【正文】 自律為重點(diǎn)、社會(huì)監(jiān)督為約束、誠(chéng)信效果可評(píng)價(jià)、誠(chéng)信獎(jiǎng)懲有制度的食品企業(yè)誠(chéng)信體系。統(tǒng)一監(jiān)制核發(fā)《清真食品準(zhǔn)營(yíng)證》和清真標(biāo)牌，清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的《清真食品準(zhǔn)營(yíng)證》持證率達(dá)到98％。（十）全面做好清真食品的安全管理工作。整治宣傳普通食品功能療效、夸大宣傳保健食品功能的行為。（九）全面做好保健食品的安全管理工作。深入開展餐飲環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為。全市餐飲單位（接待能力在80人以上）量化分級(jí)管理率達(dá)到95％以上，學(xué)校（托幼機(jī)構(gòu)）食堂量化分級(jí)管理率達(dá)到100％。配合單位：各縣（市）區(qū)人民政府，銀川市衛(wèi)生局、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、公安局。打擊銷售過期變質(zhì)假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場(chǎng)秩序的行為。牽頭單位：銀川市商務(wù)局。完善生豬、牛羊和禽類屠宰銷售管理制度，加大監(jiān)管力度，全市上市牛羊、家禽進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)到90％。對(duì)非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為的查處率達(dá)到100％，食品加工黑窩點(diǎn)依法查處率達(dá)到100％。嚴(yán)厲打擊無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)生產(chǎn)許可證非法生產(chǎn)加工食品的違法行為。牽頭單位：銀川市農(nóng)牧局。打擊禽畜養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖（特別是苗種生產(chǎn)階段）使用違禁藥物和有毒有害物質(zhì)的行為。（四）全面做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。適時(shí)推進(jìn)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革，整合全市食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，合理配置檢驗(yàn)檢測(cè)資源。牽頭單位：銀川市衛(wèi)生局。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估體系建設(shè)，建立覆蓋食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)并延伸到縣（市）區(qū)的食品污染物、食源性疾病監(jiān)測(cè)體系。認(rèn)真落實(shí)銀川市委、市政府年初關(guān)于建設(shè)全國(guó)食品安全先進(jìn)城市的總體部署，結(jié)合《寧夏回族自治區(qū)食品安全先進(jìn)市、縣創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步提高我市食品安全工作目標(biāo)，按照“體系健全、管理科學(xué)、監(jiān)督有力、風(fēng)險(xiǎn)可控、消費(fèi)安全”的總體要求，按照創(chuàng)建方案，大力推進(jìn)，不斷提高食品種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的安全管理水平。堅(jiān)持治理整頓與振興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、集中整治與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，依法整頓，進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障人民群眾飲食安全。第一篇：銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市食品安全整頓工作實(shí)施方案的【發(fā)布單位】銀川市人民政府 【發(fā)布文號(hào)】銀政辦發(fā)〔2009〕205號(hào) 【發(fā)布日期】20091028 【生效日期】20091028 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】銀川市銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市食品安全整頓工作實(shí)施方案的通知(銀政辦發(fā)〔2009〕205號(hào))各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)部門：《銀川市食品安全整頓工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二、工作目標(biāo)通過兩年左右的集中整頓，建立健全食品原料種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售、餐飲消費(fèi)等環(huán)節(jié)科學(xué)規(guī)范的監(jiān)管機(jī)制，健全食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，完善食品安全質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系，全面加強(qiáng)食品安全的各項(xiàng)監(jiān)管工作。牽頭部門：銀川市建設(shè)全國(guó)食品安全先進(jìn)城市領(lǐng)導(dǎo)小組。制定全市食品檢驗(yàn)檢測(cè)的設(shè)置規(guī)劃，安排部署食品安全質(zhì)量抽檢，建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估制度、食品安全信息統(tǒng)一公布制度。配合單位：銀川市食品安全委員會(huì)成員單位。完善檢驗(yàn)檢測(cè)手段，重點(diǎn)提高對(duì)食品中有毒有害物質(zhì)鑒定排查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和技術(shù)仲裁的能力。深入開展奶站清理整頓工作，嚴(yán)格生鮮乳收購(gòu)許可證制度，嚴(yán)厲打擊在生鮮乳中添加三聚氰胺、β內(nèi)酰氨酶等違禁物質(zhì)，以及違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥和在普通農(nóng)藥中非法添加高毒農(nóng)藥及違法違規(guī)使用禁用限用農(nóng)藥的行為。查處偽造、冒用、超范圍使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的行為。配合單位：各縣（市）區(qū)人民政府，銀川市衛(wèi)生局、商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安局。重點(diǎn)整頓小企業(yè)、生產(chǎn)加工小作坊，解決生產(chǎn)條件差、業(yè)主安全意識(shí)差、過程控制不嚴(yán)、檢驗(yàn)力量薄弱等影響食品安全的普遍問題。牽頭單位：銀川市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。規(guī)范屠宰加工企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定工作，加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。配合單位：各縣（市）區(qū)人民政府，銀川市農(nóng)牧局、工業(yè)和信息化局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安局。重點(diǎn)整頓各類食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)特別是農(nóng)村市場(chǎng)和食雜店，重點(diǎn)檢查消費(fèi)者舉報(bào)多的食品和假冒偽劣食品添加劑，依法查處銷售《食品安全法》禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和非法食品添加物的行為，對(duì)違法行為的查處率達(dá)到100％。（八）全面做好餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的安全管理工作。認(rèn)真落實(shí)餐飲單位原料采購(gòu)索證索票和餐具清洗消毒制度。餐飲經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到100％，違法行為的查處率達(dá)到100％。對(duì)全市保健食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的整治和規(guī)范，嚴(yán)厲打擊在保健食品中違法添加藥物的行為。地產(chǎn)保健食品抽檢合格率達(dá)到100％，非地產(chǎn)保健食品舉報(bào)查處率達(dá)到100％。依法嚴(yán)格審核清真食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，認(rèn)真執(zhí)行清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可前置審批規(guī)定。牽頭單位：銀川市民委、工商局。制訂食品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)指導(dǎo)意見和誠(chéng)信體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。配合單位：各縣（市）區(qū)人民政府，銀川市質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局、工商局、衛(wèi)生局、公安局、食品藥品監(jiān)管局。建立食品安全事故處置方案，定期檢查各項(xiàng)食品安全防范措施落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患。重點(diǎn)做好高風(fēng)險(xiǎn)食品的檢驗(yàn)檢測(cè)，加大檢驗(yàn)檢測(cè)頻次。（三）加強(qiáng)食品安全日常監(jiān)管。加強(qiáng)食品安全各環(huán)節(jié)執(zhí)法銜接，聯(lián)合開展監(jiān)督抽查，相互通報(bào)情況，提高監(jiān)管效率。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和依法行政水平。財(cái)政部門要把食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，不斷加大經(jīng)費(fèi)投入，為食品安全監(jiān)管部門提供必要的執(zhí)法裝備、檢測(cè)設(shè)備和工作經(jīng)費(fèi)，保證食品安全整頓工作順利開展。大力開展誠(chéng)信教育和行業(yè)自律宣傳。各縣（市）區(qū)和各有關(guān)部門進(jìn)一步細(xì)化整頓工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施和責(zé)任人員等。對(duì)過去各項(xiàng)食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的和當(dāng)前存在的各類問題進(jìn)行梳理，重點(diǎn)是：制度、機(jī)制方面的問題及對(duì)策意見；標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范方面的問題及對(duì)策意見；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在貫徹執(zhí)行方面存在的問題及對(duì)策意見。根據(jù)第一階段梳理出來(lái)的問題和對(duì)策意見，開展制度、機(jī)制的創(chuàng)新、改進(jìn)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的建立、完善工作，以確?！妒称钒踩ā返娜嬗行?shí)施。報(bào)送本階段總結(jié)時(shí)間：2010年2月5日前。檢查的重點(diǎn)區(qū)域：城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)、城市集貿(mào)市場(chǎng)、公路沿線的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。報(bào)送本階段總結(jié)時(shí)間：2010年10月5日前。各縣（市）區(qū)政府要將食品安全整頓列入當(dāng)前重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌調(diào)配力量，加大經(jīng)費(fèi)投入。（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)指導(dǎo)。各縣（市）區(qū)政府、各有關(guān)部門、各食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要根據(jù)工作目標(biāo)和任務(wù)，認(rèn)真開展整頓工作情況自查自評(píng)，發(fā)現(xiàn)不足及時(shí)改進(jìn)，不斷提高整頓成效。要定期向社會(huì)發(fā)布整頓工作信息，讓人民群眾及時(shí)了解全市食品整頓工作的進(jìn)展和成效。一、職責(zé)調(diào)整強(qiáng)化職責(zé)建立并完善國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度。（二）指導(dǎo)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和重組，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)；加快推動(dòng)全市國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整；研究和制定國(guó)有資產(chǎn)的投資方向、發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施。（六）承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)黨的組織建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察和黨員教育、管理工作；指導(dǎo)企業(yè)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；按照出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)督促檢查所出資企業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)等工作；指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)法律顧問工作。三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)根據(jù)以上職責(zé)，市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)設(shè)4個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：(一)綜合處(監(jiān)察室)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督辦機(jī)關(guān)日常工作。承擔(dān)所出資企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)工作。研究擬訂向國(guó)有控股和參股企業(yè)派出國(guó)有股權(quán)代表的工作方案。負(fù)責(zé)做好監(jiān)事會(huì)和財(cái)務(wù)總監(jiān)的培訓(xùn)、交流、檢查、指導(dǎo)、考核、獎(jiǎng)懲工作。(三)產(chǎn)權(quán)管理處研究提出國(guó)有企業(yè)改革的方針政策。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所出資企業(yè)的合并、分立、解散、清算和關(guān)閉破產(chǎn)、困難企業(yè)重組等工作。加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)(股)權(quán)管理，監(jiān)督、規(guī)范國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易。(四)考核評(píng)價(jià)處建立和完善國(guó)有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)管理和考核辦法，擬訂考核標(biāo)準(zhǔn)。承擔(dān)所出資企業(yè)清產(chǎn)核資和資產(chǎn)損失核銷工作。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)所出資企業(yè)工資分配總體水平進(jìn)行調(diào)控，擬定企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度并組織實(shí)施。機(jī)關(guān)后勤服務(wù)事業(yè)編制2名。第三篇：銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市開展城市管理年活動(dòng)實(shí)施方案【發(fā)布單位】銀川市人民政府 【發(fā)布文號(hào)】銀政辦發(fā)〔2009〕145號(hào) 【發(fā)布日期】20090803 【生效日期】20090803 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】銀川市銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市開展城市管理年活動(dòng)實(shí)施方案的通知(銀政辦發(fā)〔2009〕145號(hào))各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：《銀川市開展城市管理年活動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。各縣（市）區(qū)政府要按照城市管理年的各項(xiàng)考核標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，制定詳細(xì)的工作方案和計(jì)劃，完成好各自的工作任務(wù)；市直各部門要積極配合轄區(qū)政府開展工作，履行好各自的職責(zé)。責(zé)任部門：市委宣傳部配合部門：市城管局、建設(shè)局、規(guī)劃局、環(huán)保局、住房保障局加強(qiáng)信息報(bào)送和交流工作，及時(shí)了解全區(qū)城市管理年活動(dòng)的進(jìn)展情況和上級(jí)的指示精神，將我市城市管理年活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和做法及時(shí)進(jìn)行推廣。責(zé)任部門：市城管局配合部門：市政府法制辦公室增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，變管理為服務(wù)、以服務(wù)促管理，把對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的幫扶作為建立和諧城管、樹立城管新形象的首要任務(wù)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助他們解決實(shí)際困難