【正文】 生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作,安全生產(chǎn)許可證期限不得超過采礦許可證期限,采礦許可證到期的要暫扣安全生產(chǎn)許可證。二是煤礦企業(yè),以小煤礦、國有老礦井、虧損嚴重的國有煤礦為重點。第一篇：標本兼治遏制煤礦重特大事故工作實施方案.標本兼治遏制煤礦重特大事故工作實施方案根據(jù)國務院安委會辦公室《標本兼治遏制重特大事故工作指南》和國家安全監(jiān)管總局《2016年十項重大工作責任分工方案》,制定本方案。三是產(chǎn)煤地區(qū),以河北、山西、遼寧、黑龍江、安徽、江西、山東、河南、湖南、重慶、四川、貴州、云南、陜西等(省、市為重點。自2016年起3年內(nèi),原則上停止新核準(審批的建設(shè)項目和新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項目安全設(shè)施設(shè)計審查工作。安全生產(chǎn)許可證到期不申請延期的要予以注銷。從事煤炭生產(chǎn)建設(shè)的企業(yè)必須有相關(guān)專業(yè)和實踐經(jīng)歷的管理團隊。各省級煤礦重大災害防治工作牽頭部門要認真落實全國煤礦重大災害防治工作推進會議精神,進一步細化落實實施方案,采取工程、技術(shù)和管理等綜合措施,加強重大災害防治工作。(三推進煤礦系統(tǒng)優(yōu)化,減少井下作業(yè)人員。推行無人值守和遠程監(jiān)控。(四淘汰退出落后煤炭產(chǎn)能,提升安全基礎(chǔ)水平。經(jīng)停產(chǎn)整頓在限定時間內(nèi)仍未實現(xiàn)正規(guī)開采的煤礦,以及開采范圍與自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等區(qū)域重疊的煤礦。達不到安全質(zhì)量標準化三級的煤礦。與大型煤礦井田平面投影重疊的煤礦。,明確淘汰退出礦井名單,完成國家下達的2016年和“十三五”期間淘汰退出指導目標任務。完善煤礦隱患排查治理自查、自報、自改系統(tǒng),實現(xiàn)隱患排查、登記、評估、報告、監(jiān)控、治理、銷賬的全過程記錄和閉環(huán)管理。要把安全風險管控挺在隱患前面,把隱患排查治理挺在事故前面,把事故應急救援作為最后一道防線,探索建立煤礦安全風險分級管控、隱患排查治理和安全質(zhì)量標準化“三位一體”的安全預防管理體系。國家煤礦安監(jiān)局將組織開展對一級安全質(zhì)量標準化煤礦考評定級和動態(tài)抽查,推進達標升級。“五假五超”等違法違規(guī)行為。對長期停產(chǎn)停建的煤礦,要督促有關(guān)煤礦企業(yè)制定并落實停產(chǎn)停建期間的安全措施,未實施關(guān)閉(封閉的井工煤礦必須保證礦井通風、排水和安全監(jiān)控系統(tǒng)正常運行,有條件的可實施地面遠程監(jiān)控,要落實24小時值班制度?！昂诿麊巍敝贫取栏衤鋵崱栋踩a(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定,綜合運用行政、司法和經(jīng)濟手段,嚴格查處生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全生產(chǎn)違法行為,涉及刑事犯罪中經(jīng)未來產(chǎn)業(yè)研究院 的，按照《刑法》和最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用 法律若干問題的解釋》規(guī)定，依法移送司法機關(guān)，不能有案不移、以罰代刑。深入分析事故暴露出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取針對性防范措施，提出修改完善煤礦安全法規(guī)、標準的意見，同時要及時調(diào)整執(zhí)法計劃?！镀髽I(yè)安全生產(chǎn)應急管理九條規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第 74 號），強化煤礦企業(yè)應急管理體系建設(shè)，健全應急處置各項機制，完善應急預案。對于石門揭煤、排放瓦斯、火區(qū)封閉等危險程度高的關(guān)鍵作業(yè)，要制定完備的 安全措施和處置方案，撤離無關(guān)人員。6 中經(jīng)未來產(chǎn)業(yè)研究院 四、工作要求（一）加強領(lǐng)導。（三）總結(jié)分析。二、組織機構(gòu) 組 長：**** 副組長：***** 成 員：*****三、工作重點以防治瓦斯、火災、水災、頂板、機電運輸、易燃易爆?；芬约叭藶橐蛩厥鹿蕿橹攸c開展工作。（2）加強局部通風管理，確保掘進工作面風量滿足要求，42106運輸順槽、回風順槽必須按局部通風機管理規(guī)定，全部安裝雙風機、雙電源，做到雙風機自動切換，同時實現(xiàn)風電閉鎖及瓦斯電閉鎖。加強采空區(qū)防火觀測，采取束管監(jiān)測，人工監(jiān)測的措施，強化有害氣體的預測預報。掘進掘進專業(yè)：一是掘進工作面重點加強迎頭頂板支護管理，嚴格執(zhí)行敲幫問頂制度，嚴禁空頂作業(yè)；二是加強過構(gòu)造破碎帶的頂板管理，現(xiàn)場采取縮小控頂距，縮小錨桿排拒，其次除按規(guī)程正常支護外，再采用錨索配W鋼帶加強支護，提高頂板支護強度；三是加強開切眼三角點、四角點的頂板管理，另支設(shè)木垛加強支護，同時安設(shè)頂板離層儀進行礦壓觀測，每天設(shè)專人進行觀測，保證頂板支護可靠；四是對三條集中大巷失修嚴重地段，編制巷道維修計劃，按照先急后緩的原則進行修復，確保礦井頂板安全。一是堅持對井田范圍內(nèi)沉陷區(qū)裂縫、沿河地段進行認真排查，并對井下各個地點密閉墻、老采空區(qū)涌水量、水文變化情況配專人定期進行觀測、并建立觀測記錄、落實雨季“三防”措施，確保礦井安全度汛；二是42106回風順槽掘進施工期間，因受42104采空區(qū)積水的威脅；43103綜采工作面回采期間，因受煤層頂板上部洛河砂巖含水層的威脅，必須嚴格落實井下探放水有關(guān)規(guī)定，編制專項措施，按章作業(yè)，確保施工安全。煤礦使用的設(shè)備必須按規(guī)定取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志。（4）進一步提高各級管理人員的管理水平，各類檢修、維護人員配置到位，職責明確，各崗位工種要達到“應知應會”技能要求（5）設(shè)備維護、檢修到位，維護檢修記錄詳實、準確，程序規(guī)范；在用設(shè)備運行狀態(tài)良好。（2）檢查礦井主提升裝置、主通風機、主排水設(shè)施和空氣壓縮機等重要設(shè)備是否按規(guī)定裝備、檢修和檢驗，重點監(jiān)察各項安全設(shè)施安全狀況及管理制度落實情況。（6）井下電氣設(shè)備管理，檢查煤礦井下機電設(shè)備管理制度是否完善，是否定期對礦用電氣設(shè)備進行檢查、維修、試驗并建立技術(shù)檔案，所有開關(guān)的閉鎖裝置是否能可靠地防止擅自送電，防止擅自開蓋操作，是否杜絕電氣失爆。2016年7月27日 萍鄉(xiāng)市標本兼治遏制煤礦重特大事故工作實施方案根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)標本兼治遏制煤礦重特大事故工作實施方案的通知》（安監(jiān)總煤監(jiān)【2016】58號）、《江西省安委會關(guān)于印發(fā)江西省防范遏制重特大事故工作方案的通知》（贛安【2016】10號）和《江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、江西煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)江西省標本兼治遏制重特大事故工作實施方案的通知》（贛安監(jiān)管煤字【2016】76號），結(jié)合我市實際，制定本方案。各縣區(qū)要明確各自轄區(qū)內(nèi)煤礦的重點災害、重點企業(yè)等工作重點。凡發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)不符合安全生產(chǎn)條件的，一律停產(chǎn)整頓。嚴禁使用國家明令禁止或淘汰的設(shè)備和工藝。2016年9月底前，生產(chǎn)礦井的“三項管理人員”必須接受新《煤礦安全規(guī)程》培訓。、煤塵爆炸性、煤層自然發(fā)火傾向性，煤礦井下生產(chǎn)區(qū)域必須進行地面防治水物探及掘進工作面超前電磁雷達探水雙覆蓋?！睹旱V安全規(guī)程》宣貫工作。各縣區(qū)應重點推進煤礦掘進、裝載、運輸?shù)确矫鏅C械化建設(shè)和完善綜合安全監(jiān)控平臺建設(shè)。（四）淘汰退出落后產(chǎn)能，提升安全基礎(chǔ)水平。其中：市屬煤礦2家，安源區(qū)2家，湘東區(qū)15家，蘆溪縣11家，上栗縣20家，蓮花縣2家，確保完成“十三五”期間我市煤礦淘汰退出目標任務；對已列入今年關(guān)閉的礦井，縣區(qū)應根據(jù)各煤礦實際，制定“一礦一策”特殊安全監(jiān)管措施，確保該類礦井平安平穩(wěn)退出。各縣區(qū)煤監(jiān)部門應按市局制定的《煤礦重大事故隱患治理督辦實施細 則》落實好重大隱患掛牌督辦、重點監(jiān)控、監(jiān)督檢查制度，及時上報重大隱患排查治理情況。為把安全風險管控挺在前面，把隱患排查治理挺在事故前面，筑牢安全生產(chǎn)最后一道防線?！?016年萍鄉(xiāng)市煤監(jiān)局安全監(jiān)管計劃》進行煤礦監(jiān)管，各縣區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門按《萍鄉(xiāng)市煤礦安全生產(chǎn)2016年指導性意見》的要求，對轄區(qū)內(nèi)在《2016年煤礦重大安全隱患監(jiān)控整改任務書》用★標記的礦井，進行跟蹤監(jiān)管、重點監(jiān)管。如存在重大違法違規(guī)，一律依法責令停產(chǎn)整頓，對拒不整改的，提請縣區(qū)人民政府依法實施關(guān)閉；對超能力、超強度、超定員、超層越界和證件超期仍組織生產(chǎn)的煤礦，一律依法責令停產(chǎn)整改，并依法追究有關(guān)人員責任。（七）其他，用事故教訓推動工作。各級煤礦安全監(jiān)管部門和各煤礦要深刻認識遏制重特大事故的重要性。（三）總結(jié)分析。堅持關(guān)口前移，超前辨識預判崗位、企業(yè)、區(qū)域安全風險，通過實施制度、技術(shù)、工程、管理等措施，有效防控各類安全風險；加強過程管控，通過構(gòu)建隱患排查治理體系和閉環(huán)管理制度，強化安全監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患，防患于未然；強化事后處置，及時、科學、有效應對各類重特大事故，最大限度減少事故傷亡人數(shù)、降低損害程度。組織各隊股室、崗位全面排查、預判可能導致事故發(fā)生的風險點，對排查出來的風險點進行分級，先確定風險類別（水、火、瓦斯、煤塵、頂板等有害因素），然后按照危險程度及可能造成后果的嚴重性，將風險分為A、B、C、D級。組織各單位在深入總結(jié)分析事故發(fā)生規(guī)律、特點和趨勢的基礎(chǔ)上，每年排查評估重點區(qū)域、重大危險源，依據(jù)相應標準，分別確定安全風險“紅、橙、黃、藍”（紅色為安全風險最高級，依次降低）4個等級，建立安全風險數(shù)據(jù)庫。實現(xiàn)事故隱患排查治理閉環(huán)管理。加強遠程監(jiān)測預警、自動化控制和緊急避險、自救互救等設(shè)施設(shè)備的建設(shè)與使用，強化技術(shù)防范手段。二是各部門要積極采取措施，督促全體人員嚴格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術(shù)標準，依法依規(guī)加強安全生產(chǎn)，不斷強化安全生產(chǎn)主體責任