng)轄機(jī)關(guān),相對(duì)于內(nèi)閣具有獨(dú)立地位,實(shí)行合議制,其準(zhǔn)立法權(quán)、準(zhǔn)司法權(quán)和人事行政權(quán)是由法律授予的。所謂部外制，也稱獨(dú)立制，是指人事行政的管理機(jī)構(gòu)設(shè)立于政府組織系統(tǒng)之外，不受政黨和行政首長(zhǎng)的干涉和控制，獨(dú)立掌握整個(gè)政府的人事行政事宜。有關(guān)錄用考釋的內(nèi)容，方式，條件，機(jī)構(gòu)等均已法律化，制度化。這有利于政局的穩(wěn)定和行政管理的連續(xù)性，有利于政府工作效率的提高和行政管理專家隊(duì)伍的成長(zhǎng)。這有第二篇：行政管理學(xué)淺談行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)行政0916 段睿 指導(dǎo)老師 原丁[摘 要]行政管理不僅需要科學(xué)的理論和方法，而且需要運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)的技巧，這種應(yīng)用技巧就是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。因此,研究領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。一、行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的分類事實(shí)上,領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)存在于每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)行為之中,有多少種領(lǐng)導(dǎo)行為就會(huì)有多少種領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),諸如用人藝術(shù),團(tuán)結(jié)藝術(shù),批評(píng)藝術(shù),決策藝術(shù),指揮藝術(shù)等等,其實(shí)際類型是很多的。授權(quán)員工屬參與管理的最高形式，是員工實(shí)現(xiàn)自我領(lǐng)導(dǎo)的有效途徑。二是專業(yè)性原因。2）授權(quán)的類型。用人藝術(shù),主要講究知人善用,人盡其才,這是最大限度利用人力資源的必然要求,也是對(duì)用人藝術(shù)的最低要求。人各有“長(zhǎng)”有“短”,每個(gè)人都有他獨(dú)到的優(yōu)點(diǎn),也有其不可回避的缺點(diǎn),人無(wú)絕對(duì)的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn),關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)如何用其所長(zhǎng)。人性是最變幻莫測(cè)的東西 管理者如果能掌握其中的奧妙 所有管理問(wèn)題都將迎刃而解。4）告知以禍難而觀其勇。正確的用人不僅在于知人善任，用心地考察干部，確切地了解干部，把他們安排到適合他們的崗位上，使他們充分發(fā)揮自己的聰明才智，而且要人盡其才，領(lǐng)導(dǎo)者要善于協(xié)調(diào)人際關(guān)系，是組織內(nèi)部協(xié)調(diào)，密切配合，還要才盡其能，不斷地滿足下屬的需要，進(jìn)行有效的溝通，從而最大限度地激發(fā)每個(gè)人的能量行政領(lǐng)導(dǎo)者在干好自身領(lǐng)導(dǎo)工作,專心本業(yè),忠于職守的同時(shí),還要樹(shù)立正確的權(quán)力觀,謙虛謹(jǐn)慎,實(shí)事求是,清正廉潔光明正大,因人制宜,寬容處事等等,縱觀世界全局,事情零星而雜亂,實(shí)際卻只有兩個(gè)因素,一是人,一是事,人要做事,事要人做,做好人的工作,就等于把事情辦好?？偟膩?lái)說(shuō),對(duì)提高領(lǐng)導(dǎo)效率大有幫助的運(yùn)時(shí)藝術(shù)主要有以下幾個(gè)方面:(1)科學(xué)運(yùn)籌時(shí)間。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)效能來(lái)說(shuō),贏得了時(shí)間的主動(dòng),就等于贏得了勝利。2)建立嚴(yán)格的時(shí)限要求,提出了具體工作的明確時(shí)限要求,嚴(yán)格規(guī)范時(shí)限計(jì)劃,并按預(yù)先規(guī)定的時(shí)限檢查或總結(jié)完成情況。(二)行政范圍影響意義上的行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),即著眼于全局性問(wèn)題,善于洞察全局形勢(shì),善于分辨時(shí)機(jī),抓住有利時(shí)機(jī),并能夠利用良好機(jī)遇,這是行政領(lǐng)導(dǎo)有效工作的基本要求。任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo),都應(yīng)真正透徹地了解和掌握所在行業(yè)部門的現(xiàn)狀、問(wèn)題、潛力、趨勢(shì),也必須具備相關(guān)專業(yè)技術(shù)技能,只有對(duì)領(lǐng)導(dǎo)工作了如指掌,才能靈活機(jī)動(dòng)調(diào)動(dòng)各種有利因素,面對(duì)問(wèn)題從容不迫的應(yīng)對(duì)與解決,確保提高效率。,把握最佳適度的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。而領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)正是通過(guò)對(duì)人的領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)而達(dá)到對(duì)事物的認(rèn)識(shí)和改造的社會(huì)實(shí)踐過(guò)程。我國(guó)古人曾經(jīng)說(shuō)過(guò):為政之要,惟在得人。領(lǐng)導(dǎo)者科學(xué)地領(lǐng)導(dǎo),就能保證工作的順利完成。正如韓非子所說(shuō)“下君盡已之能,中君盡人之力,上君盡人之能” 能夠合理的運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是即使領(lǐng)導(dǎo)者管理技能成熟的表現(xiàn),也是領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人取得業(yè)績(jī)的基礎(chǔ)和條件。而領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)主要就是針對(duì)于人的管理藝術(shù),同時(shí)對(duì)于改進(jìn)管理工作和提高管理水平培養(yǎng)和選拔各級(jí)管理人才,改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和提高領(lǐng)導(dǎo)水平、提高工作績(jī)效和改進(jìn)行政部門間的人際關(guān)系,調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,增強(qiáng)政府機(jī)關(guān)的活力,都具有重要的意義和作用。作為組織中的領(lǐng)導(dǎo)人，有很多權(quán)利，但也有很多的責(zé)任，在行使權(quán)力的過(guò)程中，要做絕對(duì)正確的決策，才能保證組織的存活和發(fā)展！參考文獻(xiàn):[1][2]百度百科第三篇：行政管理學(xué)行政管理是一種以國(guó)家權(quán)利為基礎(chǔ)，以國(guó)家組織主要政府機(jī)構(gòu)為管理主體，以國(guó)家事務(wù)、社會(huì)公共事務(wù)以及政府機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)為管理對(duì)象的管理活動(dòng)。行政管理必須承擔(dān)社會(huì)公共責(zé)任。學(xué)習(xí)和研究行政管理學(xué)的主要方法：歷史的方法理論的方法調(diào)查的方法比較的方法系統(tǒng)的方法案例的方法。政府不僅要向本級(jí)權(quán)利機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，而且要向一級(jí)政府負(fù)責(zé)并報(bào)告工作和接受其監(jiān)督。行政權(quán)利的特征