【正文】 （三）強(qiáng)化宣傳教育。各相關(guān)科室要監(jiān)督企業(yè)建立健全應(yīng)急救援體系，強(qiáng)化應(yīng)急指揮、組織調(diào)動(dòng)、裝備配備、應(yīng)急演練、后勤保障等功能，提升搶險(xiǎn)救援和處置突發(fā)事故的能力。三是加強(qiáng)督查指導(dǎo)。一是建立健全事故隱患排查治理制度。強(qiáng)化警示教育，定期曝光重大隱患，懲治典型違法行為。按照“分區(qū)域、分級(jí)別、網(wǎng)格化、實(shí)名制”原則，明確落實(shí)每一處重大安全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源的安全管理與監(jiān)管責(zé)任，確保責(zé)任到人，不留盲區(qū)和死角。把防范和遏制煤礦重特大事故的重要性作為首要任務(wù)，構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，確保防范和遏制煤礦重特大事故各項(xiàng)措施落實(shí)到位。對(duì)此類礦井的監(jiān)管，各縣區(qū)煤監(jiān)部門(mén)要實(shí)行掛牌管理、責(zé)任到人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周、縣區(qū)每半個(gè)月不能少于一次檢查，市執(zhí)法隊(duì)每月不能少于一次檢查；對(duì)煤礦瓦斯、水害、火災(zāi)防治方面進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為和隱患要嚴(yán)格依法處罰，確保及時(shí)整改到位?！?016】7號(hào)和贛府廳發(fā)【2016】81號(hào)文精神，依法關(guān)閉：安監(jiān)總煤監(jiān)【2014】44號(hào)文明確的十三類落后煤礦；贛府廳發(fā)【2007】82號(hào)明電規(guī)定發(fā)生事故應(yīng)予依法關(guān)閉的礦井；限期退出：對(duì)發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故、采用國(guó)家明令禁止使用的采煤方法、工藝且無(wú)法實(shí)施技術(shù)改造的煤礦。一、工作目標(biāo)為進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，嚴(yán)格煤礦安全準(zhǔn)入，推動(dòng)煤礦重大災(zāi)害整治，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，引導(dǎo)煤礦淘汰退出落后產(chǎn)能，提高煤礦安全保障水平，有效防范和遏制煤礦重特大事故。機(jī)電運(yùn)輸系統(tǒng)專人管理設(shè)備到貨及臺(tái)賬建賬，入井設(shè)備必須有煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，每周由設(shè)備管理員對(duì)井下在用及備用設(shè)備進(jìn)行抽查，每月組織對(duì)設(shè)備進(jìn)行專項(xiàng)檢查一次，嚴(yán)禁存在國(guó)家命令禁止或淘汰的設(shè)備和工藝。（3）加強(qiáng)安全監(jiān)控系統(tǒng)管理，強(qiáng)化系統(tǒng)的日常管理和維護(hù)，定期對(duì)甲烷傳感器進(jìn)行標(biāo)校，確保系統(tǒng)斷電可靠和運(yùn)行的穩(wěn)定性、準(zhǔn)確性，確保監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)上傳正常，杜絕上傳中斷的現(xiàn)象發(fā)生。煤礦應(yīng)當(dāng)建立災(zāi)害性天氣預(yù)警和預(yù)防機(jī)制，發(fā)現(xiàn)極端 天氣影響本礦安全生產(chǎn)時(shí)要及時(shí)撤人，發(fā)現(xiàn)可能影響相鄰礦井時(shí)，應(yīng)立即向周邊相鄰礦井發(fā) 出預(yù)警。定期公布發(fā)生重特大事故、瞞報(bào)謊報(bào)事故、違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)、重大隱患不整改、超能力生產(chǎn)等煤礦企業(yè)“黑名單”,依據(jù)《關(guān)于對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》(發(fā)改財(cái)金〔2016〕1001號(hào),國(guó)家發(fā)展改革委等18個(gè)部門(mén)和單位對(duì)納入“黑名單”的煤礦及其有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒。,確保動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。非機(jī)械化開(kāi)采的煤礦。、自動(dòng)化、信息化和智能化建設(shè)力度,推廣新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料。新建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行機(jī)械化開(kāi)采,建設(shè)項(xiàng)目采用的工藝、設(shè)施、設(shè)備、器材等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁使用國(guó)家明令禁止或淘汰的設(shè)備和工藝。一、總體要求認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí),堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理,嚴(yán)格煤礦安全準(zhǔn)入,推動(dòng)煤礦重大災(zāi)害整治,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控和隱患排查治理,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦,引導(dǎo)煤礦淘汰退出落后產(chǎn)能,實(shí)施一批安全技防工程,提高煤礦安全保障水平,有效防范和遏制煤礦重特大事故。未經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的資源整合煤礦項(xiàng)目,不得批準(zhǔn)安全設(shè)施設(shè)計(jì)?！睹旱V安全規(guī)程》貫徹實(shí)施。,引導(dǎo)以下煤礦企業(yè)退出:煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)條件極其復(fù)雜、具有強(qiáng)沖擊地壓等災(zāi)害隱患嚴(yán)重,且在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的煤礦。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)要落實(shí)重大隱患掛牌督辦、重點(diǎn)監(jiān)控、監(jiān)督檢查制度。《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，賦予從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況 時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所。五、安全措施堅(jiān)持典型引路、點(diǎn)面結(jié)合、專項(xiàng)突破、全國(guó)帶動(dòng)原則，按照月度規(guī)劃、分段開(kāi)展、專業(yè)組織、單位實(shí)施的總體思路，為有效防范和遏制礦井重特大事故的發(fā)生，礦井后五個(gè)月重點(diǎn)開(kāi)展7項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，以專項(xiàng)行動(dòng)促進(jìn)安全生產(chǎn)管理提升，提高礦井安全保障水平。對(duì)查出的問(wèn)題，認(rèn)真分析原因，落實(shí)責(zé)任，現(xiàn)場(chǎng)整改；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)短時(shí)間內(nèi)不能解決的問(wèn)題，嚴(yán)格按“五定”原則整改；對(duì)重大隱患由系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)督辦落實(shí)。檢查煤礦隱患整改落實(shí)是否做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。各縣區(qū)要嚴(yán)格審核煤礦安全生產(chǎn)月度作業(yè)計(jì)劃，督促煤礦優(yōu)化生產(chǎn)組織，優(yōu)化勞動(dòng)組織，確定下井人數(shù)，嚴(yán)禁兩班交叉作業(yè)。，對(duì)不能達(dá)標(biāo)的煤礦，要依法停產(chǎn)整改；逾期仍不具備達(dá)標(biāo)條件的，要予以退出。對(duì)排放瓦斯、火區(qū)封閉等危險(xiǎn)程度高的關(guān)鍵作業(yè)，要制定有針對(duì)性的安全措施和處臵方案，撤離無(wú)關(guān)人員。同時(shí)，要將所有安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一登記，建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控檔案。充分發(fā)揮工會(huì)組織作用，廣泛開(kāi)展“查身邊隱患、保職工安全、促企業(yè)發(fā)展”群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)，形成齊抓共管、社會(huì)共治的工作格局。加強(qiáng)施工企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)的建立和完善，嚴(yán)格配備專職安全管理人員。要再次明確行動(dòng)的范圍、重點(diǎn)、步驟和要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、周密安排，確保“鑄安”行動(dòng)有效開(kāi)展。（四）著力加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)《安全生產(chǎn)法》，全面推動(dòng)局管工程安全工作發(fā)展，定期組織安全監(jiān)管人員培訓(xùn)，切實(shí)提高全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平。要成立組織領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，制定工作方案，細(xì)化責(zé)任分工，健全推動(dòng)機(jī)制，確保各項(xiàng)工作有方案、有部署、有檢查、有成效。各相關(guān)科室堅(jiān)持落實(shí)經(jīng)常性安全檢查督查工作，督促指導(dǎo)施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的落實(shí)和完成情況，對(duì)工作不到位所導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的企業(yè)和人員要給予嚴(yán)懲，起到警示震懾的作用。同時(shí)要及時(shí)組織開(kāi)展安全應(yīng)急演練活動(dòng)，對(duì)預(yù)案內(nèi)容進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，切實(shí)提高防范處置事故能力。大力實(shí)施“建管通”及農(nóng)民工“雙卡”體系建設(shè)，對(duì)在局管工程從事施工現(xiàn)場(chǎng)管理的關(guān)鍵崗位人員及素有一線作業(yè)人員建立信息檔案，及時(shí)掌握建筑勞務(wù)隊(duì)伍分布和流動(dòng)情況，有效記錄建筑工人進(jìn)出工地持證上崗作業(yè)情況、培訓(xùn)教育情況和農(nóng)民工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)情況，及時(shí)解決和處理施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)操作和不執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度等問(wèn)題，對(duì)其履職履約情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。監(jiān)理單位要及時(shí)辨識(shí)危險(xiǎn)源，對(duì)易發(fā)事故的危險(xiǎn)源和薄弱環(huán)節(jié)采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)—2—要求施工單位停工整改，對(duì)重大安全隱患不及時(shí)整改的，應(yīng)當(dāng)立即向相關(guān)科室報(bào)告。實(shí)現(xiàn)事故隱患排查治理閉環(huán)管理。（三）總結(jié)分析。如存在重大違法違規(guī)，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，對(duì)拒不整改的，提請(qǐng)縣區(qū)人民政府依法實(shí)施關(guān)閉；對(duì)超能力、超強(qiáng)度、超定員、超層越界和證件超期仍組織生產(chǎn)的煤礦，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整改，并依法追究有關(guān)人員責(zé)任。其中：市屬煤礦2家，安源區(qū)2家，湘東區(qū)15家，蘆溪縣11家，上栗縣20家，蓮花縣2家，確保完成“十三五”期間我市煤礦淘汰退出目標(biāo)任務(wù)；對(duì)已列入今年關(guān)閉的礦井，縣區(qū)應(yīng)根據(jù)各煤礦實(shí)際，制定“一礦一策”特殊安全監(jiān)管措施，確保該類礦井平安平穩(wěn)退出。、煤塵爆炸性、煤層自然發(fā)火傾向性，煤礦井下生產(chǎn)區(qū)域必須進(jìn)行地面防治水物探及掘進(jìn)工作面超前電磁雷達(dá)探水雙覆蓋。各縣區(qū)要明確各自轄區(qū)內(nèi)煤礦的重點(diǎn)災(zāi)害、重點(diǎn)企業(yè)等工作重點(diǎn)。（4）進(jìn)一步提高各級(jí)管理人員的管理水平，各類檢修、維護(hù)人員配置到位，職責(zé)明確，各崗位工種要達(dá)到“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”技能要求（5）設(shè)備維護(hù)、檢修到位，維護(hù)檢修記錄詳實(shí)、準(zhǔn)確，程序規(guī)范；在用設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)良好。加強(qiáng)采空區(qū)防火觀測(cè)，采取束管監(jiān)測(cè)，人工監(jiān)測(cè)的措施，強(qiáng)化有害氣體的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。6 中經(jīng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)研究院 四、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定,綜合運(yùn)用行政、司法和經(jīng)濟(jì)手段,嚴(yán)格查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的安全生產(chǎn)違法行為,涉及刑事犯罪中經(jīng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)研究院 的，按照《刑法》和最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用 法律若干問(wèn)題的解釋》規(guī)定，依法移送司法機(jī)關(guān)，不能有案不移、以罰代刑。國(guó)家煤礦安監(jiān)局將組織開(kāi)展對(duì)一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦考評(píng)定級(jí)和動(dòng)態(tài)抽查,推進(jìn)達(dá)標(biāo)升級(jí)。與大型煤礦井田平面投影重疊的煤礦。推行無(wú)人值守和遠(yuǎn)程監(jiān)控。從事煤炭生產(chǎn)建設(shè)的企業(yè)必須有相關(guān)專業(yè)和實(shí)踐經(jīng)歷的管理團(tuán)隊(duì)。三是產(chǎn)煤地區(qū),以河北、山西、遼寧、黑龍江、安徽、江西、山東、河南、湖南、重慶、四川、貴州、云南、陜西等(省、市為重點(diǎn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作,安全生產(chǎn)許可證期限不得超過(guò)采礦許可證期限,采礦許可證到期的要暫扣安全生產(chǎn)許可證。(二推動(dòng)煤礦重大災(zāi)害治理和致災(zāi)因素普查,提升煤礦安全保障能力。停而不整或整頓后仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的煤礦。各煤礦企業(yè)要建立健全煤礦事故隱患排查治理制度。（八）提升事故應(yīng)急處置能力。一、總體要求：認(rèn)真貫徹落實(shí)檔中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)執(zhí)行《陜西省煤礦重大災(zāi)害防治規(guī)定》中的各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)兼治、綜合治理、嚴(yán)格煤礦安全準(zhǔn)入，推動(dòng)礦井重大災(zāi)害整治，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控和隱患排查治理，自覺(jué)規(guī)范安