【正文】 作用，深入細(xì)致做好群眾工作，形成上下聯(lián)動(dòng)、綜合治理的整體合力。各級(jí)政府要深刻認(rèn)識(shí)專項(xiàng)治理亂建墳?zāi)构ぷ鞯钠D巨性和重要性，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格按照《意見》精神，切實(shí)把專項(xiàng)治理亂建墳?zāi)构ぷ鲾[上議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)有序推進(jìn)。第二篇：廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)福建省人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)【發(fā)布單位】廈門市人民政府 【發(fā)布文號(hào)】廈府辦〔2009〕275號(hào) 【發(fā)布日期】20091104 【生效日期】20091019 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廈門市人民政府廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)福建省人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)治理亂建墳?zāi)构ぷ鞑渴鸬耐ㄖ?廈府辦〔2009〕275號(hào))各區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：?為進(jìn)一步落實(shí)省政府關(guān)于抓好專項(xiàng)治理亂建墳?zāi)构ぷ鞯牟渴?，?jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將福建省人民政府辦公廳《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)治理亂建墳?zāi)构ぷ鞑渴鸬耐ㄖ罚ㄩ}政辦發(fā)明電〔2009〕154號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。對(duì)信訪量長期居高不下，群眾反映強(qiáng)烈的個(gè)別縣（市、區(qū)）要責(zé)令整改，整改期間將暫停該縣（市、區(qū)）除省以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收以及探礦權(quán)、采礦權(quán)等事項(xiàng)的審批。?（十四）加強(qiáng)國土資源信訪工作。堅(jiān)持約束與激勵(lì)相結(jié)合，建立國土資源審批責(zé)任追究制度，逐步推行土地執(zhí)法檢查“紅綠旗”評(píng)比制度和土地執(zhí)法季度評(píng)估制度。建立國土資源違法行為查處聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善和強(qiáng)化國土資源執(zhí)法監(jiān)管的共同責(zé)任，形成政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的執(zhí)法氛圍。完善案件督辦制度、公開曝光制度、違法記錄通報(bào)公示制度。檢查核驗(yàn)不合格的，不得通過建設(shè)用地竣工驗(yàn)收。對(duì)不符合出讓合同約定標(biāo)準(zhǔn)的，縣（市、區(qū)）國土資源管理部門要按照出讓合同的約定依法處理?？h（市、區(qū)）國土資源管理部門應(yīng)按規(guī)定在相關(guān)媒體或指定場所及時(shí)向社會(huì)公開供地計(jì)劃、供地結(jié)果等動(dòng)態(tài)信息和情況。確需改變規(guī)劃設(shè)計(jì)條件等相關(guān)內(nèi)容的，必須符合國家相關(guān)規(guī)定并經(jīng)依法批準(zhǔn)，按規(guī)定補(bǔ)交土地價(jià)款。?省級(jí)和設(shè)區(qū)市國土資源管理部門要加強(qiáng)對(duì)市、縣供地行為的監(jiān)督管理，重點(diǎn)檢查是否按照國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策供地；是否執(zhí)行投資強(qiáng)度與用地規(guī)劃控制指標(biāo)；是否落實(shí)工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地招拍掛出讓政策；供地價(jià)格是否符合國家規(guī)定；供地計(jì)劃、程序、結(jié)果信息公開情況；國有建設(shè)用地劃撥決定書或國有建設(shè)用地出讓合同簽訂情況；各類住宅建設(shè)用地供地結(jié)構(gòu)情況，特別是經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房和中低價(jià)位、中小套型普通住房等用地占住宅用地供應(yīng)總量比例等。對(duì)臨時(shí)用地單位不履行恢復(fù)種植條件或土地原貌義務(wù)的，其預(yù)繳的土地復(fù)墾費(fèi)用不予退還，由縣（市、區(qū)）國土資源管理部門組織土地復(fù)墾整治。?設(shè)區(qū)市國土資源管理部門要強(qiáng)化征地審批的事后監(jiān)督，督促所轄市、縣按照土地征收方案和土地征收批準(zhǔn)文件要求，按程序依法征收土地；定期檢查征地補(bǔ)償安置和社會(huì)保障工作的實(shí)施情況和征地補(bǔ)償費(fèi)用的發(fā)放情況，加快征地進(jìn)度，確保項(xiàng)目及時(shí)落地。自批準(zhǔn)之日起兩年內(nèi)未實(shí)施具體征地行為的，用地批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。要建立一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦人員負(fù)具體責(zé)任的工作責(zé)任制。?（二）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目用地審查把關(guān)。廈門市人民政府辦公廳二OO九年十二月七日?（此件主動(dòng)公開）福建省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好建設(shè)用地動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作的通知?閩政辦〔2009〕191 號(hào)各市、縣（區(qū)）人民政府：?為加強(qiáng)建設(shè)用地全面監(jiān)管和全程監(jiān)督，促進(jìn)建設(shè)用地依法依規(guī)、節(jié)約集約利用，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供有效用地保障，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：?一、加強(qiáng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收審批及批后實(shí)施管理?（一）做好建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批前期工作。在建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審階段，縣（市、區(qū)）國土資源管理部門要主動(dòng)參與建設(shè)項(xiàng)目用地的實(shí)地踏勘和論證，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方案、用地選址、用地規(guī)模、規(guī)劃修改和基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案的合理性以及補(bǔ)充耕地方案的可行性進(jìn)行論證，出具用地預(yù)審意見?？h（市、區(qū)）人民政府及其國土資源管理部門要對(duì)上報(bào)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收?qǐng)?bào)批材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。對(duì)審核把關(guān)不嚴(yán)、隱瞞真實(shí)情況、提供虛假報(bào)批材料的，一經(jīng)查實(shí)，將責(zé)成該縣（市、區(qū)）政府向省政府說明情況，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。?堅(jiān)持征地補(bǔ)償費(fèi)由國土資源管理部門直接發(fā)放制度，國土資源管理部門直接發(fā)放有困難，確需委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和其他征地單位發(fā)放征地補(bǔ)償費(fèi)的，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定辦理委托手續(xù)。?（四）加強(qiáng)臨時(shí)用地管理。?二、加強(qiáng)建設(shè)用地供應(yīng)管理?（五）加強(qiáng)對(duì)供地行為的監(jiān)督管理。監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)督促有關(guān)市、縣在規(guī)定時(shí)限內(nèi)整改，并視情節(jié)予以處理。?（七）加強(qiáng)土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管。建設(shè)項(xiàng)目用地經(jīng)依法供地后，國土資源管理部門按規(guī)定核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，建設(shè)用地單位在取得《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》之日起5個(gè)工作日內(nèi)將《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》等有關(guān)資料的信息在施工現(xiàn)場醒目的位置公布，接受社會(huì)監(jiān)督。?各級(jí)人民政府要采取切實(shí)措施促進(jìn)建設(shè)用地的有效利用，切實(shí)防止土地征而未供、供而未用等現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)發(fā)現(xiàn)的土地閑置，要按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行清理處置，切實(shí)做好存量建設(shè)用地的盤活利用工作。?四、進(jìn)一步健全土地執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制?（十一）完善違法行為發(fā)現(xiàn)和查處機(jī)制。各地要嚴(yán)格執(zhí)行國土資源部和省國土資源廳“批、供、用、補(bǔ)、查”網(wǎng)絡(luò)備案制度，認(rèn)真做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查有關(guān)工作。國土資源部門要加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及監(jiān)察、規(guī)劃、建設(shè)、工商等部門的協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)席會(huì)議工作制度，完善信息情況通報(bào)制度和案件調(diào)查相互協(xié)助配合制度，互通信息，加強(qiáng)協(xié)作。健全和落實(shí)案件查處責(zé)任制，建立一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)、辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和承辦人員分級(jí)負(fù)責(zé)的案件查處工作責(zé)任制。要把解決群眾反映問題，維護(hù)合法權(quán)益作為國土資源信訪工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任。?各級(jí)人民政府及其國土資源管理部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo), 切實(shí)做好建設(shè)用地動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作，并結(jié)合本地實(shí)際，制定具體的貫徹落實(shí)措施。廈門市人民政府辦公廳二OO九年十一月四日?（此件主動(dòng)公開）福建省人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)治理亂建墳?zāi)构ぷ鞑渴鸬耐ㄖ?閩政辦發(fā)明電〔2009〕154號(hào)各市、縣（區(qū)）人民政府，省直有關(guān)單位：?為依法整治亂建墳?zāi)够爻眴栴}，經(jīng)省政府同意，省政府辦公廳于7月9日轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等五部門《關(guān)于開展專項(xiàng)治理亂建墳?zāi)构ぷ鞯囊庖姟罚ㄩ}政辦〔2009〕116號(hào)）（以下簡稱《意見》），要求各地在今年年底前全面完成專項(xiàng)治理工作任務(wù)。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，進(jìn)行動(dòng)員部署，分解任務(wù)，明確責(zé)任；要主動(dòng)聽取工作匯報(bào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)治理過程中出現(xiàn)的問題。?二、堅(jiān)持干部帶頭，突破治理難點(diǎn)。國家公職人員要帶頭遵守殯葬管理政策法規(guī)，發(fā)揮示范表率作用；已在“三沿五區(qū)”修建墳?zāi)沟?，要自覺限期遷墳或平墳；近親屬違規(guī)建墳的，要主動(dòng)做好教育說服工作，動(dòng)員其糾正違規(guī)行為。各設(shè)區(qū)市要組織開展專項(xiàng)督查，根據(jù)《意見》所確定的目標(biāo)進(jìn)度，及時(shí)解決思想不重視、責(zé)任不落實(shí)、措施不到位等方面的問題。??福建省人民政府辦公廳?二OO九年十月十九日本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。二、基本原則（一）安全第一的原則。（三）厲行節(jié)約的原則。（五）密切配合、分工負(fù)責(zé)的原則。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在省公安廳，由省公安廳監(jiān)管處負(fù)責(zé)人任主任、武警福建省總隊(duì)作戰(zhàn)勤務(wù)處負(fù)責(zé)人為副主任，省公安廳監(jiān)管處和武警福建省總隊(duì)作戰(zhàn)勤務(wù)處、通信處有關(guān)人員為成員。駐所武警中隊(duì)兵力編制38人的，設(shè)晝哨；編制45人以上的（含45人），設(shè)晝夜哨。在監(jiān)門哨附近設(shè)置武警備勤室，配置23名備勤人員作為處置突發(fā)情況的應(yīng)急力量，并在晝間定時(shí)到監(jiān)墻崗位或巡視道巡邏，對(duì)監(jiān)墻哨兵形成有效控制和支援。AB門原則上設(shè)置在看守所收押大廳（收押室）與進(jìn)入內(nèi)監(jiān)區(qū)閉合通道之間的適當(dāng)位置。AB門要安裝門禁系統(tǒng)或電動(dòng)遙控裝置，保證哨兵在不離開哨位的情況下能開啟監(jiān)門。哨位內(nèi)要安裝子彈安全箱、監(jiān)控、報(bào)警、通信等執(zhí)勤必備設(shè)施。放置槍柜的，備勤室安防設(shè)施應(yīng)符合武警部隊(duì)兵器室管理標(biāo)準(zhǔn)。編制38人武警中隊(duì)的看守所，監(jiān)墻頂部安裝1～1．5米的防護(hù)鋼網(wǎng)，并安裝一道蛇腹形刀刺網(wǎng)。完善看守所和武警中隊(duì)各哨位、勤務(wù)值班室的報(bào)警設(shè)施，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)報(bào)警。2．加強(qiáng)看守所與武警中隊(duì)協(xié)作機(jī)制。（二）開展試點(diǎn)（7月21日至10月31日）。（三）總結(jié)推廣（11月1日至2008年6月31日）。（四）檢查驗(yàn)收（2008年7月1日至7月30日）。工作中遇到人員、裝備、經(jīng)費(fèi)等方面的困難和問題，要及時(shí)報(bào)告黨委、政府，主動(dòng)與有關(guān)部門溝通協(xié)商解決，確保監(jiān)管執(zhí)勤改革取得實(shí)效。嚴(yán)格按照改革的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，加快監(jiān)所設(shè)施的改造步伐，尤其對(duì)存在安全隱患的看守所，要加大治理力度，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量完成監(jiān)管執(zhí)勤改革的任務(wù)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)和武警部隊(duì)要根據(jù)看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，制訂詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃，明確每項(xiàng)任務(wù)完成的時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人。同時(shí)公安機(jī)關(guān)要根據(jù)看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革的需要，配齊配強(qiáng)看守所的警力，進(jìn)一步筑牢看守所安全防事故的基礎(chǔ)。各類院校應(yīng)配合所在地兵役機(jī)關(guān)，及時(shí)把初檢初審合格、有志投身軍營的應(yīng)屆畢業(yè)生及在校生確定為預(yù)征對(duì)象，實(shí)施跟蹤管理教育，集中征兵時(shí)優(yōu)先征集入伍。凡被確定為兵員征集基地的各類院校，要在當(dāng)?shù)乇蹤C(jī)關(guān)和教育部門、人力資源和社會(huì)保障部門的指導(dǎo)下，成立院校征兵組織領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專門機(jī)構(gòu)和人員具體負(fù)責(zé)本院校的征兵工作。各類院校應(yīng)負(fù)責(zé)抓好國防教育和兵役法規(guī)、征兵政策內(nèi)容方面的宣傳；向院校所在地兵役機(jī)關(guān)提供符合征集條件的應(yīng)屆畢業(yè)生、在校生和參加實(shí)習(xí)待畢業(yè)學(xué)生的專業(yè)