【正文】 文件的投標人少于 3 個的，招標人應當依法重新招標。 《條例》第三十六條 第三十二條 投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達指定地點。招標人收到投標文件后，應當向投標人出具標明簽收人 和簽收時間的憑證，并妥善保存投標文件。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。投標人應當按照招標文件要求的方式和金額，將投標保函或者投標保證金隨投標文件提交招標人。 17 第三十條 投標文件應當包括下列內容： （一）投標函； （二）法定代表人資格證明書，法定代表人授權委托書； （三）施工組織設計或者施工方案； （四）投標報價； （五）項目負責人，主要技術人員的簡歷、業(yè)績，擬用于完成招標項目的機械設備； 《條例》第十五條 第三十條 投標文件應當包括下列內容： （一）投標函及投標函附錄 （二）法定代表人身份證明 （三）授權委托書（如有） （四）聯(lián)合體協(xié)議書（如有） （五）投標保證 金（如有） （六）已標價工程量清單 （七）項目管理機構 （八）擬分包項目情況表 8 （六）招標文件要求提供的其他材料。其中的設計文件，招標人可以酌收押金，對 于開標后將設計文件退還的，招標人應當退還押金。 招標人設有最高投標限價的，應當在招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。一個招標工程只能編制一個標底。 依法必須進行施工招標的工程，招標人應當在招標文件及 澄清或者修改文件發(fā)出的同時，將招標文件報工程所在地 7 起 3 日內責令招標人改正，招標日程可以順延。 招標人可以對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。 6 12 第二十二條 招標人應當根據招標工程的特點和需要，自行或者委托工程招標代理機構編制招標文件，招標 文件應當包括以下內容： （一）投標須知，包括工程概況，招標范圍，招標方式，資格審查條件，工程資金來源或者落實情況（包括銀行出具的資金證明），標段劃分，工期要求，質量標準，現(xiàn)場踏勘和答疑安排，投標文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標報價要求，投標有效期，開標的時間和地點，評標的方法和標準及定標辦法等； （二）招標工程的技術要求和設計文件； （三）采用工程量清單招標的，招標人應當根據施工圖紙及有關資料，按照本省現(xiàn)行預算定額規(guī)定的計量單位、計算規(guī)則計算出工程實物量后，向招標人提供工程量清單； （四）投標函的格式 及附錄； （五）擬簽訂合同的主要條款； （六）要求投標人提交的其他材料。 在資格預審合格的投標申請人過多時，可以由招標人綜合考慮投標申請人的各種評比獎項和業(yè)績情況，按照擇優(yōu)的原則，從 中選擇不少于 7 家資格預審合格的投標申請人。資格審查委員會及其成員應當遵守招標投標法、招標投標法實施條 例和本實施細則有關評標委員會及其成員的規(guī)定。澄清或者修改的內容可能影響資格預審申請文件的，招標人應當在提交資格預審申請文件截止時間至少 3 日前，以 書面形式通知所有獲取資格預審文件或者招標文件的潛在投標人；不足 3 日的，招標人應當順延提交資格預審申 5 請文件的截止時間。 招標人發(fā)售資格預審文件收取的費用應當限于補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。 《條例》第二十一條 等 第二十條 招標人可以根據招標工程的需要，對投標申請人進行資格預審。 10 第二十條 招標人可以根據招標工程的需要，對投標申請人進行資格預審。 4 9 第十九條 招標公告及投標邀請書應當載明招標人的名稱和地址、招標工 程的規(guī)模、性質、地點以及獲取招標文件的辦法等事項，并在發(fā)出 3 日前由招標人向工程所在地相應的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案，不符合要求的，建設行政主管部門應當自收到備案材料之日起 3 日內責令招標人改正。 6 第十六條 招標人組織招標應按下列程序進行：（十一）評標； （十一）評標（評標結果公示） 7 第十七條 招標人應當在發(fā)布招標公告或者投標邀請書的 5 日前，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案，并報送以下材料： 住建部 89 令的第十九條和第二十條 第十七條 招標人應當在發(fā)布招標文件、資格預審文件的同 時 ，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案。 5 第十五條 招標代理機構應當在招標人委托的范圍內辦理招標事宜，并遵守本細則關于招標人的規(guī)定?！? 3 第十三條 工程有下列情形之一的，經所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門批準，可以不進行施工招標： （一）停建或緩建后恢復建設的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的； （二）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質等級符合工程要求的； （三）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的； （四）法律、法規(guī)、規(guī)章 規(guī)定的其他情形。 國有資金占控股或者主導地位的依法 必須進行施工招標的工程，應當公開招標；但有下列情形之一的，可以邀請招標： （一）技術復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只 2 者占主導地位的，應當公開招標，但經國家計委或者省人民政府依法批準可以進行邀請招標的重點建設項目除外，其他工程可以實行邀請招標。 邀請招標，是指招標人以投標邀請書的 方式邀請 3家以上符合資質條件的的施工單位投標。本辦法所稱建設工程，是指各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝項目以及市政工程項目。 1 附件 2： 決定修改的規(guī)范性文件 湖北省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理實施細則 （鄂建〔 2020〕 144 號） 序 號 修改前內容 清理依據 修改后內容 1 第三條 凡在湖北省境內的房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱工程）的施工單項合同估算價在 50 萬元（人民幣）以上的，其施工任務均應按本細則實行招標投標。依法必須進行招標的項目范圍和規(guī)模標準 ，施工 單項合同估算價在 200 萬元人民幣以上的。 依法必須進行施工招標的工程，全部使用國有資金或者國有資金投資控股或《條例》第八條 第十二條 施工招標分為公開招標和邀請招標。 有少量潛在投標人可供選擇； （二）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標； （三）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。 《條例》第九條 第十三條 依法必須進行施工招標的工程有下列情形之一的，經縣級以上地方人民政府建設行政主管部門批準，可以不進行施工招標： （一）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工等特殊情況，不適宜進行招標； （二）施工主要技術采用不可替代的專利或者專有技術； （三）已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設； （四）采購人依法能夠自行建設； （五）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力，并且其他人承 擔將影響施工或者功能配套要求； （六）國家規(guī)定的其他情形。 《條例》第十三條 第十五條 招標代理機構應當在招標人委托的范圍內辦理招標事宜，并遵守本細則關于招標人的規(guī)定。建設行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標文件、資格預審文件有違反法律法規(guī)內容的，應當責令招標人改正。 發(fā)改委 30 號令第十四條、 住建部 89令的第十九條和第二十條 第十九條 資格預審公告、 招標公告或者投標邀請書應當至少載明下列內容： （一）招標人的名稱和地址； （二）招標項目的內容、規(guī)模、資金來源； （三）招標項目的實施地點和工期； （四）獲取招標文件或者資格預審文件的地點和時間； （五 ）對招標文件或者資格預審文件收取的費用； （六）對投標人的資質等級的要求。資格預審是指招標人發(fā)出招標公告或投標邀請書，要求潛在投標人提交資格預審的申請及有關證明資料，資格預審合格的，方可參加正式的投標競爭。資格預審是指招標人發(fā)出招標公告或投標邀請書，要求潛在投標人提交資格預審的申請及有關證明資料，資格預審合格的，方可參加正 式的投標競爭。 招標人應當合理確定提交資格預審申請文件的時間。 潛在投標人或者其他利害關系人對資格預審文件有異議的，應當在提交資格預審申請文件截止時間 2 日前提出；招標人應當自收到異議之日起 3 日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。 11 第二十一條 資格預審后，招標人應將資格預審結果告知所有投標申請人，并向資格預審合格的投標申請人發(fā)出資格預審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法。 《條例》第十九條 第二十一條 資格預審后，招標人應將資格預審結果告知所有投標申請人，并向資格預審合格的投標申請人發(fā)出資格預審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法。 《條例》第十五條 等 第二十二條 招標人應當根據招標工程的特點和需要，自行或者委托工程招標代理機構編制招標文件，招標文件應當包括以下內容： 招標公告或投標邀請書、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術標準和要求、投標文件格式等內容。 建設行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標文件有違反法律法規(guī)內容及不符合本細則第二十二條規(guī)定的，應當自收到備案材料之日《條例》第二十一條 第二十三條 招標人應當按照招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)售招標文件。澄清或者修改的內容可能影響資格預審申請文件或者投標文件編制的，招標人應當投標截止時間至少 15 日前，以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人；不足 15 日的，招標人應當順延提交投標文件的截止時間。 縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案。 招標人應當在投標截止的同時，將標底報送工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案 。招標人不得規(guī)定最低投標限價。 《條例》第十六條 第二十五條 招標人對于發(fā)出的招標文件中的設計文件，招標人可以酌收押金，對于開標后將設計文件退還的，招標人應當退還押金。 （九）資格審查資料（如有） （十）其他材料 18 第三十一條 招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標擔保。 《條例》第二十六條 第三十一條 招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標保證金。 投標人應當按照招標文件要求的方式和金額，將投標保證金隨投標文件提交給招標人或其委托的招標代理機構。在開標前，任何單位和個人均不得開啟投標文件。招標人收到投標文件后，應當向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，并妥善保存投標文件。 20 第三十三條 投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件。補充、修改的內容為投標文件的組成部分，并應當按照本細則第三十二條的規(guī)定送達、簽收和保管。招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標，不得非法限制投標人之間的競爭。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以 拆封、宣讀。 （七）招標文件對無效投標文件另有規(guī)定的。 25 第四十五條 評標可以采用綜合評估法、經評審的最 低投標價法或者法律法規(guī)允許的其他評標方法。 采用綜合評估法的，應當對投標文件提出的工程質量、施工工期、投標價格、施工組織設計或者施工方案、投標人及項目經理業(yè)績等， 能否最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項要求和評價標準進行評審和比較。 投標人或者其他利害關系人對依法必須進行招標的項目的評標結果有異議的，應當在中標候 選人公示期間提出。 招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。依次確定其他中標候選人與招標人預期差距較大，或者對招標人明顯不利的，招標人可以重新招標。 《評標委員會和評標辦法暫行規(guī)定》（根據國家發(fā)展改革委等 9 部委第23 號令修改） 第二十一條 第四十七條 有下列情形之一的，評 標委員會可以用書面形式要求投標人作出書面說明并提供相關材料： （一）設有標底的，投標報價低于標底合理幅度的； （二）不設標底的，投標報價明顯低于其他投標報價，有可能低于其企業(yè)成本的。拒絕延長投標有效期的投標人有權收回投標保證金。拒絕延長投標有效期的投標人有權收回投標保證金。 12 需延長投標有效期的除外。委托工程招標代理的，還應當附工程施工招標代理委托合同。訂立書面合同后 7 日內，中標人應當將合同送縣級以上工程所在地的 縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案。 招標人與中標人簽定合同后 5 日內，應當向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存