【正文】 、四家子、青沙、大板、韓家、光正臺(tái)、前腰、后腰、鴨子廠、統(tǒng)一。 (3)建立職業(yè)資格制度。 (1)制定全省養(yǎng)老護(hù)理員 “ 十二五 ” 培訓(xùn)規(guī)劃。為此，我們將做好深入細(xì)致的調(diào)研，搞好可行性的研究論證，確保年內(nèi)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為有效應(yīng)對(duì)我省人口老年齡化，推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)的快速發(fā)展，加大對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，擬于 20xx 年起，啟動(dòng)全省縣 (市、區(qū) )養(yǎng)老福利中心建設(shè)規(guī)劃。為建立和完善我省的養(yǎng)老服務(wù)體系，全面推進(jìn)養(yǎng)老福利事業(yè)的發(fā)展，擬于 20xx 年下半年以省政府名義召開(kāi)全省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)。 20xx 年將再建農(nóng)村常年病人托管中心 29 個(gè)（含 8 個(gè)涉農(nóng)區(qū)）。 “ 一個(gè)平臺(tái) ” ：即建立養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，全面推進(jìn)全省養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)。制定鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策。按照：統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，培育和發(fā)展集群性的養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)，建設(shè)規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到1000 張以上床位；三是社區(qū)日間照料服務(wù)中心建設(shè)。未來(lái)五年，我省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系擬構(gòu)建的總體目標(biāo)是：立足遼寧實(shí)際，建立起盤山縣陳家鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)中心建設(shè) 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 5 以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐，資金保障與服務(wù)提供相匹配，無(wú)償、低償和有償服務(wù)相結(jié)合，政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、公眾互助的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，讓老年人安度晚年。九是豐富城鄉(xiāng)業(yè)余文化生活，新建農(nóng)家書(shū)屋 30 家、村級(jí)文體廣場(chǎng) 80 個(gè)，實(shí)現(xiàn)文化設(shè)施全覆蓋。五是繼續(xù)鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)由 100 元提高到 150 元。一是實(shí)現(xiàn)新縣城通客運(yùn)公交，打通市區(qū)與縣城便捷的公交通道。深入開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)，完善社會(huì)治安防控體系，鞏固公安信息化和“ 三基 ” 建設(shè)成果，深入推進(jìn) “ 平安 盤山 ” 創(chuàng)建工程，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)盤山縣陳家鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)中心建設(shè) 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 4 平安縣。加大基金征繳力度，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面，確保各項(xiàng)保險(xiǎn)金及時(shí)足額 100%社會(huì)化發(fā)放；規(guī)范入戶調(diào)查和低保公示制度，確保城鄉(xiāng)低保戶應(yīng)保盡保。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題。 加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。農(nóng)民人均純收入達(dá)到 11200 元，比上年增長(zhǎng) 21%。其中：一產(chǎn)業(yè)增加值 32 億元，比上年增長(zhǎng) 14%；二產(chǎn)業(yè)增加值 109 億元，比上年增長(zhǎng) %；三產(chǎn)業(yè)增加值 39 億元，比上年增長(zhǎng)%。得天獨(dú)厚的自然資源為我縣生態(tài)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。遼河入?？诘膰?guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)里生存著珍稀鳥(niǎo)禽丹頂鶴、黑嘴鷗等二百多個(gè)生物種群，中華絨螯蟹、鳳尾魚(yú)和河豚魚(yú)等也在這里憑潮夕溯河產(chǎn)卵，繁衍生息；近海灘涂生態(tài)系統(tǒng)。石油、天然氣、井鹽、蘆葦、土地、海淡水資源十分豐富。全縣呈三個(gè)相對(duì)獨(dú)立的自然生態(tài)系統(tǒng)。有海岸線 72 公里，淺海灘涂 30 多萬(wàn)畝，天然餌料豐 美，貝類魚(yú)類資源豐富，人工養(yǎng)殖條件優(yōu)越；內(nèi)陸生態(tài)系統(tǒng)。 近年來(lái)，盤山縣委、縣政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)新生態(tài)理念和機(jī)制為動(dòng)力，以區(qū)域可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，按照總體規(guī)劃，科學(xué)布局，統(tǒng)一推進(jìn)的原則，堅(jiān)持資源低耗，循環(huán)再生，經(jīng)濟(jì)高效，科技為基礎(chǔ)，公眾參與的總體思路。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成 206 億元，比上年翻一番。經(jīng)濟(jì)發(fā)展跨入快車道，綜合排名進(jìn)入全省中上游行列。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，認(rèn)真做好遼寧省均衡教育發(fā)展試點(diǎn)縣工作，統(tǒng)籌全縣教育教學(xué)資源，全力推進(jìn)教學(xué)城建設(shè)。做好失地農(nóng)民與水庫(kù)移民安置工作，探索解決失地農(nóng)民社會(huì)保障問(wèn)題。 切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。高度重視信訪工作。二是完成 305 國(guó)道六里河至太平路口段亮化工程，保障城區(qū)百姓平安出行。六是改造新建 200 戶農(nóng)村貧困戶住房，改善農(nóng)村貧困群體居住條件。十是推進(jìn) “ 萬(wàn)村千鄉(xiāng) ” 市場(chǎng)工程，改造加盟店 50 家、直營(yíng)店 10家，滿足群眾消費(fèi)需求。 具體工作，概括為 “321” ，即 “ 三個(gè)建設(shè)、二個(gè)支撐、一個(gè)平臺(tái) ” 。全省城鎮(zhèn)按照所轄 20xx 名老年人的輻射范圍，建設(shè) 1500 個(gè)社區(qū)老年日間照料服務(wù)中心，同時(shí)兼有開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)功能。對(duì)新辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、金融貸款、建設(shè)和服務(wù)補(bǔ)貼等方面給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策；二是制度支撐。通過(guò)以上努力，到 “ 十二五 ” 末，全省擬增加日間照料床位和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位 10 萬(wàn)張，每千名老人擁有床位30 張，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老床位總數(shù)翻一番的目標(biāo)。為完成今年 29 個(gè)托管中心建設(shè)任務(wù)和對(duì)已建成的 20 個(gè)托管機(jī)構(gòu)全面實(shí)施托管運(yùn)營(yíng)，確保全年新增托管對(duì)象 20xx 人的目標(biāo)，我們將著力做好以下幾個(gè)方面的工作：一是召開(kāi)專題工作會(huì)議，具體部署落實(shí)托管中心建設(shè)及運(yùn)營(yíng) 管理等工作；二是積極爭(zhēng)取省發(fā)改委對(duì)建設(shè)資金的早日下?lián)?，力?zhēng) 9 月底前完成 29 個(gè)托管中心的建設(shè)任務(wù)，并整體投入運(yùn)營(yíng)；三是抓緊與省財(cái)政、衛(wèi)生、人社、編辦等部門溝通協(xié)調(diào)，盡快以省政府名義出臺(tái)《遼寧省農(nóng)村困難家庭常年病人托管服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)》，確保托管工作平穩(wěn)、有序運(yùn)營(yíng)。會(huì)議的盤山縣陳家鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)中心建設(shè) 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 7 主要內(nèi)容是：傳達(dá)貫徹全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作會(huì)議精神、總結(jié) “ 十一五 ” 我省養(yǎng)老工作、表彰全省養(yǎng)老服務(wù)示范縣 (市、區(qū) )和示范單位、研究部署 “ 十二五 ” 全省養(yǎng)老工作的目標(biāo)和任務(wù)。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、整合資源、調(diào)整布局，力爭(zhēng)用五年的時(shí)間，在全省每個(gè)縣 (市、區(qū) )新建、改擴(kuò)建一所集養(yǎng)護(hù)、 康復(fù)、娛樂(lè)、臨終關(guān)懷等功能于一體的綜合性養(yǎng)老福利中心。 三是 推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理人員職業(yè)資格制度。建立省、市、縣 (區(qū) )三級(jí)培訓(xùn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到盤山縣陳家鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)中心建設(shè) 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 8 有計(jì)劃、有目標(biāo)、有步驟地實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)工作。通過(guò)與省人社廳溝通、協(xié)調(diào)與合作，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)化學(xué)習(xí)、專業(yè)化 訓(xùn)練和規(guī)范化的考評(píng)程序，逐步實(shí)現(xiàn)護(hù)理人員全部執(zhí)證上崗，取得全國(guó)通用的養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格證書(shū)。 陳家 鎮(zhèn) 認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施 “ 工業(yè)強(qiáng) 鎮(zhèn) 、產(chǎn)業(yè)富 鎮(zhèn) 、環(huán)境美 鎮(zhèn) 、和諧興 鎮(zhèn) ” 發(fā)展戰(zhàn)略，全 鎮(zhèn) 呈現(xiàn)農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面。加快推進(jìn)大禹防水二期擴(kuò)建項(xiàng)目、通用航空一期項(xiàng)目建設(shè)， 分別于 20xx 年 10 月和 12 月竣工投產(chǎn)；積極謀劃通用航空二期建設(shè)，抓好一期工程收尾工作 。通過(guò)培育建設(shè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)民增收。依托孟亮河蟹養(yǎng)殖基地的聲譽(yù)和影響，幫助企業(yè) 不斷發(fā)展壯大，扶植上河蟹加工項(xiàng)目，帶動(dòng)全鄉(xiāng)河蟹養(yǎng)殖業(yè)上新臺(tái)階。充分發(fā)揮近郊優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)抓好勞務(wù)輸出和運(yùn)輸業(yè)，組織更多勞動(dòng)力進(jìn)城入企。 加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，大力發(fā)展種植業(yè)。 以市場(chǎng)為導(dǎo)向，提高經(jīng)營(yíng)效益。 發(fā)展合作組織，帶動(dòng)農(nóng)民增收。 在培育壯大特色產(chǎn)業(yè)、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程上實(shí)現(xiàn)新突破，在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程上實(shí)現(xiàn)新突破，奮力把陳家打造成經(jīng)濟(jì)富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、社會(huì)和諧的新城鎮(zhèn)。 綜上所述，根據(jù)遼寧省、盤錦市民政部門 20xx 年 《 構(gòu)建我省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系新格局 》 的安排， 經(jīng)盤山縣 陳家鎮(zhèn) 領(lǐng)導(dǎo)班子研究決 定，并報(bào)盤山縣委、政府批準(zhǔn)， 從 新規(guī)劃、建設(shè) 陳家鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心 ，以適應(yīng)盤錦市、盤山縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。有關(guān)資料顯示，我國(guó)現(xiàn)有 2,360 多萬(wàn)老年人 “ 獨(dú)守空巢 ” 。 構(gòu)建和諧社會(huì)的需要 黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出構(gòu)建和諧社會(huì)的號(hào)召， 盤山 縣委、政盤山縣陳家鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)中心建設(shè) 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 14 府也提出建設(shè) “ 和諧 社會(huì) ” 的要求。 加快社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展的需要 陳家鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目建成后 ，將徹底改變?cè)械?養(yǎng)老院 設(shè)施 陳舊、環(huán)境較差等這一現(xiàn)狀，將擴(kuò)大收養(yǎng)、收治規(guī)模，完善服務(wù)功能，亮化美化生活環(huán)境，切實(shí)解決 盤山 縣 陳家鎮(zhèn) 弱勢(shì)群體生活困難，充分發(fā)揮社會(huì)保障作用，更好地履行 “ 上為黨和政府分憂，下為人民群眾解愁 ” 的服務(wù)宗旨。對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力和鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)盤山縣陳家鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)中心建設(shè) 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 15 展和社會(huì)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重大的意義。全縣共有20 所學(xué)校步入市級(jí)綠色學(xué)校行列， 6 所敬老院成為市級(jí)綠色敬老院。 盤山縣 委、政府 及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo) 在各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)中積累了豐富的建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位，有廣泛的群眾基礎(chǔ)。新建 盤山縣 陳家鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心， 是發(fā)揚(yáng) 中華民族尊老愛(ài)幼優(yōu)良傳統(tǒng) 的好事、善事，必將調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性。 第三 章 項(xiàng)目實(shí)施方案 項(xiàng)目地區(qū)條件和地 址選擇 項(xiàng)目 選址在 盤山縣 陳家鎮(zhèn)園林村，位于陳家鎮(zhèn)政府北側(cè) 4 公里處 。27′ ～ 122176。 氣象條件 （ 1）氣溫： 平均氣溫 ℃ 夏季最高平均氣溫 ℃ 冬季最低平均氣溫－ ℃ 極端最高所溫 ℃ （ 2）風(fēng)向、主導(dǎo)風(fēng)向： 冬季東北北（ NNE） 夏季西南南（ SSW） 風(fēng)速：最大（地面上 10m 處 10min 統(tǒng)計(jì)數(shù)字） 盤山縣陳家鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)中心建設(shè) 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 17 平均風(fēng)速： 標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)載： 70kg/m2 （ 3）降雨量： 年平均降雨量 日最大降雨量 一次暴雨持續(xù)降雨量 3 天 5 分鐘最大降雨量 13mm 10 分鐘最大降雨量 （ 4）降雪量： 最大降雪厚度 150mm 雪荷載： 35 kg/m2 （ 5）濕度： 年最熱月份平均相對(duì)濕度 82% 年最冷月份平均相對(duì)濕度 54% 年平均相對(duì)濕度 % （ 6）氣壓： 年平均大氣壓 毫巴 最大氣壓 毫巴 最低氣壓 毫巴 工程水文地質(zhì)資料 根據(jù)當(dāng)?shù)厮牡刭|(zhì)資料記載，土壤結(jié)構(gòu)為亞粘土、黃土和粉砂層，地耐力為 100～ 120Mpa，海拔標(biāo)高為 ～ 。重視社會(huì)效益及環(huán)境效益，并為老人和員工創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。 建筑設(shè)計(jì)符合時(shí)代建筑風(fēng)格、具有鮮明的的品牌象征力和內(nèi)涵潛力。 活動(dòng)室 16 12m， 建筑面積 240 ㎡。 倉(cāng)庫(kù) 16 12m， 建筑面積 192 ㎡。 菜園 58 44 m，建筑面積 2552 ㎡（ 畝） ， 平整土地后種植蔬菜。 供電：由變壓器 380V 接入裝表計(jì)量，配電到各用電單位，地埋電纜至各動(dòng)力設(shè)備、生活用電配電箱。 總圖數(shù)據(jù) 總圖占地面積 8680m2，建筑面積 4102m2，建筑構(gòu)物占地面積2750 ㎡，綠化面積 1042 ㎡。 按照本地區(qū)雷電活動(dòng)情況，本工程建筑構(gòu)物按三類防雷建筑設(shè)計(jì)。 依 據(jù)國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部（ 1992） 1959 號(hào)文《關(guān)于基本建設(shè)和技術(shù)改造工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增列節(jié)能篇（章）的暫行規(guī)定》，企業(yè)在進(jìn)行建設(shè)的同時(shí)，要同步做好項(xiàng)目的節(jié)能工作。 采用電力電容器補(bǔ)償無(wú)功容量，減少線路 和變壓器損耗。 為了有效降低對(duì)新鮮水的消耗量，提高水利用效率，給水采用分 質(zhì)供水，采用新鮮淡水和雜用水兩套系統(tǒng)，污水回用率 45%。 ? 在給排水規(guī)劃中，積極引入用水循環(huán)，同時(shí)在給排水管材的選擇及相關(guān)配件上采用性能好的設(shè)備，嚴(yán)防滴漏水現(xiàn)象。 盤山縣陳家鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)中心建設(shè) 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 25 第五章 環(huán)境影響 評(píng)價(jià) 依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn) 《中華人民共和國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB3095— 1996） ； 《中華人民共和國(guó)城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（ GB3096— 93） ； 《中華人民共和國(guó)大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（ GB162971996） ； 《中華人民共和國(guó)污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（ GB897896）； 《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》 DB21／ 1627— 20xx 遼寧省地方標(biāo)準(zhǔn) ； 《遼寧省工業(yè)固定廢物污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》 DB217779。 地面水質(zhì)量 地面水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到環(huán)境質(zhì)量一類區(qū)三類標(biāo)準(zhǔn)。 環(huán)境保護(hù)原則 與自然和諧共存原則 養(yǎng)老服務(wù)中心 與區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)相結(jié)合，保持盡可能 多的生態(tài)功能。 高科技、高效益原則 大力采用現(xiàn)代化生物技術(shù)、生態(tài)技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、再循環(huán)技術(shù)和信息技術(shù)，采納國(guó)際上先進(jìn)的生產(chǎn)過(guò)程管理和環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，要求經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益實(shí)現(xiàn)最佳平衡，實(shí)現(xiàn)“雙贏”． 軟硬件并重原則 盤山縣陳家鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)中心建設(shè) 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 27 硬件指具體工程項(xiàng)目的建設(shè)，軟件包括項(xiàng)目 環(huán)境管理體系的建立、信息支 持系統(tǒng)的建設(shè)等，在進(jìn)行硬件建設(shè)同時(shí)必須建立和完善軟件建設(shè)，使福利 中心區(qū)