【正文】 出的背景及必要性 第一節(jié) 項(xiàng)目提出的背景 改革開放特別是黨的十五大以來，我國(guó)的中小企業(yè)發(fā)展迅速，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用日益增強(qiáng)。中小企業(yè)大約提供了 75％的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)。同年，私營(yíng)中小企業(yè)戶數(shù)同比上升 ％，注冊(cè)資本同比增長(zhǎng) ％；總產(chǎn)值同比增長(zhǎng) ％；營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng) ％；消費(fèi)品零售額同比增長(zhǎng) ％ 。特別是在近年來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改組力度加大，國(guó)有、集體企業(yè)下崗職工增加，新增就業(yè)人口居高不下，農(nóng)村富余勞動(dòng)力繼續(xù)向城 市 轉(zhuǎn)移，以及政府機(jī)關(guān)精減人員就業(yè)壓力很大的情況下，中小企業(yè)尤其是非公有制中小企業(yè)吸納就業(yè)再就業(yè)的“蓄水池”作用更加明顯。 中小企業(yè)是 市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)體制的微觀基礎(chǔ)，是深化改革的主要推動(dòng)力量。為此，正確指導(dǎo)中小企業(yè)改革，大力扶持各類中小企業(yè)發(fā)展，已成為當(dāng)前一項(xiàng)刻不容緩的戰(zhàn)略任務(wù)。加之商業(yè)銀行體制改革后權(quán) 力 上收，以中小企業(yè)為放貸對(duì)象的基層銀行有責(zé)無權(quán)，有心無力；實(shí)行資產(chǎn)負(fù)債比例管理后，逐級(jí)下達(dá)“存貸比例”，使本來就少的貸款數(shù)量更為可憐，貸款供應(yīng)缺口加 大。中小企業(yè)貸款難、尋保難與其資信等級(jí)不夠有關(guān)。 為破解中小企業(yè)融資難問題， 墾利新華興化工有限責(zé)任公司、東營(yíng)市華星物流有限責(zé)任公司、李向東 充分認(rèn)識(shí)到信用擔(dān)保行業(yè)對(duì)扶持中小企業(yè)發(fā)展的 重要作用，擬設(shè)立 東營(yíng)市鑫惠融資擔(dān)保有限責(zé)任公司 ，通過擔(dān)保機(jī)構(gòu)提升中小企業(yè)信用度，利用擔(dān)保資金的杠桿和放大效應(yīng)，撬動(dòng)銀行金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)融資貸款的大門。落實(shí)好對(duì)符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅、準(zhǔn)備金提取和代償損失稅前扣除的政策。企業(yè)資產(chǎn)總額 813 億元， 占全市工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)的 67 %。設(shè)立 東營(yíng)市鑫惠融資擔(dān)保有限責(zé)任公司 可以滿足中小企業(yè) 5億元 的融資需求，能夠有力支持 中小企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。 墾利 新華興化工有限責(zé)任公司 擬出資 2800 萬(wàn)元，出資比例： 56% 二、 東營(yíng)市華星物流有限責(zé)任公司 成立于 2021 年 12 月，法定代表人：胡忠 書。 東營(yíng)市華星物流有限責(zé)任公司 擬出資 1700 萬(wàn)元， 出資比例： 34% 三、 李向東 性別：男；民族：漢；出生日期： 1971年 6 月 10日；住 址 ： 山 東 省 東 營(yíng) 市 河 口 區(qū) 海 寧 路 170 號(hào) ； 身 份 證 號(hào) ：370503197106102614；擬出資 500 萬(wàn)元，出資比例 10%。這些擔(dān)保機(jī)構(gòu)基本上都是以所在地區(qū)的中小企業(yè)為服務(wù)對(duì)象的。我國(guó)的擔(dān)保業(yè)現(xiàn)在就處于這樣一個(gè)時(shí)期。 在工程建筑、合同履約等領(lǐng)域中，擔(dān)保也可以發(fā)揮很大作用。 （三）擔(dān)保從合作走向合并 為了避免擔(dān)保區(qū)域 市場(chǎng) 的局限性，節(jié)約交易費(fèi)用，獲得規(guī)模效益，未來的我國(guó)擔(dān)保業(yè)將從合作走向合并，逐步形成專業(yè)性強(qiáng)、區(qū)域 市場(chǎng)鮮明、擔(dān)保公司數(shù)量有限的格局。擔(dān)保公司作為抵押權(quán)人可以將眾多的抵押權(quán)全部或部分轉(zhuǎn)讓給特別設(shè)立的某一載體公司，將抵押擔(dān)保資產(chǎn)證券化，在讓廣大投資者通過購(gòu)買這些證券分享房地產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的利益的同時(shí)， 既 增強(qiáng)了抵押資產(chǎn)的流動(dòng)性，又分散了風(fēng)險(xiǎn)。東營(yíng)市地理位置為北緯 36176。 10′。 年平均降雨量 533 毫米，年平均氣溫 攝氏度。 三、外部配套條件 交通條件 公司 所在的墾利縣有 231 省道 、 315 省道通過 ， 東 接?xùn)|青高速，交通便利，地理?xiàng)l件優(yōu)越 。 第三節(jié) 注冊(cè)地址方案 一、公司注冊(cè)地址 東營(yíng)市鑫惠融資擔(dān)保有限責(zé)任公司 注冊(cè)地址為 東營(yíng)市墾利縣新興路 。 四、治理措施 污水治理 本項(xiàng)目所排放的生產(chǎn)及生活污水水量約 16m3/d,廢水主要來自生活污水等。 第二節(jié) 勞動(dòng)保護(hù) 一、設(shè)計(jì)依據(jù) 《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》 《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》 《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（ GBZ12021） 《工業(yè)企業(yè)廠界噪音標(biāo)準(zhǔn)》（ GB1234890） 二、 設(shè)計(jì)原則 重視勞動(dòng)保護(hù)，使設(shè)計(jì)指標(biāo)符合標(biāo)準(zhǔn)。 消防給水 公司建筑物外設(shè)有 市 政消防栓，滿足消防需求。 項(xiàng)目實(shí)施后，預(yù)計(jì)需要新增定員 10 人。 對(duì)一些重點(diǎn)骨干，其中包括管理人員和其他人員，在公司籌備期間，集中一段時(shí)間采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來的方法，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。 第五步：揭牌儀式及新聞發(fā)布會(huì)， 1 個(gè)月完成。 第二節(jié) 股東條件 根據(jù)《 東營(yíng)市 融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》（東金辦發(fā) [2021]22號(hào)）第二章第十四條的規(guī)定，設(shè)立 東營(yíng)市鑫惠融資擔(dān)保有限責(zé)任公司符合其規(guī)定的條件，具體條件如下： （一） 、設(shè)立融資性擔(dān)保公司，股東人數(shù)為 3 人，符合“股東人數(shù)不少于 2 名”的規(guī)定。 法定代表人 胡忠書 及胡新書 無犯罪記錄和不良信用記錄。 墾利 新華興化工有限責(zé)任公司、 東營(yíng)市華星物流有限責(zé)任公司 治理良好，內(nèi)部控制健全有效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一個(gè)中小型企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)工作崗位需投資 5 萬(wàn)元，按此推算，如果公司設(shè)置 5000 萬(wàn)元 股本，按照 10 倍放大系數(shù)，可為中小企業(yè)融資 5 億元 ，可新增就業(yè) 10000 余人，如果按盤活閑置資產(chǎn)或?qū)φ谏a(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)發(fā)展給予支持，增加就業(yè)的機(jī)會(huì)更多；按資金周轉(zhuǎn)三次推算，可新增銷售 15 億元，可為當(dāng)?shù)刎?cái)政增收 億 元。上述三項(xiàng)合計(jì)業(yè)務(wù)總收入在 1290萬(wàn)元以上?？紤]按規(guī)定提取擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金及未到期責(zé)任準(zhǔn)備金 33 萬(wàn)元，作為公司權(quán)益存在，股東每股凈收益高于其他一般行業(yè)回報(bào)。同時(shí)，公司的發(fā)展又為中小企業(yè)投融資環(huán)境的改善起到根本作用。 （ 2） 2021 年全 市 金融機(jī)構(gòu)貸款余額 億元，其按照我 市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)新增貸款遞增也不會(huì)低于 10%，按此計(jì)算， 5 年后新增貸款至少達(dá)到 億元，才能保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。面對(duì)我國(guó)新經(jīng)濟(jì)周期的到來及特點(diǎn)，誰(shuí)能搶先占領(lǐng)社會(huì)投資，誰(shuí)將占領(lǐng)發(fā)展先機(jī)。其一對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高、收益較高的業(yè)務(wù)，可以辦理委貸業(yè)務(wù)；其二對(duì)前景性好，效益好的成長(zhǎng)型小企業(yè)給予少量投資。 一、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。 二 、固定資產(chǎn)投資 投資總量適度擴(kuò)張。 東 營(yíng) 市 鑫 惠 融 資 擔(dān) 保 有 限 責(zé) 任 公 司 可 行 性 研 究 報(bào) 告 書 聯(lián)系電話： 0546—7368001 8233036 山東天昊工程項(xiàng)目管理有限公司 26 三、 財(cái)政收支較快增長(zhǎng)。全市財(cái)政支出 ，增長(zhǎng) %。居民儲(chǔ)蓄存款小幅增長(zhǎng)。其中，金融機(jī)構(gòu)人民幣短期貸款余額 ，較年初增加 ，增長(zhǎng) %；中長(zhǎng)期貸款余額 ，較年初增加 ，增長(zhǎng) %。 縱觀今年的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，全市 上下統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下金融工作的重要性和緊迫性， 抓住機(jī)遇，優(yōu)化服務(wù)，乘勢(shì)而上，推動(dòng)全 市 金融工作持續(xù)健康發(fā)展，鞏固發(fā)展金融與地方經(jīng)濟(jì)互動(dòng)融合、互促雙贏的良好局面。各級(jí)對(duì)金融重要性的認(rèn)識(shí)不斷提高，地方金融工作體系逐步完善。貸款余額持續(xù)增長(zhǎng)。 四、 金融信貸平穩(wěn)運(yùn)行。全市國(guó)地兩稅收入 ，增長(zhǎng) %。全年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 ，比上年增長(zhǎng) %。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值 ，增長(zhǎng) %；第二產(chǎn)業(yè)增加值 ，增長(zhǎng) %；第三產(chǎn)業(yè)增加值 ，增長(zhǎng) %。 總之，在我 市 設(shè)立公司具有獨(dú)特的社會(huì)地位， 市 金融部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和參與，市場(chǎng)前景十分廣闊。 市 委、市 政府把招商引資作為我 市 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，也會(huì)為公司的發(fā)展提供更大的 市場(chǎng) 。 （ 3）設(shè)立公司的近期目標(biāo)是解決銀行發(fā)放中小企業(yè)貸 款難和中小企業(yè)借款難；長(zhǎng)期目標(biāo)是分擔(dān)社會(huì)及民間投資的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)中小企業(yè) 東 營(yíng) 市 鑫 惠 融 資 擔(dān) 保 有 限 責(zé) 任 公 司 可 行 性 研 究 報(bào) 告 書 聯(lián)系電話： 0546—7368001 8233036 山東天昊工程項(xiàng)目管理有限公司 24 的健康發(fā)展，發(fā)揮中小企業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和增加企業(yè)效益，增加當(dāng)?shù)刎?cái)政收入等方面的作用。今后 5 年按遞增 10%計(jì)算，將要達(dá)到 3800 億元，比 2021 年增長(zhǎng) 億元，需要新增資金 720億元（目前我 市 企業(yè)資金周轉(zhuǎn) 次數(shù)實(shí)際不到2 次），才能保證經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 東 營(yíng) 市 鑫 惠 融 資 擔(dān) 保 有 限 責(zé) 任 公 司 可 行 性 研 究 報(bào) 告 書 聯(lián)系電話： 0546—7368001 8233036 山東天昊工程項(xiàng)目管理有限公司 23 第十章 市場(chǎng)前景分析 目前，我 市 已經(jīng)涌現(xiàn)出了一 批管理水平較高，技術(shù)水平較為先進(jìn)，創(chuàng)新能力較強(qiáng)，機(jī)制靈活、貼近 市場(chǎng) ，發(fā)展前景十分看好的中小企業(yè)群體，在他們之中蘊(yùn)含著強(qiáng)烈的發(fā)展原動(dòng)力，同時(shí)也有著巨大的發(fā)展機(jī)遇。總支出合計(jì) 850 萬(wàn)元。 （ 2）公司的經(jīng)濟(jì)效益較高，股東獲得的回報(bào)較高。通過擔(dān)保、中介和資本運(yùn)作三 大主業(yè)的有機(jī)結(jié)合與協(xié)調(diào)發(fā)展，為股東創(chuàng)造穩(wěn)定的回報(bào)，謀取最大利益， 同時(shí)創(chuàng)造最大的社會(huì)效益。 墾利 新華興化工有限責(zé)任公司、 東營(yíng)市華星物流有限責(zé)任公司 有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理能力，財(cái)務(wù)狀況良好， 202 2021 年兩個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利。 （