【正文】 關(guān)系,依法納稅,按規(guī)定提取各種規(guī)費(fèi)和基金,實(shí)行按勞分配和按股分紅相結(jié)合,做到各種股權(quán)同股同利,利益共享,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。在股份結(jié)構(gòu)上,鼓勵提高非集體成份的股份比例。產(chǎn)權(quán)界定報(bào)告需經(jīng)企業(yè)主管部門審查后, 報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn),并報(bào)縣(市)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局備案。按照國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定享受的優(yōu)惠,包括以稅還貸、稅前還貸和各種減免稅所形成的所有者權(quán)益,歸鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。資產(chǎn)評估必須由具有法定資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。四、進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村集體企業(yè)的資產(chǎn)評估、界定和管理辦法(一)清產(chǎn)核資。鄉(xiāng)村集體企業(yè)經(jīng)過具有法定資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估后,其凈資產(chǎn)可以出售?，F(xiàn)有集體控股的股份合作企業(yè)經(jīng)過規(guī)范后應(yīng)逐步改為股份制企業(yè),改制后可以繼續(xù)由集體控股,同時(shí)鼓勵由個(gè)人、經(jīng)營層或經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體控股。三、積極探索鄉(xiāng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的多種形式文章來源：中顧法律網(wǎng) 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)上網(wǎng)找律師 就到中顧法律網(wǎng) 快速專業(yè)解決您的法律問題 鄉(xiāng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),因地制宜,因企施策,切忌“刮風(fēng)”和 “一刀切”。鄉(xiāng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的目標(biāo)任務(wù)是:實(shí)行“全面起步、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破”,用3 年左右的時(shí)間基本完成產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)。近年來,盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化,但鄉(xiāng)村集體企業(yè)仍是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的一支重要力量,鄉(xiāng)村集體工業(yè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的主體。但是,隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善,以及國有企業(yè)改革的深化和個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,鄉(xiāng)村集體企業(yè)的機(jī)制優(yōu)勢不斷弱化,在市場競爭中處于明顯劣勢。主要表現(xiàn)在:產(chǎn)權(quán)不清, 政企不分,責(zé)權(quán)不明,缺乏約束機(jī)制,企業(yè)吃政府“大鍋飯”員工吃企業(yè)“大鍋飯”甚至產(chǎn)生集體財(cái)產(chǎn)被瓜分、侵吞的現(xiàn)象。做好鄉(xiāng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作,創(chuàng)新機(jī)制、盤活存量,對于進(jìn)一步推動全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,增加農(nóng)民收入,進(jìn)而推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,具有重要意義。2001年,所有鄉(xiāng)村集體企業(yè)改革要全面起步, 重點(diǎn)抓好年產(chǎn)值500萬元以上鄉(xiāng)村集體工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革。要充分調(diào)動群眾的積極性,尊重群眾的創(chuàng)造精神,按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)大膽探索,不斷完善多種改革形式。(二)成立有限責(zé)任公司。(四)兼并。對企業(yè)的全部資產(chǎn),包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)、長期投資、在建工程和其他資產(chǎn),要進(jìn)行全面的清查、登記、核實(shí),做到帳帳相符,帳實(shí)相符。企業(yè)必須依據(jù)評估機(jī)構(gòu)出具的評估報(bào)告書,按照評估的資產(chǎn)價(jià)值量進(jìn)行帳務(wù)調(diào)整, 評估結(jié)果要向企業(yè)職工和社區(qū)農(nóng)民群眾張榜公布。鄉(xiāng)村行政組織或鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,沒有或很少投入資本金,而由其擔(dān)保貸款發(fā)展起來的企業(yè)還本付息后形成的資產(chǎn),其所有者權(quán)益歸鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和企業(yè)全體職工集體所有,其產(chǎn)權(quán)應(yīng)予以界定,其中歸企業(yè)職工集體所有的那一部分存量資產(chǎn)可以實(shí)行分紅權(quán)量化并以現(xiàn)金配股的做法。(四)股權(quán)設(shè)置。鼓勵職工持股、擴(kuò)大職工股在總股本中的比例。企業(yè)分紅率應(yīng)低于企業(yè)資產(chǎn)利潤率。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)以資產(chǎn)評估值為依據(jù),其價(jià)格可高于或低于資產(chǎn)評估值,但最低不得低于資產(chǎn)評估值的30%。鄉(xiāng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)出售給企業(yè)內(nèi)部職工的,如一次性付清價(jià)款,可給予應(yīng)交款10%一 20%的優(yōu)惠。(七)債權(quán)債務(wù)處理。實(shí)行租賃、承包的企業(yè)的債務(wù)可按債權(quán)人的本金比例從租金(承包金)中逐步歸還。四是在企業(yè)凈債務(wù)中,由改制后的企業(yè)承擔(dān)一定比例,其余部分由原興辦企業(yè)的鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與債權(quán)人協(xié)商償債辦法。股權(quán)設(shè)置、轉(zhuǎn)讓前,要先將職工福利基金和退休保險(xiǎn)金從凈資產(chǎn)中剝離,交由社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)管理。(4)自謀職業(yè)。對鄉(xiāng)、村集體股本金及所得紅利、出售集體企業(yè)資產(chǎn)收回的資金、集體企業(yè)的承包金和出租金等集體資產(chǎn),除用于償還債務(wù)、安置職工外,應(yīng)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金或擔(dān)保資金, 納入集體資本帳戶,由集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理,以借貸資本或擔(dān)保資產(chǎn)形式供企業(yè)有償使用,扶持經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè),不得用于非生產(chǎn)性開支和彌補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入。企業(yè)改制后的注冊資金總量不超過原有企業(yè)(含兩個(gè)或兩個(gè)以上企業(yè),下同)注冊資金之和的,工商行政管理機(jī)關(guān)不得收取登記費(fèi),只能按上述 標(biāo)準(zhǔn)收取變更登記費(fèi)。,建設(shè)(房管)部門辦理房屋產(chǎn)權(quán)變更登記,只能收取由建設(shè)部統(tǒng)一監(jiān)制的房屋產(chǎn)權(quán)證書工本費(fèi)每證10元, 除此之外,不再收取勘察丈量登記費(fèi)等其他費(fèi)用。(如資產(chǎn)評估、驗(yàn)資、審計(jì)、信用評級、產(chǎn)權(quán)交易、公證、職業(yè)介紹等),要在規(guī)范收費(fèi)行為的同時(shí),適當(dāng)降低中介機(jī)構(gòu)對企業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),對特別困難的企業(yè),要實(shí)行緩交或免交。有關(guān)部門委托中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的,其費(fèi)用應(yīng)由部門支付。對嚴(yán)重虧損的困難企業(yè),經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上人民政府批準(zhǔn),可免交 3一5年的資產(chǎn)占用費(fèi)。屬科技型企業(yè)的,在扶持技改項(xiàng)目方面予以優(yōu)先安排。(五)集體企業(yè)改制后,無論改為私營、個(gè)體、股份制或股份合作制企業(yè),上交稅費(fèi)的渠道不變。各地市要從本地實(shí)際出發(fā),出臺推進(jìn)鄉(xiāng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的總體方案,對改革的指導(dǎo)思想、內(nèi)容、目標(biāo)、思路、措施、步驟提出具體要求。要做好鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)、集體企業(yè)經(jīng)營者和職工的思想發(fā)動工作,幫助他們克服思想障礙,爭取他們主動支持和參與改革,保證改革工作的順利進(jìn)行,保持社會的穩(wěn)定。對有一定規(guī)模、生產(chǎn)正常、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè),以推行混合所有制為主。(五)加強(qiáng)督促檢查。為此，各地要充分認(rèn)識推進(jìn)這項(xiàng)改革的重要性和緊迫性，從長遠(yuǎn)利益和大局利益出發(fā)，思想更解放一點(diǎn)，膽子更大一點(diǎn)，措施更有力一點(diǎn)，力求全省鄉(xiāng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和經(jīng)濟(jì)效益有一個(gè)根本性的突破。二、二、要從實(shí)際出發(fā)選擇企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的形式，不搞一刀切鄉(xiāng)村集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，要結(jié)合企業(yè)和當(dāng)?shù)貙?shí)際，選擇適當(dāng)?shù)母闹菩问剑海ㄒ唬┻M(jìn)行公司制改造。在具體操作中，可根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，采取多種股份合作方式。組建企業(yè)集團(tuán)要防止強(qiáng)迫命令，各級政府要在企業(yè)自愿的前提下加強(qiáng)引導(dǎo)。三、三、企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革應(yīng)注意的幾個(gè)問題（一）要合理界定企業(yè)中的國有和集體資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)不流失。要對企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)評估。集體資產(chǎn)在尊重群眾意愿的前提下，可按一定方式量化到各個(gè)主體。企業(yè)的債權(quán)債務(wù)，經(jīng)當(dāng)事雙方協(xié)商，在國家政策規(guī)定范圍內(nèi)可采取債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、以物抵債、適當(dāng)減免、掛帳停息、掛帳計(jì)息不付息或緩付息等不同辦法處理，切實(shí)維護(hù)債權(quán)人的利益。因此，鄉(xiāng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，必須堅(jiān)持因地制宜、因企施策的原則，不要硬套一個(gè)模式，不強(qiáng)求統(tǒng)一進(jìn)度。（四）要切實(shí)保障改制后企業(yè)的合法權(quán)益。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。鄉(xiāng)村集體企業(yè)改制后，政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織，不能放任不管，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，提高管理水平，搞好服務(wù)。鄉(xiāng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，涉及面廣、政策性強(qiáng)，各有關(guān)部門要密切配合。各地和有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)解決改制中出現(xiàn)的問題，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使改革順利、健康向前推進(jìn)。二○○四年八月三十日關(guān)于加快推進(jìn)經(jīng)營性事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革的意見為進(jìn)一步加快我市經(jīng)營性事業(yè)單位的改革步伐，促進(jìn)經(jīng)營性事業(yè)單位盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，真正成為企業(yè)法人實(shí)體和市場競爭主體，根據(jù)國家、省有關(guān)事業(yè)單位改革的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見：一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，調(diào)整職工勞動關(guān)系，推進(jìn)經(jīng)營性事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)體制、制度和機(jī)制創(chuàng)新。（二）堅(jiān)持改制轉(zhuǎn)企一步到位的原則。改制單位要勇于創(chuàng)新，根據(jù)單位實(shí)際情況選擇改制形式，可改組為股份制、股份合作制或其它形式的企業(yè)法人實(shí)體。按規(guī)定未納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的職工，改制后納入企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，改制前的工齡視同繳費(fèi)年限，不再補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。改制轉(zhuǎn)企后的退休職工，按照企業(yè)辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金，養(yǎng)老金調(diào)整時(shí)間及標(biāo)準(zhǔn)按照企業(yè)辦法執(zhí)行。改制單位根據(jù)事業(yè)單位與企業(yè)職工退休待遇差額情況，參照《企業(yè)年金試行辦法》(勞動和社會保障部2004第20號令)為原事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)的職工建立企業(yè)年金，其費(fèi)用可在單位改制時(shí)一次性從原事業(yè)經(jīng)費(fèi)中支出或從國有凈資產(chǎn)中扣除，為職工建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。月工資水平按職工本人月平均工資或本單位職工月平均工資的較高水平計(jì)算。預(yù)提職工安置準(zhǔn)備金的數(shù)額，每名留用職工最多不超過一年的單位所在地上職工年平均工資。對距法定退休年齡不足5年（含5年）的職工可再增加兩個(gè)月。五、改制程序經(jīng)營性事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企工作在市事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。征求職工意見后，由單位主管部門上報(bào)市政府同意后預(yù)批。其中經(jīng)營者離任審計(jì)由市審計(jì)部門負(fù)責(zé)組織；國有劃撥土地使用權(quán)評估由市國土資源部門負(fù)責(zé)組織；清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評估（不含國有劃撥土地使用權(quán)）、資產(chǎn)處置由市財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織。有關(guān)部門憑批復(fù)意見落實(shí)相關(guān)政策和改革事項(xiàng)，并辦理相關(guān)手續(xù)。各縣（市）、區(qū)可參照本意見執(zhí)行，也可根據(jù)本地實(shí)際，制定