【正文】 投標工期是否滿足招標文件的要求。（三）廢標、重大偏差和細微偏差的裁判標準評標委員會在評審時，如發(fā)現投標人或投標文件有?招標投標法?禁止行為或投標文件中含有建設部令第89號所規(guī)定的無效投標文件和國家七部委局令第12號、第30號所規(guī)定的重大偏差內容時，按本評標辦法附件5裁判。技術標評審者不足三家時，評標委員會應認定招標失敗，招標人重新組織招標。投標人提供的外省項目榮譽和業(yè)績必須在外省省級建設行政主管部門網上公示。六、投標文件的書面說明和補正評標委員會對評審有疑義或存在細微偏差的投標文件可以要求投標人進行書面說明和補正，但書面說明和補正應按?評標委員會和評標方法暫行規(guī)定?（七部委令第12號）第二十六條規(guī)定進行。第三條 縣級以上人民政府建設行政主管部門負責對工程施工招標投標的監(jiān)督管理。（七）評標專家?guī)斓墓芾恚ò耍┮婪ú樘幷袠送稑嘶顒又械倪`法行為。第九條 工程施工招標投標活動及其當事人應當依法接受監(jiān)督。（二）為建設招標投標活動包括開標、評標、定標等，提供設施齊全、服務規(guī)范的場所。邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式，邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。（二）應當具有編制招標文件和組織評標的能力（三）有專門的施工招標組織機構。第十七條 招標代理機構受業(yè)主按委托協議范圍行使招標人權利和義務，從事下列招標投標活動：（一）代理招標申請。（九）草擬工程合同。實行資格預審的招標工程，招標人應當在招標公告或者投標邀請書中載明資格預審的條件和獲取資格預審文件的辦法。（四）投標函的格式及附錄。一個招標工程只能編制一個標底。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。（二）招標工程的技術要求和設計文件。投標邀請書應當載明本細則第十八條第二款規(guī)定的事項。（七）組織開、評、定標。（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。公開招標，是指指標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。（四）法律、法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。第七條 工程施工招標投標應遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則，嚴格程序、強化責任、提高工作效率和服務水平。（五）工程招標投標情況書面報告?zhèn)浒?。本細則所稱建筑工程，是指種類房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝工程及室內外裝修工程。優(yōu)秀計4分；；合格計3分。類似工程定義:詳見?江西省房屋建筑和市政基礎設施 工程施工招投標資格審查監(jiān)管辦法?（贛建字[2013]1號）第二十三條的規(guī)定。評標委員會應書面陳述廢標其違反工程建設標準強制性條文或者嚴重違反施工技術規(guī)范的內容并簽名。注冊建造師和五大員是否有按施工要求到場及在施工期內不隨意更換的誠信承諾；—46—投標文件中有不響應性內容時，屬于廢標的，按廢標處理。三、技術標的初步評審評標委員會首先對投標文件的技術標內容進行評審，其內容應當包括投標人對招標文件提出的實質性條件的響應性評審和施工組織設計評審兩部分。注: 施工組織設計評審(分)標準詳見附件4—44—附件2：綜合評估法根據?中華人民共和國建筑法?擇優(yōu)選擇承包單位的原則，制定本綜合評估法，綜合評估法與建設行業(yè)招標文件配套使用,當招標人在招標項目中采用后，即成為招標文件的組成內容。詢標的，應當記錄詢標的情況。（3）投標人投標報價低于風險評估點（F）值的低價競爭時，評標委員會應當對其進行風險評估。其投標作廢標處理。有效投標報價（A）評審前不足三家，評標委員會認定招標失敗，要求招標人重新組織招標。經評審裁定投標報價低于成本的，屬重大偏差，集體討論后，可直接認定投標報價為廢標。等于或者小于最高投標限價（G）=μ（MZ）+Z值的為有效投標報價。最低投標報價經評審修正后總負誤差大于等于投標報價自身利潤值的，裁定投標報價不響應招標文件。評審委員會應當及時向招標人發(fā)出低價警示，招標人接受的，在評標報告中提醒招標人注意加強標后監(jiān)管，強化建設項目全過程造價控制。評標委員會由低到高依次評審前三名，經評審合格，最低投標報價中標排序第一，大于最低投標報價（D）值并最接近（D）值的投標報價中標排序第二，以此類推。五、技術標的施工組織設計詳細評審標準評標委員會按?施工組織設計評審標準?所規(guī)定的評審標準和內容，對技術標的施工組織設計（含存在細微偏差的）進行評審。投標文件的質量等級是否滿足招標文件的要求。查驗外省進贛備案、投標保證金提交憑證；(四)資格后審的，在技術和商務標評審之前，由評標委員會對投標人的資格標進行資格審查驗證，電子化招標項目主要與省建設工程招投標應用信息數據庫進行電子比對，按下列內容確定—27—合格投標人名單：查驗或者電子比對投標人企業(yè)資質、營業(yè)執(zhí)照、安全生產許可證、外省進贛備案、投標保證金提交憑證；查驗或者電子比對委托代理人委托書和注冊建造師注冊證書單位是否與投標單位一致，不一致的投標資格無效；有在建項目的是否符合規(guī)定；查驗或者電子比對投標人類似工程業(yè)績、榮譽等情況（無該項要求的不查）；查驗資格審查（招標）文件規(guī)定的其他資格條件；開標現場公布投標人資格審查合格和不合格名單。公開招標項目實際遞交投標文件的投標人等于或多于10家，按下列順序開標：(1)查驗投標文件密封有效后,首先抽取市場價格調整系數（μ）值，計算或者宣布最高投標限價（G）。（八）最低投標價法中標后在合同履約時存在市場價格變化風險，投標人應當充分考慮市場環(huán)境和生產要素價格的變化，充分考慮低價報價中標后的風險，合理計取利潤。同一工程項目各綜合單價中同一品種規(guī)格材料（設備）價格應一致。方可退還投標保證金?！?0—附件：?最低投標價法（試行）??綜合評估法??報價承諾法??施工組織設計評審（分）標準??中標無效、廢標、否決投標、重大偏差和細微偏差的裁判標準??評審記錄記分表?—21—附件1：最低投標價法（試行）最低投標價法與建設行業(yè)招標文件配套使用，當招標人在招標項目中采用后，即成為招標文件的組成內容。已中標的，取消其中標資格，并依法處理，在網上公布。第四十四條 招標代理機構（含造價咨詢機構）應當認真履行職責，依法、依規(guī)進行招標代理工作。排序前三名參與評審。防止編制招標控制價的壓級壓價行為，減少編制誤差，招標控制價在發(fā)給投標人之前，應當從評標專家?guī)祀S機抽取專家或者委托有資質的招標代理、造價咨詢機構對招標控制價進行審核，出具審核報告，并對審核結論負責。第三十八條 招標人采用資格后審的，資格后審一律實行合格制，資格后審審查工作由評標委員會負責。評標委員會對評審過程的主要內容應當記錄在案，并認真填寫評審記錄記分表（詳見附件6）。任何單位和個人不得非法干預、影響評標過程和結果。評標委員會由技術、經濟等方面的專家組成,并依據?中華人民共和國招標投標法?第37條第二款的規(guī)定，從建設部、省或者省建設行政主管部門建立的專家?guī)熘须S機抽取不少于成員總數的三分之二評標專家，不超過成員總數三分之一的招標人代表應當具備建設工程技術或者經濟方面的高、中級職稱，不具備上述條件的招標人應從招標代理機構或者建設部或者省建設行政主管部門建立的專家?guī)熘须S機抽取。投標人提供的本省榮 —12—譽、優(yōu)良工程獎必須在江西省住房和城鄉(xiāng)廳網或者江西省建設招標投標網，業(yè)績必須在江西省工程建設合同信息管理系統上公示，接受社會監(jiān)督，并可查詢。采用最低投標價法招標的項目，招標人、工程監(jiān)理應當加強施工管理，嚴把質量、安全關，防止施工單位偷工減料、違反施工規(guī)程等行為，杜絕低價中標高價結算。第二十一條 投標人必須使用本單位的計算機、電子鑰匙（CA數字證書）或者軟件密碼鎖、投標軟件和計價軟件編制投 —10—標文件和投標報價。當投標人的投標報價中的主要材料價格在造價管理部門發(fā)布的工程所在地市場信息價土建【含市政工程中的道路、橋涵、排水工程（不含排水設備安裝）】及其他工程主材〒8%（含〒8%），綠化苗木、裝飾主材、衛(wèi)生器具、燈具、設備〒15%（含〒15%），—9—市政〒18%【含〒18%；不含市政工程中的道路、橋涵、排水工程（土建部分）】以內的,屬于允許范圍。上述費用均按投標報價的基數和計價規(guī)定的計費程序及費率計取。投標人不得無序競爭，不得盲目降價，不得低于成本報價競爭。?投標報價成本風險評估評審的裁判標準（試行）?由省建設工程招標投標辦公室另行制定下發(fā)執(zhí)行。并公布招標控制價及各組成部分的詳細內容（指詳細到綜合單價；下同），不得只公布招標控制價總價。招標人應當將招標人分攤的50%漲價風險費用在綜合單價中計取，進入招標控制價，并在分析表中明確。中標人在開標前未書面提出對招標控制價的誤差或者簽訂施工合同后一個月內（3000萬元以上項目二個月內）未提出對工程量清單的誤差內容，視同無異議或者已包含在其他單價和合價中，招標范圍內的價款不予調整。標底、招標控制價編制不得壓級壓價,不得事先上調或者下浮，以便招標人、投標人及評標委員會掌握按現行計價規(guī)定計算的工程造價，以利于公正、公平競爭和準確評標。報價承諾法可由招標人自選，適用于省管總承包單項工程總投資2000萬元以下（含，下同），市管總承包單項工程總投資1500萬元以下，縣管總承包單項工程總投資800萬元以下；省管專業(yè)承包單項工程投資500萬元以下，市管專業(yè)承包單項工程投資300萬元以下，縣管專業(yè)承包單項工程投資150萬元以下。施工招標投標監(jiān)督管理實施辦法號第二篇：2012【5號】江西省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標評標辦法江西省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招投標評標辦法第一條 為規(guī)范房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱工程）施工招投標評標行為，維護招投標當事人的合法權益，依據?中華人民共和國招標投標法?、?中華人民共和國建筑法?、?中華人民共和國招標投標法實施條例?、?江西省實施辦法?、國家七部委局?評標委員會和評標方法暫行規(guī)定?和?工程建設項目施工招標投標辦法?、建設部?房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法?等法律、法規(guī)、規(guī)章，結合我省實際情況，制定本辦法。施工招標投標監(jiān)督管理實施辦法（八）其他符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的資格預審材料。評標過程中使用的文件、表格以及其他資料應當即時歸還招標人。第四條 工程施工招投標評標標準分為經評審的最低投標價法（試行）、綜合評估法和報價承諾法：（一）最低投標價法（試行）：是指投標人技術標編制符合工程項目技術要求，并根據招標人提供工程量清單編制投標報價，經評標委員會評審后，認可其為不低于成本的最低投標報價，—1—并按競爭規(guī)則確定為中標人或第一中標候選人（詳見附件1）。價格采用造價管理部門發(fā)布的工程所在地市場信息價，缺項的可采用市場價格。第七條 招標控制價僅作為評標委員會評標時和投標人報價時的參考。招標人約定采用固定價格招標的工程項目，招標文件中沒有約定市場漲價風險的（即零風險），投標人不承擔風險費用。漲價風險費用幅度約定有風險，要謹慎，漲價風險費用中標后在中標通知書和合同中進一步約定。招標人或者其委托的招標代理機構必須使用本單位的計算機、電子鑰匙（CA數字證書）或者軟件密碼鎖（電子狗）、招標軟件和計價軟件編制招標文件和招標控制價或者標底。電子化方式招標的電子投標書和紙質投標書的內容（含報價）必須一致。投標人應當將招標代理費列入投標報價其他項目費中,中標后應按招標文件約定數額支付。投標報價中的可競爭費用的有關項目不得出現零或負報價。招標文件中明確約定的評審材料，而造價管理部門發(fā)布的工程所在地市場信息價價缺項的，其價格由招標人在招標文件中按市場價約定。第二十二條 凡全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導地位的投資項目，合同履約時，設計變更引起合同價款增減達到中標價〒%及以上時，應當在設計變更下達之日起三個月內，及時辦理工程合同價款變更的補充合同備案。第二十五條 技術標的施工組織設計評審按?施工組織設計評審（分）標準?進行（詳見附件4）。投標時，中標排序人出具的榮譽和業(yè)績與中標排序結果同時在網上公示3日。5000萬元以下項目可直接隨機抽取首席或者資深專家一名，5000萬元（含）以上項目可直接隨機抽取首席、資深專家各一名。第三十二條 在技術標評審階段，符合招標文件規(guī)定的投標 —14—人少于三家，或者在商務標評審階段，評標委員會認定所有投標人的報價均不符合招標文件的規(guī)定時，評標委員會應依法要求招標人重新組織招標。對有重大爭議的,招標人可以組建由首席、資深評標專家組—15—成的5人評標委員會進行復評。第三十九條 應招標項目，開標、評標等交易活動及評標專家的抽取工作必須在招標投標交易場所（有形建筑市場)內進行。第四十一條 工程招標項目應當按下列要求開評標：（一）邀請招標項目和公開招標項目投標人等于或少于9家（含開標時實際遞交標書投標人在9家及以內），開標時首先開啟技術標，技術標評審結束后再開啟商務標，宣布投標報價。第四十二條 在開、評標的過程中，遇重大爭議或者投訴，須對投標人或者事件進行調查才能查清事實的，經評標委員會和招標人提出，現場招標監(jiān)督人員同意，可暫停開、評標工作，封存全部投標文件，待查清事實后擇日繼續(xù)開、評標工作。違反(一)(二)(三)（四）項規(guī)定為嚴重情節(jié),不良行為記錄時間為一年；違反(五)(六)項規(guī)定為較重情節(jié),不良行為記錄時間為九個月；違反(七)（八）項規(guī)定的情節(jié)，不良行為記錄時間為六個月。第四十七條 園林綠化、專業(yè)和勞務分包工程施工招標評標，可參照本辦法執(zhí)行。（二）當投標報價A（中標價）大于等于風險評估點（F）值時（A、F字母含義見商務標評審；下同）不進行風險評估，評標委員會對中標人或者排序前三名做報價符合性評審。規(guī)定時間未提交低價施工風險保證金的，可參照履約保證金的相關規(guī)定處理。（六）招標人編制招標控制價不得壓級壓價。（九）無正當理由，在招標人發(fā)出中標通知書30日內，中標人不與招標人簽訂施工合同，取消中標資格，沒收投標保證金。排序在第8名（或第10名）至第15名的為技術標入圍評審候補投標人。不得再補充進入商務標評審；(七)技術標評審結束后，評標委員會