【正文】 為結(jié)算工程價(jià)款的唯一依據(jù)？各地法院指導(dǎo)意見也不盡相同。上述法院指導(dǎo)意見中均提出施工成本價(jià)，對(duì)何為“成本價(jià)”并未做具體解釋?！渡綎|高院意見》規(guī)定，在審理建筑工程欠款糾紛中，首先應(yīng)該依據(jù)當(dāng)事人在合同中約定的工程造價(jià)和結(jié)算方式進(jìn)行結(jié)算；但約定的價(jià)款明顯超過或低于市場價(jià)的30%，致使雙方利益嚴(yán)重失衡的，應(yīng)公平合理地對(duì)約定價(jià)款予以變更。但在招投標(biāo)過程中，低于成本價(jià)投標(biāo)或中標(biāo)后讓利的現(xiàn)象屢見不鮮。2009年5月，安徽省高級(jí)人民法院頒發(fā)的《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛意見案件適用法律問題的指導(dǎo)意見》(下稱《安徽高院意見》)規(guī)定合同無效的要件是發(fā)包人未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。《浙江高院解答》規(guī)定補(bǔ)正的期限為在一審?fù)忁q論終結(jié)前；補(bǔ)正的條件可以二選其一：一是取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，二是經(jīng)主管部門予以竣工核實(shí)。《廣東高院意見》規(guī)定補(bǔ)正的期限為在審理期間；補(bǔ)正條件是補(bǔ)辦手續(xù)。司法實(shí)踐中，既存在“四無”合同，也存在“三無”、“二無”或“一無合同”，針對(duì)這種現(xiàn)象，施工合同是否有效？又如何補(bǔ)正？各地法院的規(guī)定并不相同?！稄V東高院意見》規(guī)定，認(rèn)定《建設(shè)工程施工合同》無效需具備以下三個(gè)并列條件：無取得土地使用權(quán)證、無取得建筑工程規(guī)劃許可證、無辦理報(bào)建手續(xù)。這里所說的“審理期間”和“補(bǔ)辦手續(xù)”比較籠統(tǒng)，筆者根據(jù)文意理解，“審理期間”應(yīng)該包括一審和二審期間，在最后一次開庭辯論終結(jié)前；“補(bǔ)辦手續(xù)”至少是用地批準(zhǔn)手續(xù)，并已取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證。這個(gè)“竣工核實(shí)”的條件為合同有效現(xiàn)實(shí)操作預(yù)留了一條法律路徑，頗有些默認(rèn)木已成舟的意味。合同認(rèn)定為有效的補(bǔ)正期限為起訴前，補(bǔ)正條件是取得規(guī)劃許可證。因?yàn)榻ㄔO(shè)工程施工低于成本價(jià)，必然會(huì)影響建筑質(zhì)量，導(dǎo)致承發(fā)包人之間、承包人與材料商之間發(fā)生合同糾紛。《安徽高院意見》是各地法院中唯一對(duì)中標(biāo)后讓利的法律后果進(jìn)行解釋的。筆者認(rèn)為，成本價(jià)既有施工企業(yè)單位成本價(jià)，也有施工行業(yè)社會(huì)成本價(jià)，根據(jù)綜合理解，指導(dǎo)意見中的“成本價(jià)”應(yīng)該為施工行業(yè)社會(huì)成本價(jià)?！墩憬咴航獯稹芬?guī)定，認(rèn)定“黑白合同”時(shí)所涉的“實(shí)質(zhì)性內(nèi)容”，主要包括合同中的工程價(jià)款、工程質(zhì)量、工程期限三部分。2011年8月，山東省高級(jí)人民法院《關(guān)于建設(shè)工程施工合同糾紛會(huì)談紀(jì)要》(下稱《山東高院紀(jì)要》)的規(guī)定，如果“黑合同”在工程價(jià)款、工程質(zhì)量以及工期等方面均與中標(biāo)合同存在較大差異，即使當(dāng)事人雙方請(qǐng)求按照“黑合同”作為工程款結(jié)算依據(jù)，但由于合同內(nèi)容規(guī)避法律規(guī)定、合同形式不合法，不能代替“白合同”即中標(biāo)備案的效力，即不能依據(jù)“黑合同”作為結(jié)算工程款的依據(jù)。對(duì)所謂“大包干”合同，如果沒有出現(xiàn)合同約定以外的情況，如設(shè)計(jì)變更、施工變動(dòng)等，一方當(dāng)事人反悔申請(qǐng)通過鑒定確定工程款的，一般不予支持；對(duì)于工程價(jià)款合同約定不明確或者合同被確認(rèn)為無效，可以通過評(píng)估或者鑒定的方法確定工程價(jià)款。但建材漲價(jià)屬正常的市場風(fēng)險(xiǎn)范疇，漲價(jià)部分應(yīng)由承包人承擔(dān)。承包人提交的竣工結(jié)算文件可以作為工程款結(jié)算的依據(jù)。第二篇：各地法院審理關(guān)于建筑工程施工合同糾紛案件指導(dǎo)意見特殊規(guī)定各地法院審理關(guān)于建筑工程施工合同糾紛案件指導(dǎo)意見特殊規(guī)定(二)（發(fā)稿時(shí)間：20101215 10:26:40閱讀次數(shù)：1898）山東省高級(jí)人民法院《關(guān)于審理建筑工程承包合同糾紛案件若干問題的意見》、《2005年民事審判工作會(huì)議紀(jì)要》和《2008年民事審判工作會(huì)議紀(jì)要》山東省高級(jí)人民法院上述有關(guān)審理建設(shè)工程施工合同糾紛的意見和紀(jì)要，其特殊之處在于以下方面。l明確規(guī)定無效合同的損失范圍因無效合同造成損失范圍包括窩工停工費(fèi)、機(jī)械設(shè)備調(diào)遣費(fèi)、建筑材料和構(gòu)建積壓費(fèi)、保管費(fèi)、機(jī)械設(shè)施閑置費(fèi)、租賃費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施建造費(fèi)以及其他直接與該工程有關(guān)而獨(dú)立發(fā)生的費(fèi)用等。l家居裝飾裝修合同不適用指導(dǎo)意見家庭居室裝飾裝修活動(dòng)不屬于《建筑法》的調(diào)整范圍，對(duì)于家庭居室裝飾裝修合同引起的糾紛應(yīng)當(dāng)依據(jù)《合同法》有關(guān)承攬合同的規(guī)定，并參照建設(shè)部《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》予以處理。l非招標(biāo)項(xiàng)目，依據(jù)備案合同結(jié)算需承擔(dān)證明責(zé)任工程項(xiàng)目如屬于必須招標(biāo)項(xiàng)目，備案合同約定的價(jià)款與中標(biāo)價(jià)不一致的，應(yīng)按中標(biāo)價(jià)確定工程價(jià)款；不屬于必須招標(biāo)的工程，當(dāng)事人舉證證明備案合同系雙方真實(shí)意思表示或?qū)嶋H履行的合同，可以備案合同的約定確定工程價(jià)款。福建省高級(jí)人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件疑難問題的解答》福建省高級(jí)人民法院以疑難問題解答的形式，對(duì)下屬法院審理建設(shè)工程施工合同糾紛予以指導(dǎo)，該指導(dǎo)意見具有以下特殊規(guī)定。l當(dāng)事人未約定答復(fù)期限，不能推定當(dāng)事人約定發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件和竣工結(jié)算資料后一定期限內(nèi)應(yīng)予答復(fù)，發(fā)包人應(yīng)在約定的期限內(nèi)告知承包人，發(fā)包人未告知的，視為在約定的期限內(nèi)不予答復(fù)，當(dāng)事人未約定發(fā)包人的答復(fù)期限的，不應(yīng)按照建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第十六條規(guī)定，推定答復(fù)期限為28天。l確定最高院《司法解釋》適用范圍城鎮(zhèn)個(gè)人自建房屋適用《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》；橋梁、鐵路、公路、碼頭、堤壩等構(gòu)筑物工程、線路管道和設(shè)備安裝工程以及構(gòu)成專業(yè)承包的建筑裝飾裝修工程等施工合同適用該司法解釋；農(nóng)村建房不適用該司法解釋，農(nóng)村建筑活動(dòng)由國務(wù)院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》及相關(guān)法規(guī)、法規(guī)調(diào)整。工程代建合同的受托人以自己的名義與承包人簽訂并履行建設(shè)工程施工合同的，應(yīng)將工程代建合同的委托人與受托人列為建設(shè)工程施工合同糾紛案件的共同原被告，但建設(shè)工程施工合同明確約定僅由受托人、委托人或發(fā)包人承擔(dān)合同約定義務(wù)的除外。發(fā)包人簽發(fā)《開工報(bào)告》后，因發(fā)包人遲延履行合同約定義務(wù)而無法施工的，工期順延。九、施工過程中因發(fā)包人拖欠工程預(yù)付款、進(jìn)度款、變更設(shè)計(jì)等原因造成工程停工、窩工或因不可抗力因素造成工程停工、窩工的，工期順延。十三、建設(shè)工程合同無效或解除，承包人主張工程款，發(fā)包人提出對(duì)已完工程進(jìn)行質(zhì)量鑒定的，應(yīng)予支持。十六、當(dāng)事人共同選定審價(jià)機(jī)構(gòu)審定價(jià)款后，一方當(dāng)事人有異議要求重新審定的，不予支持，但有證據(jù)證明審價(jià)中存在重大錯(cuò)誤、遺漏或?qū)弮r(jià)機(jī)構(gòu)與另一方惡意串通的除外。當(dāng)事人未結(jié)算需委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行造價(jià)鑒定，如果雙方在合同中約定了工程預(yù)算價(jià)或支付工程進(jìn)度款的時(shí)間和數(shù)額的，在中介機(jī)構(gòu)作出造價(jià)鑒定報(bào)告前，對(duì)超出合同約定價(jià)款部分不計(jì)算違約金，但可按中國人民銀行同期同類貸款利率計(jì)算未付工程款的利息。十九、發(fā)包人雖已支付部分工程價(jià)款或辦理結(jié)算，但在建設(shè)工程竣工之日或建設(shè)工程合同約定的竣工之日起六個(gè)月內(nèi)，承包人向人民法院起訴請(qǐng)求確認(rèn)建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的，應(yīng)予支持。建設(shè)單位直接發(fā)包的消防工程、玻璃幕墻工程、裝修裝飾工程，承包人在該工程增加價(jià)值的范圍內(nèi)享有工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)。發(fā)包人請(qǐng)求總承包人、分包人承擔(dān)工程質(zhì)量違約責(zé)任的，訴訟時(shí)效為兩年；發(fā)包人、所有權(quán)人、實(shí)際使用人或其他受損害人請(qǐng)求總承包人、分包人、實(shí)際施工人或保修義務(wù)人承擔(dān)財(cái)產(chǎn)損害侵權(quán)責(zé)任的，訴訟時(shí)效期間為兩年，承擔(dān)人身損害侵權(quán)責(zé)任的，訴訟時(shí)效