【正文】 標(biāo)文件，待做出決定后擇日重新開標(biāo)。有效投標(biāo)報價按下列方式之一參與平均值計算：（1）有效投標(biāo)報價人數(shù)三家至五家以內(nèi)時，去掉一個最高—37—報價和一個最低報價后，剩余投標(biāo)報價計算算術(shù)平均值；（2）有效投標(biāo)報價人數(shù)為六家至有九家（含）及以內(nèi)時，去掉一個最高報價和二個最低報價后，剩余投標(biāo)報價計算算術(shù)平均值；（3）有效投標(biāo)報價人數(shù)為十家至二十家時，去掉二個最高報價和三個最低報價后，剩余投標(biāo)報價計算算術(shù)平均值；（4）有效投標(biāo)報價人數(shù)為二十一家至四十九家時，去掉三個最高報價和五個最低報價后，剩余投標(biāo)報價計算算術(shù)平均值；（5）有效投標(biāo)報價人數(shù)為五十家以上時，去掉六個最高報價和九個最低報價后，剩余投標(biāo)報價計算算術(shù)平均值。（五）投標(biāo)報價不響應(yīng)招標(biāo)文件投標(biāo)報價有利潤為零或者負(fù)值，管理費低于本省現(xiàn)行工程費用定額規(guī)定費率的70%（按工程專業(yè)和類別對比），不可競爭費參與競爭，違反強(qiáng)制性條文，不平衡報價等情況，經(jīng)詢標(biāo)，不能合理說明理由的，經(jīng)評標(biāo)委員會集體討論后，認(rèn)為其投標(biāo)報價合理性差，工程質(zhì)量、安全、工期等保證的可信度低，書面記錄其內(nèi)容后，可裁定其不響應(yīng)招標(biāo)文件實質(zhì)性要求，作廢標(biāo)處理。當(dāng)投標(biāo)報價（中標(biāo)價）小于風(fēng)險評估點（F）值時，屬低價競標(biāo)范圍，評標(biāo)委員會對中標(biāo)人或者第一、二、三名排序人的投標(biāo)報價做低價施工風(fēng)險評估。六、商務(wù)標(biāo)的合理性評審標(biāo)準(zhǔn)評標(biāo)委員會應(yīng)依據(jù)?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法?第41條第二項和?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例?第49條、第50條的規(guī)定，按招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法及有關(guān)計價的規(guī)定，主材的市場價格，對技術(shù)標(biāo)入圍者的商務(wù)報價由低到高進(jìn)行評審。（二）技術(shù)標(biāo)符合性評審標(biāo)準(zhǔn)（含施工組織設(shè)計；初步評審之二）評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和本評標(biāo)辦法的規(guī)定，客觀、公正和公平地對排序前7名（或9名）各投標(biāo)人的投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評審，按規(guī)定列出每份被評審?fù)稑?biāo)文件技術(shù)標(biāo)部分的細(xì)微偏差和重大偏差內(nèi)容，依法淘汰存在重大偏差內(nèi)容的投標(biāo)文件。（一）技術(shù)標(biāo)響應(yīng)性評審（初步評審之一）下列十項內(nèi)容投標(biāo)人以承諾的方式體現(xiàn)在技術(shù)標(biāo)中。三、資格評審標(biāo)準(zhǔn)（評標(biāo)程序）(一)招標(biāo)人采用隨機(jī)抽取方式組建評標(biāo)委員會；(二)評標(biāo)委員會成員簽到，并推薦評標(biāo)委員會組長；(三)資格預(yù)審的，將開標(biāo)現(xiàn)場查驗的投標(biāo)人的證件原件送評標(biāo)委員會復(fù)核。二、形式評審標(biāo)準(zhǔn)(開標(biāo)程序)(一)投標(biāo)人簽到，接受投標(biāo)文件，宣布開標(biāo)會開始；(二)宣布應(yīng)當(dāng)遞交投標(biāo)文件數(shù)量和實際遞交投標(biāo)文件數(shù)量；(三)查驗投標(biāo)人的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證，法定代表人或者其委托代理人資格證書、注冊建造師注冊證書等證書原件，查驗聯(lián)合體投標(biāo)人的聯(lián)合體投標(biāo)協(xié)議書和宣布牽頭人，確認(rèn)投標(biāo)資格。合同履約時，設(shè)計變更價款達(dá)到中標(biāo)價的〒%至〒4%時[500萬元以下的〒4%；500萬元1000萬元的〒%；1000萬元以上（含）〒%]或累計變更價款達(dá)到20萬元，應(yīng)按本條規(guī)定辦理備案。不平衡方式報價在評標(biāo)時將影響報價排序或中標(biāo)，不平衡方式報價情況嚴(yán)重的，評標(biāo)委員會可判定為重大偏差。未提交的，評標(biāo)委員會可作不 —22—利于投標(biāo)人中標(biāo)的評審。第五十條 本辦法自2013年5月1日起施行。情節(jié)嚴(yán)重的，清出評標(biāo)專家?guī)?。中?biāo)人或者中標(biāo)排序人在公示期間，被投訴。經(jīng)評審技術(shù)標(biāo)有重大偏差認(rèn)定為廢標(biāo)的,報價排序第8名（或第10名）及第15名以內(nèi)的投標(biāo)人—17—依序依次補(bǔ)充進(jìn)入技術(shù)標(biāo)評審?！?6—招標(biāo)投標(biāo)交易場所（有形建筑市場)應(yīng)當(dāng)為評標(biāo)委員會評標(biāo)提供必要的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和計價規(guī)范、定額等資料，供評標(biāo)委員會評標(biāo)時查閱。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將結(jié)論書面告知相關(guān)投標(biāo)人。投標(biāo)當(dāng)事人對廢標(biāo)或者重大偏差等裁定有異議的,應(yīng)當(dāng)場書面提出申辯理由,評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)集體書面重新裁判,重新裁定結(jié)果為評標(biāo)階段的最后裁定。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行評標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，按照招標(biāo)文件和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，客觀公正地進(jìn)行評標(biāo)，認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)貙ν稑?biāo)報價進(jìn)行成本風(fēng)險評估。凡全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的投資項目,開標(biāo)和評標(biāo)時,招標(biāo)人及其紀(jì)檢監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)?shù)綀霰O(jiān)察。招標(biāo)的項目不編制施工組織設(shè)計, 且提供工程量清單，又公布招標(biāo)控制價及各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容的小型通用技術(shù)項目,使投標(biāo)人的實際投標(biāo)工作量大量減少的，招標(biāo)人可將招標(biāo)期限合理縮短（一般200萬元至1000萬元以下工程可縮短510天），并在招標(biāo)文件中明確。第二十三條 采用固定價格招標(biāo)的項目，招標(biāo)工程量清單范圍內(nèi)的工程中標(biāo)價即為合同價，合同價即為竣工結(jié)算價，并在施工合同中明確約定。采用電子化招投標(biāo)及評標(biāo)的，按?關(guān)于在我省設(shè)區(qū)市全面推行房屋建筑和市政工程電子化招標(biāo)投標(biāo)及計算機(jī)輔助評標(biāo)的通知?（贛建招標(biāo)[2009]09號）的規(guī)定執(zhí)行。超過漲價風(fēng)險約定范圍（幅度）的部分由招標(biāo)人承擔(dān)。第十五條 投標(biāo)報價編制必須嚴(yán)格執(zhí)行?建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范?國家標(biāo)準(zhǔn)(GB505002008)中的強(qiáng)制性條文，違反強(qiáng)制性條文的，投標(biāo)報價作廢標(biāo)處理。第十三條 投標(biāo)人商務(wù)報價中的工程量與綜合單價的乘積應(yīng)當(dāng)與本單項小計費用一致，單項小計費用累加后應(yīng)當(dāng)與各分部分項合計金額一致，投標(biāo)人的投標(biāo)總報價應(yīng)當(dāng)與分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費、稅金的合計一致（計算機(jī)的運算偏差除外）。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)企業(yè)定額、國家或者省建設(shè)行業(yè)主管部門頒 —6—發(fā)的計價定額，招標(biāo)文件、工程量清單，按市場價格或者參考造價管理部門發(fā)布的工程所在地市場信息價等，在充分考慮市場風(fēng)險因素后，自主編制投標(biāo)報價。國家對最高投標(biāo)限價設(shè)臵有規(guī)定，從其規(guī)定。禁止采用無限風(fēng)險。招標(biāo)人或者編制機(jī)構(gòu)對在開標(biāo)前書面提出的誤差內(nèi)容14天內(nèi)或者開標(biāo)前未書面答復(fù)的，視同默認(rèn)。非國有資金投資項目，招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人采用成本加酬金方式報價。綜合評估法主要適用于對技術(shù)、性能有特殊要求或者邀請招標(biāo)項目。當(dāng)確定中標(biāo)的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或者因不可抗力提出不能履行合同的，招標(biāo)人可以依序確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。第一篇：江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實施辦法江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法[文件號：贛建字[2001]4號文]江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實施辦法施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實施辦法（十）舉行開標(biāo)會議；（十一）評標(biāo)并確定中標(biāo)單位（以下簡稱中標(biāo)人）；（十二）提交招投標(biāo)情況書面?zhèn)浒笀蟾?；（十三）發(fā)出中標(biāo)通知書和未中標(biāo)通知；（十四）簽訂承發(fā)包合同并辦理備案。使用國有資金投資或者國家融資的工程項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人。（二）綜合評估法: 是指投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和綜合素質(zhì)最大限度地滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)評標(biāo)委員會綜合評估，擇優(yōu)量化計分，并將得分最高者推薦為中標(biāo)人或第一中標(biāo)候選人（詳見附件2）。到時請按新的?規(guī)范?和我省新的?江西省建設(shè)工程計價管理辦法?執(zhí)行；下同】凡全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的投資項目，招標(biāo)人必須采用工程量清單計價，并依據(jù)工程量清單編制招標(biāo)控制價，公開招標(biāo)項目宜采用固定價格報價。超過〒1%的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)前書面向招標(biāo)人提出誤差內(nèi)容，招標(biāo)人或者編制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核對，屬實的，應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整，并書面或者在招標(biāo)網(wǎng)上告知所有投標(biāo)人。投標(biāo)人可承擔(dān)市場漲價風(fēng)險系數(shù)的范圍（幅度）一般約定為材料價格05％，施工機(jī)械使用費為010％以內(nèi),管理費和利潤的風(fēng)險由投標(biāo)人全部承擔(dān)。第九條 招標(biāo)人可根據(jù)市場實際情況并按本辦法要求設(shè)臵最高投標(biāo)限價。投標(biāo)報價的編制應(yīng)當(dāng)按?建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范?國家標(biāo)準(zhǔn)(GB505002008)和?關(guān)于貫徹?建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范?(GB505002008)的通知?（贛建價[2009]3號）及?江西省建設(shè)工程計價管理辦法?（贛建字[2010]3號）的規(guī)定執(zhí)行。在電子化招標(biāo)方式推行期間，若電子投標(biāo)書和紙質(zhì)投標(biāo)書（含報價）的內(nèi)容不一致時，允許在招標(biāo)文件中事先約定以紙質(zhì)投標(biāo)書中的內(nèi)容對電子投標(biāo)書（含報價）中的內(nèi)容進(jìn)行書面澄清。招標(biāo)代理費用未列入招標(biāo)控制價的，投標(biāo)人不承擔(dān)招標(biāo)代理費用。當(dāng)市場漲價風(fēng)險發(fā)生時，漲價風(fēng)險在約定范圍內(nèi)時，應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人分?jǐn)偟?0%漲價風(fēng)險費用投標(biāo)人必須承擔(dān)。第二十條 投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)中的投標(biāo)書、工程量清單或工料單價(定額)的投標(biāo)報價匯總表應(yīng)當(dāng)按規(guī)定加蓋投標(biāo)單位公章和法定代表人印章，匯總表另應(yīng)當(dāng)加蓋注冊造價師(或者造價員)的注冊章,未按規(guī)定蓋章的商務(wù)報價無效。變更合同價款增加超出批準(zhǔn)概算的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)先將其報原概算批準(zhǔn)部門追加概算后，方可辦理工程合同價款變更備案。招標(biāo)人約定投標(biāo)時不編制施工組織設(shè)計的，中標(biāo)后,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人提交招投標(biāo)情況書面報告前編制完成施工組織設(shè)計，提交招標(biāo)人和工程監(jiān)理批準(zhǔn)，與招投標(biāo)情況書面報告一并報招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。第二十七條 招標(biāo)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。第三十條 評標(biāo)分初步和詳細(xì)評審，評標(biāo)工作推行計算機(jī)輔助評標(biāo)方式進(jìn)行。第三十四條 廢標(biāo)或者重大偏差等由評標(biāo)委員會集體書面裁定和簽名，并在開標(biāo)現(xiàn)場當(dāng)眾宣布。第三十七條 評標(biāo)委員會的重新評審或者復(fù)評必須依法進(jìn)行，出具書面重新評審或者復(fù)評結(jié)論,并對結(jié)論負(fù)責(zé)。未按規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立的，不得從事建設(shè)工程交易活動。其次開啟排序前7家（工程投資額1000萬元以上不少于9家）投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)，送評標(biāo)委員會評審。招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會不按有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行開標(biāo)、評標(biāo)的，行政監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)依法予以糾正。有違反?江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法?（贛建招[2004]6號）第21條規(guī)定的,記不良行為記錄一次，并在網(wǎng)上公布。第四十九條 本辦法由江西省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)解釋。中標(biāo)人除按規(guī)定提交履約保證金外，還應(yīng)提交由法人和法定代表人簽名的控制質(zhì)量、工期、安全的低價施工誠信承諾書（放在商務(wù)標(biāo)中；為表態(tài)式承諾）和低價施工風(fēng)險保證金承諾書（放在商務(wù)標(biāo)中）。（四）投標(biāo)人不得采用不平衡方式報價。（七）采用最低投標(biāo)價法中標(biāo)的，合同實質(zhì)性內(nèi)容變更的，應(yīng)當(dāng)在變更生效后三個月內(nèi)，及時辦理施工合同變更的備案?！?4—（十）因中標(biāo)人原因，不履行施工合同，致使工程連續(xù)14天或累計28天停工，招標(biāo)人可終止施工合同，沒收履約保證金和低價施工風(fēng)險保證金，依法追究責(zé)任擔(dān)保方的擔(dān)保責(zé)任。投標(biāo)報價排序在第4名至第7名（或第9名）的候補(bǔ)投標(biāo)人第三階段商務(wù)標(biāo)評審競爭失敗；（九）宣布中標(biāo)人或者中標(biāo)排序人，宣布開標(biāo)會結(jié)束。四、技術(shù)標(biāo)初步評審標(biāo)準(zhǔn)評標(biāo)委員會首先對投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行評審，其初步評審內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)人對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性條件的響應(yīng)性評審和施工組織設(shè)計評審兩部分。注冊建造師和關(guān)鍵崗位人員（含五大員）是否有按施工要求到場及在施工期內(nèi)不隨意更換的誠信承諾；上述內(nèi)容投標(biāo)文件中有不響應(yīng)性內(nèi)容，屬于廢標(biāo)的，按廢標(biāo)處理。對拒不作出書面說明或者補(bǔ)正的投標(biāo)人，評標(biāo)委員會在綜合評議時可以否決其投標(biāo)。M——招標(biāo)控制價（或者標(biāo)底；下同）Z——招標(biāo)暫列金額和暫估價（無該項內(nèi)容時Z=0）當(dāng)投標(biāo)報價（中標(biāo)價）大于等于風(fēng)險評估點（F）值時，不進(jìn)行風(fēng)險評估，評標(biāo)委員會對中標(biāo)人或者第一、二、三名排序人的投標(biāo)報價做合理性評審。投標(biāo)報價是否低于成本的詳細(xì)裁判標(biāo)準(zhǔn)：詳見?江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)報價成本風(fēng)險評估評審的裁判標(biāo)準(zhǔn)（試行）?。n AP——有效投標(biāo)報價平均值A(chǔ)——有效投標(biāo)報價【等于或小于（G）值】； n——參與平均值計算的剩余有效投標(biāo)報價數(shù)量。反之，評標(biāo)委員會集體討論后，向招標(biāo)人發(fā)出高價警示和遵求招標(biāo)人意見，招標(biāo)人接受的，裁定投標(biāo)有效，招標(biāo)人不接受的，裁定招標(biāo)失?。鳂?biāo)）。當(dāng)中標(biāo)價大于等于風(fēng)險評估點（F）值時不進(jìn)行風(fēng)險評估，評標(biāo)委員會對中標(biāo)人或者第一、二、三排序人作符合性評審。評標(biāo)委員會對排序前三名的投標(biāo)報價進(jìn)行評審，滿足招標(biāo)文件規(guī)定的,評為最低投標(biāo)報價前三名，第一排序人即為中標(biāo)人或第一中標(biāo)排序人，第二排序人為第二中標(biāo)排序人，以此類推；排序前三名如有認(rèn)定為廢標(biāo)的，按投標(biāo)報價排序自低到高依次補(bǔ)充進(jìn)入第三排序人進(jìn)行評審。評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)報價明顯低于其他投標(biāo)報價或者招標(biāo)控制價(標(biāo)底)的，其投標(biāo)報價可能低于其個別或者企業(yè)成本，其澄清、補(bǔ)正不能合理說明理由的；或者評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)報價中的可競爭費用為零或負(fù)報價的。違反?建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范?（GB50500－2008）中強(qiáng)制性條文的，作廢標(biāo)處理；投標(biāo)總價與分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金的合計金額不一致的（計算機(jī)計價運算合理偏差除外）,評標(biāo)委員會可認(rèn)定投標(biāo)報價無效。有不同意見的評委可以書面闡述其不同意見和理由，連同評標(biāo)報告一并提交招標(biāo)人。二、資格評審標(biāo)準(zhǔn)(評標(biāo)程序)評標(biāo)程序詳見本評標(biāo)辦法附件1評標(biāo)程序。投標(biāo)文件約定的合同條款的權(quán)利義務(wù)是否滿足要求。首先對各投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行有記名符合性詳細(xì)評審，詳細(xì)評審?fù)稑?biāo)人的施工組織設(shè)計是否按招標(biāo)文件要求編寫。注：園林綠化項目經(jīng)理（下同）一級1分；；?！?分。1996年我部批準(zhǔn)發(fā)布的《建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本》（建監(jiān)[1996]577號文）同時廢止。（二）審查工程項目管理機(jī)構(gòu)資格和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格及委托協(xié)議。省建設(shè)行政主管部門也可以根據(jù)實際情況和需要，將省管工程的部分委托市（地）人民政府建設(shè)行政主管部門管理。招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）按照國家在前規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)。（二）全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項目。第十三條 工程有下列情形之一的，經(jīng)縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)：（一）停建或者援建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的。第十五條 本細(xì)則招標(biāo)人是指提出招標(biāo)項目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。（四）投標(biāo)人資格預(yù)審。第十八條 招標(biāo)采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)通過國家或省指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)、有形建筑市場交易中心等媒介發(fā)布招標(biāo)公告。同時向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請人告知資格預(yù)審結(jié)果。第二十三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)同時，將招標(biāo)文件報工程所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門備案