【正文】 ,并組織轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 預(yù)案審批 縣,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級預(yù)案由縣級人民政府負(fù)責(zé)審批, 預(yù)案有效期一般為3～5年,每隔3～5年修訂一次, 基本情況 自然情況 河流分布情況。建立監(jiān)測通信和預(yù)警系統(tǒng),確定預(yù)警程序和方式,根據(jù)預(yù)報及時發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警信息。 落實行政首長負(fù)責(zé)制,分級管理責(zé)任制,分部門責(zé)任制,技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制。聯(lián)系人：杜鵬 聯(lián)系電話：7822280二〇一一年二月二十八日第二篇：山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制大綱山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制大綱目 錄 1 總 則 編制目的山洪災(zāi)害是指山丘區(qū)由于降雨引發(fā)的山洪,泥石流,滑坡等對人民生命,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案,以有效防御山洪災(zāi)害,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,避免群死群傷事件的發(fā)生, 編制依據(jù) 《中華人民共和國防洪法》,《中華人民共和國水土保持法》,《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》,《中華人民共和國氣象法》等國家頒布的有關(guān)法律,法規(guī),各級地方人民政府頒布的有關(guān)地方性法規(guī),條例及規(guī)定。相關(guān)預(yù)案范本已發(fā)至各防辦郵箱。第一篇：關(guān)于抓緊做好山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制工作的通知關(guān)于抓緊做好山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制工作的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦、開發(fā)區(qū)、發(fā)展大道新區(qū)）防汛抗旱指揮部辦公室：為切實有效做好全區(qū)山洪災(zāi)害防御工作，建設(shè)完善山洪災(zāi)害預(yù)警預(yù)報和群測群防體系，各地要依據(jù)“責(zé)任到人、預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村”的原則，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的山洪災(zāi)害防御預(yù)案體系。三、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御預(yù)案》報區(qū)防辦審定，《村級山洪災(zāi)害防御預(yù)案》由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)審定，報區(qū)防辦備案。 經(jīng)過批準(zhǔn)的國家,省,市,縣山洪災(zāi)害防治規(guī)劃報告和地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃報告等。 因地制宜, 適用范圍本大綱適用于有山洪災(zāi)害防治任務(wù)的縣級,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 預(yù)案編制 縣級山洪災(zāi)害防御預(yù)案的編制內(nèi)容包括:調(diào)查了解縣域自然和經(jīng)濟(jì)社會基本情況,山洪災(zāi)害類型,歷史山洪災(zāi)害損失情況,分析山洪災(zāi)害的成因及特點。規(guī)定轉(zhuǎn)移安置要求,擬定搶險救災(zāi),災(zāi)后重建等各項措施,安排日常的宣傳, 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))山洪災(zāi)害防御預(yù)案的編制內(nèi)容包括:調(diào)查了解區(qū)域內(nèi)的自然和經(jīng)濟(jì)社會基本情況,歷年山洪災(zāi)害的類型及損失情況,分析山洪災(zāi)害的成因及特點,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上劃分危險區(qū)和安全區(qū)。 區(qū)域內(nèi)的氣象,水文條件,暴雨洪水特性。 山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀 ,監(jiān)測通信及預(yù)警系統(tǒng),防災(zāi)預(yù)案及救災(zāi)措施,搬遷避讓,防災(zāi)管理等。 實時監(jiān)測 監(jiān)測內(nèi)容:轄區(qū)內(nèi)降雨,水位, 監(jiān)測要求:有目的,有步驟,有計劃,有針對性地進(jìn)行監(jiān)測,群測群防為主, 監(jiān)測系統(tǒng)的設(shè)立:摸清監(jiān)測系統(tǒng)的現(xiàn)狀及存在問題,在現(xiàn)有監(jiān)測站點的基礎(chǔ)上根據(jù)實際情況布設(shè)測站或簡易測量設(shè)施, 通信 ,廣播,電話,傳真,Internet網(wǎng)絡(luò),語音查詢,短信,數(shù)字式調(diào)幅無線電指揮系統(tǒng),專用警報系統(tǒng), 以經(jīng)濟(jì),實用為原則,因地制宜地建設(shè)與通信方式相適應(yīng)的山洪災(zāi)害監(jiān)測信息, 預(yù)報預(yù)警:氣象預(yù)報,溪河洪水預(yù)報,水庫水位預(yù)報,溪河洪水預(yù)報,水庫水位預(yù)報由水利部門發(fā)布,:暴雨洪水預(yù)報信息。:(1)當(dāng)接到暴雨天氣預(yù)報,應(yīng)發(fā)布暴雨預(yù)警信息。按照發(fā)生山洪災(zāi)害的嚴(yán)重性和緊急程度, 一般情況預(yù)警程序示意圖 圖2 緊急情況預(yù)警程序示意圖 6 轉(zhuǎn)移安置 轉(zhuǎn)移安置 轉(zhuǎn)移遵循先人員后財產(chǎn),先老弱病殘人員后一般人員的原則,應(yīng)以集體,路線的確定遵循就近,安置地點,汛期必須經(jīng)常檢查轉(zhuǎn)移路線,安置地點是否出現(xiàn)異常,泥石流溝上下游,滑坡的滑動方向轉(zhuǎn)移,將轉(zhuǎn)移路線,時機(jī),安置地點,標(biāo)明安全區(qū),危險區(qū),轉(zhuǎn)移路線,通訊中斷時,鄉(xiāng),村(組) 轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律轉(zhuǎn)移工作采取縣,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),村,組干部層層包干負(fù)責(zé)的辦法實施,明確轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律,統(tǒng)一指揮, 搶險救災(zāi) 搶險救災(zāi)準(zhǔn)備 普及山洪災(zāi)害防御的基本知識,增強(qiáng)防災(zāi)意識。為規(guī)范和指導(dǎo)山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制工作，明確其主要內(nèi)容和技術(shù)要求，提高編制質(zhì)量，切實做好縣、鄉(xiāng)、村預(yù)案編制工作，根據(jù)《山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制導(dǎo)則》、《山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制大綱》，并結(jié)合我省實際，與各位就山洪災(zāi)害防御預(yù)案的編制工作作一交流。一般而言，降雨是誘發(fā)山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害的直接因素和激發(fā)條件，山洪災(zāi)害的發(fā)生與降雨量、降雨強(qiáng)度、降 雨歷時關(guān)系密切；地形地質(zhì)因素是發(fā)生山洪災(zāi)害的物質(zhì)基礎(chǔ)和潛在條件，影響著山洪災(zāi)害的特性和規(guī)模，主要有：地貌類型、地面起伏、地質(zhì)構(gòu)造、地層巖性等；導(dǎo)致山洪災(zāi)害的經(jīng)濟(jì)社會因素主要是山丘區(qū)資源不合理開發(fā)、房屋選址不當(dāng)、城鎮(zhèn)不合理建設(shè)、水庫潰壩等?！吧胶闉?zāi)害”的定義界定了預(yù)案防御的對象為“山丘區(qū)由降雨引發(fā)的可能對人民生命、財產(chǎn)造成損失的山洪、泥石流、滑坡”。比如，降雨量達(dá)到多少時，居住在半山和低洼的地方群眾就要做好泥石流和防洪等災(zāi)害的準(zhǔn)備工作。三、預(yù)案編制主要編制內(nèi)容 ——基本要求 ——基本情況 ——危險區(qū)劃定 ——組織指揮體系 ——監(jiān)測預(yù)警 ——轉(zhuǎn)移避險 ——搶險救災(zāi) ——保障措施 ——附表附圖（1）基本要求 、泥石流、滑坡通常預(yù)見期短、致災(zāi)快，因此為有效防御山洪災(zāi)害，需特別加強(qiáng)縣級以下行政區(qū)的防災(zāi)工作。上級防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)下級山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。應(yīng)廣泛收集反映自然因素和經(jīng)濟(jì)社會因素的資料，包括氣象、水文、地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造與地層巖性、城鄉(xiāng)居民點及重要設(shè)施分布等相關(guān)資料。（3）危險區(qū)劃定危險區(qū)是指受山洪災(zāi)害威脅的區(qū)域。在一定比例尺的地圖上用紅色標(biāo)示危險區(qū)。山洪災(zāi)害的防御必須到村、到組、到人。（5）監(jiān)測預(yù)警 詳細(xì)說明各自動雨量水位監(jiān)測站、簡易雨量水位監(jiān)測站點以及預(yù)警設(shè)施的名稱、位置、分布和使用。各縣應(yīng)建立山洪災(zāi)害預(yù)警機(jī)制。應(yīng)制定包括轉(zhuǎn)移人員、轉(zhuǎn)移路線、避險地點、責(zé)任人及聯(lián)系方式等人員轉(zhuǎn)移避險方案。要求明確搶險救災(zāi)的準(zhǔn)備工作，重點是救助裝備準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備等存放數(shù)量、地點、使用方式。（9）附表附圖附表應(yīng)包括區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)基本情況統(tǒng)計表、水利工程統(tǒng)計表、山洪災(zāi)害危險區(qū)基本情況表、監(jiān)測站點分布表、監(jiān)測站與預(yù)警對象關(guān)聯(lián)表、人員轉(zhuǎn)移避險表等。這是預(yù)案編制工作的重要環(huán)節(jié)。預(yù)案編制時應(yīng)充分收集和參閱已有的預(yù)案，以最可能地減小工作量和避免預(yù)案的重復(fù)和交叉。預(yù)案經(jīng)評審?fù)ㄟ^后，應(yīng)當(dāng)報政府部門批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后進(jìn)行正式發(fā)布和備案。編制預(yù)案應(yīng)當(dāng)注重針對性，有的放矢，一旦發(fā)生山洪災(zāi)害，預(yù)案必須既能用，又管用。預(yù)案的制定過程是根據(jù)現(xiàn)有社會經(jīng)濟(jì)條件和科技水平，將各項防災(zāi)救災(zāi)措施、方法、手段系統(tǒng)化、條理化、組織化的過程。避災(zāi)場所的設(shè)置也要因地制宜，盡量減少投入，主要是利用村委會辦公地、學(xué)校和幼兒園等安全的公用設(shè)施作為避災(zāi)場所。尤其是包含大量信息數(shù)據(jù)的預(yù)案的支持附件，是預(yù)案電子化的主體內(nèi)容，在結(jié)合地理信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用基礎(chǔ)上，將對山洪災(zāi)害防御工作起到重要的支持作用。要搞好山洪災(zāi)害防治，實現(xiàn)我們的工作目標(biāo)，必須扎實開展好兩項基礎(chǔ)工作，為預(yù)案編制打下堅實基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上再根據(jù)山洪災(zāi)害發(fā)生的可能性及危害性的程度大小，一般將山洪易發(fā)區(qū)劃分為危險區(qū)和警戒區(qū)。警戒雨量是指當(dāng)一定時段降雨達(dá)到某一特征值，且如果降雨仍繼續(xù)，即有可能發(fā)生山洪災(zāi)害的雨量；危險雨量是指當(dāng)一定時段降雨達(dá)到某一特征值，即有可能發(fā)生山洪災(zāi)害時的雨量?！熬幹茊挝患皶r間”：字體為楷體、大小為小二。鄉(xiāng)、村、組、公路、鐵路、河流、水利工程、重要企業(yè)、水文雨量站點、危險區(qū)、安全區(qū)等必須標(biāo)注。（一）預(yù)