【正文】 員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和 投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。 《條例》第三十二條 第四十五條 評標(biāo)可以采用綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法或者法律法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。 經(jīng)評標(biāo)委員會論證，認(rèn)定該投標(biāo)人的報價低于其企業(yè)成本的，不能推薦為中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人。 29 第四十九條（二）相關(guān)的文件資料，包括招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書、投標(biāo)報名表、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、標(biāo)底（設(shè)有標(biāo)底的）、評標(biāo)委員會的評標(biāo)報告、中標(biāo)人的投標(biāo)文件。原《湖北省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理實施細(xì)則》（鄂建 [1995]008 號）同時廢止。 4 第五條 第二條 第四條范圍以外的工程，選擇何種發(fā)包方式，由項目法人或者其他經(jīng)濟組織自主決定，并按相關(guān)規(guī)定進行。 17 10 第十四條 編制招標(biāo)文件 （三）招標(biāo)文件內(nèi)容編寫說明 1投標(biāo)擔(dān)保 （ 1）招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保。 工程項目招標(biāo)的標(biāo)底和投標(biāo)人的投標(biāo)報價 ，均不計勞動保險費，待工程項目中標(biāo)后，再按省有關(guān)規(guī)定計取勞動保險費。其中的設(shè)計文件，招標(biāo)人可以酌收押金；對于開標(biāo)后將設(shè)計文件退還的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退還押金。 21 第二十四條 中 標(biāo) 相關(guān)的文件資料，包括招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書、投標(biāo)報名表、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、標(biāo)底（設(shè)有標(biāo)底的）。 《條例》第五十四條 第五十五條 五、國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 4 第四十六條 招投標(biāo)管理機構(gòu)自收到書面報告之日起五日內(nèi)，未通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中有違法違規(guī)行為的，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。 暫定級工程招標(biāo)代理機構(gòu)，只能承擔(dān)工程總投資 6000 萬元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。 28 投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。（三）審核本辦法第三十五條第（二）至（七）項材料以及異地代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件。 對工程 量清單有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間 10 日前提出。 2 第六條 招標(biāo)代理機構(gòu)承接標(biāo)底編制業(yè)務(wù)按照下列規(guī)定執(zhí)行： (一 )甲級招標(biāo)代理機構(gòu)可承接各類工程項目的標(biāo)底編制業(yè)務(wù)； (二 )乙級、暫定資格招標(biāo)代理機構(gòu)，承接施工單項合同估算價在 3000 萬元以下標(biāo)底編制業(yè)務(wù)。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或因不可抗力提出不能履行合同，或者韶 標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 中標(biāo)人拒絕在規(guī)定的時間內(nèi)提交履約擔(dān)保的，招標(biāo)人可以取消其中標(biāo)資格，并按評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人的排序，重新確定中標(biāo)人或重新招標(biāo)。 20 第二十三條 （九）定標(biāo)辦法 使用國有資金投資或者國家融資的工程項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人。 在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人過多時，可以由招標(biāo)人綜合考慮投標(biāo)申請人工程建設(shè)業(yè)績和獲獎情況，按照擇優(yōu)的原則，從中選擇不少于 7家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人參加投標(biāo)競爭。 （ 3）投標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷其投標(biāo)文件，無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的，在簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實質(zhì)性內(nèi)容的，或者拒不提交所要求的履約保證金的，投標(biāo)擔(dān)保不予退還；給招標(biāo)人的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償；沒有提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。 《 07 版標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件、標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》 第十四條 編制 招標(biāo)文件 （一）招標(biāo)文件 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點和需要，參照《湖北省建設(shè)工程施工招標(biāo)文件》范本（附件三），自行或者委托招標(biāo)代理機構(gòu)編制招標(biāo)文件。 有前款所列情形，屬于需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的的項目，由項目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項目時作出認(rèn)定；其他項目由招標(biāo)人申請地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門作出認(rèn)定。 32 第五章罰則 《行政處罰法》第十四條 刪除 第五章 罰則 33 第六十五條 本細(xì)則由湖北省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋 第六十五條 本細(xì)則由湖北省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋 13 34 第六十六條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。 投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件截止日起計算。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同、不按照招標(biāo)文件的要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 第四十二條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審和比較，并對評標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn)；設(shè)有標(biāo)底或最高投標(biāo)限價的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底或最高投標(biāo)限價。相同專業(yè)的施工企業(yè)組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級低的施工企業(yè)的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。 《條例》第三十六條 第三十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點。 17 第三十條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）投標(biāo)函； （二）法定代表人資格證明書，法定代表人授權(quán)委托書； （三）施工組織設(shè)計或者施工方案； （四）投標(biāo)報價； （五）項目負(fù)責(zé)人，主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績，擬用于完成招標(biāo)項目的機械設(shè)備； 《條例》第十五條 第三十條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄 （二）法定代表人身份證明 （三）授權(quán)委托書（如有） （四）聯(lián)合體協(xié)議書（如有） （五）投標(biāo)保證 金（如有） （六）已標(biāo)價工程量清單 （七）項目管理機構(gòu) （八）擬分包項目情況表 8 （六）招標(biāo)文件要求提供的其他材料。 依法必須進行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件及 澄清或者修改文件發(fā)出的同時，將招標(biāo)文件報工程所在地 7 起 3 日內(nèi)責(zé)令招標(biāo)人改正，招標(biāo)日程可以順延。 在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人過多時，可以由招標(biāo)人綜合考慮投標(biāo)申請人的各種評比獎項和業(yè)績情況，按照擇優(yōu)的原則，從 中選擇不少于 7 家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人。 《條例》第二十一條 等 第二十條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)工程的需要，對投標(biāo)申請人進行資格預(yù)審。 5 第十五條 招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本細(xì)則關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。本辦法所稱建設(shè)工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項目以及市政工程項目。 有少量潛在投標(biāo)人可供選擇； （二）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)； （三）采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大。 發(fā)改委 30 號令第十四條、 住建部 89令的第十九條和第二十條 第十九條 資格預(yù)審公告、 招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容： （一）招標(biāo)人的名稱和地址； （二）招標(biāo)項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源； （三）招標(biāo)項目的實施地點和工期； （四）獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點和時間； （五 ）對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費用； （六）對投標(biāo)人的資質(zhì)等級的要求。 潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間 2 日前提出；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起 3 日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。 建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律法規(guī)內(nèi)容及不符合本細(xì)則第二十二條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日《條例》第二十一條 第二十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價。 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分，并應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則第三十二條的規(guī)定送達(dá)、簽收和保管。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以 拆封、宣讀。 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進行招標(biāo)的項目的評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候 選人公示期間提出。拒絕延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金。訂立書面合同后 7 日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送縣級以上工程所在地的 縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。依法必須進行招標(biāo)的項目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) ，施工單項合同估算價在 200 萬元人民幣以上的。 6 第十一條 工程施工招標(biāo)投標(biāo)程序包括： （十二）評標(biāo)； 《條例》第五十四條 第十一條 工程施工招標(biāo)投標(biāo)程序包括： （十二）評標(biāo)（評標(biāo)結(jié)果公示） 7 第十三條 招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)或委托招標(biāo)備案 招標(biāo)代理機構(gòu)不得同時接受同一招標(biāo)工程的投標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)；招標(biāo)代理機構(gòu)與被代理工程的投標(biāo)人不得有隸屬關(guān)系或者其它利害關(guān)系。 （ 3）投標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)文件、投標(biāo)人未參加開標(biāo)會議、投標(biāo)人在中標(biāo)后逾期或者拒絕簽訂合同以及未能在規(guī)定期限內(nèi)提交履約擔(dān)保的，其提交的投標(biāo)擔(dān)保不予退回，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償；招標(biāo)人無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人返還雙倍保證金并賠償有關(guān)損失。 13 第十五條 發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書 （四）招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請書，均應(yīng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點、質(zhì)量要求、開工竣工日期、對投標(biāo)人的要求、投標(biāo)報名時間和報名截止時間，以及獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的辦 住建部第 89 號令 第十五條 發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書 （四）招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請書，均應(yīng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點、質(zhì)量要求、開工竣工日期、對投標(biāo)人的要求、投標(biāo)報名時間和報名截止時間，以及招標(biāo)文件的辦法等事項，并在發(fā)出 3 日前由招標(biāo)人向招投標(biāo)管理機構(gòu)備案，不符合要求的，招投標(biāo)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起 3 日內(nèi)責(zé)令招標(biāo)人改正。 18 第二十二條 開 標(biāo) （一）開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間，在有形建筑市場公開進行，并邀請所有投標(biāo)人代表參加開標(biāo)會議。委托工程招標(biāo)代理的，還應(yīng)當(dāng)附工程施工招標(biāo)代理委托合同。 2 第二十七條 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。 《行政處罰法》第十四條 第二十二條 造價工程師在標(biāo)底編制中，有意抬高、壓低價格，情節(jié)嚴(yán)重的，依照《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十條處罰。依次確定其他中標(biāo)候選人與招標(biāo)人預(yù)期差距較大，或者對招標(biāo)人明顯不利的，招標(biāo)人可以重新招標(biāo)。 《招標(biāo)投標(biāo)法》及釋義 第四十五條 實行工程量清單招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)要求中標(biāo)人提供履約擔(dān)保，履約擔(dān)保的形式應(yīng)在招標(biāo)文件中載明，履約擔(dān)保的額度不應(yīng)超過合同價的 10%.同時，招標(biāo)人須依據(jù)工程承包合同中工程款支付的方式向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。 《 行政處罰法》第十四條 第二十三條 工程造價咨詢機構(gòu)在編制標(biāo)底中有意抬高、壓低價格的，依照《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十條處罰。 《條例》的第二十六條 第四十八條第一款 招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后 5 日內(nèi)，應(yīng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及同期存款利息。投標(biāo)保證金可以采用支票、銀行匯票、現(xiàn)金等方式提交，投標(biāo)保證金的數(shù)額視招標(biāo)項目規(guī)模大小而定，一般不得超過監(jiān)理費報 價的 3％，最高不得超過 2 萬元。招標(biāo)人應(yīng) 當(dāng)同時向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。 《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十四條 第三十五條 第二十二條 開 標(biāo) （一）開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間，在有形建筑市場公開進行，并邀請所有投標(biāo)人代表參加開標(biāo)會議。 14 第十六條 投標(biāo)人資格審查 （一）招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)工程的需要，對投標(biāo)申請人進 行資格預(yù)審，也可以委托工程招標(biāo)代理機構(gòu)對投標(biāo)申請人進行資格預(yù)審。投標(biāo)擔(dān)保是為了保護招標(biāo)人免遭因投標(biāo)人的行為而造成的損失。 招標(biāo)代理機構(gòu)不得無權(quán)代理、越權(quán)代理，不得明知委托事項違法而進行代理。 公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的施工單位投標(biāo)； 邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ氖┕挝煌稑?biāo)。 《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（據(jù)國家發(fā)展改革委等 9 部委 23號令修改） 第 六十二條 第五十一條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)并在自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 30 日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。因延長投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補償，但因不可抗力《