【正文】 根據(jù)近幾年我院兒童入院情況統(tǒng)計，殘疾兒童數(shù)量及殘疾比例均呈上升趨勢，加之我院地處首府，外來人口比較多，被遺棄的兒童逐年增加。 “ 藍(lán)天計劃 ”也不斷加大對各地福利設(shè)施建設(shè)的投資力度，去年 為南疆三地州出資 770 萬元、自治區(qū)本級福利彩票公益金出資 500 萬元資助基層兒童福利院和流浪兒童救助中心的建設(shè)。兒童福利事業(yè)的發(fā)展，充 分展示了我國人權(quán)保障的廣泛性、公平性、真實性，為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局做出了重要貢獻(xiàn)，也贏得了國際社會的普遍贊譽(yù)。這一切，都促使我國殘疾人事業(yè)伴隨著人類文明進(jìn)步的潮流，不斷發(fā)展壯大。有利于孤殘兒童康復(fù)訓(xùn)練和技能培訓(xùn)的持續(xù)穩(wěn)定開展，緩解其功能退化，減輕社會負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步改善孤殘兒童康復(fù)訓(xùn)練和生活的條件和水平，使孤殘兒童得到更好的救助和關(guān)愛，其社會效益是不言而喻的。 20xx年民政部在調(diào)研全國家庭寄養(yǎng)工作中，對我院的跟蹤給予了充分的肯定和較高的評價。同時我院還不斷加大對家長的培訓(xùn)力度，對家庭進(jìn)行跟蹤走訪、監(jiān)督考核。目前已形成了一套因人施教、因材施教的管理模式。 烏魯木齊市兒童福利院農(nóng)村家庭寄養(yǎng)培訓(xùn)綜合服務(wù)樓 第 3 頁 共 42 頁 近年來先后榮獲了“自治區(qū)一級福利院”、“自治區(qū)文明單位”、 “自治區(qū)行風(fēng)建設(shè)示范窗口單位”、“自治區(qū)殘疾人康復(fù)工作先進(jìn)集體”、 “自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位”等多項榮譽(yù)稱號，并連續(xù)多年被市民政局評為先進(jìn)單位。收養(yǎng)了維、回、漢、哈、蒙 5個民族的孤殘兒童 400余名（現(xiàn)有床位僅 100張），殘疾率達(dá) %。 項目承建單位概況 新疆烏魯木齊市兒童福利院是一所集養(yǎng)育 、 治療 、 教育 、 康復(fù)為一體的專門收養(yǎng)孤殘兒童的福利機(jī)構(gòu) ， 位于烏魯木齊市西郊 21公里處的小地窩堡鄉(xiāng)境內(nèi) ， 烏－昌公路右側(cè) 800 米處 ， 東靠烏魯木齊市國際機(jī)場 ， 西毗昌吉市 ， 南鄰火車西站 ， 北 接五一農(nóng)場 。烏魯木齊市兒童福利院農(nóng)村家庭寄養(yǎng)培訓(xùn)綜合服務(wù)樓 第 1 頁 共 42 頁 兒童福利院農(nóng)村家庭寄養(yǎng)培訓(xùn)綜合服務(wù)樓建設(shè)項目 可 行 性 研 究 報 告 烏魯木齊市兒童福利院農(nóng)村家庭寄養(yǎng)培訓(xùn)綜合服務(wù)樓 第 2 頁 共 42 頁 第一章 總 論 項目提要 項目名稱：烏魯木齊市兒童福利院農(nóng)村家庭寄養(yǎng)培訓(xùn)綜合服務(wù)樓建設(shè)項目 項目性質(zhì)：新建 建設(shè)單位：烏魯木齊市兒童福利院 建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、期限及建設(shè)內(nèi)容 （ 1）建設(shè)地點(diǎn)：新疆烏魯木齊市小地窩堡康復(fù)路 269號院內(nèi) （ 2）面積： 3636 平方米，總投資： 860萬元 （ 3）建設(shè)期限：一年 .20xx20xx （ 4）建設(shè)內(nèi)容 :烏魯木齊市兒童福利院農(nóng)村家庭寄 養(yǎng)培訓(xùn)綜合服務(wù)樓。 本院始建于 1947 年 ， 是首府唯一一所收養(yǎng)孤兒 、 棄嬰的 社會 福利機(jī)構(gòu) ， 該院下設(shè)： 南湖兒童福利中心、殘疾青年公寓、 特殊教育部 、 康復(fù)訓(xùn)練部 、 家庭寄養(yǎng)部 、業(yè)務(wù)部 、 生活部 、 醫(yī)務(wù)部 、 辦公室 、 總務(wù)后勤 等 部門 ， 開設(shè)了家庭寄養(yǎng) 、 家庭托養(yǎng) 、家庭助養(yǎng) 、 涉外送養(yǎng)等多個 服務(wù) 項目 ， 形成了全方位為孤殘兒童服務(wù)的體系 。 多年來，在黨和政府的關(guān)心支持下，在市民政局 的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的關(guān)懷下，我們不斷改革和完善內(nèi)部管理機(jī)制，積極探索兒童福利事業(yè)發(fā)展的新路子。 20xx年被國務(wù)院殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會授予“殘疾人之家”殊榮， 20xx年 8月又被國家民政局授予“明天計劃”腦癱兒童術(shù)后康復(fù)訓(xùn)練示范基地。 根據(jù)國家民政部“社會福利社會化”的方針， 20xx年全面開展了家庭寄養(yǎng)工作。家庭寄養(yǎng)工作的開展，不僅彌補(bǔ)了孩子的親情缺失，更重要的是進(jìn)一步提高了康復(fù)訓(xùn)練的效果。 可行性研究報告編制依據(jù)與研究范圍 可行性研究報告編制依據(jù) （ 1）國家計劃委員會辦公廳頒發(fā)的《投資項目可行性研究指南（試用版）》 （ 2）《社會福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》民政部令 第 19號 （ 3）《中華人民共和國殘疾人保障法》 （ 4）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《殘疾人建筑設(shè)計規(guī)范》 （ 5）建設(shè)部、計委批準(zhǔn)發(fā)布的《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》 （ 6）國家計委批準(zhǔn)發(fā)布的《投資項目可行研究指南》 （ 7）自治區(qū)和烏魯木齊市兩級康復(fù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃 （ 8）《烏魯木齊市城市總體規(guī)劃》（ 20xx年 12月） （ 9）編制可行性研究報告的委托書 烏魯木齊市兒童福利院農(nóng)村家庭寄養(yǎng)培訓(xùn)綜合服務(wù)樓 第 4 頁 共 42 頁 （ 10）其他相關(guān)文件法規(guī)等 可行性研究范圍 本報告擬對項目提出背景及建設(shè)的必要性，項目區(qū)的自然條件與社會經(jīng)濟(jì)條件，項目建設(shè)的市場需求分析，項目的場址選擇與建設(shè)條件，擬建的建筑與設(shè)備的內(nèi)容與規(guī)模、實施方案、環(huán)境與保護(hù)、項目組織管理與進(jìn)度安排、投資估算與資金籌措、財務(wù)分析與預(yù)測、風(fēng)險與效益分析等方面進(jìn)行研究與評價，從而得出結(jié)論。 因此，本項目的建設(shè)是切實可行的。 30 年來，我國兒童福利事業(yè)取得了輝煌的成就。 烏魯木齊市兒童福利院農(nóng)村家庭寄養(yǎng)培訓(xùn)綜合服務(wù)樓 第 5 頁 共 42 頁 經(jīng)過艱苦奮斗和積極探索，我國兒童福利事業(yè)積累了十分寶貴的經(jīng)驗：必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，順應(yīng)改革開放的歷史潮流，學(xué)習(xí)借鑒國際殘疾人事務(wù)先進(jìn)理念，從我國的基本國情出發(fā)，走中國特色兒童福利事業(yè)發(fā)展的道路；必須堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、殘聯(lián)組織充分發(fā)揮“代表、服務(wù)、管理”職能，把兒童福利事業(yè)納入國家發(fā)展大局；必須堅持講求實效、打好基礎(chǔ)，始終把改善孤殘兒童狀況作為兒童福利工作 的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；必須堅持依法發(fā)展兒童福利事業(yè)，切實保障孤殘兒童合法權(quán)益；必須堅持弘揚(yáng)人道主義思想，樹立現(xiàn)代文明社會觀。 我院也將抓住這一有利時機(jī)，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。隨著我院 服務(wù)范疇的不斷拓展，流浪兒童也被送入 我院，使我院收養(yǎng)兒童的數(shù)量越來越多，護(hù)理工作及各項工作難度加大。從地域角度看，中國的家庭寄養(yǎng)模式主要分為農(nóng)村型、城市型和城鄉(xiāng)交界型。選派經(jīng)驗豐富的 20 多名工作人員采取集中式和家庭式康復(fù)訓(xùn)練相結(jié)合的辦法，為孩子和寄養(yǎng)家庭進(jìn)行授課和技術(shù)指導(dǎo)，使孩子在肢體、語言、 認(rèn)知等多方面得到了提高。 但是，農(nóng)村家庭寄養(yǎng)工作也存在一些不容忽視的問題，由于 農(nóng)村社區(qū)居民整體文化水平偏低，缺乏一定的專業(yè)知識和技能，不能很好地滿足孤殘兒童的康復(fù)和教育需求。 家庭寄養(yǎng)培訓(xùn)綜合服務(wù)樓，是一座主要對進(jìn)行農(nóng)村家庭寄養(yǎng)服務(wù)的專業(yè)工作人員、家長和孤殘兒童進(jìn)行培訓(xùn)的綜合服務(wù)樓。對從事家庭寄養(yǎng)工作的專業(yè)服務(wù)人員和寄養(yǎng)家長進(jìn)行系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，讓農(nóng)村社區(qū)居民了解到家庭寄養(yǎng)的基本狀況以及開展家庭家養(yǎng)的意義。 （三）進(jìn)一步完善兒童福利機(jī)構(gòu)功能的需要 近年來，烏魯木齊市孤殘兒童救助機(jī)構(gòu)有了很大發(fā)展， 今年，新疆將改擴(kuò)建 17所兒童福利院、新建 6所兒童福利院。 因此， 開辟一處能有效對農(nóng)村家庭寄 養(yǎng)工作的專業(yè)服務(wù)人員、寄養(yǎng)家庭家長、自費(fèi)托養(yǎng)兒童家長以及孤殘兒童進(jìn)行培訓(xùn)的場所是我們在實際工作中的深切體會。 （ 2） 為地方提供更多的就業(yè)機(jī)會，緩解社會就業(yè)壓 力 在目前國際經(jīng)濟(jì)形式下，尤其是各大中型國有企業(yè)為適應(yīng)大氣候、大環(huán)境而進(jìn)行體制的深化革新，大量職工下崗員工的就業(yè)問題，分流于社會，這勢必給政府和社會帶來巨大的就業(yè)壓力。同時，在兒童福利事業(yè)的業(yè)務(wù)體系、組織工作體系、政策法規(guī)體系、思想理論體系和環(huán)境條件等方面打好基礎(chǔ)，為兒童福利事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造條件。 第三章 項目建設(shè)條件 項目區(qū)概況 項目區(qū)自然條件 烏魯木齊市是新疆維吾爾自治區(qū)首府，全疆的經(jīng)濟(jì)、文化中心，也是亞歐大陸橋中國西部橋頭堡，地處亞歐大陸腹地，位于天山中段北麓 ，準(zhǔn)噶爾盆地南緣，其地理坐標(biāo)為：東經(jīng) 86176。 08′ 00″。 改革開放以來，烏魯木齊市國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，城市綜合經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的 ： ： 63調(diào)整至 ： ： ，第二產(chǎn)業(yè)在 地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重上升了 。 項目實施的有利條件 政策環(huán) 境 “維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等地充分參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果”，這是自20xx年７月１日起施行的新修訂的《中華人民共和國殘疾人保障法》第一條所申明的立法宗旨。按照中央對發(fā)展殘疾人事業(yè)的部署，今后一個時期要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，著眼于解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，營造有利于殘疾人平等參與的社會環(huán)境，縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，努力使殘疾人與全國人民一道向著更高水平的小康社會邁進(jìn)。 資源優(yōu)勢 烏魯木齊市 兒童福利 院 現(xiàn)有的地理位置、土地面積、環(huán)境范圍對建設(shè) 農(nóng)村家庭寄養(yǎng)培訓(xùn)綜合服務(wù)樓 有著十分有力的資源優(yōu)勢。 第四章 建設(shè)方案 總體設(shè)計 總平面布置 根據(jù)建筑規(guī)范要求， 農(nóng)村家庭寄養(yǎng)培訓(xùn)綜合服務(wù)樓 總平面功能分區(qū)明確，合理組織人流和車輛交通路線，避免人流，車流交叉干擾。 交通組織 烏魯木齊市兒童福利院農(nóng)村家庭寄養(yǎng)培訓(xùn)綜合服務(wù)樓 第 11 頁 共 42 頁 結(jié)合交通道路規(guī)范設(shè)計原則 交通組織與功能分區(qū)相統(tǒng)一 ，交通組織與空間塑造相統(tǒng)一進(jìn)行路網(wǎng)規(guī)范。 建設(shè)方案 建筑方案 ： 《民用建筑設(shè)計通則》 [JGJ3787] 《 民 用建筑制圖統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》 [GB/T500120xx] 《總圖制圖標(biāo)準(zhǔn)》 [GB/T5010320xx] 《建筑采光合計標(biāo)準(zhǔn)》 [GB/T5003320xx] 《建筑地面設(shè)計規(guī)范》 [GB5003796] 《民用建筑熱工設(shè)計規(guī)范》 [GB5017693] 《屋面工程技術(shù)規(guī)范》 [GB5020794] 《建筑玻璃應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》 [JGJ11397] 《智能建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》 [GB/T5031420xx] 《建筑設(shè)計 防 火規(guī)范》 [RGJ1687（ 20xx） ]； 規(guī)范與規(guī)定 一般規(guī)定：建筑物主體結(jié)構(gòu)耐久年限為一級。當(dāng)室內(nèi)外高差較大設(shè)坡道有困 難時，出人口前可設(shè)升降臺。出入經(jīng)由的過廳、走道、房間不得設(shè)門 坎 ，地面不宜有高 差。矩形 居 室短邊凈尺寸不宜小于 。坐便器高度不應(yīng)大于 。 考慮到與周圍現(xiàn)成的建筑物和地形的協(xié)調(diào)，建筑形體應(yīng)用體塊分區(qū)，錯落有致，注意景觀、建筑和空間的完整和相容。 《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》 （ GB500920xx） 。zμ sμ zω 0 。 設(shè)備用房 7 kN/ m2 。 （ 3）本工程按 7度抗震設(shè)防，結(jié)構(gòu)安全等級為一級。 噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范 （ GB5008420xx） . 水源 擬定供水協(xié)議，與自來水公司簽訂供水合約，商定進(jìn)水接管位置、管徑、水表、供水量。 管材（給水） 室外部分管材 DN≥ 100，采用 PVC給水管，承桿式膠圈接口， DN≤ 80采用 PE給水管，膠粘劑粘接與供水 網(wǎng)連接。 ha考慮； （ 3） 業(yè)務(wù)用房、公共衛(wèi)生間排水系統(tǒng)采用單管式排水系統(tǒng)，將糞便排入化糞池處理后進(jìn)入城市排水管網(wǎng)； （ 4）廚房污水、衛(wèi)生間、污水單管排入下水道； 烏魯木齊市兒童福利院農(nóng)村家庭寄養(yǎng)培訓(xùn)綜合服務(wù)樓 第 15 頁 共 42 頁 （ 5）雨水系統(tǒng)獨(dú)立排入下水道，采用 PVC塑料管； （ 6）排糞水設(shè)有專用通氣孔（立管）； （ 7）地下室污水集中到污水池后用潛水泵排出。 消防系統(tǒng) （ 1）室內(nèi)外消防均采用環(huán)形管網(wǎng)供水。 （ 4）自動噴淋系統(tǒng)將設(shè)在除衛(wèi)生間和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備用房外的 所有區(qū)間。由報警閥處的 壓力開關(guān)及該層水平干管上的水流指示器（流水制）發(fā)出報警信號，并自動啟動設(shè)在地下室內(nèi)的自動噴淋水泵工作。室外應(yīng)設(shè)有消防水泵接合器，并設(shè)置地上式消火栓。 《民用建筑電氣設(shè)計規(guī)范》 JDJ/T1692。根據(jù)本中心的用電設(shè)備，負(fù)荷等級擬定二級和三級。變電所由高壓室、主變壓 器和低壓室 3個部分組成。根據(jù)主變壓器容量和數(shù)量選用原則，擬選定 2臺主變壓器：電壓為 10KV/。擬選定低壓配電屏 4臺。為防雷電電磁脈沖對重要電子設(shè)備的危害，在 電源進(jìn)線處及變壓器壓側(cè)設(shè)置符合要求的避雷器，并在重要設(shè)備的末端配電箱處設(shè)置防浪涌的保護(hù)元件。 本工程采用共用接地。采用總等電位聯(lián)接，將共用接地體，進(jìn)出建筑物的公用設(shè)施的金屬管道和保護(hù)地母排可靠連接。消防控制中心可以通過消防電話與變配電房、水泵房、消防電梯、氣體滅火控制設(shè)備等重要部位聯(lián)系，還能以專線電話直接與消防部門聯(lián)系。即使在火災(zāi)自烏魯木齊市兒童福利院農(nóng)村家庭寄養(yǎng)培訓(xùn)綜合服務(wù)樓 第 18 頁 共 42 頁 動報警及消防控制系統(tǒng)失靈的情況下也能在消防控制中心啟、停這些重要的消防設(shè)備并接受其反饋信號。在建筑物中通過非屏蔽雙絞線和光纖纜組成綜合數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)。 ANSI/TIA/EIA 607（ CSA T527）樓宇布線接地