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我國(guó)保障性住房政策演變歷程及優(yōu)化研究5篇模版-wenkub

2024-10-13 21 本頁(yè)面
 

【正文】 噸,鋼材消費(fèi)量10萬(wàn)噸,水泥消費(fèi)量30萬(wàn)噸。新增1000億元中央投資的安排原則中,最重要的一條就是要投向使用效率最高、發(fā)展最為需要的地方。編輯本段申請(qǐng)條件每一住房困難家庭或者單身居民只能申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)或者租賃一套保障性住房,或者選擇申請(qǐng)貨幣補(bǔ)貼?!惫沧赓U房2010年頒布的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定:公共租賃住房供應(yīng)對(duì)象主要是城市中等偏下收入住房困難家庭。為降低房?jī)r(jià),解決城市居民自住需求,保證中低價(jià)位、中小套型普通商重慶民心佳園公租房?jī)?nèi)部品住房土地供應(yīng),經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn),在限制套型比例、限定銷售價(jià)格的基礎(chǔ)上,以競(jìng)地價(jià)、競(jìng)房?jī)r(jià)的方式,招標(biāo)確定住宅項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)單位,由中標(biāo)單位按照約定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),按照約定價(jià)位面向符合條件的居民銷售的中低價(jià)位、中小套型普通商品住房。經(jīng)濟(jì)適用房以租代售,可以說(shuō)是將經(jīng)濟(jì)適用房變成“擴(kuò)大版的廉租房”。在房?jī)r(jià)瘋漲,經(jīng)濟(jì)適用房走入困境,百姓居住難的背景下,廉租房便成為了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),能成為了低收入家庭住房的“救命草”。經(jīng)濟(jì)性是指住宅價(jià)格相對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格比較適中,能夠適應(yīng)中低收入家庭的承受能力;適用性是指在住房設(shè)計(jì)及其建筑標(biāo)準(zhǔn)上強(qiáng)調(diào)住房的使用效果,而非建筑標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)定義社會(huì)保障性住房是我國(guó)城鎮(zhèn)住宅建設(shè)中較具特殊性的一種類型住宅,它通常是指根據(jù)國(guó)家政策以及法律法規(guī)的規(guī)定,由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌,提供給特定的人群使用,并且對(duì)該類住房的建造標(biāo)準(zhǔn)和銷售價(jià)格或租金標(biāo)準(zhǔn)給予限定,起社會(huì)保障作用的住房。國(guó)際慣例世界各國(guó)將住房大多分為公屋或私屋。最后,政府應(yīng)注意調(diào)控商品房市場(chǎng)價(jià)格,使商品房回歸到一個(gè)理性的合理的價(jià)格水平,讓大部分百姓買(mǎi)得起房,而不是望房興嘆。最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)專業(yè)論文本文認(rèn)為,我國(guó)的保障房政策在其不斷完善的過(guò)程中還應(yīng)注意以下問(wèn)題:第一,保障房首當(dāng)其沖要解決的就是“居者有其屋”,所以租賃型保障性住房是保障房體系中的主要形式;第二,在環(huán)境適宜、制度完善、監(jiān)管到位的情況下應(yīng)適當(dāng)發(fā)展出售型產(chǎn)權(quán)的保障性住房,給中低收入群體通過(guò)自力更生取得產(chǎn)權(quán)住房的機(jī)會(huì),這也有助于減小社會(huì)的貧富差距;第三,應(yīng)抓緊完成保障房立法工作。自此以后,租賃型保障性住房在整個(gè)住房保障體系中的主導(dǎo)地位得以確立。國(guó)務(wù)院辦公廳2011年9月頒布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確提出,要大力推進(jìn)以公共租賃住房為重點(diǎn)的保障性安居工程建設(shè)。最早體現(xiàn)在中央文件中,是2010年建保87號(hào)文件《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》。(3)以發(fā)展廉租房為主的保障性住房供應(yīng)體系階段。2003年國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知》,提出建立和完善廉租住房制度。廉租住房的租金實(shí)行政府定價(jià)。鑒于此,近年來(lái)各地逐漸取消經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)。2010年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房管理有關(guān)問(wèn)題的通知》,就經(jīng)濟(jì)適用住房政策執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題,為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房管理,對(duì)以下問(wèn)題又作了嚴(yán)格規(guī)定,包括嚴(yán)格建設(shè)管理、規(guī)范準(zhǔn)入審核、強(qiáng)化使用監(jiān)督、加強(qiáng)交易管理和完善監(jiān)督機(jī)制。2000年至2010年政策細(xì)化和完善階段。(一)出售型保障性住房政策的發(fā)展歷程 1994年至1999年政策框架初步形成階段。第一篇:我國(guó)保障性住房政策演變歷程及優(yōu)化研究最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)專業(yè)論文我國(guó)保障性住房政策演變歷程及優(yōu)化研究我國(guó)保障性住房政策演變歷程及優(yōu)化研究一、保障房政策發(fā)展歷程我國(guó)保障性住房分為出售型和出租型兩種。建房[1994]第761號(hào)文《城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理辦法》,該文件對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房的概念、申請(qǐng)對(duì)象、定價(jià)、資金籌集等方面進(jìn)行了初步確定;建設(shè)部于1998年發(fā)布了《關(guān)于繼續(xù)做好1998年國(guó)家安居工程(經(jīng)濟(jì)適用房)實(shí)施工作的通知》,對(duì)前三年的經(jīng)濟(jì)適用房政策實(shí)施情況進(jìn)行了分析和總結(jié),提出了以后在經(jīng)適房政策實(shí)施過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題:包括加強(qiáng)對(duì)國(guó)家安居工程的組織和領(lǐng)導(dǎo)、大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用房、把國(guó)家安居工程建成“精品工程”、加強(qiáng)對(duì)經(jīng)適房的銷售工作,避免出現(xiàn)空置現(xiàn)象,加強(qiáng)對(duì)建成出售小區(qū)的物業(yè)管理。2003年《國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理辦法的通知》,該文件對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格的構(gòu)成、不得計(jì)入經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格的費(fèi)用等作了較詳細(xì)的規(guī)定。2013年各地逐漸取消經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。將保障性安居工程的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到出租型保障房上來(lái)。根據(jù)通知要求,建設(shè)部于1999年制定了《城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法》,并于2004年廢止,由2004年3月開(kāi)始施行《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》。要強(qiáng)化政府住房保障職能,切實(shí)保障城鎮(zhèn)最低收入家庭基本住房需求。2007年國(guó)最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)專業(yè)論文務(wù)院頒發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》,該文件明確提出要逐步擴(kuò)大廉租住房制度的保障范圍,認(rèn)為城市廉租住房制度是解決低收入家庭住房困難的主要途徑。該文件提出,大力發(fā)展公共租賃住房,是完善住房供應(yīng)體系,培育住房租賃市場(chǎng),滿足城市中等偏下收入家庭基本住房需求的重要舉措,是引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民合理住房消費(fèi),調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)供應(yīng)結(jié)構(gòu)的必然要求。發(fā)展公共租賃住房,對(duì)于完善住房供應(yīng)和保障體系、引導(dǎo)合理住房消費(fèi)、緩解群眾住房困難,實(shí)現(xiàn)人才和勞動(dòng)力有序流動(dòng)、促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展具有十分重要的意義。2013年12月,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合頒布《關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行的通知》,提出自2014年起,各地公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行,并軌后統(tǒng)稱為公共租賃住房。自1994年開(kāi)始,在過(guò)去的20年的時(shí)間里,我國(guó)頒布了很多有關(guān)保障性住房方面的各種通知、文件等,但迄今為止,還沒(méi)有形成《住房保障法》。本文為河北省社科聯(lián)課題(課題編號(hào):201303026)主要參考文獻(xiàn):[1]盧賈,[J].中國(guó)房地產(chǎn),.[2]崔雪飛,[J].中共青島市委黨校,青島行政學(xué)院學(xué)報(bào),.[3][J].企業(yè)導(dǎo)報(bào),【精品】范文第二篇:保障性住房政策保障性住房是與商品性住房相對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念,保障性住房是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標(biāo)準(zhǔn)、限定價(jià)格或租金的住房,一般由廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和政策性租賃住房構(gòu)成。公屋是由政府買(mǎi)單的保障性住房,而私屋則是私人擁有不享受上海一保障房小區(qū)政府買(mǎi)單優(yōu)惠的自建或市場(chǎng)化的商品房。編輯本段主要分類經(jīng)濟(jì)適用房經(jīng)濟(jì)適用住房是政府以劃撥方式提供土地,免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基胡錦濤總書(shū)記考察北京常營(yíng)廉租房金,實(shí)行稅收優(yōu)惠政策,以政府指導(dǎo)價(jià)出售給有一定支付能力的低收入住房困難家庭。廉租房廉租房是政府或機(jī)構(gòu)擁有,用政府核定的低租金租賃給低收入家庭。公共租賃房指通過(guò)政府或政府委托的機(jī)構(gòu),按照市場(chǎng)租價(jià)向中低收入的住房困難家庭提供可租賃的住房,同時(shí),政府對(duì)承租家庭按月支付相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的租房補(bǔ)貼。定向安置房安置房是政府進(jìn)行城市道路建設(shè)和其他公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目時(shí),對(duì)被拆遷住戶進(jìn)行安置所建的房屋。兩限房并不是嚴(yán)格意義上的”保障性住房“。有條件的地區(qū),可以將新就業(yè)職工和有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的外來(lái)務(wù)工人員納入供應(yīng)范圍。已婚居民應(yīng)當(dāng)以家庭為單位申請(qǐng)住房保障。從這個(gè)意義上說(shuō),下大力氣加快建設(shè)保障性安居工程,是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的順時(shí)應(yīng)勢(shì)之舉。刺激消費(fèi)加快建設(shè)保障性安居工程,還為今后擴(kuò)大消費(fèi)創(chuàng)造了有利條件。(一)爭(zhēng)取用3年時(shí)間基本解決城市低收入住房困難家庭住房及棚戶區(qū)改造問(wèn)題。(二)多渠道籌集建設(shè)資金。同時(shí),地方各級(jí)人民政府要確保保障性住房建設(shè)用地供應(yīng)。十一五時(shí)期“十一五”期間,我國(guó)以廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等為主要形式的住房保障制度初步形成。保障形式繼續(xù)以包括廉租房在內(nèi)的公共租賃住房、包括經(jīng)濟(jì)適用房在內(nèi)的政策性產(chǎn)權(quán)房和各類棚戶區(qū)改造安置房等實(shí)物住房保障為主,同時(shí)結(jié)合租金補(bǔ)貼昆明保障房搖號(hào)。通過(guò)大規(guī)模保障性住房建設(shè),到“十二五”末,全國(guó)城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋率將提高到20%以上,基本解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問(wèn)題。設(shè)計(jì)滯后地方保障性住房規(guī)劃布局有待改善,交通等外部配套設(shè)施的建設(shè)相對(duì)滯后。管理漏洞家庭和個(gè)人住房、收入以及金融資產(chǎn)等情況基礎(chǔ)信息不足,核定有一定難度。2011年建設(shè)任務(wù)比去年有較大增加,一些地方資金籌措存在一定困難,中西部地區(qū)資金壓力更大一些;有些地方的保障性住房用地未能及時(shí)完成征地拆遷,拉長(zhǎng)了建設(shè)周期。法制不全現(xiàn)行住房保障政策都是以規(guī)范性文件形式發(fā)布的,雖有一定效力,但未形成法律制度約束。編輯本段工程質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)狀大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程,是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重要戰(zhàn)略部署,是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重大舉措,保障性安居工程質(zhì)量,直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和住房困難家庭居住條件的改善,關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局,涉及面廣、公益性強(qiáng)、社會(huì)影響大,成為各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)的工程質(zhì)量監(jiān)管工作重點(diǎn)。各地住房保障機(jī)構(gòu)作為建設(shè)單位要對(duì)保障性安居工程質(zhì)量全面負(fù)責(zé),應(yīng)借助相關(guān)政府監(jiān)管資源強(qiáng)化對(duì)參建各方責(zé)任主體質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)各方主體和從業(yè)人員的質(zhì)量責(zé)任,尤其要嚴(yán)把建筑原材料和部件質(zhì)量關(guān)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視解決城市居民住房問(wèn)題,始終把改善群眾居住條件作為城市住房制度改革和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)要求,把解決城市(包括縣城,下同)低收入家庭住房困難作為維護(hù)群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內(nèi)容,作為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé),加快建立健全以廉租住房制度為重點(diǎn)、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。解決低收入家庭住房困難,要堅(jiān)持立足國(guó)情,滿足基本住房需要;統(tǒng)籌規(guī)劃,分步解決;政府主導(dǎo),社會(huì)參與;統(tǒng)一政策,因地制宜;省級(jí)負(fù)總責(zé),市縣抓落實(shí)?!笆晃濉逼谀?,全國(guó)廉租住房制度保障范圍要由城市最低收入住房困難家庭擴(kuò)大到低收入住房困難家庭;2008年底前,東部地區(qū)和其他有條件的地區(qū)要將保障范圍擴(kuò)大到低收入住房困難家庭。廉租住房保障對(duì)象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)、住房困難標(biāo)準(zhǔn)和保障面積標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,由城市人民政府每年向社會(huì)公布一次。其中,對(duì)符合條件的城市低保家庭,可按當(dāng)?shù)氐牧庾》勘U厦娣e標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)平均租金給予補(bǔ)貼。新建廉租住房套型建筑面積控制在50平方米以內(nèi),主要在經(jīng)濟(jì)適用住房以及普通商品住房小區(qū)中配建,并在用地規(guī)劃和土地出讓條件中明確規(guī)定建成后由政府收回或回購(gòu);也可以考慮相對(duì)集中建設(shè)。二是住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用之后全部用于廉租住房建設(shè)。三、改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度(九)規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象。過(guò)去享受過(guò)福利分房或購(gòu)買(mǎi)過(guò)經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭不得再購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房。各地要根據(jù)實(shí)際情況,每年安排建設(shè)一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)適用住房。購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年,不得直接上市交易,購(gòu)房人因各種原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的,由政府按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購(gòu)。(十二)加強(qiáng)單位集資合作建房管理。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)一律不得搞單位集資合作建房;任何單位不得新征用或新購(gòu)買(mǎi)土地搞集資合作建房;單位集資合作建房不得向非經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象出售。(十四)積極推進(jìn)舊住宅區(qū)綜合整治。用工單位要向農(nóng)民工提供符合基本衛(wèi)生和安全條件的居住場(chǎng)所。五、完善配套政策和工作機(jī)制(十六)落實(shí)解決城市低收入家庭住房困難的經(jīng)濟(jì)政策和建房用地。要根據(jù)住房建設(shè)規(guī)劃,在土地供應(yīng)計(jì)劃中予以優(yōu)先安排,并在申報(bào)用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出。廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造以及舊住宅區(qū)整治,要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、適用的原則。有關(guān)住房質(zhì)量和使用功能等方面的要求,應(yīng)在建設(shè)合同中予以明確。要規(guī)范廉租住房保障和經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)的管理,建立健全申請(qǐng)、審核和公示辦法,并于2007年9月底之前向社會(huì)公布;要嚴(yán)格做好申請(qǐng)人家庭收入、住房狀況的調(diào)查審核,完善輪候制度,特別是強(qiáng)化廉租住房的復(fù)核工作,健全退出機(jī)制。有關(guān)工作情況,納入對(duì)城市人民政府的政績(jī)考核之中。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé),加強(qiáng)對(duì)各地工作的指導(dǎo),抓好督促落實(shí)。發(fā)展改革委會(huì)同建設(shè)部抓緊制定中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)中西部財(cái)政困難地區(qū)新建廉租住房項(xiàng)目的支持辦法。2007年底前,直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)(首府)城市要把解決城市低收入家庭住房困難的發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃報(bào)建設(shè)部備案,其他城市報(bào)?。▍^(qū)、市)建設(shè)主管部門(mén)備案。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要在認(rèn)真解決城市低收入家庭住房困難的同時(shí),進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策措施。要加大住房需求調(diào)節(jié)力度,引導(dǎo)合理的住房消
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