【正文】 不到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)的煤礦。(四淘汰退出落后煤炭產(chǎn)能,提升安全基礎(chǔ)水平。(三推進(jìn)煤礦系統(tǒng)優(yōu)化,減少井下作業(yè)人員。自2016年起3年內(nèi),原則上停止新核準(zhǔn)(審批的建設(shè)項(xiàng)目和新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查工作。第一篇：標(biāo)本兼治遏制煤礦重特大事故工作實(shí)施方案.標(biāo)本兼治遏制煤礦重特大事故工作實(shí)施方案根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》和國(guó)家安全監(jiān)管總局《2016年十項(xiàng)重大工作責(zé)任分工方案》,制定本方案。對(duì)在規(guī)定期限內(nèi),未申請(qǐng)辦理采礦許可證的或未開(kāi)工的、未完成建設(shè)的資源整合技改項(xiàng)目,要提請(qǐng)地方人民政府取消其整合技改資格。加強(qiáng)專業(yè)技能和實(shí)際操作能力培訓(xùn)。認(rèn)真組織宣講,重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)礦區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)都要大力宣講《煤礦安全規(guī)程》,開(kāi)展“學(xué)規(guī)程、查隱患、提水平、保安全”活動(dòng),對(duì)標(biāo)整改,提高安全保障能力。要按照《煤礦安全規(guī)程》要求,生產(chǎn)水平不超過(guò)2個(gè),推廣“一井一面”等集約化生產(chǎn)模式,凡采掘失調(diào)、抽掘采失調(diào)、不按規(guī)定開(kāi)采保護(hù)層的、安全設(shè)施及治理工程不到位的一律停產(chǎn)整改。開(kāi)采深度超過(guò)《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的煤礦。特別是對(duì)該類在建煤礦,要引導(dǎo)建設(shè)單位停止建設(shè),盡早退出。、各煤礦企業(yè)要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。各省級(jí)煤礦安監(jiān)局要按照《國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)2016年7項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)察方案的通知》(煤安監(jiān)監(jiān)察〔2016〕7號(hào)部署,有序組織開(kāi)展瓦斯防治、水害防治等7項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)察,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法生產(chǎn)行為和隱患要嚴(yán)格執(zhí)法、依法處罰,確保及時(shí)整改到位。各地區(qū)要嚴(yán)格按照《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第85號(hào)判定事故隱患,對(duì)存在重大事故隱患的必須停產(chǎn)整頓,對(duì)經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不能消除重大隱患的要依法提請(qǐng)地方人民政府關(guān)閉。堵塞安全生產(chǎn)工作漏洞。落實(shí)班組長(zhǎng)、安監(jiān)員、瓦斯檢查工、調(diào)度員發(fā)現(xiàn)突 出預(yù)兆、瓦斯超限、透水預(yù)兆、極端天氣等緊急情況時(shí)，責(zé)令現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員停止作業(yè)，停電 撤人的職責(zé)。請(qǐng)各省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)牽頭組織相關(guān)部門(mén)制定具體實(shí)施方案，研 究提出具體工作措施，并明確相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，做到有部署、有落實(shí)、有檢查。一通三防（1）強(qiáng)化通風(fēng)管理，加強(qiáng)井下通風(fēng)設(shè)施維護(hù)，確保通風(fēng)設(shè)施的完善、可靠，加強(qiáng)巷道維修，保證巷道滿足通風(fēng)要求，確保通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定性、可靠性，確保各用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量充足。五是做好工作面兩順槽頂板管理，工作面超前支護(hù)段受采動(dòng)及超前壓力影響，煤幫移近量顯現(xiàn)明細(xì)，底鼓嚴(yán)重，采取加長(zhǎng)超前支護(hù)距離，提前維修巷道，保證回采工作順利進(jìn)行。（2）嚴(yán)禁使用國(guó)家明令禁止或淘汰的設(shè)備和工藝。安全設(shè)施（1）落實(shí)礦用“四大件”運(yùn)行情況，包括礦井固定設(shè)備（提升、通風(fēng)、排水、壓風(fēng)）情況。第三篇：萍鄉(xiāng)市標(biāo)本兼治遏制煤礦重特大事故工作實(shí)施方案關(guān)于印發(fā)《萍鄉(xiāng)市標(biāo)本兼治遏制煤礦重特大事故工作實(shí)施方案》的通知各縣區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)，市屬各煤礦：現(xiàn)將《萍鄉(xiāng)市標(biāo)本兼治遏制煤礦重特大事故工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。嚴(yán)格落實(shí)特殊工種作業(yè)人員持證上崗，每礦必須配齊5名礦級(jí)安全管理人員，并經(jīng)安全考核合格；配備采、掘、通等專業(yè)技術(shù)人員?！镀监l(xiāng)市煤礦重大災(zāi)害防治工作方案》的要求，督促轄區(qū)內(nèi)煤礦認(rèn)真開(kāi)展重大災(zāi)害治理和隱蔽致災(zāi)因素的普查，及時(shí)上報(bào)重大災(zāi)害防治工作進(jìn)展情況，及時(shí)總結(jié)重大災(zāi)害防治工作正反典型經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)煤礦減少夜班作業(yè)，有條件的煤礦要取消夜班。煤礦應(yīng)按照《江西省安監(jiān)局關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，強(qiáng)化隱患排查治理的保障措施，建立健全制度，落實(shí)主體責(zé)任，完善煤礦隱患自查、自報(bào)、自改系統(tǒng)，試行隱患排查、登記、監(jiān)控治理、銷(xiāo)賬的全過(guò)程記錄和閉環(huán)管理。（六）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，打擊違法違規(guī)行為?！督魇∪嗣裾k公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》要求，各縣區(qū)煤監(jiān)部門(mén)應(yīng)建立完善煤礦安全生產(chǎn)誠(chéng)信約束機(jī)制，定期公布發(fā)生重特大事故、瞞報(bào)謊報(bào)事故、違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)、重大隱患不整改、超能力生產(chǎn)等煤礦企業(yè)“黑名單”，對(duì)納入“黑名單”的煤礦及其有關(guān)人員實(shí)施懲戒。四、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一、指導(dǎo)思想和主要工作目標(biāo)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，扎實(shí)構(gòu)建事故應(yīng)急救援最后一道防線。建立實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制。三、強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)保障強(qiáng)化信息化、自動(dòng)化技術(shù)應(yīng)用。依法依規(guī)嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法措施。強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)，確保第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)救援。二是監(jiān)理單位要認(rèn)真履行安全審查、巡查、檢查、驗(yàn)收和報(bào)告等責(zé)任，發(fā)現(xiàn)和制止施工單位違法違規(guī)行為，督促落實(shí)安全隱患整改措施等，全面落實(shí)安全監(jiān)理責(zé)任。一是加強(qiáng)局管等安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高監(jiān)管人員綜合素質(zhì)和能力。二是重點(diǎn)整治突出問(wèn)題。同時(shí)對(duì)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施誠(chéng)信評(píng)價(jià)管理，真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)。，不斷提高企業(yè)全員安全生產(chǎn)意識(shí)。（六）強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)保障?！?—（二）狠抓措施落實(shí)。各科室要加強(qiáng)對(duì)信息報(bào)送工作的組織統(tǒng)籌，明確專人負(fù)責(zé)，保證相關(guān)信息報(bào)送的及時(shí)性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性；要在每季度最后一個(gè)月15日前將遏制重特大事故工作進(jìn)展情況報(bào)送局協(xié)調(diào)考核科匯總備查（主要包括采取的主要措施、存在的主要問(wèn)題和下一步重點(diǎn)工作安排及建議等，可供交流借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法可隨時(shí)報(bào)送）。（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，確保工作成效。各相關(guān)科室要認(rèn)真對(duì)照國(guó)家發(fā)布的淘汰落后和推廣先進(jìn)適用安全技術(shù)裝備目錄，通過(guò)法律、合同、市場(chǎng)等多種手段，推動(dòng)、引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展安全技術(shù)改造和工藝設(shè)備更新，淘汰一批不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的工藝、技術(shù)和裝備。各工程施工單位要從工程實(shí)際—5—出發(fā)，制定適應(yīng)本工程的應(yīng)急預(yù)案，使預(yù)案更加趨于科學(xué)合理，可操作性和實(shí)效性更強(qiáng)。“兩防”整治。（二）著力推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理—3—。建立健全“雙隨機(jī)”檢查、暗查暗訪、聯(lián)合執(zhí)法和重點(diǎn)執(zhí)法制度，對(duì)情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導(dǎo)致重特大事故的嚴(yán)重違法違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理。二是發(fā)揮好監(jiān)理督查作用。二、工作目標(biāo)到2018年底，逐步形成點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合、無(wú)縫對(duì)接的安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制和隱患排查治理雙重預(yù)防的工作體系，實(shí)現(xiàn)局管工程參建各方責(zé)任主體、監(jiān)管部門(mén)和社會(huì)監(jiān)督共同防控安全風(fēng)險(xiǎn)和共同排查治理事故隱患的良好局面，做到責(zé)任明確、措施到位、機(jī)制精準(zhǔn)有效；逐步構(gòu)建形成完善的全員、全崗位教育培訓(xùn)體系，安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范安全指導(dǎo)體系，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全保障體系，懲治違法違規(guī)行為制度體系，應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救援體系，全面提升安全生產(chǎn)源頭治理能力，有效防范和遏制局管工程重特大事故發(fā)生。健全全員應(yīng)急培訓(xùn)制度，針對(duì)員工崗位工作實(shí)際，組織開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)，提升一線員工第一時(shí)間化解險(xiǎn)情、自救互救和避險(xiǎn)逃生的能力。一是積極探索建立責(zé)任與權(quán)力相統(tǒng)一的安全監(jiān)管機(jī)制，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，嚴(yán)格落實(shí)各部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。健全安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示和重大安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，定期對(duì)紅色、橙色安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評(píng)估、預(yù)警。二、著力構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制落實(shí)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控主體責(zé)任。市駐各縣區(qū)煤礦安全督導(dǎo)組要督促各縣區(qū)煤監(jiān)部門(mén)結(jié)合實(shí)際制定本縣區(qū)具體實(shí)施方案，研究提出有針對(duì)性的工作措施，明確監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)主體責(zé)任；市執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)要按照本工作方案列出的重點(diǎn)加強(qiáng)執(zhí)法檢查和巡查，確保做到我市標(biāo)本兼治遏制煤礦重特大事故工作有部署、有落實(shí)、有檢查。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處臵演練，提升井下作業(yè)人員化解險(xiǎn)情和自救互救得能力。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)要檢查煤礦圖紙?zhí)罾L與井下實(shí)際工程巷道布臵情況，《2016年煤礦重大安全隱患監(jiān)控整改任務(wù)書(shū)》中設(shè)臵的密閉情況，“9+5”記錄中的情況，各種機(jī)電設(shè)備的強(qiáng)檢報(bào)告及技改整合利用已封閉老系統(tǒng)非法生產(chǎn)等情況。、自動(dòng)化、信息化、智能化建設(shè)，推廣新技術(shù)、新工藝、新裝臵、新材料。（二）推動(dòng)煤礦重大災(zāi)害治理和致災(zāi)因素普查，提升煤礦安全保障能力。煤礦企業(yè)：以高瓦斯礦井、水害嚴(yán)重礦井，以及技術(shù)管理力量薄弱、安全基礎(chǔ)管理較差的煤礦為重點(diǎn)。（5）斜巷運(yùn)輸安全保護(hù)裝置是否完善可靠。確保安全監(jiān)控、人員定位、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，充分利用和整合現(xiàn)有的生產(chǎn)調(diào)度、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、辦公自動(dòng)化等信息化系統(tǒng)，建設(shè)完善安全生產(chǎn)綜合調(diào)度信息平臺(tái)，做到視頻監(jiān)視、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程控制。積極推進(jìn)水害防治“五個(gè)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建“七位一體”水害防治水體系，來(lái)提升地測(cè)防治水管理水平。（5）加強(qiáng)井下各采區(qū)密閉管理，每天安排專職瓦檢員檢查井下所有密閉，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采區(qū)措施進(jìn)行處理。一、總體要求：認(rèn)真貫徹落實(shí)檔中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)執(zhí)行《陜西省煤礦重大災(zāi)害防治規(guī)定》中的各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)兼治、綜合治理、嚴(yán)格煤礦安全準(zhǔn)入，推動(dòng)礦井重大災(zāi)害整治，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控和隱患排查治理，自覺(jué)規(guī)范安全生產(chǎn)行為，堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)生產(chǎn)行為，進(jìn)一步提高礦井安全生產(chǎn)管理水平和安全保障水平，有效防范和遏制礦井重