【正文】 體積山體滑坡 鄉(xiāng)鎮(zhèn)防御指揮機(jī)構(gòu) 村 組 戶水庫(kù),山塘潰決 縣級(jí)防汛指揮部 滑坡 泥石流 山洪災(zāi)害預(yù)報(bào) 洪水省級(jí)防汛指揮部 市級(jí)防汛指揮部 暴雨縣級(jí)防汛指揮部 水庫(kù),山塘潰決 戶 組 村鄉(xiāng)鎮(zhèn)防御指揮機(jī)構(gòu) 滑坡 泥石流 洪水 暴雨山洪災(zāi)害預(yù)報(bào) 市級(jí)防汛指揮部 省級(jí)防汛指揮部第三篇：山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制及應(yīng)用山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制及應(yīng)用目前，全國(guó)正在如火如荼地開(kāi)展山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)，我省共有94個(gè)縣列入建設(shè)范圍。按照發(fā)生山洪災(zāi)害的嚴(yán)重性和緊急程度, 一般情況預(yù)警程序示意圖 圖2 緊急情況預(yù)警程序示意圖 6 轉(zhuǎn)移安置 轉(zhuǎn)移安置 轉(zhuǎn)移遵循先人員后財(cái)產(chǎn),先老弱病殘人員后一般人員的原則,應(yīng)以集體,路線的確定遵循就近,安置地點(diǎn),汛期必須經(jīng)常檢查轉(zhuǎn)移路線,安置地點(diǎn)是否出現(xiàn)異常,泥石流溝上下游,滑坡的滑動(dòng)方向轉(zhuǎn)移,將轉(zhuǎn)移路線,時(shí)機(jī),安置地點(diǎn),標(biāo)明安全區(qū),危險(xiǎn)區(qū),轉(zhuǎn)移路線,通訊中斷時(shí),鄉(xiāng),村(組) 轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律轉(zhuǎn)移工作采取縣,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),村,組干部層層包干負(fù)責(zé)的辦法實(shí)施,明確轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律,統(tǒng)一指揮, 搶險(xiǎn)救災(zāi) 搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備 普及山洪災(zāi)害防御的基本知識(shí),增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí)。(3)當(dāng)出現(xiàn)發(fā)生泥石流,滑坡的征兆時(shí),應(yīng)發(fā)布泥石流,滑坡災(zāi)害預(yù)警信息。:(1)當(dāng)接到暴雨天氣預(yù)報(bào),應(yīng)發(fā)布暴雨預(yù)警信息。降雨,洪水位是否達(dá)到臨界值。 實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè) 監(jiān)測(cè)內(nèi)容:轄區(qū)內(nèi)降雨,水位, 監(jiān)測(cè)要求:有目的,有步驟,有計(jì)劃,有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)測(cè),群測(cè)群防為主, 監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的設(shè)立:摸清監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題,在現(xiàn)有監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的基礎(chǔ)上根據(jù)實(shí)際情況布設(shè)測(cè)站或簡(jiǎn)易測(cè)量設(shè)施, 通信 ,廣播,電話,傳真,Internet網(wǎng)絡(luò),語(yǔ)音查詢,短信,數(shù)字式調(diào)幅無(wú)線電指揮系統(tǒng),專用警報(bào)系統(tǒng), 以經(jīng)濟(jì),實(shí)用為原則,因地制宜地建設(shè)與通信方式相適應(yīng)的山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息, 預(yù)報(bào)預(yù)警:氣象預(yù)報(bào),溪河洪水預(yù)報(bào),水庫(kù)水位預(yù)報(bào),溪河洪水預(yù)報(bào),水庫(kù)水位預(yù)報(bào)由水利部門發(fā)布,:暴雨洪水預(yù)報(bào)信息。安全區(qū)是指不受山洪,泥石流,滑坡威脅,地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定,平坦或坡度平緩的地方,避開(kāi)河道,溝口,陡坡,在調(diào)查歷史山洪災(zāi)害發(fā)生區(qū)域的基礎(chǔ)上,結(jié)合氣候和地形地質(zhì)條件,人員分布等,分析山洪災(zāi)害可能發(fā)生的類型,程度及影響范圍,合理劃分危險(xiǎn)區(qū), “兩區(qū)”的基本情況根據(jù)山洪災(zāi)害可能發(fā)生的程度和范圍,繪制山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖,標(biāo)示山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),整理危險(xiǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資料, 組織指揮體系 組織指揮機(jī)構(gòu) 縣級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)的構(gòu)成:有山洪災(zāi)害防御任務(wù)的縣級(jí)行政區(qū)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織山洪災(zāi)害防御工作,由縣級(jí)政府主管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng),指揮部成員由縣級(jí)人民政府根據(jù)山洪災(zāi)害防御工作需要確定,一般由發(fā)改委,水利,國(guó)土資源,氣象,民政,財(cái)政,建設(shè),交通,公安,防汛指揮部根據(jù)需要抽調(diào)相關(guān)部門和人員成立監(jiān)測(cè),信息,轉(zhuǎn)移,調(diào)度, 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織指揮機(jī)構(gòu)的構(gòu)成:有山洪災(zāi)害防御任務(wù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立防汛指揮機(jī)構(gòu),領(lǐng)導(dǎo)和組織山洪災(zāi)害防御工作,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng),信息,轉(zhuǎn)移,調(diào)度,保障等5個(gè)工作小組和2～3個(gè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)(每隊(duì)不少于10人).鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),各村成立以基干民兵為主體的1～2個(gè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)(每隊(duì)不少于10人).每個(gè)村,組均要落實(shí)降雨和水位,工程險(xiǎn)情,泥石流,滑坡監(jiān)測(cè)人員,確定一名或幾名信號(hào)發(fā)送員,并造花名冊(cè)報(bào)送鄉(xiāng)(鎮(zhèn)), 職責(zé)和分工,各部門各負(fù)其責(zé),(鎮(zhèn))防汛指揮機(jī)構(gòu)在縣級(jí)防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展山洪災(zāi)害防御工作,具體組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村組的山洪災(zāi)害防御工作,發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)向有關(guān)部門匯報(bào),預(yù)警,:負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)轄區(qū)雨量站,氣象站等的雨量,水利工程,危險(xiǎn)區(qū)及溪溝水位,泥石流溝,:負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)防指,氣象,水文等部門各種信息的收集,整理分析,掌握暴雨洪水預(yù)報(bào),降雨,泥石流,滑坡,水利工程險(xiǎn)情等信息,:負(fù)責(zé)按照指揮部的命令及預(yù)警通知,做好受威脅群眾按預(yù)定的路線和地點(diǎn)轉(zhuǎn)移的組織工作,負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移任務(wù)的責(zé)任人要一個(gè)不漏地動(dòng)員到戶到人,:負(fù)責(zé)水利工程的調(diào)度運(yùn)用,搶險(xiǎn)人員的調(diào)配,調(diào)度并管理?yè)岆U(xiǎn)救災(zāi)物質(zhì),車輛等,:負(fù)責(zé)臨時(shí)轉(zhuǎn)移群眾的基本生活和醫(yī)療保障的組織工作,::在獲得險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)信息或接到緊急避災(zāi)轉(zhuǎn)移命令后, ,各工作組人員,監(jiān)測(cè),預(yù)警人員, 監(jiān)測(cè)預(yù)警 山洪災(zāi)害雨,水情臨界值確定 參照歷史山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)的降雨情況,根據(jù)各地的暴雨特性,地形地質(zhì)條件,前期降雨量等,分析確定本地區(qū)可能發(fā)生山洪災(zāi)害的臨界雨量值。 山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀 ,監(jiān)測(cè)通信及預(yù)警系統(tǒng),防災(zāi)預(yù)案及救災(zāi)措施,搬遷避讓,防災(zāi)管理等。 區(qū)域內(nèi)耕地面積,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值及人均收入等。 區(qū)域內(nèi)的氣象,水文條件,暴雨洪水特性。充分利用已有的監(jiān)測(cè)及通信設(shè)施,設(shè)備,制定實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)及通信預(yù)警方案,確定預(yù)警程序及方式,根據(jù)預(yù)報(bào)及時(shí)發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警信息。規(guī)定轉(zhuǎn)移安置要求,擬定搶險(xiǎn)救災(zāi),災(zāi)后重建等各項(xiàng)措施,安排日常的宣傳, 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))山洪災(zāi)害防御預(yù)案的編制內(nèi)容包括:調(diào)查了解區(qū)域內(nèi)的自然和經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本情況,歷年山洪災(zāi)害的類型及損失情況,分析山洪災(zāi)害的成因及特點(diǎn),在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上劃分危險(xiǎn)區(qū)和安全區(qū)。明確區(qū)域內(nèi)有山洪災(zāi)害防治任務(wù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及山洪災(zāi)害防御措施。 因地制宜, 適用范圍本大綱適用于有山洪災(zāi)害防治任務(wù)的縣級(jí),鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 預(yù)案編制 縣級(jí)山洪災(zāi)害防御預(yù)案的編制內(nèi)容包括:調(diào)查了解縣域自然和經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本情況,山洪災(zāi)害類型,歷史山洪災(zāi)害損失情況,分析山洪災(zāi)害的成因及特點(diǎn)。 貫徹安全第一,常備不懈,以防為主,防,搶,救相結(jié)合。 經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的國(guó)家,省,市,縣山洪災(zāi)害防治規(guī)劃報(bào)告和地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃報(bào)告等。另：近期全區(qū)要求開(kāi)展防汛大檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦、開(kāi)發(fā)區(qū)、發(fā)展大道新區(qū)）要在3月2日前將存在重大安全隱患的水利工程的相關(guān)情況以書面形式上報(bào)區(qū)防辦。三、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御預(yù)案》報(bào)區(qū)防辦審定，《村級(jí)山洪災(zāi)害防御預(yù)案》由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)審定，報(bào)區(qū)防辦備案。二、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦、開(kāi)發(fā)區(qū)、發(fā)展大道新區(qū)）要參照區(qū)防辦提供的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御預(yù)案范本》和《村級(jí)山洪災(zāi)害防御預(yù)案范本》具體做好預(yù)案的編制、修訂及審定工作。第一篇：關(guān)于抓緊做好山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制工作的通知關(guān)于抓緊做好山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制工作的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦、開(kāi)發(fā)區(qū)、發(fā)展大道新區(qū)）防汛抗旱指揮部辦公室：為切實(shí)有效做好全區(qū)山洪災(zāi)害防御工作，建設(shè)完善山洪災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)和群測(cè)群防體系，各地要依據(jù)“責(zé)任到人、預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村”的原則，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的山洪災(zāi)害防御預(yù)案體系?，F(xiàn)具體通知如下：一、按照市防指統(tǒng)一要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦、開(kāi)發(fā)區(qū)、發(fā)展大道新區(qū)）要抓緊做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)山洪災(zāi)害防御預(yù)案的編制工作。相關(guān)預(yù)案范本已發(fā)至各防辦郵箱。四、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦、開(kāi)發(fā)區(qū)、發(fā)展大道新區(qū)）接到通知后要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，在4月20日前將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)山洪災(zāi)害防御預(yù)案上報(bào)區(qū)防辦，各地完成情況將納入2011年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)中心綜合目標(biāo)考核。聯(lián)系人：杜鵬 聯(lián)系電話：7822280二〇一一年二月二十八日第二篇：山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制大綱山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制大綱目 錄 1 總 則 編制目的山洪災(zāi)害是指山丘區(qū)由于降雨引發(fā)的山洪,泥石流,滑坡等對(duì)人民生命,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案,以有效防御山洪災(zāi)害,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,避免群死群傷事件的發(fā)生, 編制依據(jù) 《中華人民共和國(guó)防洪法》,《中華人民共和國(guó)水土保持法》