【正文】 文件的投標(biāo)人少于 3 個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。 《條例》第三十六條 第三十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人 和簽收時間的憑證，并妥善保存投標(biāo)文件。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交招標(biāo)人。 17 第三十條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）投標(biāo)函； （二）法定代表人資格證明書，法定代表人授權(quán)委托書； （三）施工組織設(shè)計或者施工方案； （四）投標(biāo)報價； （五）項目負(fù)責(zé)人，主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績，擬用于完成招標(biāo)項目的機(jī)械設(shè)備； 《條例》第十五條 第三十條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄 （二）法定代表人身份證明 （三）授權(quán)委托書（如有） （四）聯(lián)合體協(xié)議書（如有） （五）投標(biāo)保證 金（如有） （六）已標(biāo)價工程量清單 （七）項目管理機(jī)構(gòu) （八）擬分包項目情況表 8 （六）招標(biāo)文件要求提供的其他材料。其中的設(shè)計文件，招標(biāo)人可以酌收押金，對 于開標(biāo)后將設(shè)計文件退還的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退還押金。 招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計算方法。一個招標(biāo)工程只能編制一個標(biāo)底。 依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件及 澄清或者修改文件發(fā)出的同時，將招標(biāo)文件報工程所在地 7 起 3 日內(nèi)責(zé)令招標(biāo)人改正，招標(biāo)日程可以順延。 招標(biāo)人可以對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。 6 12 第二十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點和需要，自行或者委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件，招標(biāo) 文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： （一）投標(biāo)須知，包括工程概況，招標(biāo)范圍，招標(biāo)方式，資格審查條件，工程資金來源或者落實情況（包括銀行出具的資金證明），標(biāo)段劃分，工期要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場踏勘和答疑安排，投標(biāo)文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報價要求，投標(biāo)有效期，開標(biāo)的時間和地點，評標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)及定標(biāo)辦法等； （二）招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計文件； （三）采用工程量清單招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙及有關(guān)資料，按照本省現(xiàn)行預(yù)算定額規(guī)定的計量單位、計算規(guī)則計算出工程實物量后，向招標(biāo)人提供工程量清單； （四）投標(biāo)函的格式 及附錄； （五）擬簽訂合同的主要條款； （六）要求投標(biāo)人提交的其他材料。 在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人過多時，可以由招標(biāo)人綜合考慮投標(biāo)申請人的各種評比獎項和業(yè)績情況，按照擇優(yōu)的原則，從 中選擇不少于 7 家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人。資格審查委員會及其成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實施條 例和本實施細(xì)則有關(guān)評標(biāo)委員會及其成員的規(guī)定。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少 3 日前，以 書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足 3 日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申 5 請文件的截止時間。 招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件收取的費用應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。 《條例》第二十一條 等 第二十條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)工程的需要，對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格預(yù)審。 10 第二十條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)工程的需要，對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格預(yù)審。 4 9 第十九條 招標(biāo)公告及投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)工 程的規(guī)模、性質(zhì)、地點以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項，并在發(fā)出 3 日前由招標(biāo)人向工程所在地相應(yīng)的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案，不符合要求的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起 3 日內(nèi)責(zé)令招標(biāo)人改正。 6 第十六條 招標(biāo)人組織招標(biāo)應(yīng)按下列程序進(jìn)行：（十一）評標(biāo)； （十一）評標(biāo)（評標(biāo)結(jié)果公示） 7 第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書的 5 日前，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案，并報送以下材料： 住建部 89 令的第十九條和第二十條 第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的同 時 ，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。 5 第十五條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本細(xì)則關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定?！? 3 第十三條 工程有下列情形之一的，經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)： （一）停建或緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的； （二）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的； （三）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的； （四）法律、法規(guī)、規(guī)章 規(guī)定的其他情形。 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法 必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)： （一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只 2 者占主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，但經(jīng)國家計委或者省人民政府依法批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)的重點建設(shè)項目除外，其他工程可以實行邀請招標(biāo)。 邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的 方式邀請 3家以上符合資質(zhì)條件的的施工單位投標(biāo)。本辦法所稱建設(shè)工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項目以及市政工程項目。 1 附件 2： 決定修改的規(guī)范性文件 湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理實施細(xì)則 （鄂建〔 2020〕 144 號） 序 號 修改前內(nèi)容 清理依據(jù) 修改后內(nèi)容 1 第三條 凡在湖北省境內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱工程）的施工單項合同估算價在 50 萬元（人民幣）以上的，其施工任務(wù)均應(yīng)按本細(xì)則實行招標(biāo)投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) ，施工 單項合同估算價在 200 萬元人民幣以上的。 依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，全部使用國有資金或者國有資金投資控股或《條例》第八條 第十二條 施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。 有少量潛在投標(biāo)人可供選擇； （二）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)； （三）采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大。 《條例》第九條 第十三條 依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程有下列情形之一的，經(jīng)縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)： （一）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)； （二）施工主要技術(shù)采用不可替代的專利或者專有技術(shù)； （三）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)； （四）采購人依法能夠自行建設(shè)； （五）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力，并且其他人承 擔(dān)將影響施工或者功能配套要求； （六）國家規(guī)定的其他情形。 《條例》第十三條 第十五條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本細(xì)則關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件有違反法律法規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正。 發(fā)改委 30 號令第十四條、 住建部 89令的第十九條和第二十條 第十九條 資格預(yù)審公告、 招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容： （一）招標(biāo)人的名稱和地址； （二）招標(biāo)項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源； （三）招標(biāo)項目的實施地點和工期； （四）獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點和時間； （五 ）對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費用； （六）對投標(biāo)人的資質(zhì)等級的要求。資格預(yù)審是指招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書，要求潛在投標(biāo)人提交資格預(yù)審的申請及有關(guān)證明資料，資格預(yù)審合格的，方可參加正式的投標(biāo)競爭。資格預(yù)審是指招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書，要求潛在投標(biāo)人提交資格預(yù)審的申請及有關(guān)證明資料，資格預(yù)審合格的，方可參加正 式的投標(biāo)競爭。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交資格預(yù)審申請文件的時間。 潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間 2 日前提出；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起 3 日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。 11 第二十一條 資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)將資格預(yù)審結(jié)果告知所有投標(biāo)申請人，并向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時間、地點和方法。 《條例》第十九條 第二十一條 資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)將資格預(yù)審結(jié)果告知所有投標(biāo)申請人，并向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時間、地點和方法。 《條例》第十五條 等 第二十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點和需要，自行或者委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。 建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律法規(guī)內(nèi)容及不符合本細(xì)則第二十二條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日《條例》第二十一條 第二十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)售招標(biāo)文件。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)投標(biāo)截止時間至少 15 日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足 15 日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時間。 縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止的同時，將標(biāo)底報送工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案 。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價。 《條例》第十六條 第二十五條 招標(biāo)人對于發(fā)出的招標(biāo)文件中的設(shè)計文件，招標(biāo)人可以酌收押金，對于開標(biāo)后將設(shè)計文件退還的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退還押金。 （九）資格審查資料（如有） （十）其他材料 18 第三十一條 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保。 《條例》第二十六條 第三十一條 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。在開標(biāo)前，任何單位和個人均不得開啟投標(biāo)文件。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時間的憑證，并妥善保存投標(biāo)文件。 20 第三十三條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分，并應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則第三十二條的規(guī)定送達(dá)、簽收和保管。招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競爭。招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得非法限制投標(biāo)人之間的競爭。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以 拆封、宣讀。 （七）招標(biāo)文件對無效投標(biāo)文件另有規(guī)定的。 25 第四十五條 評標(biāo)可以采用綜合評估法、經(jīng)評審的最 低投標(biāo)價法或者法律法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。 采用綜合評估法的，應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)文件提出的工程質(zhì)量、施工工期、投標(biāo)價格、施工組織設(shè)計或者施工方案、投標(biāo)人及項目經(jīng)理業(yè)績等， 能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項要求和評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審和比較。 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候 選人公示期間提出。 招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。依次確定其他中標(biāo)候選人與招標(biāo)人預(yù)期差距較大，或者對招標(biāo)人明顯不利的，招標(biāo)人可以重新招標(biāo)。 《評標(biāo)委員會和評標(biāo)辦法暫行規(guī)定》（根據(jù)國家發(fā)展改革委等 9 部委第23 號令修改） 第二十一條 第四十七條 有下列情形之一的，評 標(biāo)委員會可以用書面形式要求投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)材料： （一）設(shè)有標(biāo)底的，投標(biāo)報價低于標(biāo)底合理幅度的； （二）不設(shè)標(biāo)底的，投標(biāo)報價明顯低于其他投標(biāo)報價，有可能低于其企業(yè)成本的。拒絕延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金。拒絕延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金。 12 需延長投標(biāo)有效期的除外。委托工程招標(biāo)代理的，還應(yīng)當(dāng)附工程施工招標(biāo)代理委托合同。訂立書面合同后 7 日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送縣級以上工程所在地的 縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。 招標(biāo)人與中標(biāo)人簽定合同后 5 日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存