【正文】 6 12 第二十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點和需要，自行或者委托工程招標(biāo)代理機構(gòu)編制招標(biāo)文件，招標(biāo) 文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： （一）投標(biāo)須知，包括工程概況，招標(biāo)范圍，招標(biāo)方式，資格審查條件，工程資金來源或者落實情況（包括銀行出具的資金證明），標(biāo)段劃分，工期要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場踏勘和答疑安排，投標(biāo)文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報價要求，投標(biāo)有效期，開標(biāo)的時間和地點，評標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)及定標(biāo)辦法等； （二）招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計文件； （三）采用工程量清單招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙及有關(guān)資料，按照本省現(xiàn)行預(yù)算定額規(guī)定的計量單位、計算規(guī)則計算出工程實物量后，向招標(biāo)人提供工程量清單； （四）投標(biāo)函的格式 及附錄； （五）擬簽訂合同的主要條款； （六）要求投標(biāo)人提交的其他材料。資格審查委員會及其成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實施條 例和本實施細(xì)則有關(guān)評標(biāo)委員會及其成員的規(guī)定。 招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件收取的費用應(yīng)當(dāng)限于補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。 10 第二十條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)工程的需要，對投標(biāo)申請人進行資格預(yù)審。 6 第十六條 招標(biāo)人組織招標(biāo)應(yīng)按下列程序進行：（十一）評標(biāo)； （十一）評標(biāo)（評標(biāo)結(jié)果公示） 7 第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書的 5 日前，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案，并報送以下材料： 住建部 89 令的第十九條和第二十條 第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的同 時 ，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案?！? 3 第十三條 工程有下列情形之一的，經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以不進行施工招標(biāo)： （一）停建或緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的； （二）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的； （三）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的； （四）法律、法規(guī)、規(guī)章 規(guī)定的其他情形。 邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的 方式邀請 3家以上符合資質(zhì)條件的的施工單位投標(biāo)。 1 附件 2： 決定修改的規(guī)范性文件 湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理實施細(xì)則 （鄂建〔 2020〕 144 號） 序 號 修改前內(nèi)容 清理依據(jù) 修改后內(nèi)容 1 第三條 凡在湖北省境內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱工程）的施工單項合同估算價在 50 萬元（人民幣）以上的，其施工任務(wù)均應(yīng)按本細(xì)則實行招標(biāo)投標(biāo)。 依法必須進行施工招標(biāo)的工程，全部使用國有資金或者國有資金投資控股或《條例》第八條 第十二條 施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。 《條例》第九條 第十三條 依法必須進行施工招標(biāo)的工程有下列情形之一的，經(jīng)縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以不進行施工招標(biāo)： （一）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標(biāo)； （二）施工主要技術(shù)采用不可替代的專利或者專有技術(shù)； （三）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)； （四）采購人依法能夠自行建設(shè)； （五）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力，并且其他人承 擔(dān)將影響施工或者功能配套要求； （六）國家規(guī)定的其他情形。建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件有違反法律法規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正。資格預(yù)審是指招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書，要求潛在投標(biāo)人提交資格預(yù)審的申請及有關(guān)證明資料，資格預(yù)審合格的，方可參加正式的投標(biāo)競爭。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交資格預(yù)審申請文件的時間。 11 第二十一條 資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)將資格預(yù)審結(jié)果告知所有投標(biāo)申請人，并向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時間、地點和方法。 《條例》第十五條 等 第二十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點和需要，自行或者委托工程招標(biāo)代理機構(gòu)編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)投標(biāo)截止時間至少 15 日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足 15 日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時間。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止的同時，將標(biāo)底報送工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案 。 《條例》第十六條 第二十五條 招標(biāo)人對于發(fā)出的招標(biāo)文件中的設(shè)計文件，招標(biāo)人可以酌收押金，對于開標(biāo)后將設(shè)計文件退還的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退還押金。 《條例》第二十六條 第三十一條 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。在開標(biāo)前，任何單位和個人均不得開啟投標(biāo)文件。 20 第三十三條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件。招標(biāo)人不得強制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競爭。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。 （七）招標(biāo)文件對無效投標(biāo)文件另有規(guī)定的。 采用綜合評估法的，應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)文件提出的工程質(zhì)量、施工工期、投標(biāo)價格、施工組織設(shè)計或者施工方案、投標(biāo)人及項目經(jīng)理業(yè)績等， 能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項要求和評價標(biāo)準(zhǔn)進行評審和比較。 招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。 《評標(biāo)委員會和評標(biāo)辦法暫行規(guī)定》（根據(jù)國家發(fā)展改革委等 9 部委第23 號令修改） 第二十一條 第四十七條 有下列情形之一的，評 標(biāo)委員會可以用書面形式要求投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)材料： （一）設(shè)有標(biāo)底的，投標(biāo)報價低于標(biāo)底合理幅度的； （二）不設(shè)標(biāo)底的，投標(biāo)報價明顯低于其他投標(biāo)報價，有可能低于其企業(yè)成本的。拒絕延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金。委托工程招標(biāo)代理的，還應(yīng)當(dāng)附工程施工招標(biāo)代理委托合同。 招標(biāo)人與中標(biāo)人簽定合同后 5 日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。湖北省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳此前頒布的相關(guān)文件規(guī)定與本細(xì)則不相符或有抵觸的，以本細(xì)則規(guī)定為準(zhǔn)。 《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》 （據(jù)國家發(fā)展改革委等 9 部委 23 號 令 修 改 ） 第十一條 第三條 工程施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。 第五條 第二條第四條范圍以外的工程，選擇何種發(fā)包方式，由采購人自主決定，并按相關(guān)規(guī)定進行。 （摘錄） 標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項目的投標(biāo)人提供咨詢；未經(jīng)招標(biāo)人同意，不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。投標(biāo)擔(dān)保是為了保護招標(biāo)人免遭因投標(biāo)人的行為而造成的損失。 投標(biāo)保函應(yīng)為在中國境內(nèi)注冊銀行出具的銀行保函，投標(biāo)保函的格式應(yīng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的格式提供，投標(biāo)保函的有效期應(yīng)與投標(biāo)有效期一致； 投標(biāo)保證金可以使用現(xiàn)金、支票、銀行匯票等，投標(biāo)保證金不得超過項目估算價的百分之二。 《建筑安裝工程費用項目組成》建標(biāo) [2020]44 號 第十四條 編制招標(biāo)文件 （三）招標(biāo)文件內(nèi)容編寫說明1工程量清單（采用工程量清單招標(biāo)的） 要引導(dǎo)企業(yè)在國家和地方定額的指導(dǎo)下，依據(jù)企業(yè)自身技術(shù)和管理情況建立企業(yè)內(nèi)部定額，提高投標(biāo)報價的技巧和水平，并積極推進工程擔(dān)保制度、索賠制度的開展，最終實現(xiàn)在國家和地方宏觀調(diào)控下由市場確定工程價格。 《條例》第十八條 第十六條 投標(biāo)人資格審查 （一）招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)工程的需要，對投標(biāo)申請人進行資格預(yù)審。 《條例》第十六條 第十七條 招標(biāo)文件的發(fā)放 （三） 招標(biāo)人 對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的 收費應(yīng)當(dāng)限于補償印刷、郵寄的成本 支出 ，不得以營利為目的。內(nèi)容和要求填報，投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的； 投標(biāo)人在投標(biāo)文件中，對同一招標(biāo)項目報有兩個或多個報價，且未書面聲明以哪個報價為準(zhǔn)的； 投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保證金或 者投標(biāo)保函的； 組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的； 《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》 （據(jù)國家發(fā)展改革委等 9 部委 23 號令修改） 第四十九條 第五十條 第二十二條 開 標(biāo) （五）投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收： 逾期送達(dá)； 未按招標(biāo)文件要求密封”。評標(biāo)委員會的評標(biāo)報告、中標(biāo)人的投標(biāo)文件。 中標(biāo)人拒絕在規(guī)定的時間內(nèi)提交履約擔(dān)保的，招標(biāo)人可以取消其中標(biāo)資格，并按評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人 《招標(biāo)投標(biāo)法》及釋義 第二十五條 合同簽訂 （二）招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中 標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同、不按照招標(biāo)文件的要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 依法必須進行招標(biāo)的項目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)。 中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。 《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令第 149 號）第十九條 第五條 工程造價咨詢企業(yè)依法從事工程造價咨詢活動，不受行政區(qū)域限制。 3 第二十一條 工程造價咨詢、招標(biāo)代理機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，泄露標(biāo)底內(nèi)容的，處五萬元以上二十五萬元以下罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消工程造價咨詢、招標(biāo)代理機構(gòu)資質(zhì)；構(gòu)成犯罪的，依法追究《行政處罰法》第十四條 第 二十一條 工程造價咨詢、招標(biāo)代理機構(gòu)違反本辦法規(guī)定的，依照《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十條處罰。 澄清、修改等補充文件是招標(biāo)文件的組成部分。 4 第四十二條 依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 （三）審核本辦法第三十五條第（二）至（七）項材料以及異地代理業(yè)務(wù)所 需設(shè)施及辦公條件。 《關(guān)于加強招標(biāo)代理分支機構(gòu)監(jiān)督管理的通知》（鄂建 [2020]76 號） 第三十六條 工程招標(biāo)代理機構(gòu)異地代理業(yè)務(wù)每個項目按以下規(guī)定實行備案審核管理：（一）外省工程招標(biāo)代理機構(gòu)到 本省代理每個項目業(yè)務(wù)，持《工程招標(biāo)代理機構(gòu)異地代理業(yè)務(wù)備案申請表》（見附表二），到省 住建 廳 辦理進省備案 ，若需到個市（州）執(zhí)業(yè)，應(yīng)持備案表到各地建設(shè)行政管理部門進行登記 ；（二）本省工程招標(biāo)代理機構(gòu)在本省內(nèi)異地代理每個項目業(yè)務(wù)，持《工程招標(biāo)代理機構(gòu)異地代理業(yè)務(wù)申請表》（見附表二），直接到擬代理工程建設(shè)項目所在地建設(shè)行政主管部門 或其委托的 登記 管理機構(gòu) 進行登記 。 《條例》第五十五條 第四十二條 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 澄清、修改等補充文件是招標(biāo)文件的組成部分。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 乙級工程造價咨詢企業(yè)可以從事工程造價 5000 萬 元人民幣以下的各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)。 《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十五條 第四十六條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中 標(biāo)的投標(biāo)人。 3 第四十三條 使用國有資金投資或者國家融資的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 23 湖北省建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理實施辦法 （鄂建〔 2020〕 120 號） 序 號 修改前內(nèi)容 修改依據(jù) 修改后內(nèi)容 1 第四條 本省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程，凡屬下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須 按本辦法實行監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)： (一 )《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》以及《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》 (2020 年 5月 1 日國家發(fā)展計劃委員會發(fā)布的第 3 號令 )確定必須進行監(jiān)理招標(biāo)的建設(shè)工程項目； (二 )項目總投資在 1000 萬元人民幣及以上的建設(shè)工程項目； (三 )招標(biāo)人要求進行監(jiān)理招標(biāo)的建設(shè)工程項目。 中標(biāo)人履約擔(dān)?？捎稍趪鴥?nèi)注冊的銀行出具銀行保函，銀行保函金額一般不超過合同價格的 10％，也可由具有獨立法人資格的經(jīng)濟實體出具履約擔(dān)保書，履約擔(dān)保書金額一般不超過合同價格的 10％；如