【正文】 服務(wù)中心現(xiàn)編人員 2 人。 政務(wù)服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 2 編制依據(jù)及范圍 可研編制依據(jù) 人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《2022 年全州政務(wù)公開工作要點(diǎn)》的通知；省發(fā)改委《關(guān)于編制政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案的通知》；縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年計(jì)劃綱要；國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)辦公廳關(guān)于出版《投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制指南（試用版）的通知》 （計(jì)辦投資[2022]15 號(hào)） ； 《**主城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》 ；投資項(xiàng)目可行性研究指南；項(xiàng)目承辦單位提供的其他基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)。隨著**人民政府政務(wù)服務(wù)中心的發(fā)展與省州對(duì)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，擺在我們面前的最大困難就是業(yè)務(wù)用房緊缺，已不能適應(yīng)發(fā)展需求；**屬省定貧困縣之一，財(cái)政十分拮據(jù)，無力改變**人民政府政務(wù)服務(wù)中心辦公業(yè)務(wù)用房緊缺的局面。 政務(wù)服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 4 建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容新建縣人民政府政務(wù)服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目規(guī)劃用地 2022㎡，建筑占地 ㎡，新建業(yè)務(wù)用房 1000㎡，綠化率 32%，完善相關(guān)配套附屬設(shè)施及購(gòu)買必須的設(shè)備。 項(xiàng)目組織管理為確保項(xiàng)目順利建設(shè)，**人民政府政務(wù)服務(wù)中心制定與項(xiàng)目相關(guān)建設(shè)和財(cái)務(wù)管理辦法。 項(xiàng)目效益分析**人民政府政務(wù)服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房建設(shè)，有利于加強(qiáng)政府便民服務(wù)單位與群眾的關(guān)系，更好地服務(wù)群眾，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)的正常開展，對(duì)維護(hù)全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展有極其重要的作用。項(xiàng)目無論在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)及環(huán)境保護(hù)上都具有可行性，建議項(xiàng)目業(yè)主在建設(shè)過程中必須十分注意環(huán)境保護(hù)，同時(shí)，要積極做好項(xiàng)目有關(guān)前期工作，加大資金籌措力度，保質(zhì)保量按施工進(jìn)度安排完成項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)項(xiàng)目早日建成，盡快發(fā)揮其應(yīng)有的社會(huì)效益。隨著**人民政府政務(wù)服務(wù)中心的發(fā)展與省州對(duì)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，擺在我們面前的最大困難就是業(yè)務(wù)用房緊缺，不能適應(yīng)發(fā)展需求。如此多的業(yè)務(wù)量，需要一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)，接待前來辦理業(yè)務(wù)的群眾，告知業(yè)務(wù)辦理程序，受理、分流業(yè)務(wù)。為切實(shí)抓好“政務(wù)服務(wù)”向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、高效的政務(wù)服務(wù)，構(gòu)建和諧社會(huì)，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。在揭牌儀式上，縣委書記提出三點(diǎn)要求：一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合；二是要規(guī)范程序，提高辦事效率；三是要強(qiáng)化管理，嚴(yán)格考核監(jiān)督。一方面不利于業(yè)務(wù)工作的開展，另一方面，也阻礙了服務(wù)中心日常政務(wù)的辦理。要求各級(jí)政府把加強(qiáng)政務(wù)中心建設(shè)作為“建設(shè)服務(wù)政府、效能政府、廉潔政府和透明政府，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要舉措” 。 是便民的需要群眾辦事往往因?yàn)槎喾N原因找不到人，存在著門難找、人難見、事難辦的現(xiàn)象，群眾意見較大，引發(fā)了不少信訪事件，激發(fā)了很多社會(huì)矛盾。 是貫徹創(chuàng)建政府政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化的需要縣政府政務(wù)服務(wù)中心業(yè)務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施條件差，已不能夠適應(yīng)現(xiàn)代政務(wù)服務(wù)的日常工作環(huán)境和日新月異的科技形勢(shì)和政務(wù)管理工作的需要。通過本項(xiàng)目建設(shè)可充分改善和完善**人民政府政務(wù)服務(wù)中心的基礎(chǔ)設(shè)施，以及快 政務(wù)服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 11速處置緊急事件和各種事故，提升業(yè)務(wù)水平，提高了整體辦事效率。整合各種資源，提高投資效益。依據(jù)《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 政務(wù)服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 13（1999）2250 號(hào)文件，政務(wù)服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房選址應(yīng)選擇在交通便利，環(huán)境、公共設(shè)施條件較好且遠(yuǎn)離污染和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。工程所需的機(jī)械設(shè)備由中標(biāo)企業(yè)自行解決。（4）自然地理?xiàng)l件1）地形地貌群巒起伏，地處橫斷山脈東北邊緣，是丘原向山原的過度地帶，屬青藏高原的一部分，北有巴顏喀拉山，東有果拉狼山，沙魯里山屹立西南，形成一個(gè)大大的“川” 字。每畝地每年占有地表徑流 215 立方米，全縣每人占有地表徑流量 46638 立方米。本建設(shè)項(xiàng)目以《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 （[1999]2250 號(hào)）為依據(jù)，再結(jié)合**的實(shí)際情況而確定其建設(shè)規(guī)模。 政務(wù)服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 17第五章 工程設(shè)計(jì)方案 設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想與原則根據(jù)**人民政府政務(wù)服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房規(guī)劃設(shè)計(jì)的總體方案，以及各相關(guān)專業(yè)規(guī)范，結(jié)合建設(shè)方的要求，建筑設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想與原則可以總結(jié)為以下兩個(gè)方面：結(jié)構(gòu)與功能政務(wù)服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房整個(gè)布局應(yīng)體現(xiàn)功能明確、分區(qū)科學(xué)、統(tǒng)分結(jié)合、運(yùn)行節(jié)約的原則。建筑風(fēng)格建筑風(fēng)格力求簡(jiǎn)潔、明快，又不失莊重大方。精致的細(xì)部尺寸把握，使大樓建筑立面體現(xiàn)現(xiàn)代建筑理性、嚴(yán)肅的風(fēng)格。建筑定位該用地區(qū)以建筑控制紅線為定位點(diǎn)。窗的形式充分結(jié)合功能，反映內(nèi)部空間和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)；主面完整大氣地處理，增加建筑造型的變化。 隔震設(shè)計(jì)隔震設(shè)計(jì)是一種在基礎(chǔ)和上部結(jié)構(gòu)之間采用隔震墊等隔震構(gòu)件形成高度很低的柔性底層，使基礎(chǔ)和上部結(jié)構(gòu)斷開，延長(zhǎng)上部結(jié)構(gòu)的基本周期，從而避開地震地面運(yùn)動(dòng)的主頻帶范圍，減免共振效應(yīng)阻斷地震能量向上部結(jié)構(gòu)的傳遞，將其直接吸收或反饋回地面。 結(jié)構(gòu)方案設(shè)計(jì) 設(shè)計(jì)依據(jù)（1） 《建筑結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》 （GB500682022）（2） 《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》 （GB500092022） （2022 年版）（3） 《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》 （GB500112022） （2022 年版）（4） 《建筑抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》GB502232022（5） 《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》 （GB500102022）（6） 《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》 （GB500072022）（7） 《地下工程防水技術(shù)規(guī)范》 （GB501082022） 設(shè)計(jì)荷載取值（1） 基本風(fēng)壓值 ㎡，地面粗糙度類別 B 類；（2） 基本雪壓值為 ㎡；（3） 樓面活荷載取值a 普通綜合用房：㎡；b 走廊：㎡；c、樓梯： KN/㎡；（4）屋面活荷載a 一般上人屋面：㎡；b 不上人屋面：㎡。結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)使用年限 50 年，安全等級(jí)為二級(jí)，混凝土均采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土。 通風(fēng)方案政務(wù)服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房盡量采用自然通風(fēng)換氣，以調(diào)節(jié)室內(nèi)溫、濕度，改善室內(nèi)空氣品質(zhì)，達(dá)到公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的要求。給水系統(tǒng)本項(xiàng)目建筑采取市政管道壓力直接供水。政務(wù)服務(wù)中心雨水作有組織的匯集，沿主道路敷設(shè)的雨水管排至城市排水管網(wǎng)。排水管道：室內(nèi)擬采用 PVC 塑料排水管，室外擬采用超強(qiáng)UPVC 塑料排水管或鋼筋混凝土管。（2） 室內(nèi)普通線路采用阻燃型交聯(lián)聚乙烯電力電纜和聚氯乙烯電線,穿鋼管在混凝土板內(nèi)、墻內(nèi)暗敷；消防負(fù)荷電力電纜采用耐火電纜，穿鋼管在混凝土板內(nèi)、墻內(nèi)暗敷，如需明敷或吊頂內(nèi)敷設(shè)時(shí)，應(yīng)穿鋼管或封閉式金屬線槽，并刷防火涂料保護(hù)。該業(yè)務(wù)用房選用配有高功率因數(shù)電子鎮(zhèn)流器的熒光燈，熒光燈光源選用 T8 三基色熒光燈。應(yīng)急照明由 EPS 集中蓄電池組供電。照度及光源：照度推薦值見下表：房間名稱 參考平面及高度 推薦照度(lx)普通辦公室 水平面 300高檔辦公室 水平面 500會(huì)議室 水平面 300接待室 水平面 300檔案室 水平面 200門廳 地面 100走廊 地面 50梯間 地面 30衛(wèi)生間 地面 75車庫(kù) 地面 75 建筑物防雷、接地與安全措施（1）該業(yè)務(wù)用房按二類防雷建筑物設(shè)防，須經(jīng)預(yù)計(jì)雷擊次數(shù)驗(yàn)算。（4） 網(wǎng)絡(luò)中心、消防控制中心內(nèi)各弱電系統(tǒng)工作接地分別采用絕緣銅芯線穿鋼管引下至底層, 通過接地端子箱與基礎(chǔ)鋼筋連接。 弱電系統(tǒng)方案設(shè)計(jì) 設(shè)計(jì)依據(jù)（1） 《民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》 JGJ 162022（2） 《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB 500162022（3） 《綜合布線系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》GB/T503112022（4） 《建筑與建筑群綜合布線系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》GB/T503112022（5） 《有線電視系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》GB5020094 政務(wù)服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 29 設(shè)計(jì)范圍本項(xiàng)目依據(jù)《綜合布線系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》 （GB/T503112022）和中國(guó)通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合**政務(wù)服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房的結(jié)構(gòu)、功能和應(yīng)用系統(tǒng)的使用、分布等情況，本項(xiàng)目擬采用開放的設(shè)計(jì)、模塊化的結(jié)構(gòu)，為計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)、圖文、圖像、電話等弱電系統(tǒng)提供統(tǒng)一的線路規(guī)格和設(shè)備接口，以適應(yīng)多種系統(tǒng)組網(wǎng)方式的應(yīng)用要求。 有線電視系統(tǒng)（1） 由市政管網(wǎng)引來有線電視光纜，在業(yè)務(wù)用房首層設(shè)置有線電視前端機(jī)柜。建筑四周均有道路環(huán)通，道路寬度均不小于 4m，道路轉(zhuǎn)彎半徑大于 6m，可作為消防環(huán)道。業(yè)務(wù)用房按規(guī)范設(shè)置室內(nèi)消火栓箱，以滿足同層、同一防火分區(qū)有二股充實(shí)水柱同時(shí)到達(dá)任何部位。（3） 電力電纜采用耐火電纜，穿鋼管在混凝土板內(nèi)、墻內(nèi)暗敷，如需明敷或吊頂內(nèi)敷設(shè)時(shí)，應(yīng)穿鋼管或封閉式金屬線槽，并刷防火涂料保護(hù)。（5） 消火栓泵由消火栓箱內(nèi)控制按鈕直接啟動(dòng)或泵房手動(dòng)控制。所有通風(fēng)系統(tǒng)除接觸腐蝕性介質(zhì)的風(fēng)管和柔性接頭可采用難燃材料外其余均采用不燃的設(shè)備和材料，當(dāng)確有困難時(shí)也必須符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB500162022 第 條和 條的要求。 節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能規(guī)范**政務(wù)服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房建設(shè)屬行政辦公用建筑類別，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)遵照：1． 《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》 （GB501892022） ；2． 《建筑照明設(shè)計(jì)規(guī)范》 （GB500342022） ；3． 《建筑采光設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》 （GB/T500332022） ；4． 《民用建筑熱工設(shè)計(jì)規(guī)范》 （GB5017693） ；5． 《民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》 （JGJ162022） ；6． 《空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)運(yùn)行管理規(guī)范》 （GB503652022） ；7.《屋面工程技術(shù)規(guī)范》 （GB503452022） 。承建本項(xiàng)目的單位都必須高度重視建筑節(jié)能，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行層層把關(guān)，確保本項(xiàng)目在現(xiàn)代設(shè)計(jì)能耗水平的基礎(chǔ)上，達(dá)到節(jié)能的 50%以上的標(biāo)準(zhǔn)。① 開窗面積考慮節(jié)能要求。 政務(wù)服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 34④ 外門窗氣密性不低于 GB7107 規(guī)定的 4 級(jí)。采用集中與分散相結(jié)合的電容補(bǔ)償方式使功率因數(shù)提高到90%以上，減少無功損耗。 給排水節(jié)能根據(jù)《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》 （GB501892022）要求，本項(xiàng)目要進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)。供水設(shè)施宜選用節(jié)水型衛(wèi)生潔具及用水設(shè)施，如節(jié)水龍頭，光感沖廁閥門等。 節(jié)能措施為節(jié)約能源，應(yīng)加強(qiáng)計(jì)量管理，強(qiáng)化各能耗設(shè)施維修和管理。 宣傳節(jié)能項(xiàng)目建成交付使用后，加強(qiáng)使用管理，提高設(shè)備使用率，加強(qiáng)節(jié)能宣傳和教育，落實(shí)各項(xiàng)管理制度和公共管理措施。飲用水水源地表水水環(huán)境良好，污染物濃度值均達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 （GB38382022 ）的Ⅱ類水域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。 施工揚(yáng)塵對(duì)環(huán)境的影響在項(xiàng)目施工中，會(huì)對(duì)周圍環(huán)境空氣產(chǎn)生一定的影響，必須采取相應(yīng)措施，將揚(yáng)塵的影響降到最低限度。晝間在離施工作用點(diǎn) 40 米以外可達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)限值，夜間在 200 米處除平地機(jī)、裝載機(jī)的影響外，能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。 環(huán)保措施與建議該項(xiàng)目在建設(shè)中和建成后，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)污染防治措施，重點(diǎn)做好以下工作：加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，采取措施避免揚(yáng)塵的擴(kuò)散，嚴(yán)格控制施工時(shí)間，減少噪聲影響，噪聲控制在超過《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》各施工階段限值范圍內(nèi)?？h人民政府政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)建立環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，完善衛(wèi)生管理機(jī)制。 勞動(dòng)保護(hù) 設(shè)計(jì)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》；中華人民共和國(guó)勞動(dòng)部發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生檢查規(guī)定》；《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》。加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程中的安全生產(chǎn)檢查工作，以發(fā)現(xiàn)施工中存在的安全問題，查出隱患，從而采取有效措施，堵塞漏洞，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。 項(xiàng)目組織管理工程建設(shè)嚴(yán)格遵守工程基本程序，遵守有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，工程建設(shè)中實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同管理制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制及嚴(yán)格的財(cái)務(wù)資金管理制度，對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行全過程、全方位的管理，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資達(dá)到控制目標(biāo)，充分發(fā)揮該項(xiàng)目的綜合效益。 工程管理為貫徹落實(shí)建設(shè)部有關(guān)確保工程質(zhì)量安全的文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)工程的建設(shè)管理，提高項(xiàng)目工程建設(shè)的管理水平，確保工程質(zhì)量和投資效益，工程管理應(yīng)遵循有關(guān)規(guī)則，做到工程管理科學(xué)化、規(guī)范化、民主化和制度化。項(xiàng)目資金實(shí)行招投標(biāo)制和大宗物資政府采購(gòu)制及財(cái)政報(bào)賬制度。 工程質(zhì)量管理項(xiàng)目工程質(zhì)量管理由項(xiàng)目工程開發(fā)部負(fù)責(zé)，主要有如下工作：（1）審查監(jiān)理施工單位的資格和質(zhì)量保證條件；（2） 組織和建立本項(xiàng)目的質(zhì)量控制體系，完善質(zhì)量保證體系；（3）對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行跟蹤、檢查、監(jiān)督、控制；（4）質(zhì)量事故的報(bào)告和處置；（5）督促、檢查工程建設(shè)是否符合設(shè)計(jì)圖紙要求；（6）督促、檢查工程建設(shè)是否符合國(guó)家有關(guān)的規(guī)范要求；（7）督促、檢查工程材料是否符合要求。工程合同管理包括勘察、設(shè)計(jì)合同管理、建設(shè)監(jiān)理合同管理、草料、設(shè)備采購(gòu)合同管理和施工合同管理等內(nèi)容，但工程合同管理的核心是施工合同管理。 政務(wù)服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 46 建設(shè)項(xiàng)目的保障措施 組織領(lǐng)導(dǎo)保障為搞好**人民政府政務(wù)服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房的項(xiàng)目建設(shè)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，縣人民政府政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)建立健全項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，將此工程項(xiàng)目放到首位，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、督促指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。使各個(gè)項(xiàng)目都打造成精品工程，甲、乙雙方和質(zhì)檢、監(jiān)理、地勘部門以及縣政府政務(wù)服務(wù)中心按各自的職責(zé)把好質(zhì)量和安全關(guān)，并密切配合，密切協(xié)作，嚴(yán)把施工的進(jìn)材關(guān)、