【正文】 第二十五條 招標人設有標底的，應當根據國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則及招標文件規(guī)定的計價方法和編制標底，并在開標前保密。（三）采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單。第二十條 招標人可以根據招標工程的需要，對投標申請人進行資格預審。（八）編制招投標情況書面報告。招標人不具備自行辦理施工招標條件的，建設行政主管部門應當自收到備案備案材料之日起5個工作日內責令招標人停止自行辦理施工招標事宜。第十四條 依法必須招標的工程，招標人自行辦理施工招標事宜應符合下列條件：（一）依法成立的法人。依法必須進行招標的工程，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的，應當公開招標。第十一條 有形建筑市場即建設工程交易中心的功能是：（一）收集、存貯和發(fā)布招標投標信息、政策法規(guī)信息、企業(yè)信息、材料設備價格信息、科技和人才信息、分包信息等，為建設工程交易各方提供信息服務。第八條 凡從事工程施工招標投標活動的有關領導和工作人員均須依照國家和省的規(guī)定及本細則對招標投標工作負責并承擔相關責任。（六）工程合同備案。本細則所稱市政基礎設施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施及附屬設施的土建、管道、設備安裝工程。考察綜合評分在宣布技術標得分后公布。業(yè)績上網公示:參與全省工程招標項目投標計分的業(yè)績統(tǒng)一在江西省建設廳網站或江西省建設招標投標網站上網公示，方便社會監(jiān)督和查詢，網址: 。技術標有重大偏差的，不再參加商務標投標報價的評審。（二）技術標施工組織設計的初步評審標準評標委員會應當按照招標文件和本評標辦法的規(guī)定，客觀、公正和公平地對各投標人的投標文件進行初步評審，逐個審查投標人的投標文件，按規(guī)定列出每份被評審投標文件中的細微偏差和重大偏差內容，依法淘汰存在重大偏差內容的投標文件。（一）技術標響應性評審標準（3分；）下列十項內容投標人以承諾的方式體現在技術標中。綜合評估法評分分值設定為100分，其中技術標響應性3分，技術標施工組織設計22分，企業(yè)綜合素質15分，投標報價 60分，得分高者即為中標人或第一中標排序人。評標委員會對排序前三名進行評審。撿查是否有低價施工誠信承諾書，低價施工誠信承諾書應包括控制質量、工期、安全的方法和措施，控制質量、工期、安全的方法和措施為表態(tài)式承諾。評審材料價格的評審評標委員會按招標文件中明確約定的評審材料, 對價格進行評審與比較，價格評審與比較按本評標辦法第八條的規(guī)定進行。暫列金額和暫估價（Z）值不得讓利競爭。商務標經評審中標排序人不足三家時，中標排序人數量自然減少。有效投標報價由低到高依次依序排序，評標委員會對最低有效投標報價排序前三名進行評審，評審應當參考招標控制價（標底）和有效投標報價平均值[含各分（子）項平均值]?？刹枚ㄆ涞陀诔?—36—本。招標人不接受的，其報價的期貨交易性質存在較高施工風險，工程質量、安全、工期等保證的可信度極低，評標委員會可重新裁定其超低報價競爭失敗，失去中標資格，記錄在評標報告中。前三名經評審有廢標、重大偏差等情況，排序第四名及以后名次的投標報價依次依序補充進入排序第三，參與評審，并以此類推。（一）技術標符合性詳細評審評標委員會按照招標文件和本評標辦法的約定，首先對各投標人的技術標進行有記名符合性詳細評審，詳細評審無重大偏差和無違反工程建設標準強制性條文及施工技術規(guī)范的技術標文件均可入圍參與商務標競爭，技術標不排序。投標有效期是否滿足招標文件的要求；是否按招標文件要求的時間和方式提供投標擔保。(五)評標委員會首先對技術標進行初步和詳細評審，當技術標文件評審出現重大偏差而判廢標后，排序在第8名（或第10名）至第15名的候補投標人依序依次補充參加技術標第7名（或第9名）評審。(2)抽取風險評估系數（?）值，計算投標報價風險評估點；(3)再開啟投標人的商務標，查驗商務標文件簽章有效后，宣布投標報價。招標人應當重點加強標后工程施工中質量、安全、工期等方面的監(jiān)督管理工作，強化建設項目全過程造價控制。不一致的，結算時按材料（設備）價格低的結算。招標人收到中標人低價施工風險保證金后，向中標人發(fā)放中標通知書。一、招投標人施工合同補充要約承諾內容須知（中標后，該內容為中標通知書和施工合同的組成內容）：（一）采用固定價格、最低投標價法報價的招標項目，招標范圍內的工程量及綜合單價在工程決算時不得調整，中標價即為合同價，合同價即為結算價（詳見本評標辦法第二十三條的規(guī)定）。構成違法或者犯罪的，移交有關部門處理。違反規(guī)定有下列行為之 —18—一的,記不良行為記錄一次，時間為六個月至一年，并在網上公布。前三名評審有重大偏差時，其余排序人依次候補參與評審。招標人應當按審核后的招標控制價進行招標。投標人資格標應當單獨密封，開標時先開資格標，評標委員會應在技術標和商務標開啟之前,根據工程規(guī)模和有關規(guī)定對投標人資格標中的企業(yè)資質證書、營業(yè)執(zhí)照證書、安全生產許可證書、建造師注冊證書（園林綠化項目為項目經理證書）等進行符合性評審。第三十五條 評標活動經查實未依法進行的或者評標專家評標顯失公正的,必須重新組建評標委員會評審；經核實,評標活動有明顯錯誤的,招標人或者投標人對評標結論有重大爭議的,爭議不涉及顯失公正的由原評標委員會復評。第三十一條 評審過程中應當嚴格執(zhí)行廢標或者重大偏差等裁判標準（詳見附件5）?！?3—第二十九條2000萬元以下項目由5人及以上的單數組成評標委員會，2000萬元（含）以上8000萬元以下項目由7人及以上的單數組成評標委員會，8000萬元（含）以上項目由9人及以上的單數組成評標委員會。投標人提供的外省項目榮譽和業(yè)績必須在外省省級建設行政主管部門網上公示并可查詢?！?1—第二十四條 規(guī)范招標投標價格編制行為。投標人不得為其他投標單位編制投標文件和投標報價，不得在同一個工程項目或者標段中編制兩個或者多個投標文件和投標報價，也不得租借他人或者委托個人為本單位編制投標文件和投標報價。低于上述標準下限的，投標人應當出具材料價格承諾書和供貨商供貨保函。第十七條 招標人給定的暫列金額和暫估價應當按?建設工 —8—程工程量清單計價規(guī)范?(GB505002008)及招標文件的要求直接列入投標報價，不得作為讓利競爭費用?！?—第十四條 招標代理費按規(guī)定由招標人支付。投標報價考慮讓利競爭時，應當體現在綜合單價中，不得總價讓利，否則，評標時作重大偏差處理。第十條 招標文件的編制和發(fā)放，推行電子化招投標方式進行。在漲價風險內容及其范圍（幅度）內，當市場實際漲價風險費用發(fā)生時，超過招標人事先約定承擔的風險費用改由投標人承擔時，招標人受益。工程量清單編制誤差按?建設工程工程量清單計價規(guī)范?(GB505002008)和?江西省建設工程計價管理辦法?（贛建字[2010]3號）規(guī)定調整誤差。標底、招標控制價編制事先壓級壓價，上調或者下浮的，按下列方式之一處理：（一）投標人應當在開標前向招標人書面提出，招標人應當書面答復，屬實的，應當調整。且招標項目對技術、性能沒有特殊要求的通用技術工程。第二條 在本省行政區(qū)域內，依法必須招標的項目，工程施工招投標的評標活動，適用本辦法。施工招標投標監(jiān)督管理實施辦法（十）對投標人出示的有關證書原件進行核驗、計分；（十一）開啟投標書并當眾宣讀各投標人名稱、投標報價、主要材料用量、工期、質量承諾和優(yōu)惠條件；（十二）招標人宣讀密封完好的標底；（十三）宣布開標會結束，轉入評標、定標工作階段，各投標人可返回單位等待招標人的中標或未中標通知。施工招標投標監(jiān)督管理實施辦法向招標人提交書面評標報告后，評標委員會即告解散。第三條 工程施工招投標評標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，并接受建設行政主管部門招標投標監(jiān)管機構的監(jiān)督管理。第五條 招標項目采用工程量清單計價編制標底、招標控制價時，應當執(zhí)行?建設工程工程量清單計價規(guī)范?(GB505002008)和?關于貫徹?建設工程工程量清單計價規(guī)范?(GB505002008)的通知?（贛建價[2009]3號）及2010年?江西省建設工程計價管理辦法?的規(guī)定；采用工料單價法（定額）計價編制標底、—2—招標控制價時，按?江西省建設工程計價管理辦法?（贛建字[2010]3號）工料單價法（定額）計價的規(guī)定執(zhí)行。不作答復的，暫停招投標活動；—3—（二）招標人壓級壓價，上調或者下浮，影響投標人報價的，合同簽訂后一個月內按壓級壓價，上調或者下浮幅度及投標人讓利比例調整合同價?！?—第八條 工程施工發(fā)包是一種期貨交易行為。反之，招標人要承擔市場不漲價或漲價幅度低于招標文件事先約定由招標人承擔而支出的漲價風險費用時，投標人受益。電子化網上招投標系統(tǒng)建立企業(yè)信息比對等數據庫，投標人應當配合建設行政主管部門確保網上企業(yè)信息的準確無誤，及時更新，以免影響投標。第十二條 投標文件的編制和遞交（或者網絡傳輸），推行網上電子化招投標方式進行。招標人在招標文件中按?關于招標代理服務收費有關問題的通知?（發(fā)改辦價格[2003]857號)規(guī)定約定招標代理費用由投（中）標人支付的，應當將招標代理費用列入招標控制價其他項目費中,計取標準一般按?招標代理服務收費管理暫行辦法?(計價格[2002]1980號)的規(guī)定執(zhí)行。報價競爭計算時應扣除暫列金額和暫估價；暫列金額和暫估價合計大于等于50萬元的，由招標人和中標人雙方依法共同組織對暫列金額和暫估價項目的招標（招標人供料除外）。投標文件中無承諾書和供貨商供貨保函的，評標委員會應當認定其低于成本報價競標。違反本條規(guī)定的，按圍標串標認定，記不良行為一次，并在網上公布。嚴禁編制招標控制價的壓級壓價和投標報價低于成本惡性競爭的行為，對編制招標控制價壓級壓價和投標報價低于成本搶標的擾亂招標投標市場行為者，記不良行為。公示內容不得弄虛作假。采用最低投標價法評標的項目，由5人組成評標委員會經濟方面的評標專家不少于2人，由7人及以上組成評標委員會經濟方面的評標專家不少于3人。招標人在招標文件中自行設臵的廢標或者重大偏差沒有明確表述和告知的，或者執(zhí)行有爭議的,一律作出有利于投標人的裁判，不得裁定為廢標或者重大偏差。爭議涉及顯失公正的，招投標監(jiān)管機構應當要求招標人重新組建評標委員會復評，招標人可要求異地重新組建評標委員會復評。符合工程招標項目資格審查文件條件的，即為資格后審合格單位。凡全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導地位的投資項目，縣級以上人民政府對招標標底、招標控制價進行審查有規(guī)定的,從其規(guī)定。采用上述方式開評標，當技術標評審結束時，投標人少于3家（不含3家），按招標失敗處理（流標）。有違法所得的沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，不予資格延續(xù)審查:（一）不按清單計價規(guī)范編制工程量清單、招標控制價、標底的；（二）招標控制價、標底編制時錯算、多算、漏算等費用合計超過招標控制價(標底)總價〒3%以上（不含〒3%）的；（三）標底、招標控制價編制事先壓級壓價,上調或者下浮的；（四）編制招標文件時，任意壓縮施工工期的；（五）招標代理機構在受理投標文件時，應當拒收的(如未辦入贛手續(xù)等)沒有拒收或者應當接收沒有接收的；（六）因招標代理、造價咨詢機構過失造成招投標活動重大失誤或糾紛的；（七）收取報名費及超過規(guī)定限額收取相關資料等費用的；（八）明顯低于成本（低于國家收費標準60%）收取招標代理費惡性競爭的。串通投標、弄虛作假、惡意投訴給招標人造成經濟損失的，招標人可沒收其投標保證金作為經濟補償。中標人無故放棄中標的，招標人沒收中標人投標保證金。主體和墻體完工后，招標人按銀行活期利率退還低價施工風險保證金本金和利息。（五）投標人不得低于成本報價競爭，下列情況可視同低于成本報價競爭：最低投標報價經評審低于成本的；最低投標報價經評審修正后總負誤差大于投標報價自身利潤值的。投標人低于風險評估點（F）值報價，應當進行企業(yè)本項目成本風險評估。按競爭方式將有效投標報價由低到高排序，最低投標報價排序第一，并將前7名（工程投資額1000萬元以上不少于9名）確定為參加技術標評審的入圍投標人。(六)將技術標評審（分）結果在開標現場公布； 技術標評審（分）結束，投標報價排序在第8名(或第10名)至第15名（含）的投標人第二階段技術標評審競爭失敗，退場?！?9—投標文件約定的合同條款的權利義務是否滿足要求。違反工程建設標準強制性條文或者施工技術規(guī)范的，或者技術標有重大偏差的，技術標評審不合格，不再參加商務標的投標報價競爭和詳細評審。中標排序第一、二、三名中投標報價有并列者，以評審主材價格累計價格低者排序在前；仍然有并列者時，隨機產生排序。招標人在開標現場不能做出決定的，參照本辦法第四十二條規(guī)定封存所有投標文件，待做出決定后擇日重新開標。（七）最高投標限價的設臵：國家對最高投標限價設臵有規(guī)定，從其規(guī)定。（MZ）+Z（不含），評標委員會 —38—應當首先參考最高投標限價，檢查招標控制價是否存在壓級壓價、下浮、錯漏算等情況。投標報價中的措施項目清單中安全文明施工費（包括文明施工費、環(huán)境保護費、臨時設施費、安全施工費）、規(guī)費?包括社會保障費、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險、工程排污費等?、稅金為不可競爭費用。（十）商務報價的詳細評審投標報價的詳細評審，由經濟方面的評標專家按投標報價評審標準進行。當投標人投標報價中約定的評審材料價格超出允許范圍的，評標委員會可以詢標，要求該投標人作出書面說明，并當時、當場提供相關證明材料。設有施工組織設計的，評標時應當與其相對應評審，施工組織設計未制定方法和措施或制定方法和措施不可行的，可視同低于其個別成本或企業(yè)成本，作廢標處理。有下列內容時按前項規(guī)定處理：（1）主要材料價格是否違反評標辦法第十九條規(guī)定；（2）投標報價是否存在不平衡報價；（3）投標報價是否有嚴重漏項、計算錯誤等；（4）不可競爭費、暫列金額和暫估價是否按規(guī)定計?。唬?）投標報價是否符合相關計價規(guī)定。招標人可參照本評標辦法附件1設臵最高投標限價。投標文件內容是否與招標范圍相同；