【正文】 密切配合的機(jī)制是非常重要的。筆者結(jié)合自己的工作實(shí)踐，對(duì)未成年犯罪的社區(qū)矯正提出如下立法建議：（一）社區(qū)矯正的適用范圍。因此，從教育、挽救未成年人的目的出發(fā)，對(duì)未成年罪犯采用社區(qū)矯正，能使未成年罪犯既受到一定的懲罰，又在社會(huì)的關(guān)心、指導(dǎo)和幫教下，重塑正確的人生觀；再次，對(duì)未成年人實(shí)行社區(qū)矯正是刑罰謙抑性和刑罰人道化的要求。人們普遍觀念是“一朝做賊，終生為賊”，如果過早給他們貼上“犯罪人”的標(biāo)簽，勢(shì)必使他們幼小的心靈受到扭曲、挫傷，一旦他們將自己歸類到違法犯罪的人群中，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生反感與叛逆，就會(huì)出現(xiàn)再犯。該項(xiàng)制度彌補(bǔ)了現(xiàn)行法律中對(duì)于未成年罪犯實(shí)行非監(jiān)禁教育的空缺，故應(yīng)將未成年罪犯的社區(qū)矯正上升到法律調(diào)整的高度，將探索中形成的一系列經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法用法律的形式加以固定和完善，解決社區(qū)矯正制度所遭遇的法律阻礙，使之形成一個(gè)完備的法律體系。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)未成年罪犯的保護(hù)、矯正力度，我們必須創(chuàng)建中國(guó)特色的社區(qū)矯正模式，促進(jìn)社區(qū)矯正工作的法制化、科學(xué)化和規(guī)范化進(jìn)程。此時(shí)，該未成年人的前科歸于消滅，視為未曾犯罪，并依法恢復(fù)先前的法律地位，其刑事處罰、法律文書不再記入其戶籍及人事檔案，在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面與其他未成年人享有同等權(quán)利，任何人不得歧視。2004年12月，重慶市某法院對(duì)4名被指控犯搶劫罪的未成年被告人宣讀了《暫緩判決決定書》。“金不換”工程還開通了“羊城青年熱線”，由法官、團(tuán)委干部、資深律師、心理學(xué)家等當(dāng)場(chǎng)解答青少年的心理、生理和法律疑惑。該機(jī)制的主旨在于建立一支專業(yè)化、分工明確的幫教小組，針對(duì)三種群體的特點(diǎn)和存在的突出問題，采取靈活多樣的預(yù)防教育和幫教措施。它本著“自信”、“建設(shè)性”和“補(bǔ)償”的目標(biāo)原則，要求罪犯做一定時(shí)間的無(wú)薪工作，給罪犯一個(gè)貢獻(xiàn)社會(huì)的機(jī)會(huì)。香港推出了“社區(qū)為本”的自新計(jì)劃，包括“感化令”、“社會(huì)服務(wù)令”和“社區(qū)志愿服務(wù)計(jì)劃”。澳大利亞的兒童法庭布局像我國(guó)的圓桌審判一樣，法官在聽取了法律援助組織、社區(qū)與家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)、青少年司法署等的建議后，會(huì)做出：一是判處監(jiān)禁，二是判令提供社區(qū)服務(wù)，三是判處罰金或令其接受特殊教育。英國(guó)法學(xué)家莫里森認(rèn)為監(jiān)禁會(huì)將一個(gè)天真的少年犯罪人變成一個(gè)頑固的、習(xí)慣性的犯罪人，只有在迫不得已時(shí)才能使用監(jiān)禁，監(jiān)禁機(jī)構(gòu)不可能交給少年犯罪人在自由社會(huì)中所需要的行為方式。從我國(guó)施行的關(guān)于未成年人犯罪的相關(guān)規(guī)定可以看出，我國(guó)在司法實(shí)踐中注重保障未成年人的合法權(quán)益，以教育與保護(hù)相結(jié)合為方針，采用適應(yīng)未成年人身心發(fā)展特色的審判方式，并建立起家庭、學(xué)校及其他相關(guān)單位形成的三位一體的防護(hù)體系，共同做好違法犯罪未成年人的教育挽救工作。一、未成年人犯罪刑罰制度的司法理念及分析刑罰是國(guó)家為了防止犯罪行為對(duì)國(guó)家利益、社會(huì)利益與公民合法權(quán)益的侵犯而制定的，由人民法院根據(jù)刑事立法對(duì)犯罪人適用的，建立在剝奪性痛苦基礎(chǔ)上的最為嚴(yán)厲的強(qiáng)制措施。第一篇：未成年人社區(qū)矯正未成年人社區(qū)矯正人員矯正方法研究未成年人犯罪作為全球性問題一直廣受關(guān)注，世界各國(guó)無(wú)不將關(guān)懷和保護(hù)未成年人作為國(guó)家法律的重要方面。剝奪犯罪人享有的某些權(quán)益而使之感受到一定的痛苦，是刑罰的本質(zhì)屬性，卻不是刑罰的目的，我國(guó)刑罰制度的目的在于預(yù)防犯罪。（二）國(guó)外未成年犯罪刑罰制度的基本概況在英、美、日等國(guó)，人們普遍認(rèn)為未成年人犯罪既是刑事法治問題，更是對(duì)未成年人的保護(hù)和教育的刑事政策問題。在未成年人犯罪持續(xù)增長(zhǎng)的今天，日本政府認(rèn)為國(guó)家如同公民的父親應(yīng)對(duì)孩子負(fù)養(yǎng)護(hù)教育之責(zé)，形成了以犯罪人為中心的矯正和保護(hù)觀察制度。堪培拉還有一個(gè)由警察主持的“改過會(huì)”，警察將所有涉案當(dāng)事人找來(lái)開一個(gè)懇談會(huì)，讓違法少年敘述自己犯錯(cuò)的過程及對(duì)他人的侵害后果，再聽受害人等陳述令其痛苦的遭遇，在雙方間架起溝通的橋梁，真誠(chéng)交流后大家心平氣和地討論著怎樣處罰和矯正違法者，怎樣補(bǔ)償受害人等。感化令采用了是非控制、懲罰或監(jiān)視的誘導(dǎo)方法，接受感化主任為期一年的監(jiān)管，定期進(jìn)行家訪和面談。社區(qū)志愿服務(wù)計(jì)劃以接受感化的青少年為對(duì)象，由感化主任將犯罪青少年轉(zhuǎn)介到有關(guān)社區(qū)支援中心參加短時(shí)間的密集小組活動(dòng)，使其接受不同內(nèi)容的訓(xùn)練，增加其重新融入社會(huì)的技巧和能力，并獲得改善自我形象、樹立信心的機(jī)會(huì)。廣州市社會(huì)教育、感化、挽救違法犯罪青少年金不換工程。首創(chuàng)暫緩起訴制度和暫緩判決制度。4名被告人獲得了3個(gè)月的考察機(jī)會(huì)，如果在此期間表現(xiàn)良好，4人可獲大幅減刑，甚至可以“定罪免處”。從以上嘗試可以看出，我國(guó)的少年司法制度仍屬探索階段，這些制度雖各有側(cè)重，但都強(qiáng)調(diào)了將對(duì)未成年人罪犯的刑罰交給社區(qū)來(lái)完成。三、現(xiàn)階段推行社區(qū)矯正的法理分析及理論構(gòu)建我國(guó)有著特有的道德、宗教、歷史等文化遺產(chǎn)，因此不能照搬別國(guó)的先進(jìn)做法，而應(yīng)建立起有中國(guó)特色的未成年罪犯社區(qū)矯正體系。（二）我國(guó)建立社區(qū)矯正體系的目標(biāo)及意義司法部社區(qū)矯正制度研究課題組這樣闡述社區(qū)矯正的目標(biāo)：“解決監(jiān)獄擁擠狀況，降低監(jiān)獄行刑成本并改善監(jiān)獄行刑的實(shí)際效果；增進(jìn)犯人與社區(qū)的聯(lián)系，避免監(jiān)禁執(zhí)行方式對(duì)犯人心理和行為的負(fù)面影響，促進(jìn)其最終回歸社會(huì)；同時(shí)這種執(zhí)行方式也有助于促進(jìn)犯人社會(huì)責(zé)任感和公民覺悟，并使社區(qū)服務(wù)成為犯人有意義的實(shí)踐活動(dòng)，為社會(huì)做出一定的補(bǔ)償；探索具有中國(guó)特色的刑罰執(zhí)行制度，充分體現(xiàn)社會(huì)主義的政治文明”。而社區(qū)矯正對(duì)于可塑性強(qiáng)、思想容易接受改造的青少年而言，正是一種溫和而有效的教育、挽救方法。社區(qū)矯正是實(shí)現(xiàn)刑罰非監(jiān)禁化的重要內(nèi)容，同時(shí)也尊重了未成年人的人格尊嚴(yán)，有益于他們以健康的心理狀態(tài)回歸社會(huì)并被社會(huì)接納。一個(gè)法律制度是否能落到實(shí)處，首先要看該項(xiàng)法律制度的規(guī)定是否明確，在實(shí)踐中是否具有可操作性，因而，我們應(yīng)將社區(qū)矯正的適用范圍予以準(zhǔn)確界定。在機(jī)構(gòu)方面，應(yīng)確立由司法性質(zhì)的行政部門承擔(dān)起社區(qū)矯正之管理職能。我國(guó)已建立的緩刑考察制度只是規(guī)定了公安機(jī)關(guān)對(duì)罪犯予以監(jiān)管達(dá)到不再犯罪的程度即可，卻沒有將教育、挽救的方針體現(xiàn)在其中，故應(yīng)為社區(qū)矯正制度的實(shí)施制定出更為豐富的內(nèi)涵，使執(zhí)行有據(jù)可行。我們?cè)谝?guī)定社區(qū)矯正時(shí)可借鑒社區(qū)服務(wù)令中的積極做法。其在被判刑后由于其心智不成熟、容易留下心理陰影等特性，若沒有正確的心理引導(dǎo)，他們可能會(huì)遠(yuǎn)離人群，從事更加危害社會(huì)的行為，以獲得內(nèi)心的平衡、受重視、滿足的心理。加強(qiáng)對(duì)未成年罪犯的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其生活能力。在具體制度層面上，還應(yīng)建立包括誡勉制度、定期談話、回訪制度、矯正對(duì)象監(jiān)控、教育、評(píng)估、訓(xùn)誡警告、矯正對(duì)象救濟(jì)制度等規(guī)范；在管理方面，實(shí)行以屬地化管理為主，在確有必要的情況下也可進(jìn)行異區(qū)管理，建立起人性化的管理，確立對(duì)社區(qū)服刑人員科學(xué)評(píng)估、分類管理的模式；建立司法裁決、社區(qū)警務(wù)、學(xué)校教育、家庭幫助、政府管理互動(dòng)互補(bǔ)機(jī)制，建立適合青少年違法犯罪人員特點(diǎn)的專門教育和矯正制度，有社會(huì)力量廣泛參與社區(qū)矯正工作的激勵(lì)機(jī)制。建立和諧社會(huì)的目標(biāo)是令人鼓舞的，但真正達(dá)到和諧社會(huì)的狀態(tài)和境界，卻是非常艱難且漫長(zhǎng)的過程，需要我們付出長(zhǎng)期和艱苦的努力。我們街道接收的矯正對(duì)象人數(shù)占到了全區(qū)的四分之一以上，矯正對(duì)象的五類人員中，除了管制對(duì)象以外，其余四類矯正對(duì)象在我們街道轄區(qū)都有，社區(qū)矯正試點(diǎn)工作中的矛盾和困難相對(duì)突出。一支隊(duì)伍是矯正工作志愿者隊(duì)伍。另一支隊(duì)伍是矯正工作顧問團(tuán)隊(duì)伍。兩個(gè)場(chǎng)所是指街道司法所的矯正工作室和社區(qū)的矯正工作站。一是資料登記規(guī)范化。矯正對(duì)象的專題學(xué)習(xí)，采用街道司法所布置和社區(qū)矯正工作站自選相結(jié)合的方式組織集中學(xué)習(xí)，矯正對(duì)象的常規(guī)教育可分為：一是入矯的規(guī)章制度作為必修內(nèi)容要求學(xué)習(xí)；二是根據(jù)矯正對(duì)象性質(zhì)的不同特點(diǎn)，針對(duì)性地組織學(xué)習(xí)；三是道德教育、時(shí)事教育經(jīng)常性地進(jìn)行學(xué)習(xí)；四是刑法、勞動(dòng)合同法、物權(quán)法等新的相關(guān)法律法規(guī)分階段性地進(jìn)行學(xué)習(xí)。按照“符合公共利益、便于監(jiān)督管理、矯正對(duì)象力所能及”的原則，各社區(qū)矯正工作站都建立了公益勞動(dòng)基地，并設(shè)定具體工作崗位。如北郊社區(qū)一名保外就醫(yī)的矯正對(duì)象經(jīng)批準(zhǔn)長(zhǎng)期在外地治病,當(dāng)其返回寧波后,矯正工作站工作人員馬上購(gòu)買了水果上門探望,既體現(xiàn)了對(duì)他的關(guān)心,又能及時(shí)了解其思想生活情況。矯正對(duì)象接收時(shí)有入矯儀式，由司法所長(zhǎng)、社區(qū)民警、社區(qū)治保主任一起對(duì)其進(jìn)行首次談話，建立《社區(qū)矯正對(duì)象登記表》，并向矯正對(duì)象發(fā)放矯正期間的權(quán)利和義務(wù)的須知，同時(shí)，矯正對(duì)象必須填寫《接受社區(qū)矯正保證書》，以此規(guī)范自己的言行，公安民警依照職權(quán)對(duì)其制作談話記錄，司法所與矯正對(duì)象監(jiān)護(hù)人簽訂《社區(qū)矯正監(jiān)護(hù)協(xié)議書》，發(fā)揮監(jiān)護(hù)人在矯正中的作用，與矯正志愿者簽訂《社區(qū)矯正志愿者幫教協(xié)議書》，實(shí)施“一對(duì)一”幫教，街道還制定了《社區(qū)矯正志愿者結(jié)對(duì)幫教辦法》。不同的管理等級(jí)，司法所給予社區(qū)矯正對(duì)象不同的矯正處遇。質(zhì)量評(píng)估：矯正對(duì)象在矯正中期和矯正末期，街道司法所通過問卷的形式對(duì)矯正對(duì)象個(gè)人、家庭、社會(huì)環(huán)境、生存能力、個(gè)人認(rèn)知等方面的調(diào)查，了解矯正對(duì)象的實(shí)際矯正效果和矯正工作質(zhì)量。“ 一書”是街道司法所與敬老院、物業(yè)公司等社區(qū)矯正公益勞動(dòng)基地簽定“社區(qū)矯正公益勞動(dòng)協(xié)議書”并頒發(fā)聘書，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。同時(shí)本著符合公共利益、矯正對(duì)象力所能及、操作性強(qiáng)、易于監(jiān)督檢查的原則。如翠南社區(qū)一名年輕的矯正對(duì)象入矯后，與社區(qū)矯正工作站配合不密切，一直沒有上交思想?yún)R報(bào)，為此，街道司法所把她列入重點(diǎn)幫教對(duì)象，經(jīng)過詳細(xì)調(diào)查，摸清了她的犯罪原因，掌握了她原系甬江職高學(xué)生，犯搶劫罪被判處有期徒刑緩刑，家里父母離異，學(xué)校畢業(yè)后一直無(wú)業(yè)，根據(jù)這一情況，司法所采用思想教育與解決困難相結(jié)合的方法，一方面對(duì)其進(jìn)行訓(xùn)誡談話，進(jìn)行耐心細(xì)致的說(shuō)服教育，另一方面與監(jiān)護(hù)人一起，幫助她尋找工作，以就業(yè)穩(wěn)定思想，一段時(shí)間后，她有明顯的悔改表現(xiàn)。矯正對(duì)象倪某將醫(yī)學(xué)保健的專業(yè)知識(shí)服務(wù)于社區(qū)老年人。對(duì)能夠服從矯正工作站管理、配合管理人員工作，行為矯正、心理矯正、效果明顯、悔罪表現(xiàn)突出的矯正對(duì)象，我們給予充分的人性關(guān)懷和寬松的矯正環(huán)境，并向相關(guān)單位建議為他們申報(bào)減刑；對(duì)于那些在社區(qū)矯正過程中態(tài)度惡劣，違反規(guī)定，不配合矯正工作甚至重新犯罪的矯正對(duì)象，我們則嚴(yán)格依照法定程序，堅(jiān)決、有力地予以懲處，從而確保社區(qū)矯正這一特殊行刑方式的嚴(yán)肅性。三是矯正對(duì)象在執(zhí)行外出請(qǐng)假制度、遷居及矯正期滿等工作中，街道司法所按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)與公安派出所溝通，履行必要的手續(xù)。街道司法所集中聽取各社區(qū)矯正工作站的情況匯報(bào)，掌握矯正工作動(dòng)態(tài)，交流矯正工作好的做法；二是積極報(bào)送各類矯正工作信息。社區(qū)矯正所體現(xiàn)出來(lái)的發(fā)動(dòng)社會(huì)力量來(lái)矯正改造罪犯的特點(diǎn)及在矯正過程中蘊(yùn)涵的人文精神使其成為我國(guó)刑罰執(zhí)行工作的一大亮點(diǎn)，成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)過程的一大亮點(diǎn)