【正文】 特大事故。引導(dǎo)推動(dòng)實(shí)施一批煤礦重大災(zāi)害隱患排查治理 工程和信息化工程。（八）提升事故應(yīng)急處置能力。,推動(dòng)安全責(zé)任落實(shí)。逾期仍不達(dá)標(biāo)的,要引導(dǎo)退出。各煤礦企業(yè)要建立健全煤礦事故隱患排查治理制度。開采技術(shù)和裝備列入《煤炭生產(chǎn)技術(shù)與裝備政策導(dǎo)向(2014年版》限制目錄且無法實(shí)施技術(shù)改造的煤礦。停而不整或整頓后仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的煤礦。推動(dòng)中小型礦井機(jī)械化改造。(二推動(dòng)煤礦重大災(zāi)害治理和致災(zāi)因素普查,提升煤礦安全保障能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作,安全生產(chǎn)許可證期限不得超過采礦許可證期限,采礦許可證到期的要暫扣安全生產(chǎn)許可證。二是煤礦企業(yè),以小煤礦、國有老礦井、虧損嚴(yán)重的國有煤礦為重點(diǎn)。三是產(chǎn)煤地區(qū),以河北、山西、遼寧、黑龍江、安徽、江西、山東、河南、湖南、重慶、四川、貴州、云南、陜西等(省、市為重點(diǎn)。安全生產(chǎn)許可證到期不申請(qǐng)延期的要予以注銷。從事煤炭生產(chǎn)建設(shè)的企業(yè)必須有相關(guān)專業(yè)和實(shí)踐經(jīng)歷的管理團(tuán)隊(duì)。各省級(jí)煤礦重大災(zāi)害防治工作牽頭部門要認(rèn)真落實(shí)全國煤礦重大災(zāi)害防治工作推進(jìn)會(huì)議精神,進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)實(shí)施方案,采取工程、技術(shù)和管理等綜合措施,加強(qiáng)重大災(zāi)害防治工作。推行無人值守和遠(yuǎn)程監(jiān)控。經(jīng)停產(chǎn)整頓在限定時(shí)間內(nèi)仍未實(shí)現(xiàn)正規(guī)開采的煤礦,以及開采范圍與自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域重疊的煤礦。與大型煤礦井田平面投影重疊的煤礦。完善煤礦隱患排查治理自查、自報(bào)、自改系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、評(píng)估、報(bào)告、監(jiān)控、治理、銷賬的全過程記錄和閉環(huán)管理。國家煤礦安監(jiān)局將組織開展對(duì)一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦考評(píng)定級(jí)和動(dòng)態(tài)抽查,推進(jìn)達(dá)標(biāo)升級(jí)。對(duì)長期停產(chǎn)停建的煤礦,要督促有關(guān)煤礦企業(yè)制定并落實(shí)停產(chǎn)停建期間的安全措施,未實(shí)施關(guān)閉(封閉的井工煤礦必須保證礦井通風(fēng)、排水和安全監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行,有條件的可實(shí)施地面遠(yuǎn)程監(jiān)控,要落實(shí)24小時(shí)值班制度。嚴(yán)格落實(shí)《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定,綜合運(yùn)用行政、司法和經(jīng)濟(jì)手段,嚴(yán)格查處生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全生產(chǎn)違法行為,涉及刑事犯罪中經(jīng)未來產(chǎn)業(yè)研究院 的，按照《刑法》和最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用 法律若干問題的解釋》規(guī)定，依法移送司法機(jī)關(guān)，不能有案不移、以罰代刑?！镀髽I(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第 74 號(hào)），強(qiáng)化煤礦企業(yè)應(yīng)急管理體系建設(shè)，健全應(yīng)急處置各項(xiàng)機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案。6 中經(jīng)未來產(chǎn)業(yè)研究院 四、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。二、組織機(jī)構(gòu) 組 長：**** 副組長：***** 成 員：*****三、工作重點(diǎn)以防治瓦斯、火災(zāi)、水災(zāi)、頂板、機(jī)電運(yùn)輸、易燃易爆?；芬约叭藶橐蛩厥鹿蕿橹攸c(diǎn)開展工作。加強(qiáng)采空區(qū)防火觀測，采取束管監(jiān)測，人工監(jiān)測的措施，強(qiáng)化有害氣體的預(yù)測預(yù)報(bào)。一是堅(jiān)持對(duì)井田范圍內(nèi)沉陷區(qū)裂縫、沿河地段進(jìn)行認(rèn)真排查，并對(duì)井下各個(gè)地點(diǎn)密閉墻、老采空區(qū)涌水量、水文變化情況配專人定期進(jìn)行觀測、并建立觀測記錄、落實(shí)雨季“三防”措施，確保礦井安全度汛；二是42106回風(fēng)順槽掘進(jìn)施工期間，因受42104采空區(qū)積水的威脅；43103綜采工作面回采期間，因受煤層頂板上部洛河砂巖含水層的威脅，必須嚴(yán)格落實(shí)井下探放水有關(guān)規(guī)定，編制專項(xiàng)措施，按章作業(yè)，確保施工安全。（4）進(jìn)一步提高各級(jí)管理人員的管理水平，各類檢修、維護(hù)人員配置到位，職責(zé)明確，各崗位工種要達(dá)到“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”技能要求（5）設(shè)備維護(hù)、檢修到位，維護(hù)檢修記錄詳實(shí)、準(zhǔn)確，程序規(guī)范；在用設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)良好。（6）井下電氣設(shè)備管理，檢查煤礦井下機(jī)電設(shè)備管理制度是否完善，是否定期對(duì)礦用電氣設(shè)備進(jìn)行檢查、維修、試驗(yàn)并建立技術(shù)檔案，所有開關(guān)的閉鎖裝置是否能可靠地防止擅自送電，防止擅自開蓋操作，是否杜絕電氣失爆。各縣區(qū)要明確各自轄區(qū)內(nèi)煤礦的重點(diǎn)災(zāi)害、重點(diǎn)企業(yè)等工作重點(diǎn)。嚴(yán)禁使用國家明令禁止或淘汰的設(shè)備和工藝。、煤塵爆炸性、煤層自然發(fā)火傾向性，煤礦井下生產(chǎn)區(qū)域必須進(jìn)行地面防治水物探及掘進(jìn)工作面超前電磁雷達(dá)探水雙覆蓋。各縣區(qū)應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)煤礦掘進(jìn)、裝載、運(yùn)輸?shù)确矫鏅C(jī)械化建設(shè)和完善綜合安全監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)。其中：市屬煤礦2家，安源區(qū)2家，湘東區(qū)15家，蘆溪縣11家，上栗縣20家，蓮花縣2家，確保完成“十三五”期間我市煤礦淘汰退出目標(biāo)任務(wù)；對(duì)已列入今年關(guān)閉的礦井，縣區(qū)應(yīng)根據(jù)各煤礦實(shí)際，制定“一礦一策”特殊安全監(jiān)管措施，確保該類礦井平安平穩(wěn)退出。為把安全風(fēng)險(xiǎn)管控挺在前面，把隱患排查治理挺在事故前面，筑牢安全生產(chǎn)最后一道防線。如存在重大違法違規(guī)，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，對(duì)拒不整改的，提請(qǐng)縣區(qū)人民政府依法實(shí)施關(guān)閉；對(duì)超能力、超強(qiáng)度、超定員、超層越界和證件超期仍組織生產(chǎn)的煤礦，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整改，并依法追究有關(guān)人員責(zé)任。（三）總結(jié)分析。組織各隊(duì)股室、崗位全面排查、預(yù)判可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)排查出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分級(jí)，先確定風(fēng)險(xiǎn)類別（水、火、瓦斯、煤塵、頂板等有害因素），然后按照危險(xiǎn)程度及可能造成后果的嚴(yán)重性，將風(fēng)險(xiǎn)分為A、B、C、D級(jí)。實(shí)現(xiàn)事故隱患排查治理閉環(huán)管理。二是各部門要積極采取措施，督促全體人員嚴(yán)格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，切實(shí)做到“五落實(shí)五到位”，并將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解落實(shí)到每個(gè)崗位和員工。—1—三、組織領(lǐng)導(dǎo)成立局管工程遏制重特大事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組： 組長：許耀輝 副組長：李護(hù)林、陳明 成員：各科室主要負(fù)責(zé)同志領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)局管工程遏制重特大事故工作辦公室，辦公室設(shè)在局協(xié)調(diào)科室，負(fù)責(zé)遏制重特大事故工作的組織協(xié)調(diào)和資料收集等工作四、工作任務(wù)（一）著力構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理機(jī)制 。監(jiān)理單位要及時(shí)辨識(shí)危險(xiǎn)源，對(duì)易發(fā)事故的危險(xiǎn)源和薄弱環(huán)節(jié)采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)—2—要求施工單位停工整改，對(duì)重大安全隱患不及時(shí)整改的，應(yīng)當(dāng)立即向相關(guān)科室報(bào)告?！拌T安”行動(dòng)。大力實(shí)施“建管通”及農(nóng)民工“雙卡”體系建設(shè)，對(duì)在局管工程從事施工現(xiàn)場管理的關(guān)鍵崗位人員及素有一線作業(yè)人員建立信息檔案，及時(shí)掌握建筑勞務(wù)隊(duì)伍分布和流動(dòng)情況，有效記錄建筑工人進(jìn)出工地持證上崗作業(yè)情況、培訓(xùn)教育情況和農(nóng)民工現(xiàn)場作業(yè)情況，及時(shí)解決和處理施工現(xiàn)場違規(guī)操作和不執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度等問題，對(duì)其履職履約情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。持續(xù)深化以防高處墜落事故、防危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程發(fā)生群死群傷事故的“兩防”整治，全面排查在建重點(diǎn)工程、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)—4—環(huán)節(jié)的安全隱患。同時(shí)要及時(shí)組織開展安全應(yīng)急演練活動(dòng)，對(duì)預(yù)案內(nèi)容進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，切實(shí)提高防范處置事故能力。五、工作要求（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)科室堅(jiān)持落實(shí)經(jīng)常性安全檢查督查工作，督促指導(dǎo)施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的落實(shí)和完成情況，對(duì)工作不到位所導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的企業(yè)和人員要給予嚴(yán)懲，起到警示震懾的作用。（五）強(qiáng)化信息報(bào)送。要成立組織領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，制定工作方案，細(xì)化責(zé)任分工，健全推動(dòng)機(jī)制，確保各項(xiàng)工作有方案、有部署、有檢查、有成效。事故經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的，要依法追究責(zé)任單位有關(guān)負(fù)責(zé)人、主管人員以及其他負(fù)有直接責(zé)任的人員的責(zé)任，并及時(shí)將結(jié)果向社會(huì)公布，切實(shí)起到警示和震懾作用。（四）著力加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)《安全生產(chǎn)法》，全面推動(dòng)局管工程安全工作發(fā)展，定期組織安全監(jiān)管人員培訓(xùn)，切實(shí)提高全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平。建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)長期性的基礎(chǔ)工作，相關(guān)科室應(yīng)高度重視，認(rèn)真部署，積極采取措施，全面深化建筑施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化工作，推行企業(yè)施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理由“被動(dòng)抓安全向主動(dòng)抓安全轉(zhuǎn)變”。要再次明確行動(dòng)的范圍、重點(diǎn)、步驟和要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、周密安排，確保“鑄安”行動(dòng)有效開展。建立完善局級(jí)督查、科級(jí)排查和企業(yè)自查的隱患排查治理工作機(jī)制，對(duì)重大隱患嚴(yán)格落實(shí)“分級(jí)負(fù)責(zé)、掛牌督辦、跟蹤問效、治理銷號(hào)”制度，按照“定人、定時(shí)間、定措施”的要求限期整改，確保不發(fā)生重特大事故。加強(qiáng)施工企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)的建立和完善，嚴(yán)格配備專職安全管理人員。制定重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡，加強(qiáng)應(yīng)急演練，嚴(yán)防盲目施救導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大。充分發(fā)揮工會(huì)組織作用，廣泛開展“查身邊隱患、保職工安全、促企業(yè)發(fā)展”群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)，形成齊抓共管、社會(huì)共治的工作格局。對(duì)重大安全隱患一律實(shí)行掛牌督辦，嚴(yán)格落實(shí)整改銷號(hào)制度，確保隱患100%管控到位，及時(shí)整改到位，實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、評(píng)估、報(bào)告、監(jiān)控、治理、銷賬的全過程記錄和閉環(huán)管理。同時(shí)，要將所有安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一登記，建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控檔案。第四篇：煤礦標(biāo)本兼治防范遏制重特大事故工作實(shí)施方案煤礦標(biāo)本兼治防范遏制重特大事故工作實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，著力解決當(dāng)前安全生產(chǎn)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，根據(jù)國務(wù)院安委會(huì)辦公室下發(fā)的《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》，結(jié)合我礦實(shí)際，制定本實(shí)施方案。對(duì)排放瓦斯、火區(qū)封