【正文】 條 凡全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的投資項目，合同履約時，設(shè)計變更引起合同價款增減達到中標價〒%及以上時，應(yīng)當在設(shè)計變更下達之日起三個月內(nèi)，及時辦理工程合同價款變更的補充合同備案。電子化招投標系統(tǒng)參與各方（指招標人、投標人、招標代理機構(gòu)、評標專家和招標監(jiān)管機構(gòu)），均需憑電子鑰匙（CA數(shù)字證書）進入系統(tǒng),并按各自權(quán)限參與招標投標活動。招標文件中明確約定的評審材料，而造價管理部門發(fā)布的工程所在地市場信息價價缺項的，其價格由招標人在招標文件中按市場價約定。第十九條 招標人應(yīng)當在招標文件中明確約定對招標項目不少于10種主要材料進行價格評審，土方、基礎(chǔ)、地面和道路等單項專業(yè)工程可按實際情況約定，并同時約定以造價管理部門發(fā)布的工程所在地市場信息價為基準（當某項材料有多個信息價格時，招標人應(yīng)當明確指定一個價格），評標委員會應(yīng)當對招標文件約定的主要材料進行價格評審和比較。投標報價中的可競爭費用的有關(guān)項目不得出現(xiàn)零或負報價。第十六條 投標報價中的措施項目清單中安全文明施工費（包括文明施工費、環(huán)境保護費、臨時設(shè)施費、安全施工費）、規(guī)費?包括社會保障費、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險、工程排污費等?、稅金為不可競爭費用。投標人應(yīng)當將招標代理費列入投標報價其他項目費中,中標后應(yīng)按招標文件約定數(shù)額支付。不一致的,評標委員會可作不利于投標人中標的評判。電子化方式招標的電子投標書和紙質(zhì)投標書的內(nèi)容（含報價）必須一致。投標人低于風(fēng)險評估點投標報價，應(yīng)當接受成本風(fēng)險評估。招標人或者其委托的招標代理機構(gòu)必須使用本單位的計算機、電子鑰匙（CA數(shù)字證書）或者軟件密碼鎖（電子狗）、招標軟件和計價軟件編制招標文件和招標控制價或者標底。招標控制價應(yīng)當與招標文件同時發(fā)出。漲價風(fēng)險費用幅度約定有風(fēng)險，要謹慎，漲價風(fēng)險費用中標后在中標通知書和合同中進一步約定。市場漲價風(fēng)險費用應(yīng)合理對等分攤【漲價風(fēng)險分攤原則一般各分攤50%，例如，招標人約定承擔(dān)的市場材料價格漲價風(fēng)險系數(shù)為3％,投標人承擔(dān)的市場材料價格漲價風(fēng)險系數(shù)也應(yīng)當是3％，雙方合計材料價格漲價風(fēng)險系數(shù)的范圍（幅度）為06％】。招標人約定采用固定價格招標的工程項目，招標文件中沒有約定市場漲價風(fēng)險的（即零風(fēng)險），投標人不承擔(dān)風(fēng)險費用。中標后，影響投標報價的，雙方在簽訂施工合同后一個月內(nèi)按?江西省建設(shè)工程計價管理辦法?（贛建字[2010]3號）的規(guī)定調(diào)整誤差，修正合同價，簽訂補充合同，并報招投標監(jiān)管機構(gòu)備案。第七條 招標控制價僅作為評標委員會評標時和投標人報價時的參考。第六條 工程量清單、標底、招標控制價須由符合自行招標規(guī)定的招標人自行編制或者委托有資格的招標代理機構(gòu)、造價咨詢機構(gòu)編制。價格采用造價管理部門發(fā)布的工程所在地市場信息價，缺項的可采用市場價格。（三）報價承諾法：招標人提供工程量清單和招標控制價及各組成部分的詳細內(nèi)容，并提出要約價格，投標人參考招標控制價后，做出響應(yīng)承諾投標報價（詳見附件3）。第四條 工程施工招投標評標標準分為經(jīng)評審的最低投標價法（試行）、綜合評估法和報價承諾法：（一）最低投標價法（試行）：是指投標人技術(shù)標編制符合工程項目技術(shù)要求，并根據(jù)招標人提供工程量清單編制投標報價，經(jīng)評標委員會評審后，認可其為不低于成本的最低投標報價，—1—并按競爭規(guī)則確定為中標人或第一中標候選人（詳見附件1）。招標人也可以授權(quán)評標委員會在評標后直接確定中標人。評標過程中使用的文件、表格以及其他資料應(yīng)當即時歸還招標人。施工招標投標監(jiān)督管理實施辦法（一）統(tǒng)一格式的《江西省建設(shè)工程施工招標審查備案表》一式二份；（二）本辦法施工招標投標監(jiān)督管理實施辦法（三）材料用量分析；（四）工程量計算書；（五）工程預(yù)算書；（六）標底編制單位資質(zhì)證書和標底編制人員資格證書的復(fù)印件。施工招標投標監(jiān)督管理實施辦法（八）其他符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的資格預(yù)審材料。招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。施工招標投標監(jiān)督管理實施辦法號第二篇：2012【5號】江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標評標辦法江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招投標評標辦法第一條 為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱工程）施工招投標評標行為，維護招投標當事人的合法權(quán)益，依據(jù)?中華人民共和國招標投標法?、?中華人民共和國建筑法?、?中華人民共和國招標投標法實施條例?、?江西省實施辦法?、國家七部委局?評標委員會和評標方法暫行規(guī)定?和?工程建設(shè)項目施工招標投標辦法?、建設(shè)部?房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法?等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。最低投標價法適用于所有招標項目。報價承諾法可由招標人自選，適用于省管總承包單項工程總投資2000萬元以下（含，下同），市管總承包單項工程總投資1500萬元以下，縣管總承包單項工程總投資800萬元以下；省管專業(yè)承包單項工程投資500萬元以下，市管專業(yè)承包單項工程投資300萬元以下，縣管專業(yè)承包單項工程投資150萬元以下?！咀ⅲ盒碌?建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范?(GB505002013)及?房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范?(GB508542013)等九本工程量計算規(guī)范已頒布，將自2013年7月1日起實施。標底、招標控制價編制不得壓級壓價,不得事先上調(diào)或者下浮，以便招標人、投標人及評標委員會掌握按現(xiàn)行計價規(guī)定計算的工程造價，以利于公正、公平競爭和準確評標。招標控制價編制誤差[不含工程量清單編制誤差（指工程量與施工圖的計算誤差）；下同]在〒1%（含）范圍內(nèi)的屬招投標活動中的允許編制誤差。中標人在開標前未書面提出對招標控制價的誤差或者簽訂施工合同后一個月內(nèi)（3000萬元以上項目二個月內(nèi)）未提出對工程量清單的誤差內(nèi)容，視同無異議或者已包含在其他單價和合價中，招標范圍內(nèi)的價款不予調(diào)整。招標文件中約定市場風(fēng)險的，應(yīng)明確風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度）和計算方法，并在招標控制價和投標報價中考慮漲價風(fēng)險費用，同時明確漲價風(fēng)險范圍以外單價調(diào)整方法。招標人應(yīng)當將招標人分攤的50%漲價風(fēng)險費用在綜合單價中計取，進入招標控制價，并在分析表中明確。—5—當市場發(fā)生超出雙方約定合計的漲價風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度）以外的漲價或者跌價時，由招標人承擔(dān)或者受益。并公布招標控制價及各組成部分的詳細內(nèi)容（指詳細到綜合單價；下同），不得只公布招標控制價總價。第十一條 投標人應(yīng)當依據(jù)工程量清單編制投標報價，招標控制價僅作為投標人編制投標報價的參考。?投標報價成本風(fēng)險評估評審的裁判標準（試行）?由省建設(shè)工程招標投標辦公室另行制定下發(fā)執(zhí)行。不一致的，以電子投標書為準。投標人不得無序競爭，不得盲目降價，不得低于成本報價競爭。該費用屬可競爭費用,但讓利幅度不得大于支付數(shù)額的15%，投標人讓利后仍應(yīng)當按招標文件約定數(shù)額支付招標代理費。上述費用均按投標報價的基數(shù)和計價規(guī)定的計費程序及費率計取。第十八條 投標人應(yīng)當將招標人分攤的50%漲價風(fēng)險費用在綜合單價中計取，進入投標報價，并在分析表中明確。當投標人的投標報價中的主要材料價格在造價管理部門發(fā)布的工程所在地市場信息價土建【含市政工程中的道路、橋涵、排水工程（不含排水設(shè)備安裝）】及其他工程主材〒8%（含〒8%），綠化苗木、裝飾主材、衛(wèi)生器具、燈具、設(shè)備〒15%（含〒15%），—9—市政〒18%【含〒18%；不含市政工程中的道路、橋涵、排水工程（土建部分）】以內(nèi)的,屬于允許范圍。采用電子化招標的應(yīng)當按招標文件中明確約定材料范圍進行價格評審。第二十一條 投標人必須使用本單位的計算機、電子鑰匙（CA數(shù)字證書）或者軟件密碼鎖、投標軟件和計價軟件編制投 —10—標文件和投標報價。未辦理工程合同價款變更備案的，結(jié)算時以備案合同為準辦理結(jié)算。采用最低投標價法招標的項目，招標人、工程監(jiān)理應(yīng)當加強施工管理，嚴把質(zhì)量、安全關(guān)，防止施工單位偷工減料、違反施工規(guī)程等行為，杜絕低價中標高價結(jié)算?？偼顿Y1000萬元（不含）以下，對技術(shù)、性能沒有特殊要求的通用技術(shù)工程招標項目，投標時技術(shù)標是否需要編制施工組織設(shè)計，可由招標人自行決定，不需要的，應(yīng)當在招標文件中事先約定。投標人提供的本省榮 —12—譽、優(yōu)良工程獎必須在江西省住房和城鄉(xiāng)廳網(wǎng)或者江西省建設(shè)招標投標網(wǎng)，業(yè)績必須在江西省工程建設(shè)合同信息管理系統(tǒng)上公示，接受社會監(jiān)督，并可查詢。開評標時需出示的證書、證件、業(yè)績及相關(guān)證明材料原件的，投標人必須當場、當時、當眾出示，否則不予認可。評標委員會由技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成,并依據(jù)?中華人民共和國招標投標法?第37條第二款的規(guī)定，從建設(shè)部、省或者省建設(shè)行政主管部門建立的專家?guī)熘须S機抽取不少于成員總數(shù)的三分之二評標專家，不超過成員總數(shù)三分之一的招標人代表應(yīng)當具備建設(shè)工程技術(shù)或者經(jīng)濟方面的高、中級職稱，不具備上述條件的招標人應(yīng)從招標代理機構(gòu)或者建設(shè)部或者省建設(shè)行政主管部門建立的專家?guī)熘须S機抽取。首席、。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標過程和結(jié)果。第三十三條 當評標委員會對技術(shù)等有關(guān)問題評審結(jié)果意見不一致時，在遵循法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的前提下，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則表決決定。評標委員會對評審過程的主要內(nèi)容應(yīng)當記錄在案，并認真填寫評審記錄記分表（詳見附件6）。第三十六條 招投標監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當嚴把重新評審或者復(fù)評程序關(guān)，不得隨意決定啟動重新評審或者復(fù)評程序。第三十八條 招標人采用資格后審的，資格后審一律實行合格制，資格后審審查工作由評標委員會負責(zé)。招標投標交易場所必須按?中華人民共和國招標投標法條例?、?關(guān)于健全和規(guī)范有形建筑市場的若干意見?（國辦發(fā)[2002]21號）的規(guī)定具備交易條件，網(wǎng)上電子交易的，應(yīng)當將交易內(nèi)容和結(jié)果刻錄光盤交招標人存檔。防止編制招標控制價的壓級壓價行為，減少編制誤差，招標控制價在發(fā)給投標人之前，應(yīng)當從評標專家?guī)祀S機抽取專家或者委托有資質(zhì)的招標代理、造價咨詢機構(gòu)對招標控制價進行審核，出具審核報告，并對審核結(jié)論負責(zé)。（二）公開招標項目投標人等于或者多于10家以上的，首先開啟商務(wù)標，宣布投標報價，將等于或者大于最低投標報價由低到高排序，排序在第16名及以后的其余投標人退場。排序前三名參與評審。第四十三條 建設(shè)行政主管部門招投標監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當派行政監(jiān)督人員在開標、評標現(xiàn)場進行全過程行政監(jiān)督。第四十四條 招標代理機構(gòu)（含造價咨詢機構(gòu)）應(yīng)當認真履行職責(zé)，依法、依規(guī)進行招標代理工作。—19—第四十五條 評標委員會應(yīng)認真履行職責(zé)，依法、依規(guī)和客觀公正的進行評標工作。已中標的，取消其中標資格，并依法處理，在網(wǎng)上公布。第四十八條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，應(yīng)當招標工程項目均采用?江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標示范格式文本?或者?建設(shè)部標準施工招標文件??！?0—附件：?最低投標價法（試行）??綜合評估法??報價承諾法??施工組織設(shè)計評審（分）標準??中標無效、廢標、否決投標、重大偏差和細微偏差的裁判標準??評審記錄記分表?—21—附件1：最低投標價法（試行）最低投標價法與建設(shè)行業(yè)招標文件配套使用，當招標人在招標項目中采用后，即成為招標文件的組成內(nèi)容。（三）當投標報價（中標價）小于風(fēng)險評估點（F）值時，屬低價競標范圍，評標委員會對中標人或者第一、二、三排序人做低價施工風(fēng)險評估。方可退還投標保證金。施工合同簽訂前，中標人向招標人提交履約保證金。同一工程項目各綜合單價中同一品種規(guī)格材料（設(shè)備）價格應(yīng)一致。招標控制價（不—23—含工程量清單編制誤差）編制誤差超過〒1%，影響投標報價的，中標后，雙方按評標辦法第六、七條規(guī)定按報價水平按實調(diào)整。（八）最低投標價法中標后在合同履約時存在市場價格變化風(fēng)險，投標人應(yīng)當充分考慮市場環(huán)境和生產(chǎn)要素價格的變化，充分考慮低價報價中標后的風(fēng)險，合理計取利潤。因招標人原因，不與中標人簽訂施工合同或致使施工合同無法履行，造成中標人損失的，招標人依法賠償中標人保證金同等數(shù)額的損失費。公開招標項目實際遞交投標文件的投標人等于或多于10家，按下列順序開標：(1)查驗投標文件密封有效后,首先抽取市場價格調(diào)整系數(shù)（μ）值，計算或者宣布最高投標限價（G）。排序在第16名（含）及以后其余的投標人第一階段報價排序競爭失 —26—敗，退場；(4)開啟前7名（工程投資額1000萬元以上不少于9名）入圍技術(shù)標，查驗技術(shù)標文件簽章有效后，先將技術(shù)標送評標委員會評審,公布技術(shù)標評審（分）結(jié)果，宣布技術(shù)標入圍投標人名單；(5)投標報價排序在第8名（或第10名）至第15名的候補投標人第二階段技術(shù)標評審競爭失敗，退場；（八）商務(wù)標投標報價排序前三名送評標委員會評審，公布商務(wù)標評審（分）結(jié)果。查驗外省進贛備案、投標保證金提交憑證；(四)資格后審的，在技術(shù)和商務(wù)標評審之前，由評標委員會對投標人的資格標進行資格審查驗證，電子化招標項目主要與省建設(shè)工程招投標應(yīng)用信息數(shù)據(jù)庫進行電子比對，按下列內(nèi)容確定—27—合格投標人名單：查驗或者電子比對投標人企業(yè)資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、外省進贛備案、投標保證金提交憑證；查驗或者電子比對委托代理人委托書和注冊建造師注冊證書單位是否與投標單位一致，不一致的投標資格無效；有在建項目的是否符合規(guī)定；查驗或者電子比對投標人類似工程業(yè)績、榮譽等情況（無該項要求的不查）；查驗資格審查（招標）文件規(guī)定的其他資格條件；開標現(xiàn)場公布投標人資格審查合格和不合格名單。對在開標現(xiàn)場出示的證件原件有爭議的，評審裁定廢標、否決投標、重大偏差等有異議的，由評標委員會按照法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的規(guī)定和資格審查（送審）文件或者招標文件及評標辦法的規(guī)定進行核驗和裁決；(九)評標結(jié)束。投標文件的質(zhì)量等級是否滿足招標文件的要求。是否附有招標人不能接受的條件；投標文件的組織結(jié)構(gòu)中人員名單是否與資格預(yù)（后）審時一致。五、技術(shù)標的施工組織設(shè)計詳細評審標準評標委員會按?施工組織設(shè)計評審標準?所規(guī)定的評審標準和內(nèi)容，對技術(shù)標的施工組織設(shè)計（含存在細微偏差的）進行評審。（二）工程項目施工管理機構(gòu)的評審組織結(jié)構(gòu)是否合理；技術(shù)人員專業(yè)