【正文】 第一篇：未成年人社區(qū)矯正未成年人社區(qū)矯正人員矯正方法研究未成年人犯罪作為全球性問題一直廣受關(guān)注，世界各國無不將關(guān)懷和保護(hù)未成年人作為國家法律的重要方面。我國在實(shí)踐中貫徹“教育為主、懲罰為輔”的原則，已經(jīng)取得了較好的社會效果，但從建立和諧社會的視角來看，還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。筆者擬從未成年人犯罪刑罰執(zhí)行制度的基本理念，結(jié)合國內(nèi)外未成年人犯罪防治及矯正具體做法，探索我國現(xiàn)階段推行社區(qū)矯正制度的理論依據(jù)及相關(guān)構(gòu)想。一、未成年人犯罪刑罰制度的司法理念及分析刑罰是國家為了防止犯罪行為對國家利益、社會利益與公民合法權(quán)益的侵犯而制定的，由人民法院根據(jù)刑事立法對犯罪人適用的，建立在剝奪性痛苦基礎(chǔ)上的最為嚴(yán)厲的強(qiáng)制措施。剝奪犯罪人享有的某些權(quán)益而使之感受到一定的痛苦，是刑罰的本質(zhì)屬性，卻不是刑罰的目的，我國刑罰制度的目的在于預(yù)防犯罪。（一）我國未成年人犯罪刑罰執(zhí)行制度的基本理念從我們在工作中遇到的各種案例來看，生理年齡與心理年齡的不成熟導(dǎo)致未成年人對于自己的犯罪行為后果的預(yù)見性不強(qiáng)，自我保護(hù)能力的缺乏使得他們在面對社會各種誘惑時(shí)不知所措，而這些生理和心理上的特征是不能單靠法律的強(qiáng)制而予以改變的。所以，刑法界普遍認(rèn)為在處理未成年人犯罪案件時(shí)，應(yīng)結(jié)合未成年罪犯的身心特點(diǎn)適用特殊的刑罰制度。從我國施行的關(guān)于未成年人犯罪的相關(guān)規(guī)定可以看出，我國在司法實(shí)踐中注重保障未成年人的合法權(quán)益，以教育與保護(hù)相結(jié)合為方針，采用適應(yīng)未成年人身心發(fā)展特色的審判方式，并建立起家庭、學(xué)校及其他相關(guān)單位形成的三位一體的防護(hù)體系，共同做好違法犯罪未成年人的教育挽救工作。（二）國外未成年犯罪刑罰制度的基本概況在英、美、日等國，人們普遍認(rèn)為未成年人犯罪既是刑事法治問題，更是對未成年人的保護(hù)和教育的刑事政策問題。1899年美國率先制定了少年法，確立了少年法院審判制度。按照少年法的規(guī)定，對于少年犯即使認(rèn)定其有罪，一般也不處以刑罰，一般交付保護(hù)觀察人員予以教育、委托環(huán)境良好的家長教養(yǎng)、送入特設(shè)的教育機(jī)構(gòu)、責(zé)成家長教養(yǎng)，惡性較深者交付特定的感化機(jī)關(guān)加以矯正教育，即使在非處刑不可的情況下，對少年犯的配刑也有別于成年犯，通常不適用死刑或無期徒刑，予以從輕或減輕處罰。英國法學(xué)家莫里森認(rèn)為監(jiān)禁會將一個(gè)天真的少年犯罪人變成一個(gè)頑固的、習(xí)慣性的犯罪人，只有在迫不得已時(shí)才能使用監(jiān)禁，監(jiān)禁機(jī)構(gòu)不可能交給少年犯罪人在自由社會中所需要的行為方式。在未成年人犯罪持續(xù)增長的今天，日本政府認(rèn)為國家如同公民的父親應(yīng)對孩子負(fù)養(yǎng)護(hù)教育之責(zé)，形成了以犯罪人為中心的矯正和保護(hù)觀察制度。二、未成年人犯罪防治及矯正的成功經(jīng)驗(yàn)（一）澳大利亞的青少年司法制度澳大利亞學(xué)者畢利威積極倡導(dǎo)復(fù)和司法和羞恥再建的理論，強(qiáng)調(diào)給犯事人和受害人調(diào)和的機(jī)制，雙方在協(xié)調(diào)者的協(xié)助下，找出一個(gè)最適當(dāng)?shù)姆椒ń鉀Q問題，使青少年罪犯在被尊重的環(huán)境下，明白其行為不被社會接納的原因和對受害人的傷害，讓犯人有機(jī)會向受害者做出補(bǔ)償。格力蕾特殊教育中心是一個(gè)掛著“有花草出售”牌的園藝工場，主流學(xué)校拒收的問題少年是該中心的接收對象，適當(dāng)?shù)膭趧邮购⒆觽冋业搅俗约旱男赂杏X。澳大利亞的兒童法庭布局像我國的圓桌審判一樣，法官在聽取了法律援助組織、社區(qū)與家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)、青少年司法署等的建議后，會做出：一是判處監(jiān)禁，二是判令提供社區(qū)服務(wù)，三是判處罰金或令其接受特殊教育。堪培拉還有一個(gè)由警察主持的“改過會”，警察將所有涉案當(dāng)事人找來開一個(gè)懇談會，讓違法少年敘述自己犯錯(cuò)的過程及對他人的侵害后果，再聽受害人等陳述令其痛苦的遭遇，在雙方間架起溝通的橋梁，真誠交流后大家心平氣和地討論著怎樣處罰和矯正違法者，怎樣補(bǔ)償受害人等。這樣做，往往會一舉多得。（二）我國香港地區(qū)現(xiàn)行的未成年人犯罪防治制度我國香港地區(qū)將未成年罪犯的矯正主要交由社區(qū)完成，在矯正時(shí)注意對未成年罪犯的感化，加強(qiáng)對未成年罪犯的能力培訓(xùn)，幫助其重新樹立生活的信心。香港推出了“社區(qū)為本”的自新計(jì)劃，包括“感化令”、“社會服務(wù)令”和“社區(qū)志愿服務(wù)計(jì)劃”。感化令采用了是非控制、懲罰或監(jiān)視的誘導(dǎo)方法，接受感化主任為期一年的監(jiān)管，定期進(jìn)行家訪和面談。感化主任有義務(wù)協(xié)助當(dāng)事人處理個(gè)人或家庭問題，充分運(yùn)用社區(qū)資源協(xié)助當(dāng)事人解決居住、就業(yè)、醫(yī)療、學(xué)習(xí)、職業(yè)訓(xùn)練等問題。社會服務(wù)令則是為14周歲以上的犯有可判監(jiān)禁刑的罪犯規(guī)定的須從事對社會有益無害的工作來代替監(jiān)管。它本著“自信”、“建設(shè)性”和“補(bǔ)償”的目標(biāo)原則，要求罪犯做一定時(shí)間的無薪工作，給罪犯一個(gè)貢獻(xiàn)社會的機(jī)會。社區(qū)志愿服務(wù)計(jì)劃以接受感化的青少年為對象，由感化主任將犯罪青少年轉(zhuǎn)介到有關(guān)社區(qū)支援中心參加短時(shí)間的密集小組活動，使其接受不同內(nèi)容的訓(xùn)練，增加其重新融入社會的技巧和能力，并獲得改善自我形象、樹立信心的機(jī)會。（三）我國大陸地區(qū)對未成年人犯罪防治的相關(guān)嘗試青島市實(shí)行“紅黃綠”青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)警機(jī)制。該機(jī)制以“預(yù)防為主，防患未然”為初衷，是通過建立學(xué)校、社區(qū)、家庭“三位一體”的青少年成長評估體系，以青少年日常行為表現(xiàn)所折射出的可能走向違法犯罪的威脅性程度為判別依據(jù)，將社區(qū)青少年大致化分為“紅”、“黃”、“綠”三大群體。該機(jī)制的主旨在于建立一支專業(yè)化、分工明確的幫教小組，針對三種群體的特點(diǎn)和存在的突出問題，采取靈活多樣的預(yù)防教育和幫教措施。廣州市社會教育、感化、挽救違法犯罪青少年金不換工程。以教育、感化、挽救迷途少年為主旨的羊城“金不換”工程，其審判方式符合少年身心特點(diǎn)，如緩刑幫教制度，規(guī)定在判決生效后，法庭指派2名陪審員跟蹤幫教，并將少年的表現(xiàn)寫成書面報(bào)告呈報(bào)主審法官。法官、陪審員與少年犯的家庭、派出所、街道居委會、學(xué)校等幫教小組須保持經(jīng)常性聯(lián)系，定期回訪考察，幫助其解決上學(xué)、就業(yè)困難?！敖鸩粨Q”工程還開通了“羊城青年熱線”，由法官、團(tuán)委干部、資深律師、心理學(xué)家等當(dāng)場解答青少年的心理、生理和法律疑惑。首創(chuàng)暫緩起訴制度和暫緩判決制度。2002年３月，南京市某檢察院對中學(xué)學(xué)生引發(fā)的故意傷害案件審查起訴，考慮到這些學(xué)生平時(shí)表現(xiàn)尚可，若以故意傷害罪起訴，他們將面臨失學(xué)。最終，檢察院作出了《“暫緩不起訴”決定》，規(guī)定對犯罪嫌疑人的考察期為３個(gè)月，在此期限他們?nèi)缒軋A滿履行所規(guī)定的義務(wù)，就作不起訴處理，否則將追究刑事責(zé)任。2004年12月，重慶市某法院對4名被指控犯搶劫罪的未成年被告人宣讀了《暫緩判決決定書》。4名被告人獲得了3個(gè)月的考察機(jī)會，如果在此期間表現(xiàn)良好，4人可獲大幅減刑，甚至可以“定罪免處”。2004年，河北省石家莊市長安區(qū)人民法院提出了“未成年人前科消滅”的實(shí)施辦法。此辦法以激勵(lì)失足青少年改過自新，對實(shí)施了犯罪并被判處刑罰且刑罰已執(zhí)行完畢的未成年犯罪人，由原審人民法院對其在服刑期間、服刑期滿后的悔過表現(xiàn)是否達(dá)到不致再犯新罪等指標(biāo)進(jìn)行考核，法院審查通過后，為申請人出具前科消滅證明書。此時(shí)，該未成年人的前科歸于消滅，視為未曾犯罪，并依法恢復(fù)先前的法律地位，其刑事處罰、法律文書不再記入其戶籍及人事檔案，在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面與其他未成年人享有同等權(quán)利，任何人不得歧視。從以上嘗試可以看出，我國的少年司法制度仍屬探索階段，這些制度雖各有側(cè)重，但都強(qiáng)調(diào)了將對未成年人罪犯的刑罰交給社區(qū)來完成。然而，由于我國尚未將社區(qū)矯正納入法律調(diào)整的范圍內(nèi)，未形成一個(gè)相對穩(wěn)定、完整、獨(dú)立的專用性法律體系，同時(shí)存在管理手段的現(xiàn)代化程度不高、社區(qū)功能尚不完善、矯正專業(yè)團(tuán)體隊(duì)伍相對弱小等問題，所以，在試行的過程中，不斷傳來置疑、叫停的聲音。究其原因，主要是未建立起相應(yīng)的法律體系而導(dǎo)致與我國現(xiàn)行的立法、刑罰制度相沖突，權(quán)責(zé)不明使這些好的做法在執(zhí)行環(huán)節(jié)有所缺失，最后流于形式。為進(jìn)一步加強(qiáng)對未成年罪犯的保護(hù)、矯正力度，我們必須創(chuàng)建中國特色的社區(qū)矯正模式，促進(jìn)社區(qū)矯正工作的法制化、科學(xué)化和規(guī)范化進(jìn)程。三、現(xiàn)階段推行社區(qū)矯正的法理分析及理論構(gòu)建我國有著特有的道德、宗教、歷史等文化遺產(chǎn)，因此不能照搬別國的先進(jìn)做法，而應(yīng)建立起有中國特色的未成年罪犯社區(qū)矯正體系。社區(qū)矯正是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會團(tuán)體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理的行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式。（一）我國建立社區(qū)矯正體系的理論依據(jù)通過我國對于未成年罪犯矯正進(jìn)行的一系列探索，可以看出社區(qū)矯正不僅能充分彰顯人文關(guān)懷，體現(xiàn)法治文明而且有利于防止交叉感染和預(yù)防未成年人重新犯罪，是建立社會主義和諧社會秩序的良好方法。該項(xiàng)制度彌補(bǔ)了現(xiàn)行法律中對于未成年罪犯實(shí)行非監(jiān)禁教育的空缺，故應(yīng)將未成年罪犯的社區(qū)矯正上升到法律調(diào)整的高度，將探索中形成的一系列經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法用法律的形式加以固定和完善，解決社區(qū)矯正制度所遭遇的法律阻礙，使之形成一個(gè)完備的法律體系。（二）我國建立社區(qū)矯正體系的目標(biāo)及意義司法部社區(qū)矯正制度研究課題組這樣闡述社區(qū)矯正的目標(biāo)：“解決監(jiān)獄擁擠狀況，降低監(jiān)獄行刑成本并改善監(jiān)獄行刑的實(shí)際效果；增進(jìn)犯人與社區(qū)的聯(lián)系，避免監(jiān)禁執(zhí)行方式對犯人心理和行為的負(fù)面影響，促進(jìn)其最終回歸社會；同時(shí)這種執(zhí)行方式也有助于促進(jìn)犯人社會責(zé)任感和公民覺悟，并使社區(qū)服務(wù)成為犯人有意義的實(shí)踐活動，為社會做出一定的補(bǔ)償；探索具有中國特色的刑罰執(zhí)行制度，充分體現(xiàn)社會主義的政治文明”。社區(qū)矯正制度之于未成年犯罪人更體現(xiàn)出其他制度難以比擬的優(yōu)越性，有著極為重要的意義。首先，能夠避免未成年犯罪人過早貼上犯罪人的“標(biāo)簽”。人們普遍觀念是“一朝做賊，終生為賊”，如果過早給他們貼上“犯罪人”的標(biāo)簽，勢必使他們幼小的心靈受到扭曲、挫傷，一旦他們將自己歸類到違法犯罪的人群中，對社會產(chǎn)生反感與叛逆，就會出現(xiàn)再犯。而社區(qū)矯正對于可塑性強(qiáng)、思想容易接受改造的青少年而言，正是一種溫和而有效的教育、挽救方法。其次，社區(qū)矯正能避免未成年人受到交叉感染，更能達(dá)到教育、挽救的目的。勞動改造是刑罰的主要方式，它的作用是有目共睹的，但不是萬能的，從某種意義上說，監(jiān)獄會成為未成年人學(xué)習(xí)犯罪的場所，“一專進(jìn)去，多能出來”的交叉感染是副作用之一。因此，從教育、挽救未成年人的目的出發(fā)，對未成年罪犯采用社區(qū)矯正，能使未成年罪犯既受到一定的懲罰，又在社會的關(guān)心、指導(dǎo)和幫教下，重塑正確的人生觀；再次，對未成年人實(shí)行社區(qū)矯正是刑罰謙抑性和刑罰人道化的要求。社區(qū)矯正是實(shí)現(xiàn)刑罰非監(jiān)禁化的重要內(nèi)容，同時(shí)也尊重了未成年人的人格尊嚴(yán)，有益于他們以健康的心理狀態(tài)回歸社會并被社會接納。四、對未成年罪犯進(jìn)行社區(qū)矯正的立法構(gòu)