【正文】 上述材料真實(shí)有效并符合備案審核相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定要求，建設(shè)行政主管部門或其委托的備案審核管理機(jī)構(gòu)方可同意開展該項(xiàng)目的異地招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約擔(dān)保而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確 定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 《條例》第二十二條 第十二條 工程量清單發(fā)出后，投標(biāo)人或招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)工程量清單的工程量、計(jì)量單位有誤、項(xiàng)目漏項(xiàng)或者項(xiàng)目特征、工作內(nèi)容不明確，投標(biāo)人以書面形式提出質(zhì)疑的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以書面形式進(jìn)行澄清、修改，并將澄清、修改等補(bǔ)充文件在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前，發(fā)放給所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。 26 刑事責(zé)任。 甲級工程造價(jià)咨詢企業(yè)可以從事各類建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。 24 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函按規(guī)定提交招標(biāo)人。依次確定其他中標(biāo)候選人與招標(biāo)人預(yù)期差距較大，或者對招標(biāo)人明顯不利的，招標(biāo)人可以重新招。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。委托工程招標(biāo)代理的，還應(yīng)當(dāng)附工程施工招標(biāo)代理委托合同。 未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標(biāo)文件（采用資格預(yù)審方式的） 有下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)： 投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo) 單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字； 投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議； 投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件； 同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外； 投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)； 投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)； 投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。 17 第十九條 招標(biāo)文件的澄清、修改、答疑 《條例》第二十一條 第十九條 招標(biāo)文件的澄清、修改、答疑 （一）澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，應(yīng) 20 （一）招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件確需進(jìn)行澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少 15 日前，以書面形式（包括信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）通知所有獲 取招標(biāo)文件的單位。實(shí)行資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書中明確對投標(biāo)人資格預(yù)審的條件和獲取資格預(yù)審文件（附件六）的辦法，并按照規(guī)定的條件和辦法對報(bào)名或邀請投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。 采用工程量清單招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙及有關(guān)資料，按國家頒布的統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一計(jì)量 單位和統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算出實(shí)物量后，向投標(biāo)人提供工程量清單。 依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶 轉(zhuǎn)出。投標(biāo)擔(dān)?？梢圆捎猛稑?biāo)保函或者投標(biāo)保證金的方式。 8 第十四 條 編制招標(biāo)文件 （一）招標(biāo)文件 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和需要，參照《湖北省建設(shè)工程施工招標(biāo)文件》范本（附件三），自行或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件。 5 第六條 工程招投標(biāo)按照招投標(biāo)管理權(quán)限與基建、技改項(xiàng)目立項(xiàng)審批或備案權(quán)限相一致的原則，實(shí)行省、市（州）、縣分級管理，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)入相應(yīng)的有形建筑市場進(jìn)行，不得違規(guī)越級交易、私下交易和場外交易。 公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的施工單位投標(biāo)； 邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ氖┕挝煌稑?biāo)。 14 湖北省建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范程序 (鄂建〔 2020〕 291 號） 序 號 修改前內(nèi)容 修改依 據(jù) 修改后內(nèi)容 1 第二條 我省境內(nèi)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 50 萬元人民幣以上，或者項(xiàng)目總投資在 700 萬元人民幣以上（或市、州、縣定限額，但不得縮小本規(guī)范程序確定的必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)）的建設(shè)工程，須按規(guī)定進(jìn)行報(bào)建，其施工任務(wù)必須進(jìn)行招標(biāo)，建立了有形建筑市場的地方，一律進(jìn)入有形建筑市場進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)。 31 第五十三條 招標(biāo)人在工程施工招標(biāo)活動(dòng)中 ,按本細(xì)則規(guī)定向縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案時(shí) ,所提交的備案資料 不完整、不真實(shí)的 ,或者與建設(shè)行政主管部門監(jiān)督的實(shí)際情況不相符的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)予否決。 《 07 版標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件、標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》 第四十九條（二）相關(guān)的文件資料，包括資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、評標(biāo)委員會的評標(biāo)報(bào)告 、中標(biāo)人的投標(biāo)文件。同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)擔(dān)保的有效期，但不得修改投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 經(jīng)評標(biāo)委員會論證，認(rèn)定該投標(biāo)人的報(bào)價(jià)低于其企業(yè)成本的，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起 3 日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。 26 第四十六條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告，闡明評標(biāo)委員會對各投標(biāo)文件的評審和比較意見，并按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)方法，推薦不超過 3 名有排序的合格的中標(biāo)候選人。 （七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查 《條例》第四十四條 第三十八條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。 《條例》第三十二條 第三十四條 兩個(gè)以上施工單位可以 組成一個(gè)聯(lián)合體，簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分，并應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則第三十二條的規(guī)定送達(dá)、簽收和保管。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外 ，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。 16 第二十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間，但是，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。 《條例》第二十七條 第二十四條 招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則及招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)價(jià)方法和要求編制標(biāo)底，必須在開標(biāo)前保密。 潛在投標(biāo)人對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10 日前提出。 13 第二十三條 必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時(shí)，將招標(biāo)文件報(bào)工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。 發(fā)出資格預(yù)審合格通知書的同時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于 5 日。 ` 實(shí)行資格預(yù)審的招標(biāo)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明資格預(yù)審的條件和獲取資格預(yù)審文件的辦法。 8 第十八條 依法必須進(jìn)行施工公開招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在國家或者地方指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上發(fā)布招標(biāo)公告，并同時(shí)在中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上及工程所在地相應(yīng)的有形建筑市場內(nèi)發(fā)布招標(biāo)公告。” 4 第十四條 依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力： （一）有專門的施工招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)； 《條例》第十條 第十四條 招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo) 能力，是指招標(biāo)人具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員，并向建設(shè)行政管理部門備案。 公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的施工單位投標(biāo)。 各市（州）、縣人民政府建設(shè)行政主管部門報(bào)經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，可以根據(jù)實(shí)際情況，規(guī)定本地區(qū)必須進(jìn)行工程施工招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小本細(xì)則確定的必須進(jìn)行施工招標(biāo)的范圍 。 公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的施工單位投標(biāo)。 國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位 的并需要審批的工程的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，但項(xiàng)目審批部門只審批立項(xiàng)的，由地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢；未經(jīng)招 標(biāo)人同意，不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。資格預(yù)審文件的發(fā)售期不得少于 5 日。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目 ,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會審查資格預(yù)審申請文件。建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)資格預(yù)審結(jié)果不符合規(guī)定的 ,自收到備案材料之日起 3 日內(nèi)責(zé)令招標(biāo)人改正。 招標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件收取的費(fèi)用應(yīng) 當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。 14 第二十四條 招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則及招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)價(jià)方法和要求編制標(biāo)底，必須在開標(biāo)前保密。 15 第二十五條 招標(biāo)人對于發(fā)出的招標(biāo)文件可以酌收工本費(fèi)。投標(biāo)保證金可以使用支票、銀行匯票等，一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的 2％，最高不得超過 50 萬元。 19 第三十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。 投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人 應(yīng)當(dāng)拒收： （一）逾期送達(dá)； （二）未按招標(biāo)文件要求密封”。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)工程的相應(yīng)資質(zhì)條件。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行： 由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查并公證。 投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。以評分方式進(jìn)行評估的，對于各種評比獎(jiǎng)項(xiàng)不得額外計(jì)分 。 全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)侯選人的排序確定中標(biāo)人。 27 第四十七條 有下列情形之一的，評標(biāo)委員會可以用書面形式要求投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)材料： （一）設(shè)有標(biāo)底的，投標(biāo)報(bào)價(jià)低于標(biāo)底合理幅度的； （二）不設(shè)標(biāo)底的，投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)，有可能低于其企業(yè)成本的。因延長投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，但因不可抗力《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（據(jù)國家發(fā)展改革委等 9 部委 23號令修改）第二十九條 第四十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期期限內(nèi)完成評標(biāo)和定標(biāo)。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件截止日起計(jì)算。 《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（據(jù)國家發(fā)展改革委等 9 部委 23號令修改） 第 六十二條 第五十一條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)并在自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 30 日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 第六十六條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。 公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的施工單位投標(biāo)； 邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ氖┕挝煌稑?biāo)。 《條例》第八、九條 第四條 依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程有下列情形之一的，經(jīng)縣級以上地 方人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)： （一）涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)； （二）施工主要技術(shù)采用不可替代的專利或者專有技術(shù)； （三）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)； （四）采購人依法能夠自行建設(shè)； （五）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力，并且其他人承擔(dān)將影響施工或者功能配套要求。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得無權(quán)代理、越權(quán)代理，不得明知委托事項(xiàng)違法而進(jìn)行代理。 《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》 （ 建標(biāo) [2020]157 號 ） 第十四條 編制招標(biāo)文件 （三）招標(biāo)文件內(nèi)容編寫說明 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須達(dá)到國家現(xiàn)行建設(shè)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收合格標(biāo)準(zhǔn)，對于要求質(zhì)量達(dá)到優(yōu)質(zhì)工程的，應(yīng)計(jì)取補(bǔ)償費(fèi)用，補(bǔ)償費(fèi)用的計(jì)算方法可按《湖北省建設(shè)廳、計(jì)委關(guān)于建設(shè)工程實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)辦法的通知》（鄂建［ 93〕 226 號文）執(zhí)行，并在招標(biāo)文件中明確。投標(biāo)擔(dān)保是為了保護(hù)招標(biāo)人免遭因投標(biāo)人的行為而造成的損失。 采用工程量清單招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙及有關(guān)資料，按國家頒布的統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一計(jì)量單位和統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算出實(shí)物量后，向投標(biāo)人提供工程量清單。 14 第十六條 投標(biāo)人資格審查 （一）招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)工程的需要，對投標(biāo)申請人進(jìn) 行資格預(yù)審，也可以委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格預(yù)審。 16 第十七條 招標(biāo)文件的發(fā)放 （三）招標(biāo)人在發(fā)放招標(biāo)文件時(shí)，可以酌收工本費(fèi)。 《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十四條 第三十五條