【正文】 等工作，組織基層國土、城建部門做好審核工作，組織基層司法所做好確權(quán)登記工作中的人民調(diào)解工作。（二）強(qiáng)化服務(wù)工作全面提升窗口辦證服務(wù)水平，做好本次確權(quán)登記發(fā)證工作，方便農(nóng)民群眾辦證。辦理農(nóng)村宅基地及地上房屋確權(quán)登記發(fā)證的相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)由本級地方財(cái)政保障，不得向農(nóng)民收取。（三）嚴(yán)格規(guī)范操作本次登記發(fā)證工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，各區(qū)要堅(jiān)持政策導(dǎo)向，切實(shí)保證權(quán)屬調(diào)查真實(shí)、準(zhǔn)確。在核查房屋修建年代時(shí)，可以結(jié)合地形圖、航拍資料、衛(wèi)星影像資料、二調(diào)成果、集體經(jīng)濟(jì)組織證明等資料綜合確定。當(dāng)事人提供虛假材料的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不予登記并對當(dāng)事人及提供虛假材料證明的有關(guān)人員依法追究法律責(zé)任。對不依法依規(guī)進(jìn)行農(nóng)房確權(quán)登記發(fā)證工作或登記發(fā)證不規(guī)范造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。第二篇：農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地登記發(fā)證認(rèn)清形勢開拓創(chuàng)新努力推動(dòng)全區(qū)土地登記發(fā)證工作上新臺(tái)階——在全區(qū)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作推進(jìn)會(huì)上的講話今天我們在這里召開全區(qū)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是傳達(dá)學(xué)習(xí)國土資源部去年12月在成都召開的“推進(jìn)全國農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證暨宗地統(tǒng)一編碼工作座談會(huì)”精神，部署推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證工作。下面，我談幾點(diǎn)意見。一、認(rèn)清形勢，明確目標(biāo)，全力推進(jìn)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證工作2010年中央1號文件明確提出，有序推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，加快農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等確權(quán)登記發(fā)證工作。2012年中央1號文件又提出，加快推進(jìn)農(nóng)村地籍調(diào)查，2012年基本完成覆蓋農(nóng)村集體各類土地的所有權(quán)確權(quán)登記頒證，推進(jìn)包括農(nóng)村宅基地在內(nèi)的農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。這是中央從夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和維護(hù)農(nóng)村集體及農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，做出的一項(xiàng)重要決策。去年在中共中央政治局第31次集體學(xué)習(xí)和國務(wù)院第164次常務(wù)會(huì)議上，中央領(lǐng)導(dǎo)對完善土地產(chǎn)權(quán)制度都提出了明確要求。中央和國務(wù)院連續(xù)提出加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的要求，足以說明這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性。（一）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證工作的責(zé)任感和緊迫感農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地登記發(fā)證涉及千家萬戶，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益。加快農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證工作，是依法保護(hù)集體土地所有權(quán)人和使用權(quán)人合法權(quán)益的重要措施，是加強(qiáng)農(nóng)村集體土地管理的重要手段，也是集體土地使用制度改革和土地統(tǒng)一登記的重要基礎(chǔ)和保障。通過開展集體土地確權(quán)發(fā)證，可以有效規(guī)范農(nóng)村住宅建設(shè)和管理，防止亂占濫用耕地，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；可以進(jìn)一步完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，提高農(nóng)村土地管理水平，夯實(shí)和健全農(nóng)村土地管理制度基礎(chǔ)；可以促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場的構(gòu)建，深化社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革；可以減少農(nóng)村土地權(quán)屬爭議，化解農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地登記發(fā)證工作關(guān)系到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的順利推進(jìn)，關(guān)系到社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)基礎(chǔ)的穩(wěn)定，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，具有重要的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)意義。因此，我們一定要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，把這項(xiàng)工作擺在更加重要、更加突出的位置上，更加積極主動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)地完成黨中央、國務(wù)院賦予我們的艱巨而光榮的任務(wù)。地籍工作是土地管理的基礎(chǔ)，中央的幾個(gè)文件，包括西部開發(fā)的21條都提到了農(nóng)村集體土地確權(quán)及集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)問題。（二）正視困難，明確目標(biāo)，加快推進(jìn)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證工作推進(jìn)農(nóng)村宅基地確權(quán)登記工作確實(shí)是一件大事，也是一件難事，主要是政策性、技術(shù)性強(qiáng)，工作量和經(jīng)費(fèi)需求巨大，歷史遺留問題多。2008年國土資源部下發(fā)了146號文，要求加快推進(jìn)宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作,自治區(qū)人民政府在2009年下發(fā)了201號文，全面部署推進(jìn)這項(xiàng)工作。全區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)分Ⅰ類和Ⅱ類區(qū)進(jìn)行宅基地調(diào)查和確權(quán)發(fā)證，各地在開展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上積極推進(jìn)，有的市縣如欽州市、防城港市、全州縣等創(chuàng)新思路，積累了寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)。總體上看，全區(qū)的農(nóng)村宅基地登記發(fā)證率有了大幅增長，但還存在各地工作進(jìn)展不平衡等問題。這里邊有客觀原因的影響，比如國家政策、技術(shù)要求出臺(tái)比較晚，影響到各地原方案的施行；也有主觀上的原因，有的市、縣推進(jìn)力度不夠，有的甚至出現(xiàn)畏難情緒，工作沒有系統(tǒng)推進(jìn)。去年11月份，國土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》（178號文），要求宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)的宗地地籍調(diào)查，采用解析法實(shí)測界址點(diǎn)坐標(biāo)和計(jì)算宗地面積。王世元副部長的講話中也明確：無論采用什么方法進(jìn)行地籍調(diào)查，都要堅(jiān)持《若干意見》中規(guī)定的宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)成圖比例尺不小于1：2000。這項(xiàng)新要求完全改變了我們原來的技術(shù)路線和工作思路，登記發(fā)證工作任務(wù)大大增加，投入的資金也會(huì)大幅增加。面對新要求、新任務(wù)，區(qū)廳積極主動(dòng)地做了準(zhǔn)備和部署。一是收到178號文后第一時(shí)間組織人員進(jìn)行研究，并在橫縣和臨桂縣分三期召開農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地登記發(fā)證推進(jìn)會(huì)，對文件精神進(jìn)行解讀、培訓(xùn)和答疑。二是多次與自治區(qū)財(cái)政廳溝通落實(shí)經(jīng)費(fèi)，并達(dá)成了共識(shí)，兩廳聯(lián)合行文向自治區(qū)人民政府請示追加工作經(jīng)費(fèi)2億多元。三是積極開展調(diào)查摸底，到崇左、玉林、河池等部分市縣調(diào)研，了解各地開展農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作情況及工作想法，認(rèn)真研究推進(jìn)全區(qū)工作的思路。這些準(zhǔn)備工作為全區(qū)工作的順利鋪開和下一步的規(guī)范推進(jìn)，打下了良好的基礎(chǔ)。各市、縣也要以積極主動(dòng)的心態(tài)，正視困難，迎難而上，結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真研究制定本地區(qū)的工作實(shí)施方案，明確工作范圍、目標(biāo)任務(wù)、工作內(nèi)容、技術(shù)路線，特別要明確資金投入和使用計(jì)劃，并根據(jù)資金投入確定具體開展地籍測量的農(nóng)村居民點(diǎn)范圍。由于我區(qū)現(xiàn)有條件限制，近兩年對農(nóng)村宅基地全部進(jìn)行實(shí)測發(fā)證是不現(xiàn)實(shí)的，特別是邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)零星分布的宅基地測量工作成本很高。在自治區(qū)財(cái)政追加經(jīng)費(fèi)落實(shí)之前，各地要按原來方案推進(jìn)工作。按照自治區(qū)政府201號文要求，爭取今年年底完成原方案制定的宅基地登記發(fā)證任務(wù)。自治區(qū)財(cái)政追加經(jīng)費(fèi)落實(shí)后，我們再進(jìn)一步明確工作目標(biāo)任務(wù)，調(diào)整實(shí)施方案和技術(shù)路線。為保證實(shí)施方案的合理性和科學(xué)性，區(qū)廳將根據(jù)第二次土地調(diào)查和土地變更調(diào)查成果數(shù)據(jù)確定各市、縣需開展地籍測量的農(nóng)村居民點(diǎn)范圍，并協(xié)助編制各地的實(shí)施方案。各市、縣的實(shí)施方案要報(bào)經(jīng)區(qū)廳組織審核同意，并作為各地宅基地登記發(fā)證工作驗(yàn)收的依據(jù)。各市要結(jié)合當(dāng)?shù)刎?cái)力實(shí)際，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，分區(qū)分步開展確權(quán)登記發(fā)證工作。對于城鎮(zhèn)建成區(qū)和規(guī)劃區(qū)范圍、鄉(xiāng)政府所在地，以及中心村村委會(huì)所在地等重點(diǎn)區(qū)域的宅基地，應(yīng)首先開展地籍調(diào)查和登記發(fā)證，其他區(qū)域的逐步推進(jìn)。對于采用勘丈法進(jìn)行登記發(fā)證的部分，今后逐步采用解析法測制農(nóng)村地籍圖，在變更登記時(shí)，采用解析法重新測量并計(jì)算宗地面積。（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，保質(zhì)保量完成農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證工作任務(wù)一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。土地確權(quán)登記發(fā)證工作能否順利推進(jìn)，目標(biāo)任務(wù)能否按時(shí)完成，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)是否足夠重視，特別是一把手是否重視到位。自治區(qū)2007年就成立了由自治區(qū)人民政府副主席為組長，分管副秘書長、國土資源廳廳長為副組長，發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、司法、法制、民政等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組。桂政辦發(fā)[2009]201號文中又明確：“自治區(qū)土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記發(fā)證的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查等工作”。近期，自治區(qū)對有變動(dòng)的部分領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行了及時(shí)調(diào)整，補(bǔ)充完善確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各市、縣也要成立相應(yīng)的土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記發(fā)證的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、發(fā)動(dòng)、宣傳等工作。要組織政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、工作作風(fēng)硬的人員組成專業(yè)隊(duì)伍，專門負(fù)責(zé)權(quán)屬調(diào)查、地籍測量、糾紛調(diào)處與登記發(fā)證等具體工作。二是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地登記發(fā)證工作涉及面廣、工作量大，需要相關(guān)部門的大力支持。自治區(qū)已轉(zhuǎn)發(fā)了國家60號文和178號文，并對有關(guān)部門提出了明確的責(zé)任和要求，各級國土資源行政主管部門要主動(dòng)加強(qiáng)與財(cái)政、農(nóng)業(yè)、公安、司法等部門的聯(lián)系，特別是要積極與財(cái)政部門溝通、協(xié)調(diào)，落實(shí)好工作經(jīng)費(fèi)。按自治區(qū)人民政府201號文要求，農(nóng)村宅基地登記發(fā)證所必需的工作經(jīng)費(fèi)，納入各級政府財(cái)政預(yù)算，從相關(guān)土地收益中列支。自治區(qū)將采取固定補(bǔ)助與獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的方式支持各市、縣部分的地籍測量工作經(jīng)費(fèi)，各地要積極向當(dāng)?shù)厝嗣裾畢R報(bào)，爭取經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。要主動(dòng)與相關(guān)部門收集戶籍、人口普查等相關(guān)資料，為宅基地登記發(fā)證工作做好資料準(zhǔn)備。組織實(shí)施過程，應(yīng)充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村委干部熟悉農(nóng)村工作的優(yōu)勢，將基層鄉(xiāng)村干部吸納入工作隊(duì)伍中，確保登記發(fā)證工作有序推進(jìn)。三是加強(qiáng)政策把關(guān)。宅基地使用權(quán)登記發(fā)證是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、技術(shù)要求高的工作，各市、縣要嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)把確權(quán)登記關(guān)，確保發(fā)證質(zhì)量。對權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確、無爭議