5農(nóng)村宅基地確權(quán)頒證中的問(wèn)題及對(duì)策建議-wenkub
2024-09-06 23 本頁(yè)面
【正文】 體上訪事件。中共十七屆三中全會(huì)提出農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)的政策，這無(wú)疑給農(nóng)村土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了福音，通過(guò)政府的積極引導(dǎo)，大量土地向種植大戶流轉(zhuǎn)，但這導(dǎo)致了農(nóng)村集體土地所有權(quán)和使用權(quán)主體不清，產(chǎn)權(quán)虛化，最終導(dǎo)致了各種各樣的矛盾，甚至引發(fā)上訪事件。我國(guó)《物權(quán)法》采用 “ 三分法 ” 將土地所有權(quán)分為國(guó)家、集體和私人所有權(quán)。廣大農(nóng)民朋友對(duì)土地由于沒(méi)有所有權(quán)，實(shí)事上也就喪失了話語(yǔ)權(quán)，在土地征用時(shí)往往得不到合理的補(bǔ)償，最后由于其正當(dāng)權(quán)益得不到訴求只能通過(guò)上訪來(lái)加以解決。村民委員會(huì)是基層自治組織，不是集體經(jīng)濟(jì)組織，也不能成為農(nóng)村集體土地的所有者。由于集體經(jīng)濟(jì) 組織名存實(shí)亡，集體土地所有權(quán)的權(quán)屬也就模糊不清了，這就導(dǎo)致誰(shuí)也無(wú)法說(shuō)清誰(shuí)是土地的真正主宰，最后給一些別有用心的人侵犯農(nóng)民權(quán)益提供了借口。一是大量農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，在家的大都是老人和孩子，這就使得農(nóng)村勞動(dòng)力匱乏，土地被迫閑臵；二是由于農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格較低使得部 分農(nóng)民喪失了耕種積極性，最后紛紛放棄土地外出務(wù)工或者從事其他工作；三 第 3 頁(yè) 共 5 頁(yè) 是受傳統(tǒng)的土地禁錮思想的束縛，大量舉家
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