【正文】 、四家子、青沙、大板、韓家、光正臺、前腰、后腰、鴨子廠、統(tǒng)一。 (3)建立職業(yè)資格制度。 (1)制定全省養(yǎng)老護理員 “ 十二五 ” 培訓(xùn)規(guī)劃。為此，我們將做好深入細致的調(diào)研，搞好可行性的研究論證，確保年內(nèi)建設(shè)目標的實現(xiàn)。為有效應(yīng)對我省人口老年齡化，推進養(yǎng)老事業(yè)的快速發(fā)展，加大對養(yǎng)老機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，擬于 20xx 年起，啟動全省縣 (市、區(qū) )養(yǎng)老福利中心建設(shè)規(guī)劃。為建立和完善我省的養(yǎng)老服務(wù)體系，全面推進養(yǎng)老福利事業(yè)的發(fā)展，擬于 20xx 年下半年以省政府名義召開全省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進會。 20xx 年將再建農(nóng)村常年病人托管中心 29 個（含 8 個涉農(nóng)區(qū)）。 “ 一個平臺 ” ：即建立養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，全面推進全省養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)。制定鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)的優(yōu)惠政策。按照：統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源、優(yōu)勢互補的原則，培育和發(fā)展集群性的養(yǎng)老福利機構(gòu)，建設(shè)規(guī)模力爭達到1000 張以上床位；三是社區(qū)日間照料服務(wù)中心建設(shè)。未來五年，我省社會養(yǎng)老服務(wù)體系擬構(gòu)建的總體目標是：立足遼寧實際，建立起盤山縣陳家鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)中心建設(shè) 項目 可行性研究報告 5 以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐，資金保障與服務(wù)提供相匹配，無償、低償和有償服務(wù)相結(jié)合，政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、公眾互助的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，讓老年人安度晚年。九是豐富城鄉(xiāng)業(yè)余文化生活，新建農(nóng)家書屋 30 家、村級文體廣場 80 個，實現(xiàn)文化設(shè)施全覆蓋。五是繼續(xù)鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，人均籌資標準由 100 元提高到 150 元。一是實現(xiàn)新縣城通客運公交，打通市區(qū)與縣城便捷的公交通道。深入開展法制宣傳教育活動，完善社會治安防控體系，鞏固公安信息化和“ 三基 ” 建設(shè)成果，深入推進 “ 平安 盤山 ” 創(chuàng)建工程，爭創(chuàng)全國盤山縣陳家鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)中心建設(shè) 項目 可行性研究報告 4 平安縣。加大基金征繳力度，促進社會保險擴面，確保各項保險金及時足額 100%社會化發(fā)放；規(guī)范入戶調(diào)查和低保公示制度，確保城鄉(xiāng)低保戶應(yīng)保盡保。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，統(tǒng)籌解決人口問題。 加快發(fā)展社會事業(yè)。農(nóng)民人均純收入達到 11200 元，比上年增長 21%。其中：一產(chǎn)業(yè)增加值 32 億元，比上年增長 14%；二產(chǎn)業(yè)增加值 109 億元，比上年增長 %；三產(chǎn)業(yè)增加值 39 億元，比上年增長%。得天獨厚的自然資源為我縣生態(tài)建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。遼河入海口的國家級自然保護區(qū)里生存著珍稀鳥禽丹頂鶴、黑嘴鷗等二百多個生物種群，中華絨螯蟹、鳳尾魚和河豚魚等也在這里憑潮夕溯河產(chǎn)卵，繁衍生息；近海灘涂生態(tài)系統(tǒng)。石油、天然氣、井鹽、蘆葦、土地、海淡水資源十分豐富。全縣呈三個相對獨立的自然生態(tài)系統(tǒng)。有海岸線 72 公里，淺海灘涂 30 多萬畝，天然餌料豐 美，貝類魚類資源豐富，人工養(yǎng)殖條件優(yōu)越；內(nèi)陸生態(tài)系統(tǒng)。 近年來，盤山縣委、縣政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)新生態(tài)理念和機制為動力，以區(qū)域可持續(xù)發(fā)展為目標，按照總體規(guī)劃，科學(xué)布局，統(tǒng)一推進的原則，堅持資源低耗，循環(huán)再生，經(jīng)濟高效，科技為基礎(chǔ)，公眾參與的總體思路。全社會固定資產(chǎn)投資完成 206 億元，比上年翻一番。經(jīng)濟發(fā)展跨入快車道，綜合排名進入全省中上游行列。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，認真做好遼寧省均衡教育發(fā)展試點縣工作，統(tǒng)籌全縣教育教學(xué)資源，全力推進教學(xué)城建設(shè)。做好失地農(nóng)民與水庫移民安置工作，探索解決失地農(nóng)民社會保障問題。 切實維護社會穩(wěn)定。高度重視信訪工作。二是完成 305 國道六里河至太平路口段亮化工程，保障城區(qū)百姓平安出行。六是改造新建 200 戶農(nóng)村貧困戶住房，改善農(nóng)村貧困群體居住條件。十是推進 “ 萬村千鄉(xiāng) ” 市場工程，改造加盟店 50 家、直營店 10家，滿足群眾消費需求。 具體工作，概括為 “321” ，即 “ 三個建設(shè)、二個支撐、一個平臺 ” 。全省城鎮(zhèn)按照所轄 20xx 名老年人的輻射范圍，建設(shè) 1500 個社區(qū)老年日間照料服務(wù)中心，同時兼有開展居家養(yǎng)老服務(wù)功能。對新辦的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)在土地供應(yīng)、稅費減免、金融貸款、建設(shè)和服務(wù)補貼等方面給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策；二是制度支撐。通過以上努力，到 “ 十二五 ” 末，全省擬增加日間照料床位和機構(gòu)養(yǎng)老床位 10 萬張，每千名老人擁有床位30 張，實現(xiàn)養(yǎng)老床位總數(shù)翻一番的目標。為完成今年 29 個托管中心建設(shè)任務(wù)和對已建成的 20 個托管機構(gòu)全面實施托管運營，確保全年新增托管對象 20xx 人的目標，我們將著力做好以下幾個方面的工作：一是召開專題工作會議，具體部署落實托管中心建設(shè)及運營 管理等工作；二是積極爭取省發(fā)改委對建設(shè)資金的早日下?lián)?，力?9 月底前完成 29 個托管中心的建設(shè)任務(wù)，并整體投入運營；三是抓緊與省財政、衛(wèi)生、人社、編辦等部門溝通協(xié)調(diào)，盡快以省政府名義出臺《遼寧省農(nóng)村困難家庭常年病人托管服務(wù)實施意見》，確保托管工作平穩(wěn)、有序運營。會議的盤山縣陳家鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)中心建設(shè) 項目 可行性研究報告 7 主要內(nèi)容是：傳達貫徹全國養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作會議精神、總結(jié) “ 十一五 ” 我省養(yǎng)老工作、表彰全省養(yǎng)老服務(wù)示范縣 (市、區(qū) )和示范單位、研究部署 “ 十二五 ” 全省養(yǎng)老工作的目標和任務(wù)。通過科學(xué)規(guī)劃、整合資源、調(diào)整布局，力爭用五年的時間，在全省每個縣 (市、區(qū) )新建、改擴建一所集養(yǎng)護、 康復(fù)、娛樂、臨終關(guān)懷等功能于一體的綜合性養(yǎng)老福利中心。 三是 推進養(yǎng)老護理人員職業(yè)資格制度。建立省、市、縣 (區(qū) )三級培訓(xùn)聯(lián)動機制，做到盤山縣陳家鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)中心建設(shè) 項目 可行性研究報告 8 有計劃、有目標、有步驟地實施養(yǎng)老護理員培訓(xùn)工作。通過與省人社廳溝通、協(xié)調(diào)與合作，經(jīng)過系統(tǒng)化學(xué)習(xí)、專業(yè)化 訓(xùn)練和規(guī)范化的考評程序，逐步實現(xiàn)護理人員全部執(zhí)證上崗，取得全國通用的養(yǎng)老護理員職業(yè)資格證書。 陳家 鎮(zhèn) 認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力實施 “ 工業(yè)強 鎮(zhèn) 、產(chǎn)業(yè)富 鎮(zhèn) 、環(huán)境美 鎮(zhèn) 、和諧興 鎮(zhèn) ” 發(fā)展戰(zhàn)略，全 鎮(zhèn) 呈現(xiàn)農(nóng)民增收、財政增長、經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新局面。加快推進大禹防水二期擴建項目、通用航空一期項目建設(shè)， 分別于 20xx 年 10 月和 12 月竣工投產(chǎn)；積極謀劃通用航空二期建設(shè)，抓好一期工程收尾工作 。通過培育建設(shè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項目，做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，帶動和促進農(nóng)民增收。依托孟亮河蟹養(yǎng)殖基地的聲譽和影響，幫助企業(yè) 不斷發(fā)展壯大，扶植上河蟹加工項目，帶動全鄉(xiāng)河蟹養(yǎng)殖業(yè)上新臺階。充分發(fā)揮近郊優(yōu)勢，重點抓好勞務(wù)輸出和運輸業(yè)，組織更多勞動力進城入企。 加強基礎(chǔ)建設(shè)，大力發(fā)展種植業(yè)。 以市場為導(dǎo)向，提高經(jīng)營效益。 發(fā)展合作組織，帶動農(nóng)民增收。 在培育壯大特色產(chǎn)業(yè)、加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程上實現(xiàn)新突破，在實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、加快推進城鎮(zhèn)化進程上實現(xiàn)新突破，奮力把陳家打造成經(jīng)濟富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、社會和諧的新城鎮(zhèn)。 綜上所述，根據(jù)遼寧省、盤錦市民政部門 20xx 年 《 構(gòu)建我省社會養(yǎng)老服務(wù)體系新格局 》 的安排， 經(jīng)盤山縣 陳家鎮(zhèn) 領(lǐng)導(dǎo)班子研究決 定，并報盤山縣委、政府批準， 從 新規(guī)劃、建設(shè) 陳家鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心 ，以適應(yīng)盤錦市、盤山縣經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。有關(guān)資料顯示，我國現(xiàn)有 2,360 多萬老年人 “ 獨守空巢 ” 。 構(gòu)建和諧社會的需要 黨中央、國務(wù)院發(fā)出構(gòu)建和諧社會的號召， 盤山 縣委、政盤山縣陳家鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)中心建設(shè) 項目 可行性研究報告 14 府也提出建設(shè) “ 和諧 社會 ” 的要求。 加快社會福利事業(yè)發(fā)展的需要 陳家鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項目建成后 ，將徹底改變原有的 養(yǎng)老院 設(shè)施 陳舊、環(huán)境較差等這一現(xiàn)狀，將擴大收養(yǎng)、收治規(guī)模，完善服務(wù)功能，亮化美化生活環(huán)境，切實解決 盤山 縣 陳家鎮(zhèn) 弱勢群體生活困難，充分發(fā)揮社會保障作用，更好地履行 “ 上為黨和政府分憂，下為人民群眾解愁 ” 的服務(wù)宗旨。對于提高黨的執(zhí)政能力和鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)盤山縣陳家鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)中心建設(shè) 項目 可行性研究報告 15 展和社會進步，實現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重大的意義。全縣共有20 所學(xué)校步入市級綠色學(xué)校行列， 6 所敬老院成為市級綠色敬老院。 盤山縣 委、政府 及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo) 在各項事業(yè)的建設(shè)中積累了豐富的建設(shè)和管理經(jīng)驗，領(lǐng)導(dǎo)認識到位，有廣泛的群眾基礎(chǔ)。新建 盤山縣 陳家鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心， 是發(fā)揚 中華民族尊老愛幼優(yōu)良傳統(tǒng) 的好事、善事，必將調(diào)動廣大群眾的積極性。 第三 章 項目實施方案 項目地區(qū)條件和地 址選擇 項目 選址在 盤山縣 陳家鎮(zhèn)園林村，位于陳家鎮(zhèn)政府北側(cè) 4 公里處 。27′ ～ 122176。 氣象條件 （ 1）氣溫： 平均氣溫 ℃ 夏季最高平均氣溫 ℃ 冬季最低平均氣溫－ ℃ 極端最高所溫 ℃ （ 2）風(fēng)向、主導(dǎo)風(fēng)向： 冬季東北北（ NNE） 夏季西南南（ SSW） 風(fēng)速：最大（地面上 10m 處 10min 統(tǒng)計數(shù)字） 盤山縣陳家鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)中心建設(shè) 項目 可行性研究報告 17 平均風(fēng)速： 標準風(fēng)載： 70kg/m2 （ 3）降雨量： 年平均降雨量 日最大降雨量 一次暴雨持續(xù)降雨量 3 天 5 分鐘最大降雨量 13mm 10 分鐘最大降雨量 （ 4）降雪量： 最大降雪厚度 150mm 雪荷載： 35 kg/m2 （ 5）濕度： 年最熱月份平均相對濕度 82% 年最冷月份平均相對濕度 54% 年平均相對濕度 % （ 6）氣壓： 年平均大氣壓 毫巴 最大氣壓 毫巴 最低氣壓 毫巴 工程水文地質(zhì)資料 根據(jù)當(dāng)?shù)厮牡刭|(zhì)資料記載，土壤結(jié)構(gòu)為亞粘土、黃土和粉砂層，地耐力為 100～ 120Mpa，海拔標高為 ～ 。重視社會效益及環(huán)境效益，并為老人和員工創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。 建筑設(shè)計符合時代建筑風(fēng)格、具有鮮明的的品牌象征力和內(nèi)涵潛力。 活動室 16 12m， 建筑面積 240 ㎡。 倉庫 16 12m， 建筑面積 192 ㎡。 菜園 58 44 m，建筑面積 2552 ㎡（ 畝） ， 平整土地后種植蔬菜。 供電：由變壓器 380V 接入裝表計量，配電到各用電單位，地埋電纜至各動力設(shè)備、生活用電配電箱。 總圖數(shù)據(jù) 總圖占地面積 8680m2，建筑面積 4102m2，建筑構(gòu)物占地面積2750 ㎡，綠化面積 1042 ㎡。 按照本地區(qū)雷電活動情況，本工程建筑構(gòu)物按三類防雷建筑設(shè)計。 依 據(jù)國家計委、建設(shè)部（ 1992） 1959 號文《關(guān)于基本建設(shè)和技術(shù)改造工程項目可行性研究報告增列節(jié)能篇（章）的暫行規(guī)定》，企業(yè)在進行建設(shè)的同時，要同步做好項目的節(jié)能工作。 采用電力電容器補償無功容量，減少線路 和變壓器損耗。 為了有效降低對新鮮水的消耗量，提高水利用效率，給水采用分 質(zhì)供水，采用新鮮淡水和雜用水兩套系統(tǒng)，污水回用率 45%。 ? 在給排水規(guī)劃中，積極引入用水循環(huán)，同時在給排水管材的選擇及相關(guān)配件上采用性能好的設(shè)備，嚴防滴漏水現(xiàn)象。 盤山縣陳家鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)中心建設(shè) 項目 可行性研究報告 25 第五章 環(huán)境影響 評價 依據(jù)和標準 《中華人民共和國環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（ GB3095— 1996） ； 《中華人民共和國城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》（ GB3096— 93） ； 《中華人民共和國大氣污染物綜合排放標準（ GB162971996） ； 《中華人民共和國污水綜合排放標準》（ GB897896）； 《污水綜合排放標準》 DB21／ 1627— 20xx 遼寧省地方標準 ； 《遼寧省工業(yè)固定廢物污染物控制標準》 DB217779。 地面水質(zhì)量 地面水環(huán)境標準達到環(huán)境質(zhì)量一類區(qū)三類標準。 環(huán)境保護原則 與自然和諧共存原則 養(yǎng)老服務(wù)中心 與區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)相結(jié)合，保持盡可能 多的生態(tài)功能。 高科技、高效益原則 大力采用現(xiàn)代化生物技術(shù)、生態(tài)技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、再循環(huán)技術(shù)和信息技術(shù)，采納國際上先進的生產(chǎn)過程管理和環(huán)境管理標準，要求經(jīng)濟效益和環(huán)境效益實現(xiàn)最佳平衡，實現(xiàn)“雙贏”． 軟硬件并重原則 盤山縣陳家鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)中心建設(shè) 項目 可行性研究報告 27 硬件指具體工程項目的建設(shè)，軟件包括項目 環(huán)境管理體系的建立、信息支 持系統(tǒng)的建設(shè)等，在進行硬件建設(shè)同時必須建立和完善軟件建設(shè)，使福利 中心區(qū)