【正文】 為單獨保留且生產(chǎn)系統(tǒng)及能力不變的生產(chǎn)礦井 ； ；。，不重新劃定礦區(qū)范圍，可以與其他事項一起變更，但必須提交采礦權(quán)人雙方簽訂的調(diào)整礦區(qū)范圍協(xié)議書和調(diào)整前、后的礦區(qū)范圍圖，如調(diào)整中涉及國有大礦資源的，還需有國有大礦出具的同意文件及省國資委同意文件；需要增加煤層或擴大礦區(qū)范圍的，重新劃定礦區(qū)范圍。三、整合保留煤礦（一）劃定礦區(qū)范圍需提交：（由主體企業(yè)提出）；（參與整合煤礦均需提交）；（應(yīng)載明投資人、投資比例和投資金額）以及法定代表人或負責(zé)人身份證復(fù)印件；、縣國土資源部門對申請劃定礦區(qū)范圍、延續(xù)、變更或轉(zhuǎn)讓等情況說明的文件； ；:采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的,需由轉(zhuǎn)讓人（原采礦權(quán)人）與受讓人（現(xiàn)采礦權(quán)人）簽訂采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同；采礦權(quán)人與采礦權(quán)人合作、采礦權(quán)人與新投資人合作的，需由雙方簽訂采礦權(quán)人合作協(xié)議書。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要全程參與，加強對各種證照手續(xù)辦理的全過程監(jiān)督檢查，加強煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭，提高行政效率，防止腐敗行為的發(fā)生，確保兼并重組整合工作規(guī)范、健康、有序推進，確保完成兼并重組整合目標(biāo)任務(wù)。省有關(guān)部門接到資料后，及時組織力量進行審查，開展相關(guān)工作，對符合條件的，在《審批工作流程圖》（附件1）限定的時間內(nèi)完成各種證照變更及批復(fù)工作；對不符合條件的，要及時提出意見，督促市、縣完善資料，并限定辦理時間。省直有關(guān)部門主要負責(zé)人要親自抓，親自部署，集中力量，集中時間，加快審批進度。要大膽創(chuàng)新，先行先試，積累經(jīng)驗，示范推廣。加強縣城和重點鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作人員規(guī)劃建設(shè)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在2010年組織城鎮(zhèn)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，加大對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)教育力度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部加強小城鎮(zhèn)發(fā)展的能力和水平。地方各級政府要逐年加大小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制資金投入。各市人民政府也要將“雙百”建設(shè)納入對縣（市、區(qū)）的考核內(nèi)容，縣（市、區(qū)）及鎮(zhèn)人民政府要制訂“雙百”建設(shè)實施方案，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，形成政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門全力抓的工作局面。全面開展環(huán)境衛(wèi)生整治清潔大行動，按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，設(shè)置足量的垃圾箱和清運設(shè)施，建立保潔長效管理機制；規(guī)劃建設(shè)符合衛(wèi)生要求的公共廁所，規(guī)范機動車輛、非機動車輛行駛及行人的交通行為。，塑造特色小城鎮(zhèn)。通過改造現(xiàn)有商業(yè)街市，或在新區(qū)結(jié)合居民小區(qū)建設(shè)新的街市，打造適合小城鎮(zhèn)小尺度的商業(yè)步行街，促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)周邊人群。三是公園綠地建設(shè)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)自來水廠，建立完善的供水保障體系。（三）開展百鎮(zhèn)建設(shè)，提高小城鎮(zhèn)綜合承載能力。各縣要結(jié)合資源稟賦、區(qū)位條件和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，以縣域為單元、縣城為中心，創(chuàng)新體制機制，因地制宜推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場體系、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和管理體制等“六個一體化”，做強做大縣城，通過大縣城促進人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、土地向集約化利用、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推動縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。要把近期建設(shè)規(guī)劃作為創(chuàng)建特色宜居示范城鎮(zhèn)的依據(jù)和考核內(nèi)容，統(tǒng)籌安排建設(shè)項目和年度計劃，重點突出“五建設(shè)兩整治”，即通過市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公園綠地、中心街市、居住社區(qū)等五項建設(shè)，鎮(zhèn)區(qū)景觀風(fēng)貌和環(huán)境衛(wèi)生兩項整治，引導(dǎo)周邊農(nóng)村人口向重點鎮(zhèn)集聚。二、重點任務(wù)（一）加大規(guī)劃編制和實施力度深化完善縣域城鎮(zhèn)（村鎮(zhèn)）體系規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃，開展縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)試點。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞轉(zhuǎn)型跨越，以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，以市政公用和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)為重點，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，在“十二五”期間，實施城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)，加快大縣城建設(shè)，開展百鎮(zhèn)建設(shè)工程，把縣城建設(shè)成為縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展的龍頭、農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的主陣地，形成縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，把100個重點鎮(zhèn)建設(shè)成為集聚產(chǎn)業(yè)、吸引人口、服務(wù)三農(nóng)的中心鎮(zhèn)。第一篇：山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省“雙百”城鎮(zhèn)建設(shè)實施方案的通知(晉政辦發(fā)〔2011〕54號)中國 山西門戶網(wǎng)站發(fā)布日期：2011年08月05日【字體：大 中 小】山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省“雙百”城鎮(zhèn)建設(shè)實施方案的通知晉政辦發(fā)〔2011〕54號各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構(gòu)：《全省“雙百”城鎮(zhèn)建設(shè)實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。（二）工作目標(biāo)。圍繞“大縣城”建設(shè)，加快制訂縣城“十二五”建設(shè)規(guī)劃和年度實施計劃，2011年要全面完成“十二五”建設(shè)規(guī)劃編制和體系規(guī)劃、總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃的備案工作。重點鎮(zhèn)政府應(yīng)保證有一定數(shù)量的規(guī)劃管理人員，有條件的鎮(zhèn)要建立規(guī)劃師把關(guān)制度，及時指導(dǎo)重點地段、重點項目的規(guī)劃、建筑設(shè)計、景觀設(shè)計等，保障規(guī)劃實施，體現(xiàn)地域特色。按照滿足城鎮(zhèn)化快速發(fā)展需要并適度超前的原則，加大縣城市政公用設(shè)施建設(shè)力度，提升綜合承載能力。一是市政公用設(shè)施建設(shè)。加快發(fā)展天然氣、煤層氣等氣源，加強供氣管網(wǎng)建設(shè)，提高燃氣普及率。做好環(huán)鎮(zhèn)綠化帶建設(shè)，有效隔離工業(yè)區(qū)和生活區(qū)，減少工業(yè)污染；結(jié)合農(nóng)村新的“五個全覆蓋”，形成鎮(zhèn)區(qū)小游園，營造良好公共活動空間；做好庭院綠化，實現(xiàn)駐地企業(yè)、機關(guān)單位、居民小區(qū)、居民小院全部綠化。五是居住社區(qū)建設(shè)。一是景觀風(fēng)貌整治。通過采取全面整治、分片區(qū)整治、重點地段整治等多種推進方式，塑造體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色、和諧統(tǒng)一的小城鎮(zhèn)整體形象。（二）加大政策支持力度。按照“一級政府、一級財政”的原則，加強重點鎮(zhèn)鎮(zhèn)級財政建設(shè)；新增地方經(jīng)常性財政收入及建設(shè)用地的出讓金除按國家和省有關(guān)政策規(guī)定的支出外，主要用于重點鎮(zhèn)發(fā)展。（四）創(chuàng)新總結(jié)經(jīng)驗。附件：2011年全省百鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)名單附件附件2011年全省百鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)名單（21個）太原市清徐縣徐溝鎮(zhèn)太原市古交市馬蘭鎮(zhèn)大同市天鎮(zhèn)縣新平堡鎮(zhèn)大同市南郊區(qū)口泉鄉(xiāng)陽泉市盂縣南婁鎮(zhèn)長治市襄垣縣下良鎮(zhèn)長治市長治縣蘇店鎮(zhèn)晉城市陽城縣北留鎮(zhèn)晉城市沁水縣嘉峰鎮(zhèn)朔州市懷仁縣金沙灘鎮(zhèn)朔州市平魯區(qū)鳳凰城鎮(zhèn)晉中市介休市義安鎮(zhèn)晉中市太谷縣胡村鎮(zhèn)運城市聞喜縣東鎮(zhèn)運城市稷山縣翟店鎮(zhèn)忻州市繁峙縣砂河鎮(zhèn)忻州市寧武縣陽方口鎮(zhèn)臨汾市鄉(xiāng)寧縣管頭鎮(zhèn)臨汾市洪洞縣廣勝寺鎮(zhèn)呂梁市孝義市梧桐鎮(zhèn)呂梁市汾陽市杏花村鎮(zhèn)主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 城鎮(zhèn)方案 通知第二篇：山西省人民政府辦公廳山西省人民政府辦公廳關(guān)于集中辦理兼并重組整合煤礦證照變更手續(xù)和簡化項目審批程序有關(guān)問題的通知晉政辦發(fā)〔2009〕100號各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構(gòu)，省屬國有煤炭企業(yè)：目前，我省多數(shù)市縣已完成了煤礦企業(yè)兼并重組整合方案批復(fù)工作，為進一步加快推進煤礦企業(yè)兼并重組整合工作，確保主體企業(yè)盡快到位，現(xiàn)就集中辦理兼并重組整合煤礦證照變更手續(xù)和簡化項目審批程序有關(guān)問題通知如下：一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)煤礦證照變更和項目審批手續(xù)辦理是加快推進煤礦企業(yè)兼并重組整合的重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系著兼并重組整合工作成效。各有關(guān)部門要進一步簡化程序，下放審批權(quán)限，密切配合，協(xié)調(diào)推進。在辦理過程中，各部門要密切配合，每辦結(jié)完一個手續(xù)，就要及時送達省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，并由其負責(zé)分送或書面通知相關(guān)部門和市縣及省屬國有煤炭企業(yè)。附件：(略) 、變更、注銷需提交的資料山西省人民政府辦公廳二○○九年七月二十一日附件2換發(fā)采礦許可證需提交的資料一、單獨保留且不新增煤炭資源煤礦 ；（變更采礦權(quán)人需提供）； （變更采礦權(quán)人需提供）； 、副本原件； ；（文件中應(yīng)載明投資人、投資比例和投資金額）以及法定代表人或負責(zé)人身份證復(fù)印件（變更采礦權(quán)人需提供）；、縣(市、區(qū))國土資源部門對變更或轉(zhuǎn)讓等情況說明的文件（變更采礦權(quán)人需提供）；（需經(jīng)縣級國土資源局審核蓋章）；:采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的,需由轉(zhuǎn)讓人（原采礦權(quán)人）與受讓人（現(xiàn)采礦權(quán)人）簽訂采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同；采礦權(quán)人與采礦權(quán)人合作、采礦權(quán)人與新投資人合作的，需由雙方簽訂采礦權(quán)人合作協(xié)議書（變更采礦權(quán)人需提供）。（二）申請變更采礦登記需提交：（1）采礦權(quán)申請登記書；（2）采礦權(quán)變更申請登記書；（3）采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓申請書。，凡是整合保留的煤礦、增加開采煤層的煤礦、擴大礦區(qū)范圍的煤礦，必須在換領(lǐng)采礦許可證后一年內(nèi)，到縣（市、區(qū)）國土資源部門補交礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案（或礦井初步設(shè)計及批復(fù)）、地質(zhì)環(huán)境影響評價報告及其審查批復(fù)文件一式三套。二、兼并重組過渡期內(nèi)暫時保留的生產(chǎn)礦井； ； ；。確定為過度期內(nèi)暫時保留的生產(chǎn)礦井，安全生產(chǎn)許可證有效期根據(jù)省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室批準(zhǔn)保留的時限和安全生產(chǎn)許可證條例的規(guī)定執(zhí)行。二、兼并重組整合過渡期內(nèi)暫時保留的生產(chǎn)礦井 ；（附復(fù)產(chǎn)驗收資料）；《重組整合方案》批文抄送件、省國土資源廳采礦許可證批文抄送件、山西煤礦安全監(jiān)察局安全許可證批文抄送件；（見附表）。此類關(guān)閉礦井的關(guān)閉時限最遲不得超過2010年底?！吨亟M整合方案》中，需重新設(shè)計進行改造建設(shè)的礦井，按照省人民政府晉政發(fā)〔2008〕23號文件規(guī)定的程序進行建設(shè)，礦井改造建設(shè)完成、驗收合格后，按規(guī)定領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證。說明：、改擴建、機械化升級改造礦井，本次批準(zhǔn)的《重組整合方案》中，設(shè)計生產(chǎn)能力未發(fā)生變化的，繼續(xù)按照原有程序完善相關(guān)建設(shè)手續(xù)并進行建設(shè)。注：被授權(quán)機構(gòu)指國務(wù)院或地方人民政府授權(quán)的本級人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。第二部分 變更不同內(nèi)容提交的材料按照國家工商總局工商企字〔2009〕第83號文件規(guī)定要求選擇提交。說明：煤炭企業(yè)辦理兼并重組注冊登記需提交材料依據(jù)國家工商行政管理總局《關(guān)于印發(fā)和的通知》（工商企字〔2009〕第83號）文件準(zhǔn)備，各類登記表格可通過國家工商行政管理總局《中國企業(yè)登記網(wǎng)》（）下載或者到工商行政管理機關(guān)行政審批服務(wù)大廳（窗口）領(lǐng)取。為了進一步加強全省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，構(gòu)建危險化學(xué)品安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》和《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》（安委辦?2008?26號）精神，經(jīng)省人民政府同意，提出如下意見。對規(guī)劃園區(qū)內(nèi)涉及需要搬遷的居民和設(shè)施要盡早組織搬遷，為化工發(fā)展創(chuàng)造條件。對沒有劃定危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存專門區(qū)域的地區(qū)，原則上投資主管部門不再受理危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目備案、審批、核準(zhǔn)申請，規(guī)劃部門不再受理建設(shè)項目規(guī)劃許可申請，環(huán)保部門不再受理環(huán)境影響評價文件審批，安全監(jiān)管部門不再受理危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全審查申請。要借鑒危險化學(xué)品集中交易市場的成功經(jīng)驗，推進集倉儲、配送、物流、銷售和商品展示為一體的危險化學(xué)品交易市場建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)完善危險化學(xué)品集中交易、統(tǒng)一管理、指定儲存、專業(yè)配送、信息服務(wù)。對首次申請安全生產(chǎn)許可證或申請經(jīng)營許可證且?guī)в袃Υ嬖O(shè)施的企業(yè)，要組織專家進行現(xiàn)場審核，符合條件的，方可頒發(fā)許可證；對申請延期換發(fā)安全生產(chǎn)許可證、危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的企業(yè)，許可證發(fā)證機關(guān)審核要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、程序、條件和時限。嚴(yán)格建設(shè)項目安全準(zhǔn)入審查。要從嚴(yán)審批劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品、合成氨和涉及危險工藝等建設(shè)項目，原則上在城市建成區(qū)和居民集中地區(qū)不再批準(zhǔn)生產(chǎn)過程中涉及光氣及光氣化產(chǎn)品的建設(shè)項目和劇毒品生產(chǎn)建設(shè)項目。要積極推進危險化學(xué)品從業(yè)單位的職工素質(zhì)的提高，逐步使管理人員和一線技術(shù)操作人員達到具有高中以上文化程度。二、加大安全生產(chǎn)投入，提升本質(zhì)安全水平建立企業(yè)安全生產(chǎn)投入保障機制。要通過財政、稅收、差別水電價等經(jīng)濟手段，引導(dǎo)和推動企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步。新開發(fā)的危險化學(xué)品生產(chǎn)工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)，以提高裝臵安全可靠性。積極應(yīng)用HAN阻隔防爆技術(shù)對安全距離不足的加油（氣）站的儲油（氣）罐進行技術(shù)改造。危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人要認真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，執(zhí)行國家關(guān)于安全生產(chǎn)的各項法律、法規(guī)，完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和崗位操作規(guī)程，建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，保障安全投入，建立內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督機制，確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實到位。劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和涉及危險工藝的企業(yè)（以下稱重點企業(yè)）要在2010年底前，實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化全面達標(biāo)。企業(yè)每年至少進行一次全員安全培訓(xùn)考核，考核成績記入員工教育培訓(xùn)檔案。要嚴(yán)格遵守設(shè)計規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位負責(zé)設(shè)計、施工、監(jiān)理。1認真落實危險化學(xué)品登記備案制度。1加強重大危險源安全監(jiān)控。危險化學(xué)品從業(yè)單位要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，編制危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急裝備和器材，建立應(yīng)急救援隊伍，定期開展事故應(yīng)急演練。1建立規(guī)范化的隱患排查治理制度。1建立安全生產(chǎn)情況報告制度。受縣（市、區(qū)）人民政府委托組織一般危險化學(xué)品事故調(diào)查的企業(yè)，調(diào)查工作結(jié)束后要向縣（市、區(qū)）人民政府及其安全監(jiān)管、行業(yè)主管部門報送事故調(diào)查報告。各級政府要認真履行危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，政府主要負責(zé)人是本地區(qū)安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人。加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)法制建設(shè)。各級人民政府要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)委員會的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，建立完善危險化學(xué)品部門聯(lián)席會議制度和安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機制，及時協(xié)調(diào)解決涉及多個部門、具有一定普遍性的危險化學(xué)品安全管理上的突出問題；督促負有危險化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)的部門各負其責(zé)、通力協(xié)作，提高依法監(jiān)管效率。2進一步發(fā)揮中介組織和專家作用。各級要建立危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專家數(shù)據(jù)庫，為專家參與危險化學(xué)品安全檢查、應(yīng)急管理工作創(chuàng)造條件；建立重大