【正文】 批文件作為權源確認的依據(jù)，對于無權源材料或權源材料不全的按以下規(guī)定處理： 2008年12月1日《武漢市個人建設住宅管理規(guī)定》實施前已建成的且屬于第二次土地調(diào)查城鎮(zhèn)村建設用地圖斑范圍內(nèi)，符合土地利用總體規(guī)劃的，按照“權利人申報村委會初審街（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)人民政府審核確認”的程序進行確權。（二）集體建設用地及地上建構(gòu)筑物登記面積標準及處理方式 1987年1月1日《土地管理法》實施前，使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公益事業(yè)和公共設施用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地和其他經(jīng)依法批準用于非住宅建設的集體經(jīng)營性建設用地，至今仍繼續(xù)使用的，經(jīng)農(nóng)民集體同意，街（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)人民政府審核后，認定屬于合法使用的，按審核面積予以確權登記；1987年1月1日《土地管理法》實施后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公益事業(yè)和公共設施用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地和其他經(jīng)依法批準用于非住宅建設的集體經(jīng)營性建設用地，嚴格按批準面積進行確權登記。相關國家試點改革政策批準的集體建設用地使用權及建筑物、構(gòu)筑物所有權主體。二、總體原則為加快構(gòu)建權屬清晰、權能完整、流轉(zhuǎn)順暢的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權制度，切實保護農(nóng)民合法財產(chǎn)權益，遵循“尊重歷史、實事求是；依照申請、尊重意愿；一戶一宅、房地一體；依法依規(guī)、便于操作”的原則，妥善處理歷史遺留問題，開展確權登記發(fā)證工作。三、申請登記主體（一）宅基地使用權及地上房屋所有權申請登記發(fā)證的主體宅基地使用權及地上房屋所有權申請登記發(fā)證的主體原則上為本農(nóng)民集體成員，可以是戶主或經(jīng)全體家庭成員同意的家庭成員。四、登記面積標準及處理方式（一）宅基地及地上房屋登記面積標準及處理方式農(nóng)民依法經(jīng)批準建房的，按照批準面積予以確權登記，建房實際面積小于批準面積的，按實際面積確權登記。五、“一戶多宅”的處理方法一戶擁有多處宅基地的，由農(nóng)民自行選擇其戶籍所在地的一處宅基地進行確權登記。由權利人提出申請，填寫《農(nóng)村宅基地使用權和房屋所有權確認申請審核表》，由農(nóng)民集體或村委會對宅基地使用權人、面積、建設時間、四至范圍等進行確認（農(nóng)民集體或村委會認為有必要的，可請村小組核實），審查屬實后公告30天無異議后簽署意見，經(jīng)街（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)人民政府組織基層國土、城建部門審核后，認定屬于合法使用的予以確權，街（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)人民政府認為有必要的可報區(qū)國土、規(guī)劃部門批準；不在第二次土地調(diào)查城鎮(zhèn)村建設用地圖斑范圍內(nèi)但符合土地利用總體規(guī)劃的，需補辦用地及建房相關審批手續(xù)后，予以確權登記。對于符合登記條件的申請人按房地一體原則，到各區(qū)不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請登記。不動產(chǎn)登記機構(gòu)對符合登記要求的土地、房屋權屬情況，應在所在村的政務公開欄等顯要位置予以公告，并在不動產(chǎn)登記機構(gòu)門戶網(wǎng)站發(fā)布，公告期為15個工作日。不動產(chǎn)登記機構(gòu)根據(jù)不動產(chǎn)登記簿，如實、準確填寫并核發(fā)不動產(chǎn)權證書。土地、房屋權屬證書或區(qū)級以上人民政府批準用地的文件等權屬來源材料，或經(jīng)集體經(jīng)濟組織同意且通過街（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)人民政府審核的證明材料；建設工程符合規(guī)劃的材料；建設工程已竣工的材料；不動產(chǎn)權籍調(diào)查表、宗地圖、房屋平面圖以及宗地界址點坐標等有關不動產(chǎn)界址、面積等材料；其他必要材料。辦理農(nóng)村宅基地及地上房屋確權登記發(fā)證的相關工作經(jīng)費由本級地方財政保障，不得向農(nóng)民收取。對不依法依規(guī)進行農(nóng)房確權登記發(fā)證工作或登記發(fā)證不規(guī)范造成嚴重后果的，嚴肅追究有關人員責任。2012年中央1號文件又提出，加快推進農(nóng)村地籍調(diào)查，2012年基本完成覆蓋農(nóng)村集體各類土地的所有權確權登記頒證，推進包括農(nóng)村宅基地在內(nèi)的農(nóng)村集體建設用地使用權確權登記頒證工作。（一）提高認識，統(tǒng)一思想，進一步增強做好農(nóng)村宅基地和集體建設用地確權登記發(fā)證工作的責任感和緊迫感農(nóng)村宅基地和集體建設用地登記發(fā)證涉及千家萬戶，關系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益。因此，我們一定要提高認識，增強責任感、緊迫感，把這項工作擺在更加重要、更加突出的位置上，更加積極主動，扎扎實實地完成黨中央、國務院賦予我們的艱巨而光榮的任務。全區(qū)農(nóng)村居民點分Ⅰ類和Ⅱ類區(qū)進行宅基地調(diào)查和確權發(fā)證，各地在開展試點的基礎上積極推進，有的市縣如欽州市、防城港市、全州縣等創(chuàng)新思路，積累了寶貴的工作經(jīng)驗。王世元副部長的講話中也明確：無論采用什么方法進行地籍調(diào)查，都要堅持《若干意見》中規(guī)定的宅基地和集體建設用地使用權成圖比例尺不小于1：2000。二是多次與自治區(qū)財政廳溝通落實經(jīng)費，并達成了共識，兩廳聯(lián)合行文向自治區(qū)人民政府請示追加工作經(jīng)費2億多元。由于我區(qū)現(xiàn)有條件限制，近兩年對農(nóng)村宅基地全部進行實測發(fā)證是不現(xiàn)實的，特別是邊遠農(nóng)村地區(qū)零星分布的宅基地測量工作成本很高。為保證實施方案的合理性和科學性，區(qū)廳將根據(jù)第二次土地調(diào)查和土地變更調(diào)查成果數(shù)據(jù)確定各市、縣需開展地籍測量的農(nóng)村居民點范圍，并協(xié)助編制各地的實施方案。對于采用勘丈法進行登記發(fā)證的部分，今后逐步采用解析法測制農(nóng)村地籍圖，在變更登記時，采用解析法重新測量并計算宗地面積。桂政辦發(fā)[2009]201號文中又明確：“自治區(qū)土地確權登記發(fā)證工作領導小組負責全區(qū)農(nóng)村宅基地使用權登記發(fā)證的組織、指導、協(xié)調(diào)、督查等工作”。二是加強部門聯(lián)動。自治區(qū)將采取固定補助與獎勵相結(jié)合的方式支持各市、縣部分的地籍測量工作經(jīng)費，各地要積極向當?shù)厝嗣裾畢R報，爭取經(jīng)費落實到位。宅基地使用權登記發(fā)證是一項政策性強、技術要求高的工作，各市、縣要嚴格按照相關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，嚴把確權登記關，確保發(fā)證質(zhì)量。在這方面，崇左市的幾個縣做了積極探索，分別以縣人民政府名義下發(fā)文件，取得良好效果，值得其他市、縣學習、借鑒。進一步增強服務意識，改進服務手段，提高工作效率，積極為農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的辦證服務。土地權屬糾紛問題直接影響到宅基地使用權登記發(fā)證工作順利推進。六是加強指導檢查。二、抓住機遇，積極穩(wěn)妥，扎實推進土地登記規(guī)范化和信息化建設（一）提高認識，增強積極性和主動性。各地要進一步提高認識，統(tǒng)一思想，切實提高對這項工作的重視程度，早作部署，積極推進土地登記規(guī)范化和信息化建設。部里將廣西選為試點省區(qū)之一，這是對我們土地登記工作的一種肯定，我們要抓住機會把試點工作做好，為全區(qū)推進土地登記規(guī)范化和信息化提供示范。一是加強土地登記規(guī)范化建設。各市縣回去以后，要進一步強化檔案資料歸整，嚴格按照規(guī)定，全面核查整理和完善已有土地登記資料，認真整改：凡是已經(jīng)登記發(fā)證的宗地缺失資料以及不規(guī)范的，盡快補正完善；對于發(fā)現(xiàn)登記錯誤的，及時予以更正，要保證登記資料的全面、完整和規(guī)范。土地登記信息化建設就是其中重要的內(nèi)容之一。三、統(tǒng)籌安排，開拓創(chuàng)新，做好今年各項地籍管理工作 2012年全區(qū)的地籍管理的工作重點，除了農(nóng)村宅基地確權登記發(fā)證和土地登記規(guī)范化、信息化建設以外，還要認真抓好以下幾個方面的工作：一是強化土地變更調(diào)查成果應用。未來，土地變更調(diào)查還將探索兼顧更多部門、更廣領域的國土資源管理業(yè)務以及相關部門和領域的需求，進一步擴大變更調(diào)查成果應用的深度和廣度。我區(qū)涉及邊境劃入土地發(fā)證的防城港、百色和崇左市所轄8個縣，承擔單位是廣西第一測繪院和國土測繪院。土地登記代理制度能有效促進土地登記的規(guī)范化建設，提高土地登記效率。為了進一步加強土地產(chǎn)權管理，建立全面、安全、可靠的土地登記服務體系，規(guī)范土地市場中介服務行為，迫切需要盡快開展土地登記代理業(yè)務,籌備組建土地登記代理人協(xié)會。當前，地籍工作正在從后臺走向前臺，從基礎走向核心，對地籍干部隊伍建設提出了新的要求。比如大部分地方的土地調(diào)查內(nèi)業(yè)工作和數(shù)據(jù)庫建設由作業(yè)單位完成，地方國土部門只參與外業(yè)調(diào)查，造成數(shù)據(jù)匯總、分析不能很好銜接，直接影響了調(diào)查成果質(zhì)量和成果應用。第三篇：海南省農(nóng)村宅基地確權登記發(fā)證指導意見海南省農(nóng)村宅基地確權登記發(fā)證指導意見2011年是農(nóng)村宅基地確權登記發(fā)證工作沖刺和收尾的關鍵一年。（二）影像圖中有農(nóng)村居民點，而二調(diào)時未作為農(nóng)村居民點進行調(diào)繪上圖（即沒有二調(diào)界線的農(nóng)村居民點），按照二調(diào)對農(nóng)村居民點調(diào)繪要求，確定影像界線，以此影像界線作為村莊界線。三、關于村莊界線的核定和變更問題各市縣按照村莊界線核定方法，自行組織核定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地確權登記發(fā)證工作的村莊界線。異地重建、新建，符合土地利用總體規(guī)劃的，可以按照法定程序登記發(fā)證；不符合土地利用總體規(guī)劃的，應暫緩發(fā)證，待完善有關土地規(guī)劃調(diào)整手續(xù)后再依法登記發(fā)證。如屬調(diào)查錯誤的，無論是政府審核批準前還是批準后，權利人要求更改的，均應重新調(diào)查；如是在政府審核批準或發(fā)證后，可以作為今后日常變更登記辦理，并向農(nóng)戶進行解釋說明；如是政府審核批準前，則由市縣酌情處理，可以重新調(diào)查并告之申請人收取適當?shù)馁M用。八、關于宗地過大和庭院經(jīng)濟用地如何確權問題對于宗地面積大于175平方米、《宅基地權屬來源證明》證明的土地使用起始時間又屬1982年2月13日《村鎮(zhèn)條例》實施之前的宅基地（含庭院用地），可以依據(jù)1982年2月13日以后最接近該時點的航片對其進行判讀確認使用范圍、界線和面積，并按照確認的宅基地（含庭院用地）界線、面積確定宅基地使用權?！钡囊?guī)定，庭院經(jīng)濟用地不應納入宅基地范圍進行確權。三、相關規(guī)定對土地權屬調(diào)查中當事人拒不