【正文】 作用，深入細致做好群眾工作，形成上下聯動、綜合治理的整體合力。各級政府要深刻認識專項治理亂建墳墓工作的艱巨性和重要性，增強責任意識，嚴格按照《意見》精神，切實把專項治理亂建墳墓工作擺上議事日程，加強組織領導，扎實有序推進。第二篇：廈門市人民政府辦公廳轉發(fā)福建省人民政府辦公廳關于嚴格落實專項【發(fā)布單位】廈門市人民政府 【發(fā)布文號】廈府辦〔2009〕275號 【發(fā)布日期】20091104 【生效日期】20091019 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廈門市人民政府廈門市人民政府辦公廳轉發(fā)福建省人民政府辦公廳關于嚴格落實專項治理亂建墳墓工作部署的通知(廈府辦〔2009〕275號)各區(qū)人民政府，市直有關單位：?為進一步落實省政府關于抓好專項治理亂建墳墓工作的部署，經市政府研究同意，現將福建省人民政府辦公廳《關于嚴格落實專項治理亂建墳墓工作部署的通知》（閩政辦發(fā)明電〔2009〕154號）轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。對信訪量長期居高不下，群眾反映強烈的個別縣（市、區(qū)）要責令整改，整改期間將暫停該縣（市、區(qū)）除省以上重點建設項目的農用地轉用和土地征收以及探礦權、采礦權等事項的審批。?（十四）加強國土資源信訪工作。堅持約束與激勵相結合，建立國土資源審批責任追究制度，逐步推行土地執(zhí)法檢查“紅綠旗”評比制度和土地執(zhí)法季度評估制度。建立國土資源違法行為查處聯動機制，完善和強化國土資源執(zhí)法監(jiān)管的共同責任，形成政府牽頭、部門聯動、齊抓共管的執(zhí)法氛圍。完善案件督辦制度、公開曝光制度、違法記錄通報公示制度。檢查核驗不合格的，不得通過建設用地竣工驗收。對不符合出讓合同約定標準的，縣（市、區(qū)）國土資源管理部門要按照出讓合同的約定依法處理?？h（市、區(qū)）國土資源管理部門應按規(guī)定在相關媒體或指定場所及時向社會公開供地計劃、供地結果等動態(tài)信息和情況。確需改變規(guī)劃設計條件等相關內容的，必須符合國家相關規(guī)定并經依法批準，按規(guī)定補交土地價款。?省級和設區(qū)市國土資源管理部門要加強對市、縣供地行為的監(jiān)督管理，重點檢查是否按照國家產業(yè)政策和供地政策供地；是否執(zhí)行投資強度與用地規(guī)劃控制指標；是否落實工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經營性用地招拍掛出讓政策；供地價格是否符合國家規(guī)定；供地計劃、程序、結果信息公開情況；國有建設用地劃撥決定書或國有建設用地出讓合同簽訂情況；各類住宅建設用地供地結構情況，特別是經濟適用房、廉租住房和中低價位、中小套型普通住房等用地占住宅用地供應總量比例等。對臨時用地單位不履行恢復種植條件或土地原貌義務的，其預繳的土地復墾費用不予退還，由縣（市、區(qū)）國土資源管理部門組織土地復墾整治。?設區(qū)市國土資源管理部門要強化征地審批的事后監(jiān)督，督促所轄市、縣按照土地征收方案和土地征收批準文件要求，按程序依法征收土地；定期檢查征地補償安置和社會保障工作的實施情況和征地補償費用的發(fā)放情況，加快征地進度，確保項目及時落地。自批準之日起兩年內未實施具體征地行為的，用地批準文件自動失效。要建立一把手負總責，分管領導、承辦人員負具體責任的工作責任制。?（二）嚴格建設項目用地審查把關。廈門市人民政府辦公廳二OO九年十二月七日?（此件主動公開）福建省人民政府辦公廳關于切實做好建設用地動態(tài)監(jiān)管工作的通知?閩政辦〔2009〕191 號各市、縣（區(qū)）人民政府：?為加強建設用地全面監(jiān)管和全程監(jiān)督，促進建設用地依法依規(guī)、節(jié)約集約利用，為海峽西岸經濟區(qū)建設提供有效用地保障，現就有關工作通知如下：?一、加強農用地轉用與土地征收審批及批后實施管理?（一）做好建設項目用地報批前期工作。在建設項目用地預審階段，縣（市、區(qū)）國土資源管理部門要主動參與建設項目用地的實地踏勘和論證，對項目建設方案、用地選址、用地規(guī)模、規(guī)劃修改和基本農田補劃方案的合理性以及補充耕地方案的可行性進行論證，出具用地預審意見?？h（市、區(qū)）人民政府及其國土資源管理部門要對上報的農用地轉用與土地征收報批材料的真實性、合法性負責。對審核把關不嚴、隱瞞真實情況、提供虛假報批材料的，一經查實，將責成該縣（市、區(qū)）政府向省政府說明情況，并追究有關人員的責任。?堅持征地補償費由國土資源管理部門直接發(fā)放制度，國土資源管理部門直接發(fā)放有困難，確需委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農村集體經濟組織和其他征地單位發(fā)放征地補償費的，應嚴格按規(guī)定辦理委托手續(xù)。?（四）加強臨時用地管理。?二、加強建設用地供應管理?（五）加強對供地行為的監(jiān)督管理。監(jiān)督檢查中發(fā)現的問題，應督促有關市、縣在規(guī)定時限內整改，并視情節(jié)予以處理。?（七）加強土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管。建設項目用地經依法供地后，國土資源管理部門按規(guī)定核發(fā)《建設用地批準書》，建設用地單位在取得《建設用地批準書》之日起5個工作日內將《建設用地批準書》等有關資料的信息在施工現場醒目的位置公布，接受社會監(jiān)督。?各級人民政府要采取切實措施促進建設用地的有效利用，切實防止土地征而未供、供而未用等現象的發(fā)生，對發(fā)現的土地閑置，要按規(guī)定及時進行清理處置，切實做好存量建設用地的盤活利用工作。?四、進一步健全土地執(zhí)法監(jiān)管長效機制?（十一）完善違法行為發(fā)現和查處機制。各地要嚴格執(zhí)行國土資源部和省國土資源廳“批、供、用、補、查”網絡備案制度，認真做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查有關工作。國土資源部門要加強與司法機關、公安機關以及監(jiān)察、規(guī)劃、建設、工商等部門的協調配合，建立聯席會議工作制度，完善信息情況通報制度和案件調查相互協助配合制度，互通信息，加強協作。健全和落實案件查處責任制，建立一把手負總責，分管領導、辦案機構負責人和承辦人員分級負責的案件查處工作責任制。要把解決群眾反映問題，維護合法權益作為國土資源信訪工作的出發(fā)點和落腳點，加強工作領導，完善工作機制，落實工作責任。?各級人民政府及其國土資源管理部門要加強領導, 切實做好建設用地動態(tài)監(jiān)管工作，并結合本地實際，制定具體的貫徹落實措施。廈門市人民政府辦公廳二OO九年十一月四日?（此件主動公開）福建省人民政府辦公廳關于嚴格落實專項治理亂建墳墓工作部署的通知?閩政辦發(fā)明電〔2009〕154號各市、縣（區(qū)）人民政府，省直有關單位：?為依法整治亂建墳墓回潮問題，經省政府同意，省政府辦公廳于7月9日轉發(fā)省民政廳等五部門《關于開展專項治理亂建墳墓工作的意見》（閩政辦〔2009〕116號）（以下簡稱《意見》），要求各地在今年年底前全面完成專項治理工作任務。各級政府領導要親自過問，進行動員部署，分解任務，明確責任；要主動聽取工作匯報，及時協調解決專項治理過程中出現的問題。?二、堅持干部帶頭，突破治理難點。國家公職人員要帶頭遵守殯葬管理政策法規(guī)，發(fā)揮示范表率作用；已在“三沿五區(qū)”修建墳墓的，要自覺限期遷墳或平墳；近親屬違規(guī)建墳的，要主動做好教育說服工作，動員其糾正違規(guī)行為。各設區(qū)市要組織開展專項督查，根據《意見》所確定的目標進度，及時解決思想不重視、責任不落實、措施不到位等方面的問題。??福建省人民政府辦公廳?二OO九年十月十九日本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。二、基本原則（一）安全第一的原則。（三）厲行節(jié)約的原則。（五）密切配合、分工負責的原則。領導小組下設辦公室，掛靠在省公安廳，由省公安廳監(jiān)管處負責人任主任、武警福建省總隊作戰(zhàn)勤務處負責人為副主任，省公安廳監(jiān)管處和武警福建省總隊作戰(zhàn)勤務處、通信處有關人員為成員。駐所武警中隊兵力編制38人的，設晝哨；編制45人以上的（含45人），設晝夜哨。在監(jiān)門哨附近設置武警備勤室，配置23名備勤人員作為處置突發(fā)情況的應急力量，并在晝間定時到監(jiān)墻崗位或巡視道巡邏，對監(jiān)墻哨兵形成有效控制和支援。AB門原則上設置在看守所收押大廳（收押室）與進入內監(jiān)區(qū)閉合通道之間的適當位置。AB門要安裝門禁系統(tǒng)或電動遙控裝置，保證哨兵在不離開哨位的情況下能開啟監(jiān)門。哨位內要安裝子彈安全箱、監(jiān)控、報警、通信等執(zhí)勤必備設施。放置槍柜的，備勤室安防設施應符合武警部隊兵器室管理標準。編制38人武警中隊的看守所，監(jiān)墻頂部安裝1～1．5米的防護鋼網，并安裝一道蛇腹形刀刺網。完善看守所和武警中隊各哨位、勤務值班室的報警設施，實現聯動報警。2．加強看守所與武警中隊協作機制。（二）開展試點（7月21日至10月31日）。（三）總結推廣（11月1日至2008年6月31日）。（四）檢查驗收（2008年7月1日至7月30日）。工作中遇到人員、裝備、經費等方面的困難和問題，要及時報告黨委、政府，主動與有關部門溝通協商解決，確保監(jiān)管執(zhí)勤改革取得實效。嚴格按照改革的內容和標準，加快監(jiān)所設施的改造步伐，尤其對存在安全隱患的看守所，要加大治理力度，確保在規(guī)定時間內高質量完成監(jiān)管執(zhí)勤改革的任務。各級公安機關和武警部隊要根據看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革的內容和標準，制訂詳細的實施計劃，明確每項任務完成的時間、標準、責任單位和負責人。同時公安機關要根據看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革的需要，配齊配強看守所的警力，進一步筑牢看守所安全防事故的基礎。各類院校應配合所在地兵役機關，及時把初檢初審合格、有志投身軍營的應屆畢業(yè)生及在校生確定為預征對象，實施跟蹤管理教育，集中征兵時優(yōu)先征集入伍。凡被確定為兵員征集基地的各類院校，要在當地兵役機關和教育部門、人力資源和社會保障部門的指導下，成立院校征兵組織領導小組，指定專門機構和人員具體負責本院校的征兵工作。各類院校應負責抓好國防教育和兵役法規(guī)、征兵政策內容方面的宣傳；向院校所在地兵役機關提供符合征集條件的應屆畢業(yè)生、在校生和參加實習待畢業(yè)學生的專業(yè)