【正文】 閉等危險程度高的關鍵作業(yè)，要制定有針對性的安全措施和處臵方案，撤離無關人員。各縣區(qū)煤監(jiān)部門應嚴格按《萍鄉(xiāng)市煤礦安全生產(chǎn)2016年指導性意見》中“關于對煤礦實施分類監(jiān)管的措施”要求，縣區(qū)落實監(jiān)管責任人及專門的監(jiān)管隊伍，縣區(qū)每月、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半個月對該類礦井巡查一次，并有記錄備查。，對不能達標的煤礦，要依法停產(chǎn)整改；逾期仍不具備達標條件的，要予以退出?！?90”隱患排查機制。各縣區(qū)要嚴格審核煤礦安全生產(chǎn)月度作業(yè)計劃，督促煤礦優(yōu)化生產(chǎn)組織，優(yōu)化勞動組織，確定下井人數(shù)，嚴禁兩班交叉作業(yè)。針對排查出的問題和重大災害，做好防治措施，按時整改到位，凡瓦斯、水、火等災害情況未查清、隱患未消除的煤礦，不得組織生產(chǎn)。三、主要工作措施（一）嚴格安全準入，強化源頭治理。檢查煤礦隱患整改落實是否做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。（7）提高職工安全意識和操作技能，杜絕“三違”行為發(fā)生。對查出的問題，認真分析原因，落實責任，現(xiàn)場整改；對現(xiàn)場短時間內(nèi)不能解決的問題，嚴格按“五定”原則整改；對重大隱患由系統(tǒng)領導督辦落實。四是技術科與綜采隊及時溝通，根據(jù)周期來壓步距，及時預報預測工作面周期來壓時間，掌握礦壓規(guī)律，為今后的回采工作面提供技術依據(jù)。五、安全措施堅持典型引路、點面結合、專項突破、全國帶動原則，按照月度規(guī)劃、分段開展、專業(yè)組織、單位實施的總體思路，為有效防范和遏制礦井重特大事故的發(fā)生，礦井后五個月重點開展7項專項行動，以專項行動促進安全生產(chǎn)管理提升，提高礦井安全保障水平。（二）落實責任。《安全生產(chǎn)法》有關規(guī)定，賦予從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況 時，有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所。對重大災害超前治理不到位和重大隱患不整改而 引發(fā)事故的，要依法從嚴查處?！捌唔棇ｍ棻O(jiān)察”。各級煤礦安全監(jiān)管部門要落實重大隱患掛牌督辦、重點監(jiān)控、監(jiān)督檢查制度。資源枯竭、資源賦存條件差的煤礦。,引導以下煤礦企業(yè)退出:煤與瓦斯突出、水文地質條件極其復雜、具有強沖擊地壓等災害隱患嚴重,且在現(xiàn)有技術條件下難以有效防治的煤礦。要引導督促煤礦企業(yè)落實減人措施,優(yōu)化生產(chǎn)布局,合理組織生產(chǎn),科學交接班,避免平行交叉作業(yè),有效減少井下作業(yè)人數(shù),特別是要督促單班下井超千人的煤礦制定嚴格限人方案,科學定員,合理生產(chǎn)?！睹旱V安全規(guī)程》貫徹實施。配全采煤、掘進、機電運輸、通風、地測和水文地質等專業(yè)技術人員。未經(jīng)省級人民政府批準的資源整合煤礦項目,不得批準安全設施設計。三、主要工作措施(一嚴格安全準入,強化源頭治理。一、總體要求認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,進一步強化安全生產(chǎn)紅線意識,堅持標本兼治、綜合治理,嚴格煤礦安全準入,推動煤礦重大災害整治,強化風險等級管控和隱患排查治理,嚴厲打擊違法違規(guī)行為,依法關閉不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦,引導煤礦淘汰退出落后產(chǎn)能,實施一批安全技防工程,提高煤礦安全保障水平,有效防范和遏制煤礦重特大事故。確需新建煤礦的,一律實行減量置換。新建、擴建項目應實行機械化開采,建設項目采用的工藝、設施、設備、器材等應當符合國家標準或者行業(yè)標準,嚴禁使用國家明令禁止或淘汰的設備和工藝。開采深度超過《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的,煤層瓦斯測算壓力達到3MPa及以上的(通過地面鉆井預抽能降至3MPa以下的除外,經(jīng)評估論證,沖擊地壓危險等級為強的,有煤與瓦斯突出危險的急傾斜煤層(改建礦井除外,地表水、強含水層和老空水區(qū)域下的急傾斜煤層等均應列為禁采區(qū)域,不得進行新井建設。、自動化、信息化和智能化建設力度,推廣新技術、新工藝、新裝備、新材料?！秶鴦赵宏P于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2016〕7號,推動以下煤礦盡快依法關閉退出:9萬噸/年及以下煤與瓦斯突出煤礦。非機械化開采的煤礦。(五完善落實隱患排查治理機制,及時消除事故隱患。,確保動態(tài)達標。對存在假整改、假密閉、假數(shù)據(jù)、假圖紙、假報告和技改整合礦井利用已封閉老系統(tǒng)非法生產(chǎn)等行為的煤礦,一律依法責令停產(chǎn)整頓,對拒不整改的,提請地方人民政府依法實施關閉。定期公布發(fā)生重特大事故、瞞報謊報事故、違法違規(guī)生產(chǎn)建設、重大隱患不整改、超能力生產(chǎn)等煤礦企業(yè)“黑名單”,依據(jù)《關于對安全生產(chǎn)領域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》(發(fā)改財金〔2016〕1001號,國家發(fā)展改革委等18個部門和單位對納入“黑名單”的煤礦及其有關人員實施聯(lián)合懲戒。、警示、約談和督辦四項制度，各地區(qū)要在此基礎上，結合轄區(qū)實際，制定實施細則和具體辦法。煤礦應當建立災害性天氣預警和預防機制，發(fā)現(xiàn)極端 天氣影響本礦安全生產(chǎn)時要及時撤人，發(fā)現(xiàn)可能影響相鄰礦井時，應立即向周邊相鄰礦井發(fā) 出預警。請各省級煤礦安全監(jiān)管部門牽頭做好總結分析工作，及時發(fā)現(xiàn)、總結 有關地方或企業(yè)在遏制重特大事故方面的有效做法和典型經(jīng)驗，加強輿論宣傳和情況交流，發(fā)揮示范帶頭作用，持續(xù)推動相關工作深入開展。（3）加強安全監(jiān)控系統(tǒng)管理，強化系統(tǒng)的日常管理和維護，定期對甲烷傳感器進行標校，確保系統(tǒng)斷電可靠和運行的穩(wěn)定性、準確性，確保監(jiān)控數(shù)據(jù)上傳正常，杜絕上傳中斷的現(xiàn)象發(fā)生。頂板采掘專業(yè)嚴格落實頂板管理制度，強化巷道支護設計，回采工作面加強周期來壓頂板管理及預測預報工作，掘進工作面加強開切眼大斷面頂板管理，根據(jù)實際頂板情況及時修改及補充安全技術措施，礦井方面對部分失修巷道編制維修計劃，確保礦井安全生產(chǎn)。機電運輸系統(tǒng)專人管理設備到貨及臺賬建賬，入井設備必須有煤礦礦用產(chǎn)品安全標志，每周由設備管理員對井下在用及備用設備進行抽查，每月組織對設備進行專項檢查一次，嚴禁存在國家命令禁止或淘汰的設備和工藝。（3）礦井供電情況，檢查礦井電源及管理是否符合《煤礦安全規(guī)程》等相關規(guī)定要求，供用電設備特別是礦用電纜是否具有安全標志、符合阻燃抗靜電要求，掘進工作面局部通風設施是否實現(xiàn)“三專兩閉鎖”供電。一、工作目標為進一步強化安全生產(chǎn)紅線意識，堅持標本兼治、綜合治理，嚴格煤礦安全準入，推動煤礦重大災害整治，強化風險分級管控和隱患排查治理，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，依法關閉不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，引導煤礦淘汰退出落后產(chǎn)能，提高煤礦安全保障水平，有效防范和遏制煤礦重特大事故。加強已注銷安全生產(chǎn)許可證煤礦的監(jiān)管，凡無證非法生產(chǎn)的，堅決依法關閉。2016年8月起，市煤監(jiān)局將派員參加省安監(jiān)局組織的師資培訓；9月份，由市、縣煤監(jiān)局組織對監(jiān)管人員和煤礦從業(yè)人員進行培訓?！?016】7號和贛府廳發(fā)【2016】81號文精神，依法關閉：安監(jiān)總煤監(jiān)【2014】44號文明確的十三類落后煤礦；贛府廳發(fā)【2007】82號明電規(guī)定發(fā)生事故應予依法關閉的礦井；限期退出：對發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責任事故、采用國家明令禁止使用的采煤方法、工藝且無法實施技術改造的煤礦。對此類礦井的監(jiān)管，各縣區(qū)煤監(jiān)部門要實行掛牌管理、責任到人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周、縣區(qū)每半個月不能少于一次檢查，市執(zhí)法隊每月不能少于一次檢查；對煤礦瓦斯、水害、火災防治方面進行重點監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的違法行為和隱患要嚴格依法處罰，確保及時整改到位。各縣區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門以安全生產(chǎn)事故教訓推動工作，深入分析事故暴露出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞容易發(fā)生重特大事故的重大事件節(jié)點、關鍵薄弱環(huán)節(jié)，突出事故原因分析、責任追究、問題整改和措施落實為重要內(nèi)容，積極主動做好生產(chǎn)安全事故報道，切實做到一地出事故、全都受教育。把防范和遏制煤礦重特大事故的重要性作為首要任務，構建安全生產(chǎn)風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，確保防范和遏制煤礦重特大事故各項措施落實到位。二、工作目標。按照“分區(qū)域、分級別、網(wǎng)格化、實名制”原則，明確落實每一處重大安全風險和重大危險源的安全管理與監(jiān)管責任，確保責任到人，不留盲區(qū)和死角。嚴格執(zhí)行國家明令禁止井工煤礦使用的設備及工藝，淘汰不符合國家法律法規(guī)規(guī)定、安全性能低下、危及安全生產(chǎn)的落后技術、工藝和裝備，對不符合相關國家標準、行業(yè)標準要求的，一律不準投入使用。強化警示教育，定期曝光重大隱患，懲治典型違法行為。進一步優(yōu)化布局，加強應急救援隊伍建設和應急演練，加強應急物資、裝備設備儲備。一是建立健全事故隱患排查治理制度。安全監(jiān)管人員要履職盡責，進一步規(guī)范監(jiān)管程序、監(jiān)管內(nèi)容和裁量標準。三是加強督查指導。施工單位、監(jiān)理單位應當建立危險性較大的分部分項工程安全管理制度，施工單位應當在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案，對于超過一定規(guī)模的應當組織專家對專項方案進行論證；監(jiān)理單位應當將危險性較大的分部分項工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。各相關科室要監(jiān)督企業(yè)建立健全應急救援體系，強化應急指揮、組織調動、裝備配備、應急演練、后勤保障等功能，提升搶險救援和處置突發(fā)事故的能力。各工程施工單位要針對可能引發(fā)重特大事故的重點區(qū)域、部位、環(huán)節(jié)，加強遠程監(jiān)測預警、自動化控制和緊急避險、自救互助等實施設備的使用，強化技術防范。（三）強化