【正文】 閉等危險(xiǎn)程度高的關(guān)鍵作業(yè)，要制定有針對(duì)性的安全措施和處臵方案，撤離無(wú)關(guān)人員。各縣區(qū)煤監(jiān)部門應(yīng)嚴(yán)格按《萍鄉(xiāng)市煤礦安全生產(chǎn)2016年指導(dǎo)性意見》中“關(guān)于對(duì)煤礦實(shí)施分類監(jiān)管的措施”要求，縣區(qū)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人及專門的監(jiān)管隊(duì)伍，縣區(qū)每月、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半個(gè)月對(duì)該類礦井巡查一次，并有記錄備查。，對(duì)不能達(dá)標(biāo)的煤礦，要依法停產(chǎn)整改；逾期仍不具備達(dá)標(biāo)條件的，要予以退出。“190”隱患排查機(jī)制。各縣區(qū)要嚴(yán)格審核煤礦安全生產(chǎn)月度作業(yè)計(jì)劃，督促煤礦優(yōu)化生產(chǎn)組織，優(yōu)化勞動(dòng)組織，確定下井人數(shù)，嚴(yán)禁兩班交叉作業(yè)。針對(duì)排查出的問(wèn)題和重大災(zāi)害，做好防治措施，按時(shí)整改到位，凡瓦斯、水、火等災(zāi)害情況未查清、隱患未消除的煤礦，不得組織生產(chǎn)。三、主要工作措施（一）嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，強(qiáng)化源頭治理。檢查煤礦隱患整改落實(shí)是否做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。（7）提高職工安全意識(shí)和操作技能，杜絕“三違”行為發(fā)生。對(duì)查出的問(wèn)題，認(rèn)真分析原因，落實(shí)責(zé)任，現(xiàn)場(chǎng)整改；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)短時(shí)間內(nèi)不能解決的問(wèn)題，嚴(yán)格按“五定”原則整改；對(duì)重大隱患由系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)督辦落實(shí)。四是技術(shù)科與綜采隊(duì)及時(shí)溝通，根據(jù)周期來(lái)壓步距，及時(shí)預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)工作面周期來(lái)壓時(shí)間，掌握礦壓規(guī)律，為今后的回采工作面提供技術(shù)依據(jù)。五、安全措施堅(jiān)持典型引路、點(diǎn)面結(jié)合、專項(xiàng)突破、全國(guó)帶動(dòng)原則，按照月度規(guī)劃、分段開展、專業(yè)組織、單位實(shí)施的總體思路，為有效防范和遏制礦井重特大事故的發(fā)生，礦井后五個(gè)月重點(diǎn)開展7項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，以專項(xiàng)行動(dòng)促進(jìn)安全生產(chǎn)管理提升，提高礦井安全保障水平。（二）落實(shí)責(zé)任?！栋踩a(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，賦予從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況 時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所。對(duì)重大災(zāi)害超前治理不到位和重大隱患不整改而 引發(fā)事故的，要依法從嚴(yán)查處。“七項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)察”。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門要落實(shí)重大隱患掛牌督辦、重點(diǎn)監(jiān)控、監(jiān)督檢查制度。資源枯竭、資源賦存條件差的煤礦。,引導(dǎo)以下煤礦企業(yè)退出:煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)條件極其復(fù)雜、具有強(qiáng)沖擊地壓等災(zāi)害隱患嚴(yán)重,且在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的煤礦。要引導(dǎo)督促煤礦企業(yè)落實(shí)減人措施,優(yōu)化生產(chǎn)布局,合理組織生產(chǎn),科學(xué)交接班,避免平行交叉作業(yè),有效減少井下作業(yè)人數(shù),特別是要督促單班下井超千人的煤礦制定嚴(yán)格限人方案,科學(xué)定員,合理生產(chǎn)。《煤礦安全規(guī)程》貫徹實(shí)施。配全采煤、掘進(jìn)、機(jī)電運(yùn)輸、通風(fēng)、地測(cè)和水文地質(zhì)等專業(yè)技術(shù)人員。未經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的資源整合煤礦項(xiàng)目,不得批準(zhǔn)安全設(shè)施設(shè)計(jì)。三、主要工作措施(一嚴(yán)格安全準(zhǔn)入,強(qiáng)化源頭治理。一、總體要求認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí),堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理,嚴(yán)格煤礦安全準(zhǔn)入,推動(dòng)煤礦重大災(zāi)害整治,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控和隱患排查治理,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦,引導(dǎo)煤礦淘汰退出落后產(chǎn)能,實(shí)施一批安全技防工程,提高煤礦安全保障水平,有效防范和遏制煤礦重特大事故。確需新建煤礦的,一律實(shí)行減量置換。新建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行機(jī)械化開采,建設(shè)項(xiàng)目采用的工藝、設(shè)施、設(shè)備、器材等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁使用國(guó)家明令禁止或淘汰的設(shè)備和工藝。開采深度超過(guò)《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的,煤層瓦斯測(cè)算壓力達(dá)到3MPa及以上的(通過(guò)地面鉆井預(yù)抽能降至3MPa以下的除外,經(jīng)評(píng)估論證,沖擊地壓危險(xiǎn)等級(jí)為強(qiáng)的,有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)的急傾斜煤層(改建礦井除外,地表水、強(qiáng)含水層和老空水區(qū)域下的急傾斜煤層等均應(yīng)列為禁采區(qū)域,不得進(jìn)行新井建設(shè)。、自動(dòng)化、信息化和智能化建設(shè)力度,推廣新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(國(guó)發(fā)〔2016〕7號(hào),推動(dòng)以下煤礦盡快依法關(guān)閉退出:9萬(wàn)噸/年及以下煤與瓦斯突出煤礦。非機(jī)械化開采的煤礦。(五完善落實(shí)隱患排查治理機(jī)制,及時(shí)消除事故隱患。,確保動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。對(duì)存在假整改、假密閉、假數(shù)據(jù)、假圖紙、假報(bào)告和技改整合礦井利用已封閉老系統(tǒng)非法生產(chǎn)等行為的煤礦,一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓,對(duì)拒不整改的,提請(qǐng)地方人民政府依法實(shí)施關(guān)閉。定期公布發(fā)生重特大事故、瞞報(bào)謊報(bào)事故、違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)、重大隱患不整改、超能力生產(chǎn)等煤礦企業(yè)“黑名單”,依據(jù)《關(guān)于對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》(發(fā)改財(cái)金〔2016〕1001號(hào),國(guó)家發(fā)展改革委等18個(gè)部門和單位對(duì)納入“黑名單”的煤礦及其有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒。、警示、約談和督辦四項(xiàng)制度，各地區(qū)要在此基礎(chǔ)上，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則和具體辦法。煤礦應(yīng)當(dāng)建立災(zāi)害性天氣預(yù)警和預(yù)防機(jī)制，發(fā)現(xiàn)極端 天氣影響本礦安全生產(chǎn)時(shí)要及時(shí)撤人，發(fā)現(xiàn)可能影響相鄰礦井時(shí)，應(yīng)立即向周邊相鄰礦井發(fā) 出預(yù)警。請(qǐng)各省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門牽頭做好總結(jié)分析工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié) 有關(guān)地方或企業(yè)在遏制重特大事故方面的有效做法和典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)輿論宣傳和情況交流，發(fā)揮示范帶頭作用，持續(xù)推動(dòng)相關(guān)工作深入開展。（3）加強(qiáng)安全監(jiān)控系統(tǒng)管理，強(qiáng)化系統(tǒng)的日常管理和維護(hù)，定期對(duì)甲烷傳感器進(jìn)行標(biāo)校，確保系統(tǒng)斷電可靠和運(yùn)行的穩(wěn)定性、準(zhǔn)確性，確保監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)上傳正常，杜絕上傳中斷的現(xiàn)象發(fā)生。頂板采掘?qū)I(yè)嚴(yán)格落實(shí)頂板管理制度，強(qiáng)化巷道支護(hù)設(shè)計(jì)，回采工作面加強(qiáng)周期來(lái)壓頂板管理及預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，掘進(jìn)工作面加強(qiáng)開切眼大斷面頂板管理，根據(jù)實(shí)際頂板情況及時(shí)修改及補(bǔ)充安全技術(shù)措施，礦井方面對(duì)部分失修巷道編制維修計(jì)劃，確保礦井安全生產(chǎn)。機(jī)電運(yùn)輸系統(tǒng)專人管理設(shè)備到貨及臺(tái)賬建賬，入井設(shè)備必須有煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，每周由設(shè)備管理員對(duì)井下在用及備用設(shè)備進(jìn)行抽查，每月組織對(duì)設(shè)備進(jìn)行專項(xiàng)檢查一次，嚴(yán)禁存在國(guó)家命令禁止或淘汰的設(shè)備和工藝。（3）礦井供電情況，檢查礦井電源及管理是否符合《煤礦安全規(guī)程》等相關(guān)規(guī)定要求，供用電設(shè)備特別是礦用電纜是否具有安全標(biāo)志、符合阻燃抗靜電要求，掘進(jìn)工作面局部通風(fēng)設(shè)施是否實(shí)現(xiàn)“三專兩閉鎖”供電。一、工作目標(biāo)為進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，嚴(yán)格煤礦安全準(zhǔn)入，推動(dòng)煤礦重大災(zāi)害整治，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，引導(dǎo)煤礦淘汰退出落后產(chǎn)能，提高煤礦安全保障水平，有效防范和遏制煤礦重特大事故。加強(qiáng)已注銷安全生產(chǎn)許可證煤礦的監(jiān)管，凡無(wú)證非法生產(chǎn)的，堅(jiān)決依法關(guān)閉。2016年8月起，市煤監(jiān)局將派員參加省安監(jiān)局組織的師資培訓(xùn)；9月份，由市、縣煤監(jiān)局組織對(duì)監(jiān)管人員和煤礦從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)?！?016】7號(hào)和贛府廳發(fā)【2016】81號(hào)文精神，依法關(guān)閉：安監(jiān)總煤監(jiān)【2014】44號(hào)文明確的十三類落后煤礦；贛府廳發(fā)【2007】82號(hào)明電規(guī)定發(fā)生事故應(yīng)予依法關(guān)閉的礦井；限期退出：對(duì)發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故、采用國(guó)家明令禁止使用的采煤方法、工藝且無(wú)法實(shí)施技術(shù)改造的煤礦。對(duì)此類礦井的監(jiān)管，各縣區(qū)煤監(jiān)部門要實(shí)行掛牌管理、責(zé)任到人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周、縣區(qū)每半個(gè)月不能少于一次檢查，市執(zhí)法隊(duì)每月不能少于一次檢查；對(duì)煤礦瓦斯、水害、火災(zāi)防治方面進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為和隱患要嚴(yán)格依法處罰，確保及時(shí)整改到位。各縣區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門以安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)推動(dòng)工作，深入分析事故暴露出的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞容易發(fā)生重特大事故的重大事件節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，突出事故原因分析、責(zé)任追究、問(wèn)題整改和措施落實(shí)為重要內(nèi)容，積極主動(dòng)做好生產(chǎn)安全事故報(bào)道，切實(shí)做到一地出事故、全都受教育。把防范和遏制煤礦重特大事故的重要性作為首要任務(wù)，構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，確保防范和遏制煤礦重特大事故各項(xiàng)措施落實(shí)到位。二、工作目標(biāo)。按照“分區(qū)域、分級(jí)別、網(wǎng)格化、實(shí)名制”原則，明確落實(shí)每一處重大安全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源的安全管理與監(jiān)管責(zé)任，確保責(zé)任到人，不留盲區(qū)和死角。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家明令禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝，淘汰不符合國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定、安全性能低下、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備，對(duì)不符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的，一律不準(zhǔn)投入使用。強(qiáng)化警示教育，定期曝光重大隱患，懲治典型違法行為。進(jìn)一步優(yōu)化布局，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急演練，加強(qiáng)應(yīng)急物資、裝備設(shè)備儲(chǔ)備。一是建立健全事故隱患排查治理制度。安全監(jiān)管人員要履職盡責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管程序、監(jiān)管內(nèi)容和裁量標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)督查指導(dǎo)。施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理制度，施工單位應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前編制專項(xiàng)方案，對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)專項(xiàng)方案進(jìn)行論證；監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。各相關(guān)科室要監(jiān)督企業(yè)建立健全應(yīng)急救援體系，強(qiáng)化應(yīng)急指揮、組織調(diào)動(dòng)、裝備配備、應(yīng)急演練、后勤保障等功能，提升搶險(xiǎn)救援和處置突發(fā)事故的能力。各工程施工單位要針對(duì)可能引發(fā)重特大事故的重點(diǎn)區(qū)域、部位、環(huán)節(jié)，加強(qiáng)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)預(yù)警、自動(dòng)化控制和緊急避險(xiǎn)、自救互助等實(shí)施設(shè)備的使用，強(qiáng)化技術(shù)防范。（三）強(qiáng)化